ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HUỲNH THANH THẢO QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số 834 04 10 Đà Nẵng N[.]
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HUỲNH THANH THẢO QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TU MƠ RƠNG, TỈNH KON TUM TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2022 Công trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS Trƣơng Bá Thanh Phản biện 1: TS Ninh Th Thu Th Phản biện 2: PGS.TS Trương T n u n Luận văn bảo vệ trước Hội đồng ch m Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ uản lý kinh tế họp trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngà 05 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ng n sách nhà nước (NSNN) nguồn lực vật ch t để Nhà nước du trì hoạt động c a má quản lý, khâu tài tập trung giữ v trí ch đạo hệ thống tài thực thi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội c a đ t nước Trong thời gian qua, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đổi tăng cường theo hướng đơn giản hoá qu trình, tăng hiệu quả, đẩ mạnh tiết kiệm, chống lãng phí Cơng tác quản lý ph n c p ng n sách đổi mới, n ng cao qu ền tự ch tự ch u trách nhiệm cho c p qu ền đ a phương đơn v sử dụng ng n sách, th tục hành lĩnh vực quản lý, cơng tác kiểm soát chi NSNN sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi Chi thường xu ên ng n sách nhà nước khâu quan trọng c a chi NSNN đáp ứng nhu cầu tối thiểu nhằm du hoạt động má quản lý nhà nước c p từ Trung ương đến đ a phương sở, du trì hoạt động đảm bảo ổn đ nh kinh tế - xã hội c a nhà nước Trong năm qua, với quan t m hỗ trợ c a quan Trung ương, Tỉnh , HĐND tỉnh, UBND tỉnh, sở ngành thuộc tỉnh, vào qu ết liệt, nỗ lự ph n đ u c a hệ thống tr tầng lớp nh n d n đ a bàn hu ện, năm qua hu ện triển khai thực có hiệu nhiều đề án, dự án, chương trình, ngh qu ết quan trọng c a tỉnh c a hu ện nhằm khai thác tốt tiềm mạnh c a hu ện v trí đ t đai, diện tích rừng, khí hậu phù hợp phát triển loại dược liệu quý, …góp phần n ng cao mức sống c a nh n d n đ a bàn hu ện Tu nhiên, na hu ện chưa tự c n đối ng n sách đ a phương Công tác quản lý chi ng n sách nhà nước nói chung quản lý chi thường xu ên ng n sách nhà nước hu ện bộc lộ nhiều tồn hạn chế, g th t thốt, lãng phí ng n sách Vì thế, thời gian đến cần có giải pháp khắc phục hạn chế nhằm n ng cao hiệu quản lý chi thường xu ên NSNN hu ện Tu Mơ Rông Được đồng ý c a giáo viên hướng dẫn chọn đề tài: "Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” làm đề tài luận văn cao học ngành LNN c a Việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả làm rõ thực trạng công tác LNN lĩnh vực chi thường xuyên từ nguồn Ngân sách nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Đồng thời, giúp cho huyện Tu Mơ Rông có sở để xây dựng giải pháp, chế để tăng cường Quản lý chi thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước thời gian đến Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Xác đ nh tiền đề lý luận thực tiễn làm sở để đề xu t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xu ên từ nguồn ng n sách Nhà nước hu ện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước - Ph n tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi thường xu ên ng n sách Nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xu t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xu ên ng n sách Nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian đến 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các v n đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi thường xu ên ng n sách nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Về không gian: Các nội dung liên quan đến chi thường xuyên NSNN phạm vi huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các liệu thứ c p thu thập khoản thời gian 2018-2020 Các liệu sơ c p thu thập khoản thời gian từ tháng năm 2020 Luận văn đưa giải pháp có ý nghĩa thời gian đến 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ c p: Được thu thập ch ếu từ nguồn niên giám thống kê hu ện Tu Mơ Rơng; phịng Tài - Kế hoạch, Văn Phịng HĐND–UBND hu ện Tu Mơ Rông; Chi cục thống kê; Sở Tài tỉnh Kon Tum thơng tin mạng Internet, số sách báo, cơng trình nghiên cứu khác,… để ph n tích thực trạng quản lý chi thường xu ên NSNN đ a bàn hu ện Tu Mơ Rông - Số liệu sơ c p: Nghiên cứu nội dung cần thu thập thông tin để x dựng Phiếu c u hỏi điều tra, khảo sát Thông tin thu thập phiếu c u hỏi điều tra, khảo sát phát trực tiếp cho số chuyên viên làm nghiệp vụ kế toán ng n sách hu ện phòng, ban, đơn v trực thuộc kế tốn khối Đảng, đồn thể, UBND xã c a hu ện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Việc điều tra chọn ngẫu nhiên 60 mẫu khảo sát để thống kê số liệu ph n tích Thời gian l phiếu khảo sát từ tháng 6/2020 đến tháng 8/2020 4.2 Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mô tả: Dựa Báo cáo đánh giá tình hình thực thu chi ng n sách qua năm đ a bàn hu ện; Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế-xã hội hu ện, tiến hành đánh giá, mô tả lại trạng công tác quản lý chi thường xu ên ng n sách đ a bàn hu ện, x dựng mô hình, hệ thống bảng biểu để ph n tích thực trạng công tác quản lý chi thường xu ên NSNN đ a bàn hu ện - Phương pháp ph n tích: từ số liệu, tài liệu thu thập thông qua liệu thứ c p để đánh giá tình hình, chu ển biến quản lý chi thường xu ên NSNN theo giai đoạn đề xu t giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xu ên phù hợp với tình hình thực tế hu ện Tu Mơ Rông - Phương pháp so sánh: sử dụng nhiều phân tích thực trạng quản lý chi thường xu ên NSNN để th biến động quy mức độ hồn thành cơng tác quản lý chi NSNN huyện so sánh với tiêu chuẩn quản lý chi thường xuyên NSNN thời điểm, kết thực kế hoạch đề ra, Bố cục luận văn Chương Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN c p huyện Chương Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc a Khái niệm “Chi thường xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh” b Đặc điểm - Nội dung c a chi thường xu ên NSNN xét theo nhiệm vụ chi xét theo mã nội dung kinh tế c a khoản chi thường xu ên - Luôn gắn với ý chí qu ền lực c a nhà nước có tính pháp lý cao - Các khoản chi thường xu ên NSNN có tính ổn đ nh cao hoạt động có kế hoạch - Phạm vi giới hạn, mức độ đ nh mức chi thường xu ên gắn với c u, tổ chức lựa chọn c a Nhà nước việc cung ứng hàng hóa cơng 1.1.2 Quản lý chi thƣờng xun NSNN Ngun tắc quản lý chi thường xuyên NSNN - Ngu ên tắc quản lý theo dự toán - Ngu ên tắc tiết kiệm hiệu - Ngu ên tắc chi qua kho bạc nhà nước trực tiếp 1.1.3 Vai trò quản lý chi thƣờng xuyên NSNN uản lý chi thường xu ên có hiệu tạo tài lành mạnh, hạn chế tiêu cực, tham ơ, lãng phí ng n sách, tiền c a nh n d n - Thứ nhất, chi thường xu ên NSNN có tác động trực tiếp đến việc thực chức hoạt động c a Nhà nước, tác nhân có ý nghĩa qu ết đ nh đến ch t lượng, hiệu hoạt động c a má quản lý Nhà nước - Thứ hai, quản lý sử dụng có hiệu khoản chi thường xu ên nhằm đạt mục tiêu sử dụng vốn NSNN, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả, mục đích vạch - Thứ ba, quản lý chi thường xu ên giúp điều tiết thu nhập d n cư thực công xã hội - Thứ tư, quản lý chi thường xu ên có vai trị điều tiết giá cả, chống su thối chống lạm phát, điều tiết kinh tế vĩ mơ, du trì ổn đ nh c a kinh tế - xã hội - Thứ năm, quản lý chi thường xu ên cơng cụ ổn đ nh tr , xã hội, quốc phòng an ninh 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.2.1 Lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện a Mục tiêu việc quản lý lập dự toán chi thường xuyên b Căn lập dự toán chi thường xuyên NSNN c Yêu cầu việc lập dự tốn chi thường xun NSNN d Trình tự lập dự toán chi thường xuyên NSNN 1.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cấp huyện a Khái niệm Ch p hành dự toán chi thường xu ên trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - tài hành nhằm biến tiêu chi thường xu ên ghi kế hoạch (dự toán NSNN) trở thành thực b Mục tiêu, tiêu chí đánh giá việc chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN c Căn tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN 1.2.3 Kiểm soát toán chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện a Kiểm soát chi thường xuyên NSNN cấp huyện - Kiểm soát, đối chiếu khoản chi với dự tốn NSNN giao - Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ, hợp lý c a hồ sơ, chứng từ theo qu đ nh khoản chi - Kiểm tra, kiểm soát khoản chi, bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, đ nh mức chi thường xu ên NSNN - Thực đối chiếu số liệu quan tài Kho bạc để đảm bảo chi đúng, chi đ theo qu đ nh cho đơn v - Kiểm soát khoản chi thường xu ên ng n sách từ kh u đề xu t chi, xét du ệt c a th trưởng, kiểm soát c a phận kế toán KBNN kh u tra, kiểm tra b Quyết toán chi thường xuyên NSNN cấp huyện u ết toán chi thường xu ên ng n sách hu ện kết thúc q trình thực dự tốn chi thường xu ên ng n sách hu ện nhằm đánh giá kết hoạt động c a năm, từ rút ưu, nhược điểm học kinh nghiệm cho công tác quản lý chi thường xu ên ng n sách hu ện 8 Công tác qu ết toán khoản chi thường xu ên c a ng n sách Nhà nước trình thực kiểm tra, rà soát, chỉnh lý số liệu phản ánh sau kỳ ch p hành dự tốn để rà sốt, ph n tích, đánh giá kết ch p hành dự toán rút học kinh nghiệm cần thiết cho kỳ ch p hành dự toán tiếp theo, bước cuối chu trình quản lý khoản chi thường xu ên ng n sách Nhà nước 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc ch p hành NS đơn v nhằm đảm bảo tính hiệu trung thực quản lý NSNN, k p thời phát ngăn chặn sai phạm, tiêu cực quản lý, điều hành sử dụng NSNN góp phần đẩ mạnh phát triển kinh tế - xã hội đ a phương cách bền vững 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế 1.3.3 Điều kiện xã hội 1.3.4 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Tu Mơ Rông TIỂU KẾT CHƢƠNG ... xu ên ng n sách Nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xu t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xu ên ng n sách Nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian... huyện Chương Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu... hiệu quản lý chi thường xu ên NSNN hu ện Tu Mơ Rông Được đồng ý c a giáo viên hướng dẫn chọn đề tài: "Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum? ?? làm đề tài luận văn