Đang tải... (xem toàn văn)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi - Giảng viên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh nơi tơi cơng tác giúp đỡ tạo điều kiện cho trình nghiên cứu thực đề tài đơn vị Tơi xin cảm ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày năm 2019 tháng Tác giả luận văn Đinh Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Những pháp lý quy định cho công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất 10 1.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác đất 11 1.1.4 Những quy định chuyển quyền sử dung đất 14 1.1.5 Đăng ký đất đai bất động sản 17 1.1.5 Hệ thống Đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 29 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 32 1.2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 35 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng phạm vi 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 41 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu viết báo cáo 41 2.3.4 Phương pháp minh họa sơ đồ biểu đồ 42 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 42 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên: 43 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 45 3.1.3 Thực trạng môi trường 49 3.1.4 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế xã hội 50 3.1.5 Đánh giá sơ lược tỉnh hình quản lý sử dụng đất huyện Hoành Bồ 51 3.2 Đánh giá hiệu số hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Hoành Bồ giai đoạn 2013 - 2018 59 3.2.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 59 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hồnh Bồ 64 3.2.3 Đánh giá hiệu số hoạt động văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh 66 3.3 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Hoành Bồ 72 3.3.1 Ý kiến đánh giá hiệu hoạt động VPĐK đất đai huyện Hoành Bồ 72 3.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động liên quan đến chức nhiệm vụ VPĐK đất đai 73 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn giải pháp 79 3.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn 79 3.4.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 51 Bảng 3.2: Thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền VPĐKQSDĐ huyện Hoành Bồ 64 Bảng 3.3: Danh mục thủ tục hành thời gian giải thuộc thẩm quyền Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 Bảng 3.4: Tổng hợp hoạt động cấp GCNQSD đất VPĐĐ đất đai huyện Hoành Bồ giai đoạn 2013 – 2018 66 Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2013 -2018 67 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất theo mục đích địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2013 -2018 68 Bảng 3.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất sau biến động quyền sử dụng đất theo nội dung địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2013 -2018 69 Bảng 3.8 Tình hình quản lý hồ sơ địa cho huyện Hồnh Bồ 70 Bảng 3.9: Kết thực cung cấp thơng tin địa cho Chi cục thuế huyện để thực nghĩa vụ tài từ năm 2013- 2018 71 Bảng 3.10: Kết đánh giá ý kiến người dân hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hồnh Bồ 72 Bảng 3.11: Kết qảu đánh giá hiểu biết chung người dân 73 Bảng 3.12: Những hiểu biết người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSDĐ 74 Bảng 3.13: Những hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 75 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii Bảng 3.14: Những hiểu biết người dân hình thức thừa kế QSDĐ 76 Bảng 3.15: Những hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ 77 Bảng 3.16: Những hiểu biết người dân hình thức chấp QSDĐ 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống sản vật mà tự nhiên ưu tặng cho người Sự tồn phát triển lồi người ln gắn liền với đất đai Theo tính tốn chuyên gia kinh tế phần hai cải nước phát triển đất đai bất động sản gắn liền với đất nước phát triển số chiếm tới ¾ Ít 20% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hầu hết quốc gia có từ đất đai bất động sản cơng trình đất Điều cho thấy đất đai không nguồn tài nguyên thiên nhiên biết quản lý khai thác tốt quốc gia khơi thơng cho nguồn nội lực dồi sẵn có phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế ổn định xã hội Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay ngành kinh tế quốc dân Đất đai cịn mơi trường sống địa bàn phân bố dân cư sở sản xuất an ninh quốc phòng Như đất đai gắn liền với trình tồn phát triển người nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá Sự gia tăng dân số với phát triển kinh tế xã hội tạo áp lực lớn lên đất đai khiến đất ngày trở nên có giá trị Đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt trao đổi chuyển nhượng cho thuê chấp thị trường bất động sản Sử dụng quản lý đất đai hai vấn đề song hành vô phức tạp Yêu cầu cấp thiết phải có quản lý chặt chẽ đồng thống tất ngành để sử dụng đất cách hiệu tiết kiệm Nhiệm vụ thực quan trọng công tác quản lý đất đai Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích cộng đồng lợi ích cơng dân Việc đăng ký đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thực toàn đất đai nước yêu cầu bắt buộc đối tượng sử dụng đất phải thực trường hợp: sử dụng đất chưa đăng ký Nhà nước giao đất cho thuê đất sử dụng Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai trình thực cơng việc nhằm hồ sơ địa đầy đủ cho toàn đất đai phạm vi địa giới hành cấp xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước quản chặt nắm toàn quỹ đất Do phát triển thị trường bất động sản khung pháp lý chưa đảm bảo nên hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu nhiều áp lực Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nơi chưa thực xong Hồ sơ đất đai quản lý theo hệ thống cịn có sai lệch chưa cập nhật đầy đủ Hệ thống đăng ký đất đai nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý liên quan đến tính tin cậy quán tập trung thống liệu địa Hồnh Bồ huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Quảng Ninh cách trung tâm thành phố Hạ Long khoảng 10 km phía nam Có tổng diện tích tự nhiên 84.354.34 chiếm 13.65% diện tích tự nhiên tỉnh đơn vị hành huyện gồm 12 xã thị trấn Theo quy định Luật dân Luật đất đai việc đăng ký đất thực toàn đất đai phạm vi nước (gồm đất chưa giao quyền sử dụng) yêu cầu bắt buộc đối tượng sử dụng đất trường hợp như: sử dụng đất chưa đăng ký giao đất cho thuê đất sử dụng nhà nước cho thay đổi mục đích sử dụng chuyển quyền sử dụng đất hay thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký khác Có thể thấy đăng ký đất đai yêu cầu mà người sử dụng đất phải thực với quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với hoạt động quản lý nhà nước đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn đai đăng ký đất thủ tục hành quan Nhà nước thực với đối tượng chủ thể sử dụng quản lý đất đai chủ thể có tài sản gắn liền đất Hoạt động đăng ký đất q trình thực cơng việc nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cho tồn đất đai phạm vi hành xã phường thị trấn nước cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất có đầy đủ điều kiện từ làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật Đồng thời sở pháp lý quan trọng để thiết lập mối quan hệ hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước tạo điều kiện cho họ thực giao dịch nhà đất thị trường bất động sản việc thực quyền gắn liền với quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam Căn vào hồ sơ kê khai quan quản lý chuyên môn đất đai xem xét xác nhận mặt thủ tục tính pháp lý làm sở để quan Nhà nước có thẩm quyền đưa định để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất tài sản khác đất nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất chủ sở hữu tài sản đất Theo quy định từ Luật đất đai năm 2003 Văn phòng Đăng ký đất đai thành lập cấp Văn phịng Đăng ký đất đai cấp huyện có vai trị công tác xem xét xác minh thông tin đất đai hoàn thiện thủ tục hồ sơ để đảm bảo cho việc kê khai đăng ký xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Xuất phát từ thực tiễn khách quan trí Nhà trường Phịng Đào tạo Khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hiệu số hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2018” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai giai đoạn tới đạt hiệu Do đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá theo tiêu sau: - Đánh giá tình hình huyện Hồnh Bồ ảnh hưởng tới hoạt động VPĐK đất đai huyện Hoành Bồ; - Đánh giá hiêu số hoạt động VPĐK đất đai huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2013 - 2018; - Đánh giá hoạt động VPĐK đất đai huyện Hồnh Bồ thơng qua ý kiến người dân; - Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp để nâng cao hoạt động VPĐK đất đai huyện Hoành Bồ Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập ý nghĩa khoa học: Củng cố trau dồi kiến thức hiểu nắm vững kiến thức chức nhiệm vụ quyền hạn văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử sụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: Tích lũy cho thân vốn kiến thức để áp dụng vào công tác chuyên môn thực tốt nhiệm vụ giao Đồng thời chủ động hoạt động chuyên mơn nhằm nâng cao hiệu q trình phối hợp thực nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận * Khái niệm: Đăng ký đất đai thủ tục hành nhằm hồn thiện thơng tin đất đai hồ sơ địa cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất cho người sử dụng đất chủ sở hữu tài sản đất hợp pháp; nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất chủ sở hữu tài sản đất làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất chủ sở hữu tài sản đất * Đăng ký đất đai ban đầu cấp GCN Đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau gọi đăng ký ban đầu) việc thực thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa Đăng ký đất lần đầu thực trường hợp sau: - Thửa đất giao cho thuê để sử dụng; - Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; - Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; - Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký *Đăng ký biến động đất đai Đăng ký biến động thực địa phương hoàn thành công tác đăng ký đất ban đầu cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập thay đổi mục đích sử dụng loại đất sử dụng diện tích sử dụng thay đổi chủ sử dụng đất Đăng ký biến động thực trường hợp cấp Giấy chứng nhận đăng ký mà có thay đổi sau đây: - Người sử dụng đất chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi chuyển nhượng cho thuê cho thuê lại thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; chấp góp vốn quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; - Người sử dụng đất chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên; - Có thay đổi hình dạng kích thước diện tích số hiệu địa đất; - Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký; - Chuyển mục đích sử dụng đất; - Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; - Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật - Chuyển quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; - Chia tách quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Thay đổi quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khiếu nại tố cáo đất đai định án Tòa án nhân dân định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; - Xác lập thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; - Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất * Vai trò đăng ký đất đai Điều Luật Đất đai 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Đất đai thuộc sở hữu tồn dân có nghĩa Nhà nước khơng thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân hình thức sở hữu khác ngồi hình thức sở hữu toàn dân Quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sở hữu tuyệt đối Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình cá nhân có nhu cầu Người sử dụng đất hưởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất việc bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất đồng thời giám sát họ việc thực nghĩa vụ nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung toàn xã hội sử dụng đất Thông qua việc lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất đăng ký đất quy định trách nhiệm pháp lý quan nhà nước quản lý đất đai người sử dụng đất việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa GCNQSD đất cung cấp thơng tin đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ để Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn xác định quyền người sử dụng đất bảo vệ bị tranh chấp xâm phạm; xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật nghĩa vụ tài sử dụng đất nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu Với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc thống quản lý đất đai phạm vi nước nhằm đảm bảo cho đất đai sử dụng theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai; đảm bảo việc khai thác sử dụng đất đai ổn định lâu dài có hiệu quả; đảm bảo cho lợi ích Nhà nước người sử dụng đất Đối tượng quản lý nhà nước đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi lãnh thổ cấp hành Do để Nhà nước quản lý chặt chẽ tồn đất đai trước hết phải nắm thơng tin tình hình đất đai theo yêu cầu công tác quản lý đất đai Các thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: - Đối với đất mà Nhà nước giao quyền sử dụng thông tin bao gồm: Tên chủ sử dụng đất; vị trí; hình thể; kích thước (góc cạnh); diện tích; hạng đất; mục đích sử dụng; thời hạn sử dụng; ràng buộc quyền sử dụng đất; thay đổi trình sử dụng đất sở pháp lý - Đối với đất chưa giao quyền sử dụng thông tin bao gồm: vị trí; hình thể; diện tích; loại đất (thảm thực vật hay trạng thái tự nhiên bề mặt đất) Với yêu cầu thông tin đất đai qua việc thực đăng ký đất thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ chi tiết tới đất sở thực đồng với nội dung: đo đạc lập đồ địa quy hoạch sử dụng đất giao đất cho thuê đất phân hạng định giá đất… Nhà nước thực quản lý tình hình đất đai tồn phạm vi lãnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thổ hành cấp thực quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật * Đặc điểm đăng ký đất Đăng ký đất thủ tục hành bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc pháp lý Nhà nước người sử dụng đất nằm phạm vi điều chỉnh Luật đất đai Đăng ký đất công việc hệ thống quản lý nhà nước cấp hệ thống tổ chức ngành địa trực tiếp thực Cơng tác quản lý đất đai dựa tảng hệ thống pháp luật Theo Điều 64 Luật đất đai 2003 xác định rõ hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai hệ thống thống từ trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý đất đai cao trung ương Bộ TN MT; quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh thành phố trực thuộc trung ương thành phố thuộc tỉnh; quận huyện thị xã Sở Phòng TN MT tương ứng Cấp sở cán địa xã Ngành địa với chuyên môn gắn liền với công tác quản lý đất đai nắm vững mục đích yêu cầu đăng ký đất nắm vững sách pháp luật đất đai có khả thực đồng nội dung nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Đồng thời ngành địa ngành kế thừa quản lý trực tiếp khai thác sử dụng hồ sơ địa quản lý biến động đất đai tổ chức đạo thực nhiệm vụ đăng ký đất có chất lượng đáp ứng đầy đủ xác thơng tin theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý người đăng ký đất có quyền sử dụng đồng thời phải có nghĩa vụ Nhà nước việc sử dụng đất giao đăng ký đất đai người sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 10 Theo pháp Luật đất đai Điều 17 Luật Đất đai 2013 Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất ba hình thức: giao đất cho thuê đất cơng nhận quyền sử dụng đất Ba hình thức áp dụng cho số loại đối tượng sử dụng vào số mục đích cụ thể Đối với loại đối tượng sử dụng mục đích sử dụng có quyền nghĩa vụ khác Vì việc đăng ký đất phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật xác định cụ thể quyền nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký Theo quy định pháp luật đất đai công tác đăng ký lập hồ sơ địa tiến hành theo đơn vị hành cấp xã Bộ máy nhà nước nước ta tổ chức thành cấp bao gồm: xã huyện tỉnh trung ương Trong hoạt động kinh tế - xã hội diễn trực tiếp cấp xã có liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất đai Vì để tăng cường nâng cao hiệu lực hiệu việc quản lý sử dụng đất đai thơng tin đất đai cần quản lý theo đơn vị hành cấp xã Một mặt giúp nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác sử dụng đất đạt hiệu cao 1.1.2 Những pháp lý quy định cho công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất * Đối tượng chịu trách nhiệm kê khai Đối tượng đăng ký kê khai đất tổ chức hộ gia đình cá nhân sử dụng đất có quan hệ trực tiếp với Nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Những người sử dụng đất chịu trách nhiệm kê khai đăng ký đất quy định Điều Luật Đất đai 2013 bao gồm: Người đứng đầu tổ chức tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi việc sử dụng đất tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 11 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phường thị trấn việc sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích; đất phi nông nghiệp giao cho Ủy ban nhân dân xã phường thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân công trình cơng cộng phục vụ hoạt động văn hóa giáo dục y tế thể dục thể thao vui chơi giải trí chợ nghĩa trang nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác địa phương Người đại diện cho cộng đồng dân cư trưởng thôn làng ấp bn phum sóc tổ dân phố người cộng đồng dân cư thỏa thuận cử việc sử dụng đất giao công nhận cho cộng đồng dân cư Người đứng đầu sở tôn giáo việc sử dụng đất giao cho sở tơn giáo Chủ hộ gia đình việc sử dụng đất hộ gia đình Cá nhân người Việt Nam định cư nước việc sử dụng đất Người có chung quyền sử dụng đất người đại diện cho nhóm người có chung quyền sử dụng đất việc sử dụng đất 1.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác đất Giấy chứng nhận cấp cho người có quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp trồng hàng năm đất nuôi trồng thủy sản đất làm muối xã phường thị trấn mà có u cầu cấp Giấy chứng nhận chung cho đất Thửa đất có nhiều người sử dụng đất nhiều chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... LOAN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN HỒNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2018? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh. .. 50 3.1.5 Đánh giá sơ lược tỉnh hình quản lý sử dụng đất huyện Hoành Bồ 51 3.2 Đánh giá hiệu số hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Hoành Bồ giai đoạn 2013 - 2018 59