Quản lý môi trường biển tỉnh quảng ninh

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang	54
Dung lượng	442 KB

Nội dung

MỤC LỤC Chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC 1MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG BIỂN 4 1 Tổng quan về quản lý môi trường 4 1 1 Khái niệm chung về quản lý môi[.]

Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG BIỂN Tổng quan quản lý môi trường 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường 1.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3 Các nguyên tắc chung về quản lý môi trường 1.4 Các phương pháp quản lý môi trường 1.5 Các chức Quản lý môi trường 1.6 Các công cụ Quản lý môi trường 11 Tổng quan biển ô nhiễm biển 12 2.1 Khái niệm môi trường biển ô nhiễm biển 12 2.2 Vai trò biển 12 2.3 Biểu ô nhiễm biển nguyên nhân 14 Kinh nghiệm thực tiễn nước giới 15 3.1 Các công ước quốc tế liên quan đến quản lý môi trường biển 15 3.2 Thực tiễn quản lý môi trường biển giới Việt Nam 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG BIỂN Ở TỈNH QUẢNG NINH 19 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ninh 19 1.1 Điều kiện tự nhiên 19 1.2 Tài nguyên thiên nhiên 20 1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 1.4 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 21 1.4.1 Nguồn ô nhiễm từ khu công nghiệp khu khai thác than 21 1.4.2 Nguồn ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp ngư nghiệp 23 1.4.3 Nguồn ô nhiễm từ cảng biển giao thông hàng hải 24 1.4.4 Nguồn gây ô nhiễm từ hoạt động du lịch – giải trí 25 Thực trạng mơi trường biển tỉnh Quảng Ninh 26 2.1 Thực trạng chất lượng nước mặt 26 2.1.1 Chất lượng nước mặt khu nuôi trồng thủy sản 28 2.1.2 Chất lượng nước mặt hải cảng 28 2.1.3 Chất lượng nước mặt khu du lịch - giải trí 28 2.2 Thực trạng đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển 28 Hậu ô nhiễm môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 30 3.1 Tác động đến đa dạng sinh học hệ sinh thái biển 30 Chuyên đề tốt nghiệp 3.2 Tác động đến phát triển kinh tế 31 3.3 Tác động đến người, xã hội 31 Thực trạng quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 32 4.1 Tình hình thực kế hoạch quản lý môi trường giai đoạn 2006 – 2010 32 4.2 Quản lý môi trường khu nuôi trồng thủy sản 33 4.3 Quản lý môi trường cảng biển 34 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 36 Tổng quan chiến lược, sách quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 36 Định hướng kế hoạch quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 37 Các giải pháp hỗ trợ quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 38 3.1 Giải pháp luật pháp sách 38 3.2 Giải pháp kinh tế 41 3.3 Giải pháp kỹ thuật quản lý 42 3.4 Giải pháp giáo dục, truyền thông môi trường 43 Một số kiến nghị, đề xuất 43 4.1 Kiến nghị vấn đề khu công nghiệp 43 4.2 Kiến nghị vấn đề khu nuôi trồng thủy sản, cảng biển 44 4.3 Kiến nghị công tác quản lý 44 Chuyên đề tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh ven biển nằm địa đầu phía đơng bắc Việt Nam Phía tây tựa lưng vào núi rừng, phía đơng nghiêng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc Bộ với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sông bãi triều Biển Quảng Ninh có 2.000 hịn đảo, chiếm 2/3 tổng số đảo nước Vùng duyên hải trải dài gần 200 hải lí từ lãnh hải Trung Quốc phía đơng đến địa giới thành phố Hải Phịng Điều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế biển vùng gần bờ, đồng thời đòi hỏi phải có nỗ lực lớn để quản lý bảo vệ môi trường Quảng Ninh trọng điểm kinh tế, đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đồng thời bốn trung tâm du lịch lớn Việt Nam với di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long hai lần UNESCO công nhận giá trị thẩm mĩ địa chất, địa mạo Được xác định điểm vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng hành lang kinh tế Nam Ninh-Hà Nội-Hải Phịng-Quảng Ninh Có hệ thống cảng biển, cảng nước sâu có lực bốc xếp cho tàu hàng vạn tấn, tạo nhiều thuận lợi cho ngành vận tải đường biển nước ta với nước giới Theo thống kê Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh, lượng chất thải công nghiệp năm gần phát sinh ngày tăng Hàng năm, riêng ngành than thải môi trường 200 triệu m3 đất đá, kéo theo hàng trăm lưu huỳnh có nguy gây nhiễm độc cho đất, nước ngầm, hệ sinh thái và phát tán lượng bụi lớn vào môi trường, bồi lấp sông, suối… Trong khi, vấn đề môi trường xử lý sơ bộ, chưa đầu tư xử lý hệ thống nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Hàng năm, sản lượng khai thác, chế biến vận chuyển than tăng hạ tầng sở đường chuyên dùng, bến cảng, khu vực chế biến chưa đầu tư tương xứng, đồng Kinh tế vùng ven biển phát triển việc sử dụng phương tiện khai thác khơng thích hợp người dân địa phương dẫn đến khai thác mức nguồn tài nguyên, huỷ hoại sinh cảnh Việc lấn biển để nuôi trồng thuỷ sản tiếp tục, gây tác động tiêu cực, ô nhiễm mơi trường, xói lở bờ, phú dưỡng dẫn đến tượng thuỷ triều đỏ thảm họa tảo độc Chuyên đề tốt nghiệp Bức tranh tổng thể du lịch biển, đảo Quảng Ninh năm qua có nhiều khởi sắc, ngày khẳng định ngành kinh tế biển giàu tiềm năng, mang lại lợi ích nhiều mặt trở thành lựa chọn đơng đảo du khách ngồi nước Thế nhưng, thời gian qua, du lịch biển bộc lộ nhiều hạn chế Trong đó, vấn đề đặt lên hàng đầu báo động ô nhiễm môi trường Điểm lại số khu du lịch biển, bãi tắm đẹp tỉnh ta như: Trà Cổ (Móng Cái), Quan Lạn (Vân Đồn), Bãi Cháy (Hạ Long) v.v công tác vệ sinh môi trường chưa quan tâm thường xuyên Nếu quan sát, dễ dàng nhận thấy, việc quản lý dịch vụ du lịch bờ biển không thực chặt chẽ Rác thải từ chưa thu gom, xử lý triệt để Có khơng hàng qn nhếch nhác, tạm bợ dựng lên san sát Những quán hàng thu hút đông du khách vào mùa cao điểm thủ phạm gây nên ô nhiễm môi trường hệ thống xử lý nước thải, thu gom rác không đầu tư hồn chỉnh Nhận thức lí nêu trên, em xin phép lựa chọn đề tài: “Quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung chuyên đề Quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Các mục tiêu cụ thể bao gồm:  Trình bày sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường biển Việt Nam giới  Trình bày thực trạng nhiễm biển, tác động đến chất lượng nước đa dạnh sinh học, đánh giá thực trạng quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh  Đề giải pháp kiến nghị góp phần đẩy mạnh công tác quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khu vực nghiên cứu chuyên đề thành phố, huyện trực thuộc ven biển tỉnh Quảng Ninh gồm: Hải Hà, Hoành Bồ, Đầm Hà, Tiên Yên, TP Hạ Long, TX Cẩm Phả, Vân Đồn, Yên Hưng, TP Móng Cái Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa, tổng hợp có chọn lọc Tiến hành thu thập tài liệu, số liệu có liên quan từ quan, sở ban ngành báo cáo trạng mơi trường có số liệu thống kê, văn quy phạm pháp luật có liên quan Chuyên đề tốt nghiệp - Phương pháp so sánh, đánh giá Căn vào đánh giá thu qua bảng hỏi cộng với số liệu nói chung có liên quan số liệu có tiêu chí đánh giá, để từ phân tích hiệu chưa đạt yêu cầu qua thời kỳ khác trạng môi trường công tác quản lý môi trường Kết cấu chuyên đề Nội dung chuyên đề chia thành chương lớn: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường biển Chương II: Thực trạng quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Chương III: Giải pháp kiến nghị Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG BIỂN Tổng quan quản lý môi trường 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường Thuật ngữ về quản lý môi trường bao gờm hai nội dung chính: quản lý Nhà nước về môi trường quản lý của doanh nghiệp, khu vực dân cư về mơi trường Trong đó, nội dung thứ hai có mục tiêu chủ yếu tăng cường hiệu quả của hệ thống sản xuất (hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000) bảo vệ sức khỏe của người lao động, dân cư sống khu vực chịu ảnh hưởng của hoạt động sản xuất Do ta có thể thấy quản lý mơi trường tởng hợp biện pháp thích hợp, tác động điều chỉnh hoạt động của người, với mục đích giữ hài hịa quan hệ giữa môi trường phát triển, giữa nhu cầu của người chất lượng môi trường, giữa hiện tại khả năng chịu đựng của trái đất -“phát triển bền vững” Như vậy, “Quản lý môi trường một lĩnh vực quản lý xã hội, nhằm bảo vệ môi trường thành phần của môi trường, phục vụ sự nghiệp phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên xã hội” Quản lý môi trường được thực hiện bằng tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ, xã hội, văn hóa, giáo dục Các biện pháp có thể đan xen, phới hợp, tích hợp với tùy theo điều kiện cụ thể của vấn đề đặt Việc quản lý môi trường được thực hiện ở mọi quy mơ: tồn cầu, khu vực, q́c gia, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình… 1.2 Mục tiêu quản lý môi trường Mục tiêu của quản lý môi trường phát triển bền vững, giữ cho được sự cân bằng giữa phát triển kinh tế xã hội bảo vệ mơi trường Nói cách khác, phát triển kinh tế xã hội tạo tiềm lực kinh tế để bảo vệ mơi trường, cịn bảo vệ môi trường tạo tiềm năng tự nhiên xã hội mới cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội tương lai Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống pháp lý, mục tiêu phát triển ưu tiên của từng quốc gia, mục tiêu quản lý mơi trường có thể thay đởi theo thời gian có những ưu tiên riêng đới với mỗi quốc gia Theo Chỉ thị 36 CT/TW của Bộ Chính trị, Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, một số mục tiêu cụ thể của công tác quản lý môi trường Việt Nam hiện Chuyên đề tốt nghiệp là: - Khắc phục phịng chớng suy thối, nhiễm mơi trường phát sinh hoạt động sống của người Trong giai đoạn hiện nay, biện pháp khắc phục phòng chớng nhiễm chủ ́u là: - Hồn chỉnh hệ thống văn bản luật pháp bảo vệ môi trường, ban hành sách về phát triển kinh tế xã hội phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành luật bảo vệ môi trường Để thực hiện mục tiêu cần quan tâm đến biện pháp cụ thể: - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường từ Trung ương đến địa phương, công tác nghiên cứu, đào tạo cán bộ về môi trường: - Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững được hội nghị Rio92 thông qua: - Xây dựng công cụ hữu hiệu về quản lý môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ riêng biệt như: 1.3 Các nguyên tắc chung về quản lý mơi trường Tiêu chí chung của cơng tác quản lý môi trường đảm bảo quyền được sống môi trường lành, phục vụ sự phát triển bền vững của đất nước, góp phần gìn giữ mơi trường chung của loài người trái đất Các nguyên tắc chủ yếu của công tác quản lý môi trường bao gồm: - Hướng tới sự phát triển bền vững Nguyên tắc qút định mục đích của việc quản lý mơi trường Để giải quyết nguyên tắc này, công tác quản lý môi trường phải tuân thủ những nguyên tắc của việc xây dựng một xã hội bền vững Nguyên tắc cần được thể hiện trình xây dựng thực hiện đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương - Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý mơi trường Mơi trường khơng có ranh giới khơng gian, vậy sự nhiễm hay suy thối thành phần môi trường ở quốc gia, vùng lãnh thổ sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới q́c gia khác vùng lãnh thổ khác Để thực hiện được ngun tắc này, q́c gia cần tích cực tham gia tuân thủ công ước, hiệp định quốc tế về môi trường, đồng thời với việc ban hành văn bản quốc gia về luật pháp, tiêu chuẩn, quy định Việc kết hợp mục tiêu được thực hiện thông qua quy định luật pháp, chương Chuyên đề tốt nghiệp trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực - Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp Các biện pháp cơng cụ quản lý môi trường rất đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, cơng nghệ, v.v… Mỗi loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu quả khác từng trường hợp cụ thể Ví dụ, để bảo vệ mơi trường nền kinh tế thị trường, công cụ kinh tế có hiệu quả tớt hơn Trong đó, nền kinh tế kế hoạch hóa cơng cụ luật pháp sách có thế mạnh riêng Thành phần môi trường ở khu vực cần bảo vệ thường rất đa dạng, vậy biện pháp công cụ bảo vệ môi trường cần đa dạng thích hợp với từng đới tượng - Phịng ngừa tai biến, suy thối mơi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý hồi phục môi trường nếu để xảy nhiễm Phịng ngừa biện pháp tốn hơn xử lý, nếu để xảy ô nhiễm Ví dụ: phịng ngừa bướu cở bằng biện pháp sử dụng ḿi iớt tớn hơn giải pháp chữa bệnh bướu cở xảy với dân cư Ngồi ra, chất nhiễm tràn mơi trường, chúng có thể xâm nhập vào tất cả thành phần môi trường lan truyền theo chuỗi thức ăn không gian xung quanh Để loại trừ ảnh hưởng của chất ô nhiễm đối với người sinh vật, cần phải có nhiều cơng sức tiền của hơn so với việc thực hiện biện pháp phịng tránh - Người gây nhiễm phải trả tiền (Polluter Pays Principle - PPP) Đây nguyên tắc quản lý môi trường nước OECD đưa Nguyên tắc được dùng làm cơ sở xây dựng quy định về th́, phí, lệ phí mơi trường quy định xử phạt hành đới với vi phạm về quản lý môi trường Dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế như thuế năng lượng, thuế cacbon, thuế SO2… Nguyên tắc cần thực hiện phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung người sử dụng thành phần mơi trường phải trả tiền cho việc sử dụng tác động tiêu cực đến mơi trường việc sử dụng gây Phí rác thải, phí nước thải loại phí khác ví dụ về nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền 1.4 Các phương pháp quản lý mơi trường a) Các phương pháp hành chính: phương pháp tác động dựa vào mối quan Chuyên đề tốt nghiệp hệ quản lý Đây phương pháp tác động chủ thể quản lý lên tập thể người quyền định dứt khốt mang tính bắt buộc, địi hỏi họ phải chấp hành nghiêm chỉnh, vi phạm bị xử lý Khi thực phương pháp người quản lý phải nắm yêu cầu sau đây: - Quyết định hành có hiệu định có khoa học biết - Khi sử dụng phương pháp này, phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm người định, phương pháp phổ biến quản lý b) Các phương pháp kinh tế: tác động vào đối tượng quản lý thông qua pháp luật kinh tế đối tượng bị quản lý tự lựa chọn cách hoạt động có hiệu khả phạm vi họ vậy, biện pháp đảm bảo tính tự nguyện, mềm dẻo ràng buộc phương pháp tác động lên đối tượng bị quản lý lơị ích kinh tế Chính lợi ích kinh tế nên chứa đựng nhiều yếu tố đảm bảo tính linh hoạt, chủ động sáng tạo đối tượng bị quản lý Khi sử dụng phương án cần ý điểm sau: - Định hướng phát triển chung vào mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện hệ thống, bẳng chi tiêu cụ thể thời gian, phân hệ, cá nhân hệ thống - Phải xây dựng định mức kinh tế, biện pháp địn bẩy kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân cộng đồng hồn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường - Cần có chế tài thưởng phạt để kích thích động viên người làm tốt, răn đe người làm không tốt Hiện nay, xu hướng chung giới bối cảnh kinh tế thị trường, biện pháp kinh tế sử dụng phổ biến có tác dụng lớn kỹ thuật quản lý mơi trường có nội dung mà quốc gia thường sử dụng: - Khi áp dụng người ta gắn liền với việc sử dụng đòn bẩy kinh tế, lợi nhuận, giá cả, tiền lương, lãi suất quan hệ hàng hóa - tiền tệ để nâng cao hiệu biện pháp kinh tế - Người ta áp dụng biện pháp kinh tế có phân cấp đắn với cấp quản lý Chuyên đề tốt nghiệp - Sử dụng phương pháp kinh tế đặt yêu cầu cao lực nhiều mặt, thành thạo kiến thức, kinh nghiệm cán làm quản lý môi trường c) Các phương pháp giáo dục: sử dụng phương pháp để tác động vào nhận thức tình cảm cá nhân, cộng đồng nhằm nâng cao tính tự giác họ quản lý bảo vệ môi trường Khi sử dụng phương pháp lưu ý người ta dựa quy luật tâm lý để tạo tính thuyết phục từ cá nhân cộng đồng phân biệt phải trái, sai, lừa gạt… từ đặt tự giác thực nước thành công, người ta sử dụng phương pháp giáo dục kết hợp với phương pháp khác có tính uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng lại vừa sâu sắc, người ta định hướng người cộng đồng với ý thức tự giác d) Các phương pháp tác động lên yếu tố khác hệ thống: phương pháp quản lý sâu vào yếu tố chi phối lên đầu vào trình quản lý tiền - tài chính, nhân cơng, cơng nghệ, nhân công, thông tin, pháp chế, vật tư sản phẩm tự do… phương pháp quản lý mang nghiệp vụ, kĩ năng, biện pháp… 1.5 Các chức Quản lý mơi trường 1.5.1 Chức hoạch định sách chiến lược Hoạch định trình dự đốn phân tích nhằm định định hướng lường trước khả biến động môi trường để thực chuỗi mục tiêu trung hạn hướng tới trình thực dài hạn Hoạch định cách tốt để hướng tới chinh phục tương lai, để hoạch định tốt người lãnh đạo bỏ nhiều cơng sức vấn đề khó liên quan đến dự báo a) Định hướng: trình dự định nhiệm vụ, mục tiêu phương pháp tốt để thực nhiệm vụ đó, định hướng định trước xem phải làm gì, làm nào, làm, làm Tuy nhiên, thực tế định hướng xảy không xảy Nếu không xảy hoạch định khơng tốt Thực chất, định hướng nhằm hồn thành nhiều mục tiêu đích cần đạt chặng đường phát triển b) Dự đốn biến động: Xét chất, việc phân tích mối tương tác khả biến động nhân tố hội bên ngồi, từ có ứng phó thích hợp ... trạng quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 32 4.1 Tình hình thực kế hoạch quản lý môi trường giai đoạn 2006 – 2010 32 4.2 Quản lý môi trường khu nuôi trồng thủy sản 33 4.3 Quản lý môi trường. .. trường cảng biển 34 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 36 Tổng quan chiến lược, sách quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh 36 Định hướng kế hoạch quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh giai... dạnh sinh học, đánh giá thực trạng quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh  Đề giải pháp kiến nghị góp phần đẩy mạnh cơng tác quản lý môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu Phạm vi

Ngày đăng: 28/02/2023, 15:39