Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện nông cống, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ TIẾN THỐNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ TIẾN THỐNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Ngô Tiến Thống năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Đức Nhuận - Giảng viên Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Ban quản lý đào tạo - trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống, tập thể Phịng Tài ngun - Mơi trường, Phịng tài chính, Phịng Thống kê, cấp ủy, quyền bà nhân dân xã, thị trấn huyện Nông Cống giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Ngô Tiến Thống năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài .2 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 11 1.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 11 1.2.2 Đặc điểm, tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp .14 1.3 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giới Việt Nam 15 1.3.1 Các nghiên cứu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giới 15 1.3.2 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam .19 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu .27 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.3.2 Phương pháp điều tra nông hộ 27 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu: .28 iv 2.3.4 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông Cống 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Nơng Cống 40 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Nông Cống 40 3.2.2 Hiện trạng sử dụng biến động đất sản xuất nông nghiệp huyện Nông Cống 42 3.3 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Nông Cống 45 3.3.1 Các tiểu vùng sinh thái nông nghiệp huyện Nông Cống 45 3.3.2 Các loại hình sử dụng đất địa bàn huyện 48 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Nông Cống 51 3.4.1 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 52 3.4.3 Hiệu môi trường loại hình sử dụng đất 75 3.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện thời gian tới 81 3.5.1 Mục tiêu định hướng phát triển ngành nông nghiệp 81 3.5.2 Đề xuất loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu 82 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố CN-TTCN : Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN-XDCB : Công nghiệp, xây dựng CPSX : Chi phí sản xuất CVĐ : Cây vụ đơng DTTN : Diện tích tự nhiên GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HQĐV : Hiệu đồng vốn đầu tư HTX DVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KHCN : Khoa học công nghệ KTTT : Kinh tế trang trại LĐ : Lao động LUT : Loại hình sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TM-DV : Thương mại, dịch vụ UBND : Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số loại đất địa bàn huyện Nơng Cống 33 Bảng 3.2 Diện tích gieo trồng hàng năm giai đoạn 2013 – 2017 37 Bảng 3.3 Diện tích, suất, sản lượng số trồng năm 2017 37 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống năm 2017 41 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp năm 2017 42 Bảng 3.6 Biến động sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2017 43 Bảng 3.7 Các tiểu vùng sinh thái kinh tế nông nghiệp huyện Nông Cống 47 Bảng 3.8 Các loại hình sử dụng đất huyện Nơng Cống 48 Bảng 3.9: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 54 Bảng 3.10: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 56 Bảng 3.11: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 62 Bảng 3.12 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất huyện Nơng Cống 66 Bảng 3.13 So sánh hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 67 Bảng 14 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất tiểu vùng 69 Bảng 3.16 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất tiểu vùng 3………… 72 Bảng 3.15 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất tiểu vùng 71 Bảng 3.17 So sánh hiệu xã hội loại hình sử dụng đất tiểu vùng 74 Bảng 3.18 Hiệu mơi trường LUT 76 Bảng 3.19 So sánh mức đầu tư phân bón thực tế địa phương với tiêu chuẩn bón phân cân đối hợp lý 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp Việc quản lý, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm thực có hiệu trở thành chiến lược quan trọng tồn phát triển xã hội nhiều nguyên nhân: Tài nguyên đất có hạn, đất có khả canh tác ỏi, áp lực dân số, phát triển đô thị hóa, cơng nghiệp hóa hạ tầng kỹ thuật; điều kiện tự nhiên hoạt động tiêu cực người dẫn tới đất bị ô nhiễm, thối hố, khả canh tác, để phục hồi độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng trăm năm Đối với Việt Nam, quốc gia đất chật, người đông, đời sống đại phận nhân dân dựa vào SXNN, đất đai lại quý giá Việc sử dụng, khai thác có hiệu loại quỹ đất có việc làm có ý nghĩa, Việt Nam lên xây dựng CNXH từ nước nông nghiệp, lạc hậu nghèo nàn, xuất phát điểm kinh tế thấp, tiềm Việt Nam chủ yếu dựa vào lao động đất đai Nơng Cống huyện nằm phía Nam tỉnh Thanh Hóa Với tiềm mạnh huyện bán sơn địa lợi nguồn tài nguyên đa dạng, phong phú, hòa chung vào tiến trình hội nhập, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kinh tế huyện có bước phát triển mạnh năm trở lại Mặc dù vậy, nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu huyện Việc nghiên cứu để đưa phương pháp đánh giá khoa học, xác hiệu sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp sở mục tiêu mang tính chất bền vững có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển nông nghiệp quy hoạch phát triển kinh tế địa phương thời kì hội nhập Từ để có định hướng đạo có chế sách cấp, ngành để giúp Nơng Cống có hướng đắn phát triển kinh tế nông nghiệp, giúp người dân lựa chọn phương thức sản xuất phù hợp điều kiện cụ thể huyện, nâng cao hiệu sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp bền vững việc làm quan trọng cần thiết Xuất phát từ tính cấp thiết đề tài để góp phần xây dựng định hướng sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp hợp lý, hiệu huyện Nông Cống, hướng dẫn TS Nguyễn Đức Nhuận thực đề tài: “Đánh giá hiệu định hướng sử dụng đất sản xuất Nông nghiệp địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá so sánh hiệu loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Nông Cống - Lựa chọn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Góp phần bổ sung lý luận phương pháp đánh giá loại hình sử dụng đất bổ sung sở thực tiễn để phục vụ cho công tác đánh giá, quy hoạch quản lý đất đai - Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần xây dựng định hướng loại hình sử dụng đất đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu để phục vụ cho công tác đánh giá đất, quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống - tỉnh Thanh Hóa tương lai 3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất Sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu cao sản xuất để đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững xu tất yếu nước giới Sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu cao thơng qua việc bố trí cấu trồng vấn đề ý hầu giới Nó khơng thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà kinh doanh nơng nghiệp mà cịn mong muốn nơng dân, người trực tiếp tham gia vào trình sản xuất nông nghiệp (Đào Châu Thu, 2002) [7] Sử dụng đất đai có hiệu hệ thống biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người - đất tổ hợp nguồn tài nguyên khác môi trường Căn vào nhu cầu thị trường, thực đa dạng hóa trồng sở lựa chọn sản phẩm có ưu địa phương, từ nghiên cứu áp dụng cơng nghệ nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đảm bảo thống ngành, điều kiện tiên để phát triển sản xuất nơng nghiệp hướng xuất có tính ổn định bền vững, đồng thời phát huy tối đa công dụng đất nhằm đạt tới hiệu kinh tế, xã hội môi trường cao (Nguyễn Đình Hợi, 1993) [23] Các nội dung sử dụng đất có hiệu thể mặt sau: - Sử dụng hợp lý khơng gian để hình thành hiệu kinh tế không gian sử dụng đất - Phân phối hợp lý cấu đất đai diện tích đất sử dụng, hình thành cấu kinh tế sử dụng đất - Quy mô sử dụng đất cần có tập trung thích hợp hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất 4 - Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp hình thành việc sử dụng đất cách kinh tế, tập trung thâm canh Việc sử dụng đất phụ thuộc nhiều vào yếu tố liên quan Vì vậy, việc xác định chất khái niệm hiệu sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học Mác nhận thức lý luận lý thuyết hệ thống nghĩa hiệu phải xem xét mặt: Hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu mơi trường (Nguyễn Thị Vịng cs., 2001) [27] - Phải xem xét đến lợi ích trước mắt lâu dài - Phải xem xét lợi ích riêng người sử dụng đất lợi ích cộng đồng - Phải xem xét hiệu sử dụng đất hiệu sử dụng nguồn lực khác - Đảm bảo phát triển thống ngành 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất Khi đánh giá hiệu sử dụng đất người ta thường đánh giá khía cạnh: Hiệu mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu mặt xã hội hiệu mặt môi trường 1.1.2.1 Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế tiêu chí đánh giá tính bền vững quản lý sử dụng đất Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh mặt chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong nguồn lực sản xuất có hạn, nhu cầu hàng hóa dịch vụ xã hội ngày gia tăng đa dạng nâng cao hiệu kinh tế xu khách quan xúc sản xuất xã hội Hiệu phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế Mục đích sản xuất phát triển kinh tế, xã hội đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất tinh thần toàn xã hội, nguồn lực sản xuất xã hội ngày trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu đòi hỏi khách quan sản xuất xã hội (Nguyễn Đình Hợi, 1993) [23] Bản chất hiệu kinh tế hiểu sau: - Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế khách quan khơng phải mục đích cuối sản xuất 5 - Hiệu kinh tế quan hệ so sánh, đo lường cụ thể trình sử dụng yếu tố sản xuất (đất đai, vốn, lao động, khoa học kỹ thuật, tiến quản lý…) để tạo khối lượng sản phẩm lớn với chất lượng cao - Hiệu kinh tế phải gắn liền với kết hoạt động sản xuất cụ thể doanh nghiệp, nông hộ sản xuất xã hội điều kiện xác định thời gian hoàn cảnh kinh tế xã hội - Hiệu kinh tế phải lượng hóa cụ thể việc sử dụng yếu tố đầu vào (chi phí) yếu tố đầu (kết quả) trình sản xuất đơn vị, ngành, sản xuất xã hội thời kỳ định doanh nghiệp với mục đích tiết kiệm lợi nhuận tối đa sở khối lượng sản phẩm hàng hóa nhiều với chi phí tài nguyên lao động thấp Do hiệu kinh tế liên quan trực tiếp đến yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Theo Các Mác quy luật kinh tế sở sản xuất tổng thể quy luật tiết kiệm thời gian phân phối cách có kế hoạch thời gian lao động theo ngành sản xuất khác Trên sở thực vấn đề “tiết kiệm phân phối cách hợp lý thời gian lao động (vật hóa lao động sống) ngành” Theo quan điểm C Mác quy luật “tiết kiệm”, “tăng suất lao động xã hội”, “tăng hiệu quả” Ơng cho rằng: “ Nâng cao suất lao động vượt nhu cầu cá nhân người lao động sở xã hội” Như theo quan điểm Mác, tăng hiệu phải hiểu rộng bao hàm việc tăng hiệu kinh tế xã hội (Nguồn internet) [21] Hiệu kinh tế phạm trù chung nhất, liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp với tất phạm trù quy luật kinh tế khác Vì hiệu kinh tế phải đáp ứng ba vấn đề: Một là: Mọi hoạt động người tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”, động lực phát triển lực lượng sản xuất, điều kiện định phát triển văn minh xã hội nâng cao đời sống người qua thời đại Hai là: Hiệu kinh tế phải xem xét quan điểm lý thuyết hệ thống Quan điểm lý thuyết hệ thống cho sản xuất xã hội hệ thống yếu tố sản xuất quan hệ vật chất hình thành người với người trình sản xuất Hệ thống tập hợp phần tử có quan hệ với tạo nên chỉnh thể thống vận động Theo nguyên lý đó, nhiều phần tử kết hợp thành hệ thống phát sinh nhiều tính chất mà phần tử khơng có, tạo hiệu lớn tổng hiệu phần tử riêng lẻ Do việc tận dụng khai thác điều kiện sẵn có, hay giải mối quan hệ phù hợp phận hệ thống với yếu tố mơi trường bên ngồi để đạt khối lượng sản phẩm tối đa mục tiêu hệ thống Đó mục tiêu đặt vùng kinh tế, chủ thể sản xuất xã hội Ba là: Hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích người Do nhu cầu vật chất người ngày tăng, nâng cao hiệu kinh tế đòi hỏi khách quan sản xuất xã hội Các nhà sản xuất quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với lượng tài nguyên định tạo khối lượng sản phẩm lớn tạo khối lượng sản phẩm định với chi phí tài nguyên Hiệu kinh tế hiểu mối tương quan so sánh lượng kết đạt lượng chi phí bỏ hoạt động sản xuất kinh doanh Kết đạt phần giá trị thu sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ phần giá trị nguồn lực đầu vào Mối tương quan cần xét phần so sánh tuyệt đối tương đối xem xét mối quan hệ chặt chẽ hai đại lượng Một phương án giải pháp kinh tế kỹ thuật có hiệu kinh tế cao đạt tương quan tối ưu kết thu chi phí nguồn lực đầu tư (Phạm Vân Đình cs.,1998) [30] Vì vậy, chất phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với diện tích đất đai định sản xuất khối lượng cải vật chất nhiều với lượng đầu tư chi phí vật chất lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất xã hội 1.1.2.2 Hiệu xã hội Hiệu xã hội phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu kinh tế thể mục tiêu hoạt động kinh tế người, việc lượng hóa tiêu biểu hiệu xã hội cịn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh tiêu mang tính chất định tính tạo cơng ăn việc làm cho lao động, xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư, công xã hội, nâng cao mức sống toàn dân Trong sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, hiệu mặt xã hội chủ yếu xác định khả tạo việc làm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp mà tiêu quan trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp đạt cao đơn vị diện tích (Nguyễn Duy Tính, 1995) [24] Hiện nay, việc đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Hiệu xã hội sử dụng đất chủ yếu xác định khả thu hút lao động, đảm bảo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực nguồn lực địa phương phát huy, đáp ứng nhu cầu hộ nông dân ăn, mặc, nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, văn hố địa phương 1.1.2.3 Hiệu mơi trường Hiện nay, tác động môi trường sinh thái diễn phức tạp theo nhiều chiều hướng khác Cây trồng phát triển tốt phát triển phù hợp với đặc tính, tính chất đất Tuy nhiên, trình sản xuất tác động hoạt động sản xuất, quản lý người hệ thống trồng tạo nên ảnh hưởng khác đến môi trường Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu mơi trường hiệu mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích mà khơng làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, gắn chặt với trình khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái (Đỗ Nguyên Hải, 1999) [9] Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu hố học mơi trường đánh giá thơng qua mức độ sử dụng chất hố học nơng nghiệp Đó việc sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất đảm bảo cho trồng sinh trưởng phát triển tốt, cho suất cao không gây ô nhiễm môi trường Hiệu sinh học môi trường thể qua mối tác động qua lại trồng với đất, trồng với loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hố chất nơng nghiệp mà đạt mục tiêu đề 8 Hiệu vật lý môi trường thể thông qua việc lợi dụng tốt tài nguyên khí hậu ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao tiết kiệm chi phí đầu vào Bên cạnh cách phân loại hiệu nói trên, ngýời ta cịn cãn vào yêu cầu tổ chức quản lý kinh tế, cãn vào yếu tố cõ sản xuất, phýõng hýớng tác ðộng vào sản xuất mặt không gian thời gian Tuy nhiên, dù nghiên cứu góc ðộ việc ðánh giá hiệu phải xem xét mặt không gian thời gian, mối liên hệ chung tồn kinh tế Ở ðó, hiệu bao gồm hiệu kinh tế, xã hội môi trýờng với mối quan hệ mật thiết thống khơng thể tách rời Có nhý ðảm bảo cho việc ðánh giá hiệu ðýợc ðầy ðủ, xác tồn diện 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 1.1.3.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên Các nhân tố tự nhiên ảnh hưởng đến hiệu kinh tế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là: điều kiện khí hậu, thời tiết, vị trí địa lý, địa hình, nơng hố thổ nhưỡng, thuỷ văn Đây nhân tố định đến lựa chọn trồng vật nuôi, thiết kế đồng ruộng, định hướng đầu tư thâm canh Từ đặc điểm chi phối đến tình hình kinh tế q trình sử dụng, nhân tố tự nhiên ảnh hưởng lớn đến trình tổ chức phương thức sản xuất nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Theo C.Mác, điều kiện tự nhiên sở hình thành địa tơ chênh lệch I Theo N.Borlang người giải Nobel giải lương thực cho nước phát triển cho rằng: “yếu tố nhất, quan trọng nhất, hạn chế suất trồng tầm cỡ giới nước phát triển, đặc biệt nông dân thiếu vốn độ phì đất” (Lê Hội, 1996) [16] 1.1.3.2 Nhóm yếu tố kỹ thuật Biện pháp kỹ thuật canh tác tác động người vào đất đai, trồng, vật nuôi nhằm tạo nên hài hoà yếu tố trình sản xuất để hình thành, phân bố tích luỹ suất kinh tế Đây tác động thể hiểu biết sâu sắc đối tượng sản xuất, thời tiết, điều kiện môi trường thể dự báo thông minh Lựa chọn tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại cách sử dụng đầu vào nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất đề Theo Frank Ellis Douglass C.North, nước phát triển, có tác động tích cực kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tưới tiêu hiệu đặt yêu cầu tổ chức sử dụng đất Có nghĩa ứng dụng cơng nghiệp sản xuất tiến đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh (Lê Hội, 1996) [16] Việc ứng dụng biện pháp kỹ thuật phụ thuộc nhiều vào trình độ đầu tư sở kinh tế hạ tầng nơng nghiệp Nhóm biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trình khai thác đất đai theo chiều sâu nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.1.3.3 Nhóm yếu tố kinh tế, tổ chức Các nhân tố kinh tế - tổ chức có ảnh hưởng tới hiệu kinh tế bao gồm: - Công tác quy hoạch bố trí sản xuất: Thực phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên như: khí hậu, địa hình, tính chất đất, khả thích hợp trồng đất, nguồn nước thực vật, làm sở để phát triển hệ thống trồng, vật nuôi hợp lý Nhằm khai thác đất cách đầy đủ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh tiến hành tập trung hóa, chun mơn hố, đại hoá nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (Cao Liêm cs, 1990) [6] - Hình thức tổ chức: Trong sản xuất nơng nghiệp, hộ gia đình, cá nhân đơn vị kinh tế tự chủ phát triển môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi, có nhiều thuận lợi sản xuất kinh doanh Bên cạnh cần phát huy mạnh loại hình tổ chức sử dụng đất sở sản xuất, thực đa dạng hố hình thức hợp tác nơng nghiệp, xác lập hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp giải tốt mối quan hệ hình thức - Trình độ lực chủ thể: Năng lực chủ thể thể vấn đề: + Trình độ khoa học kỹ thuật tổ chức quản lý chủ thể 10 + Khả đối phó với điều kiện thị trường, mơi trường sản xuất kinh doanh quan hệ đối ngoại + Khả vốn trình độ trang bị vật chất kỹ thuật chủ thể Ở nước ta nay, ruộng đất giao cho nông dân hộ gia đình trở thành chủ thể trực tiếp sử dụng ruộng đất Do vậy, việc nâng cao lực kinh doanh cho hộ đóng vai trị định việc tổ chức sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố hiệu kinh tế 1.1.3.4 Nhóm yếu tố xã hội - Hệ thống thị trường hình thành thị trường đất sản xuất nông nghiệp với việc nâng hiệu kinh tác sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp: Thị trường coi cơng cụ xã hội có khả sử dụng vào cơng việc hồn tất nhiều mục đích mang tính xã hội Nhưng từ thị trường cần đặt vai trị Chính phủ việc xem xét, phân phối lợi ích, kết hợp mục tiêu hiệu sản xuất với hiệu xã hội Hệ thống thị trường hình thành thị trường đất sản xuất nông nghiệp, thị trường nông sản phẩm Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất : suất trồng, hệ số quay vòng đất thị trường cung cấp đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu (Nguyễn Duy Tính, 1995) [24] Đặc biệt thị trường đất sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến việc quy hoạch, phân bổ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp chế quản lý đất sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, q trình cơng nghiệp hố thị hoá cao dẫn đến sức ép xã hội ngày tăng - Quan hệ xã hội việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Sự đời Luật Đất đai 2013, áp dụng vào thực tế thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể có quyền tự chủ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Luật Đất đai xác định: Nhà nước giao đất cho đơn vị kinh tế, hộ gia đình cá nhân sử dụng bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, để tạo điều kiện sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao, cần tạo môi trường chế quản lý nhằm thực tập trung hố đất đai thuận lợi từ thúc đẩy xu hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố nước ta 11 - Sự ổn định trị - xã hội sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước có tác động đến hiệu kinh tế sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp như: + Chính sách điều chỉnh cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn + Chính sách đầu tư xây dựng hệ thống dịch vụ sản xuất kết cấu hạ tầng + Chính sách đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp + Chính sách bảo hộ Nhà nước sản xuất nơng nghiệp + Chính sách tạo việc làm, thực phân công lại lao động nơng nghiệp, nơng thơn sách dân số + Chính sách khuyến khích đầu tư Sự ổn định trị - xã hội, phù hợp chủ trương sách khuyến khích đầu tư, phát triển nơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể sử dụng ruộng đất phát huy lực, lựa chọn hướng đầu tư có hiệu hạn chế tiêu cực để mạnh trình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu cao Các nhân tố tự nhiên, kỹ thuật, kinh tế, xã hội có liên quan, có tác động qua lại, làm biến đổi lẫn ảnh hưởng tới việc tổ chức sử dụng hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, người ta phải nghiên cứu tổng hợp nhân tố, từ có đánh giá tác động đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2.1.1 Đất sản xuất nơng nghiệp Đất có từ lâu khái niệm đất có từ kỷ XVIII Trong lĩnh vực khác nhau, nhà khoa học khái niệm đất khác Nhà bác học người Nga Đocutraiep (1846 – 1903) năm 1883 đưa định nghĩa: “Đất vật thể thiên nhiên hình thành tác động tổng hợp yếu tố hình thành đất: sinh vật, đá mẹ, khí hậu, địa hình thời gian” Sau người ta bổ sung thêm yếu tố thứ người, yếu tố đóng vai trị quan trọng hình thành đất trồng trọt (trích theo Vũ Năng Dũng, 1997) [36] Tuy vậy, 12 khái niệm chưa đề cập tới tác động yếu tố khác tồn mơi trường xung quanh, sau số học giả khác bổ sung yếu tố nước ngầm đặc biệt vai trị người để hồn chỉnh khái niệm nêu Học giả người Anh, Wiliam đưa thêm khái niệm đất đất lớp mặt tơi xốp lục địa có khả tạo sản phẩm cho Bàn vấn đề này, Các Mác viết: “Đất tư liệu sản xuất phổ biến quý báu sản xuất nông nghiệp”, “Điều kiện thiếu tồn sinh sống hàng loạt hệ loài người nhau” (trích theo Vũ Năng Dũng, 1997) [36] Trong phạm vi nghiên cứu sử dụng đất, đất đai nhìn nhận nhân tố sinh thái, bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hưởng định đến tiềm trạng sử dụng đất (FAO, 1976) [12] Theo quan niệm nhà thổ nhưỡng quy hoạch Việt Nam cho “Đất phần mặt vỏ trái đất mà cối mọc được” đất đai hiểu theo nghĩa rộng: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt bao gồm: khí hậu, thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (trích theo Vũ Năng Dũng, 1997) [36] Với ý nghĩa đó, đất sản xuất nơng nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Khi nói đất sản xuất nơng nghiệp người ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nơng nghiệp, thực tế có trường hợp đất đai sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trường hợp đó, đất đai sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất sản xuất nông nghiệp, không loại đất khác (tùy theo việc sử dụng vào mục đích chính) Đất sản xuất nơng nghiệp: Là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nơng nghiệp  ... HỌC NÔNG LÂM NGÔ TIẾN THỐNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... tài: ? ?Đánh giá hiệu định hướng sử dụng đất sản xuất Nông nghiệp địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá so sánh hiệu loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp. .. phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 1.2.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp Đất có từ lâu khái niệm đất có