Hiệu quả quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường tại tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƢỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƢỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƢỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƢỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Hằng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan tham khảo cho việc thực Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Hải Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh; Khoa Quản lý đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh; Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh; Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng Quảng Ninh, Sở Tài tỉnh Quảng Ninh; Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh; Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Uỷ ban Nhân dân thành phố Hạ Long; Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Qua thời gian học tập, nghiên cứu thực Luận văn, em trang bị thêm đƣợc nhiều kiến thức mặt lý luận nhƣ thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu, đáp ứng cho nhu cầu công tác thân Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc bảo, giúp đỡ, hƣớng dẫn tận tình giáo TS Bùi Thị Minh Hằng - Trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh toàn thể thầy, giáo giúp đỡ em hồn thành Luận văn./ Tác giả Luận văn Nguyễn Hải Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƢỜNG 1.1 Tổng quan chi ngân sách nhà nƣớc cho bảo vệ môi trƣờng 1.1.1 Tính tất yếu khách quan chi NSNN cho BVMT 1.1.2 Một số khái niệm nghiệp môi trƣờng, KPSNMT 1.1.3 Quản lý kinh phí nghiệp mơi trƣờng 1.1.4 Vai trị kinh phí nghiệp môi trƣờng 13 1.2 Hiệu quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trƣờng nhân tố ảnh hƣởng đến hiểu quản lý, sử dụng KPSNMT 15 1.2.1 Hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng 16 1.3 Kinh nghiệm chi NSNN cho BVMT quốc tế Việt Nam 18 1.3.1 Kinh nghiệm chi NSNN cho BVMT quốc tế 18 1.3.2 Kinh nghiệm chi KPSNMT Việt Nam 20 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 23 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 23 2.3.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 23 2.3.2 Phƣơng pháp so sánh 23 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích chi phí - lợi ích 24 2.3.4 Phƣơng pháp lấy ý kiến chuyên gia 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MÔI TRƢỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 29 3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.1 Đặc điểm, khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 31 3.2 Thực trạng công tác bảo vệ môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 33 3.2.1 Tóm tắt trạng môi trƣờng 33 3.2.2 Công tác quản lý môi trƣờng 34 3.2.3 Đánh giá chung 36 3.3 Thực trạng quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng Việt Nam giai đoạn 2008- 2013 37 3.3.1 Chi ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động nghiệp môi trƣờng 37 3.3.2 Mức phân bổ KPSNMT Bộ, ngành Trung ƣơng địa phƣơng 40 3.3.3 Nội dung chi KPSNMT Bộ, ngành Trung ƣơng Địa phƣơng 44 3.3.4 Đánh giá chung tình hình chi nghiệp mơi trƣờng Việt Nam giai đoạn 2008- 2013 45 3.4 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 45 3.4.1 Nguồn tài cho cơng tác bảo vệ mơi trƣờng tỉnh Quảng Ninh 45 3.4.2 Mức chi kinh phí nghiệp môi trƣờng 47 3.4.3 Nguồn thu bổ sung cho nguồn kinh phí nghiệp mơi trƣờng 50 3.4.4 Phân bổ kinh phí nghiệp mơi trƣờng 56 3.4.5 Mục đích chi 60 3.4.6 Cơng tác lập dự tốn, toán 66 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.7 Cơng tác phối hợp quản lý kinh phí nghiệp môi trƣờng 71 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2013 75 3.5.1 Kết đạt đƣợc 75 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn 80 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn 82 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƢỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 83 4.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 yêu cầu bảo vệ môi trƣờng 83 4.1.1 Quan điểm phát triển 83 4.1.2 Mục tiêu phát triển 84 4.1.3 Định hƣớng phát triển lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng 84 4.2 Định hƣớng công tác quản lý môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 86 4.2.1 Mục tiêu tổng quát 86 4.2.2 Nhiệm vụ trọng tâm 86 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng Quảng Ninh 87 4.3.1 Tăng tỷ lệ chi nghiệp môi trƣờng 87 4.3.2 Tăng cƣờng huy động nguồn tài từ cộng đồng, doanh nghiệp (huy động nguồn xã hội hoá) 88 4.3.3 Ban hành văn quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trƣờng cụ thể địa phƣơng 88 4.3.4 Phân bổ mức chi 89 4.3.5 Xây dựng quy trình quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trƣờng 92 4.3.6 Bồi dƣỡng kiến thức quản lý kinh phí nghiệp mơi trƣờng cho quan quản lý Tài nguyên Môi trƣờng địa phƣơng 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTC Bộ Tài BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT Bảo vệ mơi trƣờng CBA Phƣơng pháp phân tích lợi ích- chi phí CP Chính phủ CPI Chỉ số giá tiêu dùng CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia CTNH Chất thải nguy hại ĐMC Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng ĐTPT Đầu tƣ phát triển GDP Tổng sản phẩm nội địa KCN Khu công nghiệp KPSNMT Kinh phí nghiệp mơi trƣờng KTXH Kinh tế- xã hội NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NQ Nghị NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng ODA Hỗ trợ phát triển thức PTBV Phát triển bền vững QĐ Quyết định QLMT Quản lý môi trƣờng QLNN Quản lý Nhà nƣớc QLNN MT Quản lý Nhà nƣớc Môi trƣờng SNMT Sự nghiệp mơi trƣờng STC Sở Tài Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii STN&MT Sở Tài Nguyên Môi trƣờng TN&MT Tài Nguyên Môi trƣờng TP Thành phố TTLT Thông tƣ liên tịch TW Trung ƣơng UBND Ủy ban Nhân dân Vinacomin Tập đồn Cơng nghiệp than- Khoáng sản Việt Nam XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế, tổng sản phẩm nội địa (GDP), số giá tiêu dùng (CPI) Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 32 Bảng 3.2: Tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 33 Bảng 3.3: Tình hình phân bổ thực ngân sách nghiệp môi trƣờng Việt Nam giai đoạn 2006-2011 38 Bảng 3.4: Dự toán chi ngân sách SNMT Trung ƣơng giai đoạn 2007 - 2010 40 Bảng 3.5: Tình hình phân bổ thực KPSNMT cấp địa phƣơng giai đoạn 2007 - 2011 42 Bảng 3.6: Tổng hợp tỷ lệ kinh phí SNMT so với tổng chi ngân sách năm 2011 số tỉnh, thành phố 42 Bảng 3.7: Tổng hợp số nguồn kinh phí chi cho bảo vệ môi trƣờng Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 46 Bảng 3.8: Phân bổ kinh phí nghiệp mơi trƣờng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 48 Bảng 3.9: Tỷ lệ phân bổ kinh phí nghiệp môi trƣờng cho cấp tỉnh, huyện năm 2012, 2013 (từ nguồn KPSNMT cấp tỉnh quản lý) 48 Bảng 3.10: So sánh mức chi kinh phí nghiệp môi trƣờng với chi NSNN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 -2013 49 Bảng 3.11: Tổng thu, chi nguồn thu phí bảo vệ mơi trƣờng hoạt động khống sản tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008-2012 52 Bảng 3.12: Tổng thu, chi phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 - 2013 53 Bảng 3.13: Tổng thu, chi phí bảo vệ môi trƣờng nƣớc thải công nghiệp tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 - 2013 54 Bảng 3.14: Quyết toán thu phí vệ sinh mơi trƣờng Quảng Ninh năm 2010, 2011, 2012 55 Bảng 3.15: Tỷ lệ phân bổ KPSNMT tỉnh Quảng Ninh cho cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2008-2011 57 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phân bổ kinh phí nghiệp mơi trƣờng Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Thực năm (2008 2013) Nội dung TT Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 Tổng số 2.096.112 72.461 I Chi nghiệp môi trường từ 292.100 300 ngân sách tỉnh Sự nghiệp môi trƣờng khối tỉnh quản lý Quan trắc trạng môi trƣờng tỉnh Tổ chức Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Các hoạt động tuyên truyền quản lý, bảo vệ môi trƣờng Trồng rừng ngập mặn bảo vệ môi trƣờng Đề án điều tra, thống kê, phân loại đề xuất giải pháp quản lý chất thải 2009 2010 2011 2012 77.499 134.451 249.363 749.809 430 4.149 1.033 144.072 0 0 142.100 453 250 300 600 720 918 1.209 30 100 35 143 145 100 20 30 80 170 909 248 0 100 0 579 0 248 0 2.788 Số hóa Trung tâm Học liệu 2013 812.529 150.000 150.000 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nguồn thu phí để lại chi 102 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 225 0 579 0 2.282 0 225 0 322 0 2.282 0 2013 nguy hại địa bàn tỉnh Lập báo cáo trạng môi trƣờng tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 Đề án đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trƣờng đề xuất danh sách sở gây ô nhiễm môi trƣờng, sở gây ô nhiễm nghiêm trọng cần phải xử lý địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2010 Xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung 10 Xây dựng thị mơi Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 480 0 322 3.416 0 480 292.100 0 3.416 2013 trƣờng đến năm 2020 11 Xây dựng phần mềm lƣu trữ, thống kê sở liệu môi trƣờng tỉnh 12 Quan trắc bổ sung liên tục chất lƣợng khơng khí xung quanh số khu vực sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh II Sự nghiệp môi trường huyện, thị xã, thành phố thực theo phân cấp nhiệm vụ chi 1.790.963 71.481 76.294 129.372 247.000 604.287 441.133 23.379 396.521 8.290 23.379 7.453 Số hóa Trung tâm Học liệu 43.423 18.647 109.918 49.435 121.000 158.567 662.529 120.034 Dịch vụ cơng ích thƣờng xun (xử lý nƣớc thải, rác thải, chăm sóc xanh, nạo vét cống rãnh, ) 154.129 Dịch vụ cơng ích thƣờng xun (xử lý nƣớc thải, http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 TT Nội dung Thực năm (2008 2013) Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 233.701 11.435 12.235 20.687 35.764 60.308 93.272 149.018 9.500 11.500 20.488 17.652 34.500 55.378 109.760 6.788 7.988 8.988 4.529 37.200 44.267 110.137 2.949 3.749 4.449 5.554 61.267 32.169 52.198 1.205 1.455 1.855 6.523 27.080 14.080 Thị xã Quảng Yên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ rác thải, chăm sóc xanh, nạo vét cống rãnh, điện chiếu sáng đô thị, ) Thu gom vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, chăm sóc xanh, vệ sinh môi trƣờng, Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố; cơng tác chăm sóc trì hệ thống xanh đô thị, Vệ sinh môi trƣờng (tƣới đƣờng, chăm sóc xanh), thu gom rác, chỉnh trang đô thị, Thu gom vận chuyển, xử lý, rác thải, nạo vét cống rãnh, trồng xanh, Chi công tác môi trƣờng xã, thị trấn (cải thiện môi trƣờng xã, thị trấn 105 TT Nội dung Thực năm (2008 2013) Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 72.757 1.100 1.300 1.700 3.807 18.000 46.850 35.342 850 850 850 4.042 16.000 12.750 10 43.325 1.315 1.315 1.615 65 13.765 25.250 11 34.885 620 820 1.220 1.123 17.852 13.250 12 59.697 950 1.000 1.400 1.726 27.121 27.500 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ địa bàn huyện; chỉnh trang đô thị (nâng cấp, cải tạo hệ thống rãnh thoát nƣớc, vỉa hè, ) Vệ sinh môi trƣờng, thu gom rác, chỉnh trang đô thị, chăm sóc xanh, điện chiếu sáng Vệ sinh mơi trƣờng, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt, nạo vét cống rãnh, Thu gom, xử lý rác, trồng xanh, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi, núi trọc Chi cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh, nạo vét cống rãnh, Vệ sinh môi tƣờng, thu gom rác thải xử lý rác; đầu tƣ trang thiết bị thu gom để vận chuyển rác thải; trồng xanh tôn 106 TT Thực năm (2008 2013) Nội dung Kinh phí phân bổ theo năm (triệu đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 13 31.401 1.100 1.100 1.600 6.014 9.087 12.500 14 21.088 2.000 2.150 2.450 848 2.540 11.100 4.340 680 775 930 1.330 1.450 1.895 2.445 280 400 300 475 400 530 650 680 650 800 0 III Kinh phí thực xử lý chất thải vệ sinh môi trƣờng sở y tế Cơ sở y tế tuyến huyện Cơ sở y tế tuyến tỉnh tạo cảnh quan môi trƣờng khu dân cƣ trung tâm thị trấn, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi, núi trọc, Vệ sinh môi trƣờng, thu gom, xử lý rác thải, cải tạo hệ thống thoát nƣớc, nạo vét cống rãnh, điện chiếu sáng, Vệ sinh môi trƣờng, thu gom, xử lý rác, chỉnh trang đô thị (vỉa hè, xanh, ) Nguồn: - Sở Tài tỉnh Quảng Ninh; Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Phụ lục 2: Danh mục nhiệm vụ, dự án đƣợc phân bổ kinh phí nghiệp mơi trƣờng, dự tốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh năm 2012 (nguồn KPSNMT khối tỉnh quản lý) - Tổng vốn đƣợc giao phân bổ năm 2012: 300 tỷ đồng - Tổng vốn đƣợc cấp đợt: 142.100 triệu đồng - Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013: 38.822,957 triệu đồng (chiếm 27,32% tổng vốn đƣợc cấp) Trong đó: + Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013 cấp tỉnh: 13.345,37 triệu đồng (chiếm 34,37% tổng kinh phí giải ngân) + Tổng kinh phí giải ngân đến hết năm 2013 cấp huyện: 25.510,29 triệu đồng (chiếm 72,68% tổng kinh phí giải ngân) Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Đợt Đợt Đợt Tổng số 50.000 44.800 47.300 305.860 38.822,957 I Danh mục nhiệm vụ chi quan, đơn vị cấp tỉnh thực 31.100 5.000 5.000 19.759 13.345,37 Điều tra, đánh giá xây Chi cục Bảo vệ dựng sở liệu môi trƣờng nguồn thải công nghiệp địa bàn tỉnh 2013 3.000 Số hóa Trung tâm Học liệu 2.880,37 Tiến độ thực đến hết năm 2013 2.880,37 - Đã phê duyệt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 Đầu tƣ trang thiết bị tăng Sở Tài nguyên 2012-2013 cƣờng lực quản lý & Môi trƣờng môi trƣờng cho Sở Tài nguyên & Môi trƣờng 5.000 Dự án điều tra ô nhiễm môi Sở Tài nguyên trƣờng hóa chất bảo vệ & Môi trƣờng thực vật tồn lƣu địa bàn tỉnh 2.000 1.900 Đầu tƣ trạm quan trắc tự Sở Tài ngun động để kiểm sốt nhiễm & Mơi trƣờng khí thải nƣớc thải địa bàn tỉnh (giai đoạn 1) 20.000 - Dừng không thực để triển khai dự án tổng thể xây dựng trạm quan trắc tự động toàn tỉnh theo chủ trƣơng UBND tỉnh - Do nguồn kinh phí khơng đƣợc chuyển sang 2013 Triển khai hoạt động Chi cục Bảo vệ hƣởng ứng ngày môi môi trƣờng trƣờng giới năm 2012 1.100 1.675 675,00 - Đã thực tốn xong năm 2012 -Trong kinh phí xã hội hố 1.020 triệu.đồng, tỉnh cấp thêm 675 2013 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu 5.000 10.000 2.911,00 - Đã giải ngân gói thầu lập dự án; hồn thành cơng tác đấu thầu; thực hợp đồng cung cấp thiết bị; Đã tạm ứng cho nhà thầu 30% tổng giá trị hợp đồng - Chuyển nguồn KP sang năm 2014 1.900,00 - Đã phê duyệt http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Phê duyệt dự án Tiến độ thực đến hết năm 2013 triệu đồng Đầu tƣ lò đốt rác thải y tế cho Bệnh viện đa khoa khu vực Bãi Cháy; lò đốt rác thải y tế cho Bệnh viện đa khoa khu vực Tiên Yên II Danh mục nhiệm vụ chi UBND cấp huyện thực Hỗ trợ Dự án đầu tƣ lò đốt rác thải sinh hoạt cho khu vực nông thôn thành Sở Y tế 2012-2013 18.900 UBND thành phố ng Bí Số hóa Trung tâm Học liệu 39.800 3.500 5.000 4.979 42.300 285.840,79 4.979,00 - Thiết bị lắp đặt đƣa vào sử dụng tốt; Kế hoạch thời gian tới lắp đặt bổ sung ống khói theo tiêu chuẩn Bộ TNMT - Kinh phí phân bổ cuối năm 2012 nên phải chuyển nguồn sang năm 2013 Do thay đổi tiêu chuẩn Lò đốt chất thải rắn y tế quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trƣờng Bộ TNMT thông tƣ số 27/2012/TT- BTNMT nên ảnh hƣởng đến tiến độ thiếu kinh phí phải điều chỉnh bổ sung 25.510,29 - Chƣa có chủ trƣơng UBND tỉnh đồng ý cơng nghệ lị đốt nên chƣa thực đƣợc dự án http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 phố ng Bí Hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt Dự án nhà máy xử lý chất thải rắn khu I, phƣờng Bắc Sơn UBND thành phố ng Bí 2012 7.000 7.000 Đối ứng Dự án cải tạo phục hồi môi trƣờng bãi chôn lấp không hợp vệ sinh Lạc Thanh, thành phố ng Bí UBND thành phố ng Bí 2013 700 699 Đầu tƣ dự án ép rác dọn UBND thành bãi rác Km 9- thành phố phố Cẩm Phả Cẩm Phả 20142015 30.000 Xử lý kho thuốc bảo vệ UBND huyện thực vật xã Kim Sơn, Đông Triều huyện Đông Triều 2012-2013 2.000 2.000 Xử lý kho thuốc bảo vệ UBND huyện thực vật thôn xã Quảng Hải Hà Long, huyện Hải Hà 2012-2013 3.000 2.983,936 2.983,936 - Đã hoàn thành xong chờ kết phân tích mẫu Xử lý kho thuốc bảo vệ thực vật kho Chi cục Bảo 2012-2013 1.500 1.480,351 1.480,351 - Đã hoàn thành xong chờ kết phân tích mẫu UBND thị xã Quảng Yên Số hóa Trung tâm Học liệu 7.000 - Đã thực xong 689,82 - Đã hoàn thành - Dự án Bộ TN&MT hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh, tổng kinh phí phê duyệt dự án 3.284 triệu đồng, tỉnh đối ứng 700 triệu đồng - Đang lập dự án đầu tƣ 2.000 - Đã hồn thành http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 111 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 vệ thực vật Quảng Yên Xử lý kho thuốc bảo vệ thực vật kho thuốc bảo vệ thực vật phƣờng Cộng Hòa, thị xã Quảng Yên UBND thị xã Quảng Yên 2012-2013 3.000 2.974,828 2.974,828 - Đã hoàn thành xong chờ kết phân tích mẫu Hỗ trợ mua sắm xe thu gom rác thải địa bàn thị xã Quảng Yên UBND thị xã Quảng Yên 2012 1.000 1.327 1.000 - Thị xã đối ứng thêm 327 triệu đồng; thực xong 10 Hỗ trợ Dự án đầu tƣ lò đốt rác thải sinh hoạt cho khu vực nông thôn thị xã Quảng Yên UBND thị xã Quảng Yên 0 - Chƣa có chủ trƣơng UBND tỉnh đồng ý cơng nghệ lị đốt nên chƣa thực đƣợc dự án 11 Hỗ trợ xử lý mơi trƣờng đóng cửa bãi rác Cộng Hịa, thị xã Quảng Yên UBND thị xã Quảng Yên 2012-2013 12 Hỗ trợ mua sắm xe thu UBND huyện Cô Tô gom rác thải địa bàn huyện Cô Tô 2012-2013 5.000 Số hóa Trung tâm Học liệu 1.600 500 1.962,962 973 1.962,962 - Đã thực xong 973 - Đang thẩm định giá triển khai mua sắm xe ép rác http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực 13 Hỗ trợ Dự án đầu tƣ lị UBND huyện Cơ Tơ đốt rác thải sinh hoạt cho khu vực nông thôn huyện Cô Tô 2012-2013 14 Hỗ trợ mua sắm phƣơng UBND huyện Vân Đồn tiện phục vụ công tác thu gom rác thải địa bàn huyện Vân Đồn 2012 15 Xây dựng mơ hình thu gom UBND huyện rác thải xã Quan Lạn Vân Đồn Minh Châu, huyện Vân Đồn 2012-2013 16 Cải tạo, nâng cấp bãi rác UBND huyện Cầu Cao hợp vệ sinh Vân Đồn thôn Dài làng, xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn 4/201312/2013 UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Đã tiến hành phê duyệt định thầu QĐ số 485/QĐ- UBND ngày 20/9/2013 UBND huyện Cô Tô 6.000 500 500 1.000 6.042,717 500 - Đã thực xong 4.800 - Giải ngân để thi công bãi xử lý rác thải - Chuyển nguồn thực hiến tiếp năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu 3.000 4.415,082 3.900 - Đã triển khai thi công bãi Tuy nhiên tuyến đƣờng 334 Tuyến đƣờng 334 giai đoạn thi công mở rộng, thƣờng xuyên bị ảnh hƣởng thời tiết mƣa bão nhiều, xe vận chuyển nguyên vật liệu không vào đƣợc tới bãi http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Chuyển nguồn thực hiến tiếp năm 2014 17 Cải tạo, nâng cấp bãi rác đạt UBND huyện tiêu chuẩn hợp vệ sinh Đầm Hà địa bàn huyện Đầm Hà 2012 18 Hỗ trợ Dự án đầu tƣ lò UBND huyện đốt rác thải sinh hoạt cho Ba Chẽ khu vực nông thôn huyện Ba Chẽ 2013 19 Hỗ trợ Dự án đầu tƣ Bãi chứa UBND huyện rác thải thị trấn Bình Liêu, Bình Liêu huyện Bình Liêu 20 Hỗ trợ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trƣờng phải di dời theo QĐ số 255/2012/QĐUBND ngày 08/02/2012 UBND tỉnh 6.992 6.152 - Đã nghiệm thu cơng trình nhƣng chƣa toán 6.000 6.133,516 - UBND tỉnh phê duyệt tổng mặt công nghệ 3.000 12.664 5.252 Tiến độ triển khai dự án tới thời điểm tháng 11/2013: 30% Hiện san gạt mặt thực theo thiết kế cơng trình Hiệu triển khai cịn chậm chƣa có vốn thực 259,47 - Hỗ trợ 50% tổng kinh phí địa 6.400 16.300 259,47 phƣơng đề nghị đƣợc cấp Tuy nhiên chƣa giải ngân đƣợc địa phƣơng q trình rà sốt thống kê danh mục sở nên chƣa thực hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ chi Địa phƣơng, đơn vị thực Thời gian thực UBND tỉnh phân bổ vốn Đợt Đợt Đợt Phê duyệt dự án Tiến độ giải ngân đến hết năm 2013 Tiến độ thực đến hết năm 2013 - Dự kiến thực năm 2014 - 2015 - Tp Hạ Long 5.600 - Tp Cẩm Phả 2.800 - Tp ng Bí 2.000 - Tp Móng Cái 850 - Huyện Đông Triều 720 - Thị xã Quảng Yên 720 - Huyện Hoành Bồ 330 - Huyện Vân Đồn 330 - Huyện Tiên Yên 330 - Huyện Hải Hà 700 - Huyện Đầm Hà 540 - Huyện Bình Liêu 250 - Huyện Ba Chẽ 259,47 259,47 1.130 Nguồn: - Quyết định số 2234/QĐ- UBND ngày 04/9/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt I, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 - Quyết định số 2903/QĐ- UBND ngày 07/11/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt II, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012; - Quyết định số 3213/QĐ- UBND ngày 06/12/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v phê duyệt phân bổ đợt III, kinh phí nghiệp mơi trường, dự tốn ngân sách tỉnh năm 2012 - Công văn số 3262/TNMT-BVMT, ngày 07/11/2013 Sở TNMT V/v báo cáo tiến độ triển khai nhiệm vụ dự án sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... UBND tỉnh Quảng Ninh, Tỉnh ủy Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Môi trƣờng Quảng Ninh, Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng Quảng Ninh, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ Quảng Ninh, Sở Tài Quảng Ninh, Cục Thống kê Quảng Ninh, ... 1.2 Hiệu quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trƣờng nhân tố ảnh hƣởng đến hiểu quản lý, sử dụng KPSNMT 1.2.1 Hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trường 1.2.1.1 Khái niệm hiệu quả, hiệu quản. .. NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HẢI HƢỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƢỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04