Hiệu quả quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường tại tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠ IHỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Hằng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan tham khảo cho việc thực Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Hải Hường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh; Khoa Quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh; Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh; Chi cục Bảo vệ Môi trường Quảng Ninh, Sở Tài tỉnh Quảng Ninh; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh; Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban Nhân dân thành phố Hạ Long; Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Qua thời gian học tập, nghiên cứu thực Luận văn, em trang bị thêm nhiều kiến thức mặt lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu, đáp ứng cho nhu cầu công tác thân Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc bảo, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình giáo TS Bùi Thị Minh Hằng - Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh toàn thể thầy, giáo giúp đỡ em hồn thành Luận văn./ Tác giả Luận văn Nguyễn Hải Hường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường 1.1.1 Tính tất yếu khách quan chi NSNN cho BVMT 1.1.2 Một số khái niệm nghiệp môi trường, KPSNMT 1.1.3 Quản lý kinh phí nghiệp mơi trường 1.1.4 Vai trò kinh phí nghiệp môi trường 13 1.2 Hiệu quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trường nhân tố ảnh hưởng đến hiểu quản lý, sử dụng KPSNMT 15 1.2.1 Hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường 16 1.3 Kinh nghiệm chi NSNN cho BVMT quốc tế Việt Nam 18 1.3.1 Kinh nghiệm chi NSNN cho BVMT quốc tế 18 1.3.2 Kinh nghiệm chi KPSNMT Việt Nam 20 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 Số hóa Trung tâm Học http://www.lrc-tnu.edu.vn/ liệu 2.2 Phương pháp thu thập số liệu 23 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.3 Phương pháp phân tích số liệu 23 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 23 2.3.2 Phương pháp so sánh 23 2.3.3 Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích 24 2.3.4 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 29 3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.1 Đặc điểm, khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 31 3.2 Thực trạng công tác bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 33 3.2.1 Tóm tắt trạng mơi trường 33 3.2.2 Công tác quản lý môi trường 34 3.2.3 Đánh giá chung 36 3.3 Thực trạng quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường Việt Nam giai đoạn 2008- 2013 37 3.3.1 Chi ngân sách nhà nước cho hoạt động nghiệp môi trường 37 3.3.2 Mức phân bổ KPSNMT Bộ, ngành Trung ương địa phương 40 3.3.3 Nội dung chi KPSNMT Bộ, ngành Trung ương Địa phương 44 3.3.4 Đánh giá chung tình hình chi nghiệp môi trường Việt Nam giai đoạn 2008- 2013 45 3.4 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 45 3.4.1 Nguồn tài cho công tác bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh 45 3.4.2 Mức chi kinh phí nghiệp mơi trường 47 3.4.3 Nguồn thu bổ sung cho nguồn kinh phí nghiệp môi trường 50 3.4.4 Phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường 56 Số hóa Trung tâm Học http://www.lrc-tnu.edu.vn/ liệu 3.4.5 Mục đích chi 60 3.4.6 Cơng tác lập dự tốn, tốn 66 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.7 Công tác phối hợp quản lý kinh phí nghiệp mơi trường 71 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2013 75 3.5.1 Kết đạt 75 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn 80 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn 82 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 83 4.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 yêu cầu bảo vệ môi trường 83 4.1.1 Quan điểm phát triển 83 4.1.2 Mục tiêu phát triển 84 4.1.3 Định hướng phát triển lĩnh vực bảo vệ môi trường 84 4.2 Định hướng công tác quản lý môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 86 4.2.1 Mục tiêu tổng quát 86 4.2.2 Nhiệm vụ trọng tâm 86 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường Quảng Ninh 87 4.3.1 Tăng tỷ lệ chi nghiệp môi trường 87 4.3.2 Tăng cường huy động nguồn tài từ cộng đồng, doanh nghiệp (huy động nguồn xã hội hoá) 88 4.3.3 Ban hành văn quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trường cụ thể địa phương 88 4.3.4 Phân bổ mức chi 89 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.3.5 Xây dựng quy trình quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường 92 4.3.6 Bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh phí nghiệp môi trường cho quan quản lý Tài nguyên Môi trường địa phương 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung Tổng số I Chi nghiệp môi trường từ sách tỉnh ngân Sự nghiệp môi trường khối tỉnh Quanquản trắclýhiện trạng môi trường tỉnh Tổ chức Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Các hoạt động tuyên truyền quản lý, bảo vệ môi trường Trồng rừng ngập mặn bảo vệ môi trường Đề án điều tra, thống kê, phân loại đề xuất giải pháp quản lý chất thải Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2.096.112 72.461 292.100 300 2.788 2009 2010 2011 2012 77.499 134.451 249.363 749.809 430 4.149 1.033 144.072 0 0 142.100 453 250 300 600 720 918 1.209 30 100 35 143 145 100 20 30 80 170 909 248 0 100 0 579 0 248 0 Số hóa Trung tâm Học liệu 2013 812.529 150.000 150.000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nguồn thu phí để lại chi 102 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 225 0 579 0 2.282 0 225 0 322 0 2.282 0 2013 nguy hại địa bàn tỉnh Lập báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 Đề án đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường đề xuất danh sách sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm nghiêm trọng cần phải xử lý địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2010 Xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung 10 Xây dựng thị môi trường đến năm 2020 11 Xây dựng phần mềm lưu trữ, Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 480 0 322 3.416 0 480 292.100 0 3.416 2013 thống kê sở liệu tỉnh 12 môi Quantrường trắc bổ sung liên tục chất lượng khơng khí xung quanh số khu vực sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh II Sự nghiệp môi trường huyện, thị xã, thành phố thực theo phân cấp nhiệm vụ chi 1.790.963 71.481 76.294 129.372 247.000 604.287 441.133 23.379 396.521 8.290 23.379 7.453 Số hóa Trung tâm Học liệu 43.423 18.647 109.918 49.435 121.000 158.567 662.529 120.034 Dịch vụ công ích thường xuyên (xử lý nước thải, rác thải, chăm sóc xanh, nạo vét cống rãnh, ) 154.129 Dịch vụ cơng ích thường xun (xử lý nước thải, http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 TT Nội dung Thực năm (2008 2013) Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 233.701 11.435 12.235 20.687 35.764 60.308 93.272 149.018 9.500 11.500 20.488 17.652 34.500 55.378 109.760 6.788 7.988 8.988 4.529 37.200 44.267 110.137 2.949 3.749 4.449 5.554 61.267 32.169 52.198 1.205 1.455 1.855 6.523 27.080 14.080 Thị xã Quảng Yên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ rác thải, chăm sóc xanh, nạo vét cống rãnh, điện chiếu sáng đô thị, ) Thu gom vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, chăm sóc xanh, vệ sinh mơi trường, Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố; công tác chăm sóc trì hệ thống xanh thị, Vệ sinh mơi trường (tưới đường, chăm sóc xanh), thu gom rác, chỉnh trang đô thị, Thu gom vận chuyển, xử lý, rác thải, nạo vét cống rãnh, trồng xanh, Chi công tác môi trường xã, thị trấn (cải thiện môi trường xã, thị trấn 105 TT Nội dung Thực năm (2008 2013) Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 72.757 1.100 1.300 1.700 3.807 18.000 46.850 35.342 850 850 850 4.042 16.000 12.750 10 43.325 1.315 1.315 1.615 65 13.765 25.250 11 34.885 620 820 1.220 1.123 17.852 13.250 12 59.697 950 1.000 1.400 1.726 27.121 27.500 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ địa bàn huyện; chỉnh trang thị (nâng cấp, cải tạo hệ thống rãnh nước, hè, ) thu Vệ sinh môivỉa trường, gom rác, chỉnh trang thị, chăm sóc xanh, điện chiếu sáng Vệ sinh môi trường, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt, nạo vét cống rãnh, Thu gom, xử lý rác, trồng xanh, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi, Chi cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh, nạo vét cống rãnh, Vệ sinh môi tường, thu gom rác thải xử lý rác; đầu tư trang thiết bị thu gom để vận chuyển rác thải; trồng xanh tôn 106 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 13 31.401 1.100 1.100 1.600 6.014 9.087 12.500 14 21.088 2.000 2.150 2.450 848 2.540 11.100 4.340 680 775 930 1.330 1.450 1.895 2.445 280 400 300 475 400 530 650 680 650 800 0 III Kinh phí thực xử lý chất thải vệ sinh môi trường sở y tế Cơ sở y tế tuyến huyện Cơ sở y tế tuyến tỉnh tạo cảnh quan môi trường khu dân cư trung tâm thị trấn, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi, Vệ môi trường, thu núi sinh trọc, gom, xử lý rác thải, cải tạo hệ thống thoát nước, nạo vét cống rãnh, điện chiếu sáng, Vệ sinh môi trường, thu gom, xử lý rác, chỉnh trang đô thị (vỉa hè, xanh, ) Nguồn: - Sở Tài tỉnh Quảng Ninh; Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Phụ lục 2: Danh mục nhiệm vụ, dự án phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh năm 2012 (nguồn KPSNMT khối tỉnh quản lý) - Tổng vốn giao phân bổ năm 2012: 300 tỷ đồng - Tổng vốn cấp đợt: 142.100 triệu đồng - Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013: 38.822,957 triệu đồng (chiếm 27,32% tổng vốn cấp) Trong đó: + Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013 cấp tỉnh: 13.345,37 triệu đồng (chiếm 34,37% tổng kinh phí giải ngân) + Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013 cấp huyện: 25.510,29 triệu đồng (chiếm 72,68% tổng kinh phí giải ngân) Kinh phí (triệu đồng) TT I Danh mục nhiệm vụ chi Địa phương, đơn vị thực Tổng Danh mục số nhiệm vụ chi quan, đơn vị cấp tỉnh thực Điều tra, đánh giá xây Chi cục Bảo vệ dựng sở liệu môi trường nguồn thải công nghiệp địa bàn tỉnh Thời gian thực 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu UBND tỉnh phân bổ vốn Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Đợt Đợt Đợt 50.000 44.800 47.300 305.860 38.822,957 31.100 5.000 5.000 19.759 13.345,37 3.000 2.880,37 Tiến độ thực đến hết năm 2013 2.880,37 - Đã phê duyệt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 Kinh phí (triệu đồng) TT Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực Đầu tư trang thiết bị tăng Sở Tài nguyên cường lực quản lý & Môi trường môi trường cho Sở Tài nguyên & Môi trường 2012-2013 Danh mục nhiệm vụ chi Dự án điều tra ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu địa bàn tỉnh Đầu tư trạm quan trắc tự động để kiểm sốt nhiễm khí thải nước thải địa bàn tỉnh (giai đoạn 1) Sở Tài nguyên & Môi trường 2013 Sở Tài nguyên & Môi trường Triển khai hoạt động Chi cục Bảo vệ hưởng ứng ngày môi môi trường trường giới năm 2012 2012 UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt 5.000 Đợt 5.000 Đợt Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Phê duyệt dự án 10.000 2.000 1.900 20.000 1.100 1.675 Số hóa Trung tâm Học liệu Tiến độ thực đến hết năm 2013 2.911,00 - Đã giải ngân gói thầu lập dự án; hồn thành cơng tác đấu thầu; thực hợp đồng cung cấp thiết bị; Đã tạm ứng cho nhà thầu 30% tổng giá trị hợp đồng - Chuyển nguồn KP sang năm 2014 1.900,00 - Đã phê duyệt - Dừng không thực để triển khai dự án tổng thể xây dựng trạm quan trắc tự động toàn tỉnh theo chủ trương UBND tỉnh - Do nguồn kinh phí khơng 675,00 - Đã thực toán xong năm 2012 -Trong kinh phí xã hội hố 1.020 triệu.đồng, tỉnh cấp thêm http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Phê duyệt dự án Tiến độ thực đến hết năm 2013 triệu đồng Đầu tư lò đốt rác thải y tế cho Bệnh viện đa khoa khu vực Bãi Cháy; lò đốt rác thải y tế cho Bệnh viện đa khoa khu vực Tiên Yên Sở Y tế II Danh mục nhiệm vụ chi UBND cấp huyện thực Hỗ trợ Dự án đầu tư lò đốt UBND thành rác thải sinh hoạt cho khu phố ng Bí vực nơng thơn thành 2012-2013 18.900 Số hóa Trung tâm Học liệu 39.800 3.500 5.000 4.979 42.300 285.840,79 4.979,00 - Thiết bị lắp đặt đưa vào sử dụng tốt; Kế hoạch thời gian tới lắp đặt bổ sung ống khói theo tiêu chuẩn Bộ TNMT - Kinh phí phân bổ cuối năm 2012 nên phải chuyển nguồn sang năm 2013 Do thay đổi tiêu chuẩn Lò đốt chất thải rắn y tế quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Bộ TNMT thông tư số 27/2012/TT- BTNMT nên ảnh hưởng đến tiến độ thiếu kinh phí phải điều chỉnh bổ sung 25.510,29 - Chưa có chủ trương UBND tỉnh đồng ý cơng nghệ lò đốt nên chưa thực dự án http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 Kinh phí (triệu đồng) UBND tỉnh phân bổ vốn Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực UBND thành phố ng Bí 2012 7.000 7.000 UBND thành phố ng Bí 2013 700 699 Đầu tư dự án ép rác dọn UBND thành bãi rác Km 9- thành phố phố Cẩm Phả Cẩm Phả 20142015 30.000 Xử lý kho thuốc bảo vệ UBND huyện thực vật xã Kim Sơn, Đông Triều huyện Đông Triều Xử lý kho thuốc bảo vệ UBND huyện thực vật thôn xã Quảng Hải Hà Long, huyện Hải Hà 2012-2013 2.000 2.000 2012-2013 3.000 2.983,936 2.983,936 - Đã hồn thành xong chờ kết phân tích mẫu Xử lý kho thuốc bảo vệ thực vật kho Chi cục Bảo 2012-2013 1.500 1.480,351 1.480,351 - Đã hoàn thành xong chờ kết phân tích mẫu TT Danh mục nhiệm vụ chi Đợt Đợt Đợt Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Phê duyệt dự án Tiến độ thực đến hết năm 2013 phố Uông Bí Hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt Dự án nhà máy xử lý chất thải rắn khu I, phường Bắc Sơn Đối ứng Dự án cải tạo phục hồi môi trường bãi chôn lấp không hợp vệ sinh Lạc Thanh, thành phố ng Bí UBND thị xã Quảng n Số hóa Trung tâm Học liệu 7.000 - Đã thực xong 689,82 - Đã hoàn thành - Dự án Bộ TN&MT hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh, tổng kinh phí phê duyệt dự án 3.284 triệu đồng, tỉnh đối ứng 700 triệu đồng - Đang lập dự án đầu tư 2.000 - Đã hoàn thành http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Phê duyệt dự án Tiến độ thực đến hết năm 2013 vệ thực vật Quảng Yên Xử lý kho thuốc bảo vệ UBND thị xã thực vật kho thuốc bảo vệ Quảng Yên thực vật phường Cộng Hòa, thị xã Quảng Yên Hỗ trợ mua sắm xe thu UBND thị xã gom rác thải địa Quảng Yên bàn thị xã Quảng Yên 2012-2013 3.000 2.974,828 2.974,828 - Đã hoàn thành xong chờ kết phân tích mẫu 2012 1.000 1.327 1.000 - Thị xã đối ứng thêm 327 triệu đồng; thực xong 0 - Chưa có chủ trương UBND tỉnh đồng ý cơng nghệ lò đốt nên chưa thực dự án 10 Hỗ trợ Dự án đầu tư lò đốt UBND thị xã rác thải sinh hoạt cho khu Quảng Yên vực nông thôn thị xã Quảng Yên 5.000 11 Hỗ trợ xử lý mơi trường UBND thị xã đóng cửa bãi rác Cộng Quảng Yên Hòa, thị xã Quảng Yên 2012-2013 12 Hỗ trợ mua sắm xe thu UBND huyện Cô Tô gom rác thải địa bàn huyện Cô Tô 2012-2013 Số hóa Trung tâm Học liệu 1.600 500 1.962,962 973 1.962,962 - Đã thực xong 973 - Đang thẩm định giá triển khai mua sắm xe ép rác http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Kinh phí (triệu đồng) Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực 13 Hỗ trợ Dự án đầu tư lò UBND huyện đốt rác thải sinh hoạt cho Cô Tô khu vực nông thôn huyện Cô Tô 2012-2013 14 Hỗ trợ mua sắm phương UBND huyện Vân Đồn tiện phục vụ công tác thu gom rác thải địa bàn huyện Vân Đồn 2012 15 Xây dựng mơ hình thu gom UBND huyện rác thải xã Quan Lạn Vân Đồn Minh Châu, huyện Vân Đồn 2012-2013 16 Cải tạo, nâng cấp bãi rác UBND huyện Cầu Cao hợp vệ sinh Vân Đồn thôn Dài làng, xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn 4/201312/2013 TT Danh mục nhiệm vụ chi UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án 6.000 Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Đã tiến hành phê duyệt định thầu QĐ số 485/QĐ- UBND ngày 20/9/2013 UBND huyện Cô Tô 500 500 1.000 6.042,717 500 - Đã thực xong 4.800 - Giải ngân để thi công bãi xử lý rác thải - Chuyển nguồn thực hiến tiếp năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu 3.000 4.415,082 3.900 - Đã triển khai thi công bãi Tuy nhiên tuyến đường 334 Tuyến đường 334 giai đoạn thi công mở rộng, thường xuyên bị ảnh hưởng thời tiết mưa bão nhiều, xe vận chuyển nguyên vật liệu không vào tới bãi http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Chuyển nguồn thực hiến tiếp năm 2014 17 Cải tạo, nâng cấp bãi rác UBND huyện Đầm Hà đạt tiêu chuẩn hợp vệ sinh địa bàn huyện Đầm Hà 2012 18 Hỗ trợ Dự án đầu tư lò UBND huyện đốt rác thải sinh hoạt cho Ba Chẽ khu vực nông thôn huyện Ba Chẽ 2013 6.400 19 Hỗ trợ Dự án đầu tư Bãi UBND huyện chứa rác thải thị trấn Bình Liêu Bình Liêu, huyện Bình Liêu 20 Hỗ trợ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường phải di dời theo QĐ số 255/2012/QĐ- UBND ngày 08/02/2012 UBND tỉnh 16.300 Số hóa Trung tâm Học liệu 6.992 6.152 - Đã nghiệm thu cơng trình chưa toán 6.000 6.133,516 - UBND tỉnh phê duyệt tổng mặt công nghệ 3.000 12.664 259,47 5.252 Tiến độ triển khai dự án tới thời điểm tháng 11/2013: 30% Hiện san gạt mặt thực theo thiết kế cơng trình Hiệu triển khai chậm chưa có vốn thực 259,47 - Hỗ trợ 50% tổng kinh phí địa phương đề nghị cấp Tuy nhiên chưa giải ngân địa phương trình rà soát thống kê danh mục sở nên chưa thực hỗ trợ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phương, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Dự kiến thực năm 2014 - 2015 - Tp Hạ Long 5.600 - Tp Cẩm Phả 2.800 - Tp Uông Bí 2.000 - Tp Móng Cái 850 - Huyện Đơng Triều 720 - Thị xã Quảng Yên 720 - Huyện Hoành Bồ 330 - Huyện Vân Đồn 330 - Huyện Tiên Yên 330 - Huyện Hải Hà 700 - Huyện Đầm Hà 540 - Huyện Bình Liêu 250 - Huyện Ba Chẽ 259,47 259,47 1.130 Nguồn: - Quyết định số 2234/QĐ- UBND ngày 04/9/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt I, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012; Số hóa Trung tâm Học http://www.lrc-tnu.edu.vn/ liệu 115 - Quyết định số 2903/QĐ- UBND ngày 07/11/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt II, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012; - Quyết định số 3213/QĐ- UBND ngày 06/12/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt III, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012 - Công văn số 3262/TNMT-BVMT, ngày 07/11/2013 Sở TNMT V/v báo cáo tiến độ triển khai nhiệm vụ dự án sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... IHỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số:... hiểu quản lý, sử dụng KPSNMT 15 1.2.1 Hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trường 16 1.3 Kinh. .. quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trường (KPSNMT) tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 2013, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn