HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC S[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ ĐẮK LẮK – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi NGUYỄN THỊ DIỆU HIỀN – tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu hướng dẫn người hướng dẫn Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải ấn phẩm, tạp chí trang web có trích dẫn đầy đủ, số liệu sử dụng trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố Buôn Ma Thuột, ngày 25 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Diệu Hiền LỜI CẢM Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban giám đốc Học viện hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Đặc biệt tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đăng Quế, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đpữ tơi suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Đăk Nông cho phép sử dụng số liệu ngành để hồn thiện đề tài Tơi chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Trung tâm Y tế tuyến huyện tỉnh Đăk Nông, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian tiến hành nghiên cứu Do lực hạn chế thời gian nghiên cứu, tìm hiểu khơng nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý thầy cô để luận văn thân hồn thiện q trình nghiên cứu, làm việc sau Trân trọng cảm ơn ! DANH MỤC VIẾT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức (Offical Development Assistance) EU Liên minh Châu Âu ( European Unio) WHO Tổ chức Y tế giới KCB Khám chữa bệnh BHYT Bảo hiểm Y tế YTDP Y tế Dự phịng CDC Trung tâm kiểm sốt bệnh tật TTYT Trung tâm Y tế CKI,II Chuyên khoa cấp I, cấp II DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bảng định mức biên chế cán đơn vị Y tế dự phịng tuyến tỉnh theo Thơng tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV 10 Bảng 1.2 Bảng định mức biên chế cán Trung tâm Y tế dự phòng tuyến tỉnh theo Thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV 12 Bảng 1.3 Bảng cấu phận, chuyên môn khối dự phịng theo Thơng tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV 13 Bảng 1.4 Định mức hệ số điều chỉnh theo vùng địa lý .14 Bảng 2.1 Cơ cấu nhân lực tỉnh Đắk Nông 2018 -2020 50 Bảng 2.2 Năng lực đội ngũ nhân viên y tế tuyến huyện tỉnh Đắk Nông năm 2020 51 Bảng 2.3 Thống kê dân số tỉnh Đắk Nông theo giới tính nơng thơn năm 2020 54 Bảng 2.4 Vốn đầu tư thực địa bàn tỉnh Đắk Nông qua năm .56 Bảng 2.5 Số giường bệnh phân bố theo huyện/thành phố thuộc tỉnh năm 57 Bảng 2.6 Nhu cầu tuyển dụng cử Sở Y tế Đắk Nông năm 2019 – 2020 66 Bảng 2.7 Công tác đào tạo nhân lực y tế tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 – 2020 69 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ hài lòng cán y tế 73 Bảng 3.1 Chế độ thu hút nguồn nhân lực y tế số địa phương 99 Bảng 3.2 Đề xuất mức thu hút, sách hỗ trợ thu nhập nguồn nhân lực y tế tỉnh Đắk Nông .103 Bảng 3.3 Đề xuất đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực y tế tỉnh Đăk Nông 104 MỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN .10 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực y tế tuyến huyện 10 1.2 Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện 22 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực y tế số địa phương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TUYẾN HUYỆN, TỈNH ĐẮK .48 2.1 Khái quát hệ thống y tế tuyến huyện tỉnh Đăk Nông 48 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện .58 2.3 Đánh giá kết đạt quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực sở y tế tuyến huyện 82 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN, TỈNH ĐĂK NÔNG .90 3.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Đăk Nông thời gian tới 90 3.2 Định hướng, quan điểm phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông thời gian tới 93 3.3 Các giải pháp tăng cường QLNN phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông thời gian tới .96 3.4 Kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông 110 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nghị 20 Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình xác định mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế Phát triển y học khoa học, dân tộc đại chúng Bảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực ngành y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên mơn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Phát triển nhân lực yếu tố quan trọng định thành công hay thất bại tổ chức, ngành hay địa phương Phát triển nguồn nhân lực lợi thế, vũ khí hiệu để quốc gia đạt thành công cách bền vững [23] Trong năm qua với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cịn thấp ngành y tế tỉnh Đăk Nơng không ngừng phát triển, nguồn lực y tế củng cố, trình độ chun mơn cán y tế ngành nâng cao, từ thu hút thành tựu to lớn công tác y tế dự phịng, khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe ban đầu Dù thành lập 17 năm với điều kiện kinh tế - xã hội thấp, non trẻ nên chưa xây dựng chiến lược cho việc định hướng công tác đào tạo, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực để đáp ưng mục tiêu chăm sóc sức khỏe cho người dân Tình trạng thiếu nguồn lực số lượng chất lượng, cấu nguồn nhân lực y tế cân đối Phân bổ nguồn lực chưa đồng vùng, địa phương Việc đào tạo cán có nâng cao so với trước khơng đáp ứng đầy đủ nhu cầu xã hội Chính sách thu hút nhân tài sử dụng cá y tế cịn chưa hợp lý Chưa có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho cán y tế tỉnh Đăk Nông công tác vùng sâu, vùng xa Với việc dân số ngày tăng, kinh tế xã hội phát triển, nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân yêu cầu ngày tăng, thay đổi mơ hình bệnh tật theo chiều hướng ngày phức tạp, khó lường, tiến khơng ngừng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức ngày khẳng định, việc nghiên cứu tìm giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu người dân vấn đề cấp bách cần thiết Xuất phát từ thực tiễn lý chọn đề tài: "Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông” làm luận văn tốt nghiệp cao học mình, mong góp phần thực nhiệm vụ chiến lược, mục tiêu ngành y tế nói chung huyện thuộc tỉnh nói riêng để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, khuyến khích tạo nguồn nhân lực y tế tương lai Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều nghiên cứu đề cập đến khái niệm, vai trò, đặc điểm, phân loại nhân lực y tế; bất cập phân bố nhân lực y tế vùng miền, đơn vị chuyên ngành, tình hình đáp ứng nhu cầu xã hội nhân lực y tế đề xuất số giải pháp khắc phục bất cập cung ứng nhân lực y tế Các nghiên cứu có nhiều thay đổi cấu bệnh tật xây dựng chiến lược tăng cường hệ thống y tế dự phòng Nhiều nghiên cứu cung cấp tài liệu có giá trị cho cơng tác xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, xây dựng hệ thống đào tạo đãi ngộ đội ngũ y bác sỹ, mục tiêu đầu cần phải đạt ... HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN .10 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực y tế tuyến huyện 10 1.2 Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện... pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông 10 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TUYẾN HUYỆN 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực. .. 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tuyến huyện Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế tuyến huyện, tỉnh Đăk Nông Chương 3: Định