Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 2017 LUẬN VĂ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết nội dung Đề tài Luận văn “Đánh giá hiệu công tác giao, cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2013 - 2017” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc có liên quan Kết trình bày Luận văn có trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Trần Thị Thao năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, thu thập tài liệu, tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ với Đề tài ““Đánh giá hiệu công tác giao, cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017”, với nỗ lực thân, hướng dẫn chu đáo thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp đơn vị công tác số đơn vị liên quan khác Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Đỗ Thị Lan thầy cô khoa tạo điều kiện cho tơi chọn đề tài có tính thực tiễn cao hướng dẫn tận tình, đóng góp nhiều ý kiến q báu q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Tài Tài nguyên môi trường, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên; Lãnh đạo Phòng Tài nguyên môi trường, Chi Cục Thuế huyện, phịng chun mơn thuộc UBND huyện Đại Từ, Lãnh đạo tập thể quan Thanh tra huyện Đại Từ tạo điều kiện thời gian tài liệu, góp ý để tơi hồn thành tốt luận văn Luận văn thành đúc kết trình học tập Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, kinh nghiệm đúc kết từ thực tế q trình cơng tác, làm việc tơi Trong q trình thực Luận văn, thân cố gắng không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận góp ý bổ sung bảo từ thầy, để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Thao iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở khoa học 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 1.3.1 Khái quát sách đất đai Trung Quốc 12 1.3.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 17 1.3.3 Tình hình sử dụng đất nước 22 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 27 1.4.1 Tình hình giao đất, cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức 28 1.4.2 Tình hình thuê đất tổ chức 31 1.4.3 Đánh giá thực trạng, quản lý tổ chức 31 Chương 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Đại Từ 33 2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 33 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất doanh nghiệp 33 2.2.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 iv 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ chức 35 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá 37 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 41 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 46 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 51 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất doanh nghiệp 64 3.4.1 Đánh giá sử dụng đất theo mục đích sử dụng 64 3.4.2 Hiệu kinh tế, xã hội môi trường 64 3.6 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 68 3.6.1 Giải pháp thể chế sách 68 3.6.2 Giải pháp kinh tế - xã hội 68 3.6.3 Giải pháp kỹ thuật 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 v DANH MỤC CÁC BẢNG Biểu 1.1: Biến động diện tích đất nơng nghiệp toàn quốc 2016 23 Biểu 1.2: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2016 24 Bảng 1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai nước tính đến ngày 31/12/2016 26 Bảng 1.4 Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng 28 Bảng 1.5 Tình hình giao đất, cơng nhận quyền sử dụng đất loại hình tổ chức 30 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2017 41 Bảng 3.2 Diện tích, dân số theo đơn vị hành củahuyện Đại Từ năm 2017 42 Bảng 3.3 Thực trạng sử dụng đất năm 2017 biến động so với số liệu thống kê đất đai năm 2016, 2015 năm 2014 48 Bảng 3.4 Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 3.5 Tổng số doanh nghiệp phân theo loại hình sử dụng địa bàn huyện Đại Từ 52 Bảng 3.6 Kết giao đất doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 53 Bảng 3.7 Kết cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 53 Bảng 3.8 Tình hình vi phạm doanh nghiệp việc sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 57 Bảng 3.9 Tình hình doanh nghiệp thực việc nộp phí mơi trường địa bàn huyện Đại Từ 59 Bảng 3.10 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 60 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất doanh nghiệp giai đoạn 2013-2017 địa bàn huyện Đại từ 62 Bảng 3.12 Kết thu tiền thuê đất qua năm 64 Bảng 3.13 Hiệu xã hội mà doanh nghiệp đem lại 65 Bảng 3.14 Đánh giá hiệu môi trường 67 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu nhóm đất tồn quốc năm 2016 22 Hình 1.2 Cơ cấu diện tích đất tổ chức phân theo vùng 27 Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai ln nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, tồn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc làm cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước khơng trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc làm thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng thông qua công tác giao đất, cho th đất Chính mà cơng tác giao đất, cho th đất khơng có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà cịn có ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê Giao đất, cho thuê đất công cụ quan trọng quản lý nhà nước đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư bước đầu phát huy nguồn lực đất đai phát triển đất nước Đại Từ huyện trung du miền núi cách xa trung tâm thành phố Thái Nguyên khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lí sử dụng đất, cần thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Từ năm gần dự báo phát triển kinh tế - xã hội tương lai, tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với gia tăng dân số nhu cầu sử dụng đất huyện ngày tăng, quỹ đất có hạn Cơng tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Đại Từ nói chung, tổ chức kinh tế địa bàn huyện nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Trong tình hình nay, vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, thị trấn đặc biệt tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, đất để hoang hóa khơng sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa ngăn chặn kịp thời, xảy Do vậy, để sử dụng đất hợp lý, hiệu theo quy định, cần phải đánh giá thực trạng sử dụng đất, nhằm cung cấp sở cho sử dụng đất hợp lý với giải pháp, quan điểm sinh thái phát triển bền vững Trước vấn đề trên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu công tác giao, cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ qua mặt: kinh tế, xã hội, mơi trường Từ đó, đề xuất giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thời gian 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng sử dụng đất diện tích đất giao cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ; nghiên cứu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ - Nghiên cứu đánh giá yếu tố ảnh hưởng làm hạn chế hiệu sử dụng đất Đánh giá hiệu giao đất đến Kinh tế, xã hội môi trường - Thông qua kết nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất doanh nghiệp, như: cải cách thủ tục hành chính, chế tài hóa quản lý đất đai tổ chức, xây dựng kế hoạch cụ thể để chủ động điều hành quản lý đất đai (chủ động giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư hay hạn chế đầu tư khu vực khơng khuyến khích …) Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài sở để hoạch định sách giải pháp sử dụng đất hiệu tài nguyên đất đai huyện Đại Từ Tìm mặt tích cực tiêu cực cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất cho doanh nghiệp nói riêng địa phương, từ tìm giải pháp khắc phục cho tồn tại, khó khăn thời gian tới 4 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta đất đai Đất đai tự nhiên tạo ra, có trước người sở để tồn phát triển xã hội loài người Sự tồn phát triển xã hội loài người cho ta thấy đất đai nguồn tài nguyên vô giá chứa đựng sẵn tiềm sống, tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người trái đất Vì vậy, đất đai có vai trị ngày quan trọng Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, tham gia trực tiếp vào đời sống kinh tế-xã hội, có vị trí cố định, khơng di chuyển khơng thể tạo thêm nhiên đất đai lại có khả tái tạo thơng qua độ phì đất Con người khơng thể tạo đất đai sức lao động tác động trở vào đất, cải tạo đất để tạo sản phẩm phục vụ cho đời sống người Vì đất đai vừa sản phẩm tự nhiên vừa sản phảm lao động Luật Đất đai năm 2013 xác định rõ, cụ thể nội hàm sở hữu tồn dân đất đai, là: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này.” (Điều 4, Luật Đất đai) [14] Từ nhận thức trên, Đảng Nhà nước ta quan tâm thường xuyên đến công tác quản lý đất đai Trong giai đoạn cách mạng Đảng Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, sách, pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề 5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2020 Đảng ta khẳng định: Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty Sớm hoàn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trị chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng cơng ty Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đoàn, tổng công ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đồn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển theo quy hoạch [5] Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh ngày thị trường Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối, bảo đảm công lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội [5] Và Điều 12 Luật Đất đai 2013 quy định: Những hành vi bị nghiêm cấm: Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Không sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích Khơng thực quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất Nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp vượt hạn mức hộ gia đình, cá nhân theo quy định Luật Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Khơng thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định quản lý đất đai 7 Không cung cấp cung cấp thông tin đất đai khơng xác theo quy định pháp luật 10 Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật [14] 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI rõ: “Đất đai phải phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao…”,“Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất” Nghị nhấn mạnh: “Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất, sử dụng lãng phí, khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng…” Trên tinh thần Nghị quyết, Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) Đây sở pháp lý quan trọng để thể chế hóa quan điểm Nghị [12] - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; - Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; - Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014) - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất, có hiệu lực từ 01-72014 thay Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; bãi bỏ nội dung giá đất quy định khoản điều Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực thi hành từ 01-07-2014 - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất có hiệu lực thi hành 01-7-2014 - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ : Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 Chính phủ: sửa đổi, bổ sung số nghị đinh quy định chi tiết thi hành luật đất Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CPngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 7/12/2007 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê quỹ đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất 9 - Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất cho thuê đất - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi,bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP - Thông tư số 141/2007/TT-BTC ngày 30/11/2007 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất(Có hiệu lực từ 01/08/2014) - Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (Có hiệu lực từ 01/08/2014) - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 01/08/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 - Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ Các văn quy phạm pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành: - Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 - Quyết định số 46/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định việc ban hành Quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 - Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành Quy định Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 30/09/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 21/09/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 - Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 29/09/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản khu vực khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 15/06/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định trình tự, thủ tục xác định giá đất thẩm định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Về việc ban hành Quy định thực chuyển quyền sử dụng đất đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà dự án đầu tư khu dân cư, khu đô thị đô thị địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 57/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh 1.2 Cơ sở khoa học Giao đất, cho thuê đất công cụ quan trọng quản lý nhà nước đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư bước đầu phát huy nguồn lực đất đai phát triển đất nước Hiện nay, quy định chung Nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức sử dụng đất thể văn quy phạm pháp luật giao đất, cho thuê đất, cụ thể Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 12 - Giao đất có ý nghĩa quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để chuyển giao thực tế đất quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư sử dụng đất Đến nay, theo điều Luật Đất đai năm 2013 quy định “Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Cho thuê đất hình thức Nhà nước chủ sử dụng đất tạm chuyển quyền sử dụng đất cho chủ thuê đất thông qua hợp đồng thuê đất theo quy định pháp luật hành Theo khoản 8, điều Luật Đất đai năm 2013 quy định “Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thơng qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất” - Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất: Giao đất, cho thuê đất vấn đề quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo quyền lợi cho người thuê đất, giao đất mục đích phát triển kinh tế, hạn chế chí phí kinh doanh mà đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, có hiệu khoa học phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Khái quát sách đất đai Trung Quốc Tương tư Việt Nam, đất đai tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Trung Quốc không thừa nhận tư hữu đất đai Năm 1949, Đảng Cộng sản Trung Quốc nắm toàn quyền lực, phần lớn quyền sở hữu tài sản tài nguyên thiên nhiên phương tiện sản xuất hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung xã hội chủ nghĩa bị quốc hữu hóa Tuy nhiên cơng Quốc hữu hóa tồn đất thị nước thức hồn tất ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THAO ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017. .. tài liệu, hoàn thành luận văn Thạc sĩ với Đề tài “? ?Đánh giá hiệu công tác giao, cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017? ??, với nỗ lực thân, hướng... đất địa bàn huyện Đại Từ 46 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh