LỜI MỞ ĐẦU PAGE 104 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 4CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 41 1 Đặc điểm hoạt động và quản lý của các đơn vị sự nghiệp có thu ảnh hưởng đ[.]
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU 1.1 Đặc điểm hoạt động quản lý đơn vị nghiệp có thu ảnh hưởng đến tổ chức hạch toán kế toán 1.1.1.Khái niệm, vai trị vị trí Đơn vị nghiệp có thu hệ thống tổ chức nhà nước 1.1.2 Đặc điểm hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp có thu ảnh hưởng đến tổ chức kế toán 1.2 Bản chất, vài trò nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Bản chất tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.2.2 Vai trị tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.2.3 Nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu 10 1.3 Nội dung tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu 11 1.3.1 Tổ chức máy kế tốn đơn vị nghiệp có thu .11 1.3.2 Tổ chức hạch toán kế tốn đơn vị nghiệp có thu 12 1.3.3 Tổ chức hạch toán kế toán điều kiện áp dụng công nghệ thông tin 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP CĨ THU TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 41 2.1 Tổng quan Học viện Hành .41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.1.2 Tổ chức hoạt động nghiệp Học viện Hành 44 2.2 Đặc điểm hoạt động nghiệp chế quản lý tài Học viện Hành 44 2.2.1 Đặc điểm hoạt động nghiệp Học viện Hành 44 2.2.2 Đặc điểm chế quản lý tài Học viện Hành 45 2.3 Thực trạng tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành 54 2.3.1 Tổ chức máy kế toán 54 2.3.2 Tổ chức cơng tác hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành 56 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .67 2.4.1 Ưu điểm 67 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG .77 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TỐN KẾ TỐN HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP CĨ THU TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 78 3.1 Tính tất yếu phải hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành 78 3.2 Yêu cầu ngun tắc hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .79 3.3 Phương hướng giải pháp tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .80 3.3.1 Phương hướng hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành 80 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .82 3.4 Điều kiện thực giải pháp để hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .90 KẾT LUẬN 92 PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ số 1.1 : Hạch tốn nguồn kinh phí hoạt động .22 Sơ đồ số 1.2 : Kế toán chi phí thường xuyên 23 Sơ đồ số 1.3 : Hạch toán khoản thu nghiệp 26 Sơ đồ số 1.4 : Hạch toán khoản thu hoạt động kinh doanh dịch vụ 27 Sơ đồ số 1.5 : Kế tốn chi phí thường xun hoạt động thu phí, lệ phí 28 Sơ đồ số 1.6: Kế tốn chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ 29 Sơ đồ số 2.1: Tổ chức hệ thống hoạt động máy quản lý Học viện Hành 43 Sơ đồ số 2.2: Trình tự luân chuyển chứng từ kế toán 58 Sơ đồ số 2.3 : Kế toán nguồn kinh phí hoạt động thụ hưởng .60 Sơ đồ số 2.4 : Kế toán chi thường xuyên hoạt động thụ hưởng 61 Sơ đồ số 2.5 : Kế toán khoản thu nghiệp 62 Sơ đồ số 2.6 : Kế tốn chi phí thường xun từ nguồn thu 63 Sơ đồ số 2.7 : Kế toán khoản thu hoạt động dịch vụ .64 Sơ đồ số 2.8 : Kế tốn chi phí hoạt động kinh doanh dịch vụ .65 Sơ đồ số 2.9: Hình thức sổ kế tốn sử dụng hình thức chứng từ ghi sổ kế toán máy 66 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để phù hợp với điều kiện khai thác tiềm mạnh vốn có mình, ngồi nguồn kinh phí nhà nước cấp, đa số đơn vị nghiệp chủ động tạo lập nguồn thu tương đối lớn từ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ để đảm bảo chi phí hoạt động đơn vị Tuy nhiên chế quản lý tài chưa thống nhất, đơn vị q trình hồn thiện cơng tác tổ chức hạch tốn hồn thiện chế quản lý tài nguồn thu Do để tăng cường tính hội nhập, chủ động vai trị quản lý nhà nước, hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu cần phải hoàn thiện, nghiệp vụ phát sinh cần phải đảm bảo tính hợp lý, kịp thời tuân thủ chế độ chung Tại Học viện Hành chính, năm gần tận dụng lợi đào tạo quản lý nhà nước cho cán liên kết với tỉnh đơn vị có nhu cầu đào tạo quản lý hành cho đối tượng cử nhân, chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp tạo nguồn thu không nhỏ, tự đảm bảo đựơc phần kinh phí cho hoạt động thường xuyên Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin cho đối tượng quản lý yêu cầu quản lý nhà nước, thu chi hợp lý làm nghĩa vụ nộp thuế với ngân sách trích lập khoản chênh lệch chế độ quản lý tài chế độ kế tốn cịn thời gian vừa làm vừa rút kinh nghiệm song song với tiến trình hồn thiện quy chế chi tiêu nội Do vậy, việc nắm bắt đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu nói chung Học viện Hành nói riêng cần thiết Trên sở tìm nhóm giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài hồn thiện cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu phù hợp với chế độ Kế toán hành Nhà nước, tính chất hoạt động đơn vị nghiệp có thu Học viện Hành góp phần tổ chức hạch toán kế toán bước chuyên nghiệp Vì lý tính cấp thiết lý luận thực trạng hoạt động tổ chức kế tốn Học viện Hành chính, em chọn đề tài nghiên cứu “ Hoàn thiện Tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành chính.” Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung làm rõ sở lý luận chung tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu Việt Nam; Phân tích thực trạng tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu đơn vị nghiệp có thu Học viện Hành chính, từ đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, tồn tại, tìm nguyên nhân; Xây dựng yêu cầu nguyên tắc cho việc hoàn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành chính; Đề xuất số giải pháp điều kiện để thực giải pháp hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tổ chức hạch toán kế tốn đơn vị nghiệp nói chung tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu nói riêng từ máy kế tốn đến quy trình phần hành kế tốn Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu chế quản lý tài Học viện Hành tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu đơn vị Về thời gian nghiên cứu hoạt động nghiệp có thu năm tài 2010 Học viện Hành Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài dựa vào phương pháp biện chứng vật, phương pháp điều tra khảo sát vấn để tổng kết, phân tích đánh giá trạng tổ chức hạch tốn kế tốn Học viện Hành Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, phần bố cục danh mục tài liệu tham khảo gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU 1.1 Đặc điểm hoạt động quản lý đơn vị nghiệp có thu ảnh hưởng đến tổ chức hạch tốn kế tốn 1.1.1 Khái niệm, vai trị vị trí Đơn vị nghiệp có thu hệ thống tổ chức nhà nước Đơn vị nghiệp đơn vị trực thuộc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước có thẩm quyền thành lập để thực hoạt động nghiệp Và đơn vị nghiệp trình hoạt động nhà nước cho phép thu loại phí học phí, viện phí khoản thu khác để bù đắp phần toàn chi phí hoạt động thường xuyên, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức gọi đơn vị nghiệp có thu Đặc trưng đơn vị nghiệp có thu quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, đa số quan hành nhà nước thành lập trình hoạt động phép thu loại phí để bù đắp phần tồn chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Hoạt động nghiệp có thu đơn vị nghiệp hoạt động tạo nguồn thu cho đơn vị bao gồm việc tiếp nhận nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu đơn vị tự tạo dựa vào chức năng, nguồn lực lợi Đặc trưng hoạt động nghiệp có thu đơn vị nghiệp kinh phí hoạt động tạo lập từ hai nguồn, nguồn kinh phí ngân sách nhà nước giao hàng năm thơng qua q trình lập dự tốn, giao dự tốn toán theo chế độ; hai nguồn kinh phí phép tạo lập thơng qua nguồn thu phí, lệ phí q trình kinh doanh liên doanh liên kết, nguồn kinh phí này, đơn vị chủ động định sử dụng theo chế độ hành Đơn vị nghiệp có thu bao gồm nhiều loại hình khác nhau, vào lĩnh vực hoạt động nghiệp cụ thể đơn vị nghiệp có thu bao gồm: đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo; đơn vị nghiệp y tế; đơn vị nghiệp văn hóa thơng tin; đơn vị nghiệp phát truyền hình; đơn vị nghiệp dân số trẻ em kế hoạch hóa gia đình; đơn vị nghiệp thể dục thể thao; đơn vị nghiệp khoa học công nghệ môi trường; đơn vị nghiệp kinh tế; đơn vị nghiệp có thu khác Nếu vào chủ thể thành lập phân thành: đơn vị nghiệp có thu cơng lập; đơn vị nghiệp có thu ngồi cơng lập; đơn vị có thu tổ chức trị xã hội; đơn vị có thu tổ chức xã hội nghề nghiệp; đơn vị nghiệp có thu Tổng cơng ty thành lập.Căn vào khả tự đảm bảo nguồn thu bao gồm: đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động thường xun, phần cịn lại NSNN cấp Nếu vào cấp dự tốn phân thành: đơn vị dự toán cấp I đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm cấp quyền tương ứng giao thực phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp trực thuộc, chịu trách nhiệm trước nhà nước việc tổ chức, thực công tác kế toán toán ngân sách đơn vị cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị cấp trực thuộc; đơn vị dự toán cấp II đơn vị trực thuộc đơn vị dự toán cấp I, được đơn vị dự toán cấp I giao dự toán phân bổ dự toán giao cho đơn vị dự toán cấp III , chịu trách nhiệm việc tổ chức, thực công tác kế toán toán ngân sách đơn vị cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị cấp trực thuộc; đơn vị dự toán cấp III đơn vị đơn vị dự toán cấp I cấp II giao dự toán ngân sách, chịu trách nhiệm việc tổ chức, thực cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị cơng tác kế tốn toán ngân sách đơn vị dự toán cấp trực thuộc; ngồi cịn có đơn vị cấp đơn vị dự toán cấp III nhận kinh phí để thực phần cơng việc cụ thể, chi tiêu phải thực công tác kế toán toán theo hướng dẫn đơn vị dự toán cấp III [Nguồn: tác giả tổng hợp] 1.1.2 Đặc điểm hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp có thu ảnh hưởng đến tổ chức kế toán Các đơn vị nghiệp có thu tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, quyền tự chủ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, liên doanh, liên kết với đối tác để hoạt động dịch vụ theo quy định pháp luật Đơn vị nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp theo danh mục đăng ký với quan chủ quản; sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết với đối tác để tham gia đầu tư khả phù hợp với lĩnh vực hoạt động đơn vị theo quy định hành nhà nước Bắt nguồn từ đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp có thu tự chủ tài chính, chủ động bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ, ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước cấp đơn vị tự đảm bảo phần mà quản lý tài đơn vị nghiệp có thu tiến hành theo hệ thống cấp dự toán tuân thủ theo luật ngân sách nhà nước, theo kế tốn đơn vị nghiệp có thu tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với cấp ngân sách để phù hợp với việc chấp hành ngân sách Nguồn tài đơn vị nghiệp có thu hình thành phần từ nguồn kinh phí thụ hưởng ngân sách nhà nước cấp bao gồm kinh phí hoạt động thường xuyên; kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí theo đơn đặt hàng nhà nước; vốn đầu tư xây dựng bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt phạm vi dự toán giao hàng năm; kinh phí đào tạo lại; kinh phí khác theo nhiệm vụ giao Phần kinh phí kinh phí từ nguồn thu nghiệp đơn vị bao gồm: phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định nhà nước; số kinh phí thu từ hoạt động dịch vụ; lãi từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng hoạt động dịch vụ; thu khác Hoặc nguồn kinh phí khác theo quy định vốn viện trợ, quà biếu, vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán công chức theo quy định pháp luật Nội dung chi nguồn kinh phí thụ hưởng bao gồm chi thường xuyên để thực hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chi khơng thường xun để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; đào tạo lại; chương trình mục tiêu quốc gia; nhiệm vụ nhà nước đặt hàng; xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt phạm vi dự toán giao hàng năm; chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ Đối với nội dung chi nguồn kinh phí hoạt động nghiệp gồm chi phục vụ cho việc thực cơng việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; chi cho hoạt động dịch vụ, chi cho hoạt động liên doanh, liên kết chi khác theo quy định pháp luật khả tài đơn vị Đơn vị nghiệp có thu vào nhiệm vụ giao khả tài chính, khoản chi thường xuyên, thủ trưởng đơn vị định định mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định; hoạt động dịch vụ, hoạt động liên doanh, liên kết đơn vị định khoản thu, chi theo nguyên tắc lấy thu bù chi có tích lũy, đơn vị phải đảm bảo thu hồi theo dõi sát công nợ vào yêu cầu chi tiêu cụ thể đơn vị để xây dựng mức chi cho hợp lý; thủ trưởng đơn vị vào tính chất đặc thù nghành nghề định mức khốn phương thức khốn chi phí cho phận đơn vị trực thuộc, định đầu tư mua sắm sửa chữa lớn tài sản theo quy định pháp luật; thủ trưởng đơn vị định tổng mức thu nhập năm cho cán không vượt lần quỹ lương cấp bậc nhà nước quy ... trạng tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành 54 2.3.1 Tổ chức máy kế toán 54 2.3.2 Tổ chức công tác hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện. .. hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .82 3.4 Điều kiện thực giải pháp để hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành. .. hướng giải pháp tổ chức hạch toán kế toán hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành .80 3.3.1 Phương hướng hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động nghiệp có thu Học viện Hành