Đang tải... (xem toàn văn)
417 GIẢI PHÁP PHỐI HỢP GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VỚI CÁC DOANH NGHIỆP, ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NHÓM NGÀNH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ Hoàng Công Dụng Trung tâm Hỗ trợ đào tạo và Cung ứng nhâ[.]
GIẢI PHÁP PHỐI HỢP GIỮA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VỚI CÁC DOANH NGHIỆP, ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NHĨM NGÀNH KỸ THUẬT - CƠNG NGHỆ Hồng Cơng Dụng Trung tâm Hỗ trợ đào tạo Cung ứng nhân lực, Bộ GD&ĐT Nguyễn Thế Hà Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Đặt vấn đề Trong bối cảnh nay, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 tạo thay đổi lớn cung - cầu thị trường lao động, để tránh tình trạng thất nghiệp, dư thừa lao động lao động không đáp ứng yêu cầu thay đổi xã hội, nước giới áp dụng nhiều sách, hoạch định lĩnh vực giáo dục, đào tạo Vấn đề thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao, suất lao động thấp thách thức Việt Nam nhằm đáp ứng cho giai đoạn dựa tảng khoa học công nghệ 4.0 Trước xu máy móc tự động hóa thay máy móc người, nguồn nhân lực phải trang bị kiến thức, kỹ phù hợp để đáp ứng u cầu cơng việc tình hình Cơ chế tự chủ hoạt động chuyên môn giúp sở giáo dục đại học chủ động, linh hoạt việc lựa chọn phương pháp, hình thức xây dựng triển khai thực chương trình đào tạo Khi đó, hợp tác sở đào tạo doanh nghiệp có ý nghĩa thiết thực góp phần đổi phương thức đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung nhân lực nhóm ngành Kỹ thuật - Cơng nghệ (KT-CN) nói riêng Sự phối hợp yếu tố cốt lõi việc xây dựng hệ thống giáo dục đại học gắn liền với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Nội dung 2.1 Cơ sở pháp lý tự chủ hoạt động chuyên môn sở giáo dục đại học Từ năm 2005, Điều 60 Luật giáo dục đã có quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học Trong có nội dung (1) Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập ngành nghề phép đào tạo; (2) Xây dựng tiêu tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh, tổ chức trình đào tạo, công nhận tốt nghiệp cấp văn Quyền tự chủ sở giáo dục đại học đã nêu rõ Luật giáo dục đại học 2012, sửa đổi bổ sung năm 2018 Cụ thể khoản Điều 32: Cơ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục 417 Về sách giáo dục, Khoản Điều 12 nêu rõ: Gắn đào tạo với nghiên cứu triển khai ứng dụng khoa học công nghệ; đẩy mạnh hợp tác sở giáo dục đại học với tổ chức nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp Khoản Điều 12: Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền trách nhiệm tiếp nhận, tạo điều kiện để người học, giảng viên thực hành, thực tập, nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Điều 13 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 nêu chi tiết quyền tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn sở giáo dục đại học quyền tự chủ máy, nhân sự, tài tài sản Khoản Điều 13: Quyền tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn a) Được quyền ban hành tổ chức thực quy định nội hoạt động tuyển sinh, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp quy định pháp luật; b) Xác định, công bố công khai phương thức, tiêu tuyển sinh theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực theo quy định quan quản lý trực tiếp; c) Quyết định phương thức tổ chức quản lý đào tạo trình độ, hình thức đào tạo; xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo phù hợp với quy định Khung trình độ quốc gia Việt Nam, chuẩn chương trình đào tạo, bảo đảm khơng gây phương hại đến quốc phịng, an ninh quốc gia, lợi ích cộng đồng, không xuyên tạc lịch sử, ảnh hưởng xấu đến văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục đồn kết dân tộc Việt Nam, hịa bình, an ninh giới, khơng có nội dung truyền bá tơn giáo; biên soạn, lựa chọn, thẩm định, phê duyệt sử dụng tài liệu giảng dạy, giáo trình giáo dục đại học (trừ môn học bắt buộc); tổ chức thực hiện, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo giáo dục đại học; thiết kế mẫu, in phôi, cấp phát, quản lý văn bằng, chứng phù hợp với quy định pháp luật; d) Quyết định đào tạo từ xa, liên kết đào tạo trình độ đại học theo hình thức vừa làm vừa học với sở giáo dục nước đủ điều kiện theo quy định pháp luật; đ) Quyết định hoạt động khoa học công nghệ theo quy định Điều 16 Nghị định này; định hoạt động hợp tác quốc tế quy định khoản 3, Điều 44 Luật Giáo dục đại học, phù hợp với quy định pháp luật; e) Nếu đủ điều kiện thực quyền tự chủ theo quy định khoản 17 tự chủ mở ngành đào tạo theo quy định khoản 18, tự chủ liên kết đào tạo với nước theo quy định khoản 30, Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học; (…) g) Thực quyền tự chủ khác học thuật hoạt động chuyên môn phù hợp với quy định pháp luật Theo PGS.TS Trần Quốc Toản, Ủy viên Hội đồng Lý luận Trung ương: “Tự chủ đại học chế đồng - phù hợp nhằm tạo cho sở giáo dục đại học đơn vị pháp lý có quyền tự chủ cao, gắn hữu - thống quyền, nghĩa vụ, lợi ích, trách nhiệm, trách nhiệm giải trình với Nhà nước chủ thể liên quan việc thực nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức nhân sự, huy động sử dụng nguồn lực…, tạo động lực cho phát triển bền vững hiệu 418 giáo dục đại học, thực tốt mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, đất nước hội nhập quốc tế.” Một nội dung chủ yếu chế tự chủ sở giáo dục tự chủ việc thực nhiệm vụ chuyên môn giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học… Tự chủ giúp sở giáo dục đại học định vấn đề chương trình, tài liệu giảng dạy, phương pháp day học, chịu trách nhiệm chất lượng đầu sinh viên Cơ chế tự chủ giúp sở giáo dục chủ động, mềm dẻo, linh hoạt sáng tạo hoạt động đào tạo 2.2 Khái quát thực trạng đào tạo trình độ đại học 2.2.1 Tình hình đào tạo trình độ đại học nước Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT), tính đến hết năm học 2017-2018 hệ thống giáo dục đại học (GDĐH) có 235 trường đại học, học viện (bao gồm 170 trường công lập, 60 trường tư thục dân lập, trường có 100% vốn nước ngồi) Tổng số sinh viên đại học 1.707.025 em, giảm nhẹ so với năm học 20162017 Trong số sinh viên quy 1.443.000 em Bảng 1: Quy mơ đào tạo trình độ đại học từ năm 2016-2018 Loại hình trường 2015-2016 2016-2017 2017-2018 Tổng cộng 1.753.174 1.767.879 1.707.025 Công lập 1.520.807 1.523.904 1.439.495 232.367 243.975 267.530 Ngồi Cơng lập (Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo) Phần lớn sinh viên tập trung theo học ngành thuộc khối ngành V, III: Tốn thống kê; Máy tính cơng nghệ thông tin; Công nghệ kỹ thuật; Kỹ thuật; Sản xuất chế biến; Kiến trúc xây dựng, Nông lâm thủy sản; Thú y Khối ngành: kinh doanh quản lý, pháp luật Biểu đồ 1: Cơ cấu sinh viên theo nhóm ngành 419 Về đội ngũ giảng viên, năm học 2017-2018, tổng số giảng viên trường đại học 74.991 người , tăng 3,02% so với năm học 2016-2017, giảng viên có trình độ tiến sĩ 20.198 (tăng 22,3%); bác sỹ chuyên khoa I,II 632 (tăng 20,8%) thạc sĩ 44.634 (tăng 3,64%) Tỷ lệ giảng viên có chức danh giáo sư, phó giáo sư trình độ tiến sĩ toàn hệ thống mức khiêm tốn Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ giảng viên vấn đề quan tâm nhiều cán bộ, giảng viên khơng có đề tài nghiên cứu, chưa có báo đăng tạp chí khoa học nước quốc tế, trình độ ngoại ngữ cịn hạn chế Số lượng giảng viên hữu trường ngồi cơng lập cịn (15.759 người chiếm khoảng 21% tổng số giảng viên tồn quốc) có tăng số lượng (xấp xỉ 4.0%) độ tuổi trung bình cao, chưa thực đáp ứng nhu cầu, đảm bảo chất lượng để tạo sức hút hệ thống đào tạo công lập Trên sở khảo sát, dự báo nhu cầu đào tạo, sở GDĐH đã có điều chỉnh cấu ngành nghề; nhiều trường đã tập trung vào mở nâng cao chất lượng ngành thuộc lĩnh vực CNTT, công nghệ kỹ thuật, kỹ thuật, sức khỏe du lịch ngành đem lại nhiều hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp nước việc dịch chuyển lao động khu vực ASEAN Theo số liệu tổng hợp Vụ GDĐH, năm 2017, tổng số ngành mở trình độ đại học 184 ngành, tập trung chủ yếu vào nhóm ngành Kỹ thuật, Cơng nghệ kỹ thuật, Máy tính Cơng nghệ thơng tin, Khoa học xã hội hành vi, Pháp luật Biểu đồ 2: Số lượng ngành mở năm 2017 theo nhóm ngành (nguồn: Vụ GDĐH) 2.2.2 Tình hình đào tạo nhóm ngành Kỹ thuật - Cơng nghệ Trong năm gần đây, CMCN 4.0 tác động rộng khắp lĩnh vực xã hội, thực tế xã hội, ngành giáo dục, sở giáo dục, người học đã chịu tác động khơng nhỏ từ với xuất nhiều ngành, chuyên ngành liên quan đến 420 KT-CN rải rác hầu hết lĩnh vực, nhóm ngành Tuy nhiên, quan tâm nhân loại nói chung hướng đến hai nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Kỹ thuật tất trình độ đào tạo nghề sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; đặc biệt ngành, trình độ đào tạo nhân lực trình độ cao, chất lượng cao Các sở GDĐH tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo ngành có khả đem lại nhiều hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp nước việc dịch chuyển lao động khu vực ASEAN Xu số lượng tỷ lệ số ngành đào tạo trình độ đại học theo nhóm ngành có liên quan đến công nghệ, kỹ thuật tăng, cụ thể năm 2018 với 1.471 lượt ngành tăng 33% so với năm 2017 chủ yếu thuộc lĩnh vực CNTT, công nghệ kỹ thuật, kỹ thuật, sức khỏe du lịch Như vậy, tương lai không xa, Danh mục giáo dục đào tạo cấp có điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đảm bảo phù hợp với xu thực tế bối cảnh CMCN 4.0 nhiều xu khác Bảng 2: Số lượng ngành/nghề đào tạo theo trình độ (*_thống kê chưa đầy đủ) Sơ ngành/nghề đào tạo tương ứng trình độ Stt Nhóm ngành/nghề Cơng nghệ kỹ thuật (mã lĩnh vực 51) Kỹ thuật (mã lĩnh vực 52) Các lĩnh vực khác (nhiều mã lĩnh vực) Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ 181 133 39 10 09 196 146 32 30 26 314(*) 296(*) 29 22 20 Thực tế bối cảnh xã hội chịu tác động CMCN 4.0, đã xuất nhiều ngành, chuyên ngành liên quan đến công nghệ - kỹ thuật rải rác hầu hết lĩnh vực, nhóm ngành; theo số lượng ngành/chuyên ngành 02 nhóm ngành KT-CN tăng mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo cung ứng nhu cầu sử dụng lĩnh vực kinh tế - xã hội Tuy nhiên, quan tâm nhân loại hướng đến hai nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Kỹ thuật tất trình độ đào tạo nghề sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; đặc biệt ngành, trình độ đào tạo nhân lực trình độ cao, chất lượng cao Hiện hai nhóm ngành nghề đào tạo Cơng nghệ kỹ thuật Kỹ thuật số lượt ngành đào tạo theo trình độ mơ tả theo bảng đây: Bảng 3: Số lượt ngành đào tạo theo trình độ đào tạo Mã 751 52 Tên nhóm ngành Công nghệ kỹ thuật Liên quan đến Công nghệ Kỹ thuật Liên quan đến kỹ thuật Số lượt ngành đào tạo theo trình độ Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ 24 0 22 03 34 23 10 36 12 421 Đối với nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Kỹ thuật trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ với số lượt sở GDĐH đã đăng ký mở ngành tổ chức tuyển sinh, đào tạo, cụ thể sau: Bảng 4: Số lượt sở GDĐH tham gia tuyển sinh, đào tạo trình độ (Nguồn: Dữ liệu thống kê Vụ GDĐH) Mã 751 Tên nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Số lượt sở GDĐH Đại Thạc Tiến học sĩ sĩ 555 53 44 0 103 0 75103 Công nghệ kỹ thuật điện, điện tử viễn thơng 96 0 75104 Cơng nghệ hóa học, vật liệu, luyện kim môi trường 75105 Quản lý công nghiệp 63 0 0 75106 Công nghệ dầu khí khai thác 0 75107 Cơng nghệ kỹ thuật in 0 Khác có liên quan đến công nghệ 249 53 Kỹ thuật 373 200 28 75201 Kỹ thuật khí kỹ thuật 60 54 75202 Kỹ thuật điện, điện tử viễn thông 49 60 75203 Kỹ thuật hóa học, vật liệu, luyện kim mơi trường 31 29 20 198 36 75101 Công nghệ kỹ thuật kiến trúc cơng trình xây dựng 75102 Cơng nghệ kỹ thuật khí 752 75204 Vật lý kỹ thuật 75205 Kỹ thuật địa chất, địa vật lý trắc địa 75206 Kỹ thuật mỏ Khác có liên quan đến kỹ thuật Qua thống kê số liệu số ngành Danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV, có 18 ngành chung 02 nhóm ngành trên, ngành có số sở tham gia đào tạo trình độ đại học nhiều ngành Công nghệ thông tin với 124 lượt sở GDĐH đã đăng ký mở ngành; đồng thời khơng nhóm ngành, ngành mà sở GDĐH không tham gia không đủ điều kiện mở ngành tất các trình độ đào tạo; cụ thể như: Quản lý công nghiệp, Công nghệ dầu khí khai thác, cộng nghệ in,… nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật chưa có cở sở GDĐH đăng ký mở ngành cho dù cầu sử dụng nhân lực khơng Tính đến tháng 9/2019 nước có 114 sở đào tạo có đào tạo nhóm ngành Kỹ thuật Cơng nghệ kỹ thuật Cụ thể sau: - Khu vực Miền Bắc: 55 sở; - Khu vực Miền Trung: 16 sở; 422 - Khu vực Miền Nam: 43 sở Trong tập trung vào số sở đào tạo có quy mô lớn số ngành đào tạo số lượng tuyển sinh như: Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM (47); Trường Đại học Bách Khoa - ĐHQG TP.Hồ Chí Minh (33); Trường ĐH Bách khoa Hà Nội (32 ngành đào tạo); Trường Đại học Điện lực (17) Trường Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội (16); Trường Đại học Hàng hải (16); Trường Đại học Công nghiệp TP.Hồ Chí Minh (15); Trường ĐH Cơng nghệ GTVT (15) Bảng 5: Một số trường có quy mơ đào tạo nhóm ngành KT-CN nhiều nhất, năm 2019 (Nguồn: Trung tâm Hỗ trợ đào tạo Cung ứng nhân lực, Bộ GDĐT) Stt Cơ sở đào tạo 751 Trường ĐH Bách Khoa - ĐHQG TP.HCM Trường ĐHSP Kỹ thuật TP.HCM Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Trường ĐH Điện lực Trường ĐH Công nghiệp TP.HCM Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp ĐH Thái Nguyên Trường ĐH Công nghệ GTVT Trường ĐHGTVT Hà Nội Trường ĐH Mỏ - Địa chất Hà Nội 10 Trường ĐH Hàng hải TỔNG CỘNG SL tuyển Loại hình sinh trường Số ngành đào tạo 752 Khác CL NCL 03 15 15 4.680 40 01 16 15 07 14 01 0 17 0 4.665 4.660 2.165 2.075 x x x x 05 06 1.755 x 15 0 1.295 x 01 10 1.250 x 03 13 1.190 x 16 0 1.005 x 115 66 32 24.540 10 Kết tuyển sinh năm 2019, số liệu tiêu số thí sinh nhập học nhóm ngành 02 nhóm ngành cụ thể: Nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật có 30 ngành với mã từ 7510102 đến 7519002 có tổng tiêu sở GDĐH xác định 42,652 tiêu có 34,194 thí sinh nhập học đạt tỷ lệ 80,2%; Nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật có 28 ngành với mã từ 7520101 đến 7520607 có tổng tiêu sở GDĐH xác định 26,987 tiêu có 22,648 thí sinh nhập học đạt tỷ lệ 83,9% Theo số liệu tổng hợp kết kỳ thi tuyển sinh quốc gia liên quan đến số sinh viên đến nhập học 02 nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Kỹ thuật hai năm 2018, 2019 cụ thể Bảng đây, Theo đó, so với năm 2018 tiêu tuyển sinh năm 2019 nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật tăng 2,990 thí sinh (tăng 9,58%), nhóm ngành kỹ thuật tăng 1,285 (tăng 5,96%) 2.2.3 Nhân lực trình độ đại học nhóm ngành Kỹ thuật - Công nghệ với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động Trong thời gian gần đây, vấn đề đào tạo theo nhu cầu xã hội ngày quan tâm mạnh mẽ Để đáp ứng yêu cầu này, việc phối hợp chặt chẽ đào tạo 423 ... thí sinh (tăng 9,58%), nhóm ngành kỹ thuật tăng 1,285 (tăng 5,96%) 2.2.3 Nhân lực trình độ đại học nhóm ngành Kỹ thuật - Cơng nghệ với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động Trong thời gian gần... nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật chưa có cở sở GDĐH đăng ký mở ngành cho dù cầu sử dụng nhân lực khơng Tính đến tháng 9/2019 nước có 114 sở đào tạo có đào tạo nhóm ngành Kỹ thuật Công nghệ kỹ thuật. .. Số lượt ngành đào tạo theo trình độ đào tạo Mã 751 52 Tên nhóm ngành Cơng nghệ kỹ thuật Liên quan đến Công nghệ Kỹ thuật Liên quan đến kỹ thuật Số lượt ngành đào tạo theo trình độ Đại học Thạc