KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 2020KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 2020 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN 283 NGHIÊN CỨU HÀ[.]
KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 NGHIÊN CỨU HÀNH VI PHẠM TỘI VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG THANH, THIẾU NIÊN Ở TỈNH QUẢNG NGÃI Chủ nhiệm đề tài: Đại tá, TS Trương Binh Chủ trì đề tài: Cơng An tỉnh Năm nghiệm thu: 2018 I ĐẶT VẤN ĐỀ Ở Quảng Ngãi trung bình hàng năm phát hiện, xử lý 950 vụ, 1.400 thanh, thiếu niên phạm tội, vi phạm pháp luật (VPPL); riêng hành vi hình chiếm 76,74%% số vụ, 77,91% số đối tượng; xuất nhiều băng, nhóm có tổ chức chặt chẽ thanh, thiếu niên cầm đầu, thực lúc nhiều hành vi phạm tội, VPPL Các quan chức triển khai nhiều biện pháp chưa mang lại hiệu cao, số biện pháp có tác dụng ngược trở lại, chưa tạo thành trận ngăn ngừa từ sớm, từ xa, gắn kết chủ thể phối hợp để quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên chưa chặt chẽ Hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL bất cập; số quy phạm lạc hậu, hạn chế, chồng chéo, thiếu qn, khơng cịn phù hợp Vì lẽ đó, việc nghiên cứu Đề tài khoa học: “Nghiên cứu hành vi phạm tội VPPL thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi” cấp thiết giai đoạn nay; đồng thời có ý nghĩa lý luận, thực tiễn, mang tính nhân văn thời sâu sắc nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý, kiềm chế gia tăng giảm dần tỷ lệ thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL, góp phần phục vụ tốt yêu cầu trị, kinh tế, xã hội tỉnh giai đoạn II MỤC TIÊU Tổng quan tình hình nghiên cứu lý luận hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên; thực trạng tình hình hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL tỉnh Quảng Ngãi Dự báo đề xuất giải pháp phòng ngừa hiệu hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên III KẾT QUẢ THỰC HIỆN Tổng quan tình hình nghiên cứu lý luận hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ lý luận chung hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên, qua nghiên cứu khẳng định: Thanh, thiếu niên lớp người trẻ tuổi, chuyển tiếp từ giai đoạn trẻ sang người trưởng thành, lứa tuổi khác có đặc điểm tâm, sinh lý khác đặc điểm tâm, sinh lý lứa tuổi thanh, thiếu niên dễ bắt chước dễ sa ngã điều kiện môi trường xã hội ngày phức tạp Đề tài tiếp cận tổng quan 09 cơng trình nghiên cứu ngồi nước, 07 cơng trình nghiên cứu nước có giá trị tham khảo vận dụng địa phương; phân tích đưa số vấn đề lý luận có liên quan, là: Thế thanh, thiếu niên, đặc điểm tâm, sinh lý đối tượng này; khái niệm hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên; khái niệm loại hành vi nguy phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên; khái niệm nội dung nghiên cứu hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên tập trung vào đánh giá diễn biến tình hình, nhóm hành vi, đặc LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN 283 KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 điểm nhân thân; hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên Căn vào quy định hành, đề tài đưa sở trị, pháp lý để triển khai biện pháp phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội, VPPLvừa phải đảm bảo yêu cầu trị, pháp luật phải thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc nhằm giáo dục, rèn luyện hệ cách mạng cho đời sau Đề tài phân tích vai trị, chức năng, nhiệm vụ lực lượng CAND quan, đồn thể tham gia phịng ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Thực trạng hoạt động phòng ngừa hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi có dân số khoảng 1,4 triệu người, thanh, thiếu niên chiếm khoảng 28% Ngãi 2.1 Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng 2.1.1 Diễn biến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Phát 4.068 vụ - 7.232 thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL Riêng tội phạm, VPPL hình 3.125/4.072 vụ - 5.993/7.693 đối tượng (chiếm 76,74% số vụ, 77,91% số đối tượng) Điều tra xã hội học 72,79% ý kiến chọn mức độ phạm tội, VPPL báo động trở lên Trong đó, thanh, thiếu niên tham gia hoạt động có liên quan đến ANQG ngày nhiều Hành vi hình sự, ma túy, mơi trường, tham nhũng chức vụ tăng; hành vi kinh tế tham gia giao thông đường giảm Giảm vào ban ngày, địa bàn nông thôn đồng bằng; tăng vào ban đêm địa bàn đô thị Thiệt hại người chết giảm, tăng người bị thương Hành vi nghiêm trọng giảm; hành vi lại tăng Số vụ có tính chất đồng phạm tăng Cơng cụ, phương tiện phạm tội, VPPL chuyển từ thô sơ đến sử dụng vũ khí nóng, xe tơ, mạng xã hội 2.1.2 Phân loại nhóm hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, phát 01 vụ phạm tội Tuyên truyền nhằm chống quyền nhân dân; xuất nhiều hành vi liên quan đến ANQG như: Tham gia tổ chức phản động nước thành lập hội, nhóm trái phép “kín” mạng xã hội tập; tích cực bình luận, gửi tin nhắn, chia sẻ thơng tin phản động, kích động bạo lực, bơi nhọ người khác; tham gia vụ khiếu nại, khiếu kiện đông người; có ý thức trị, quan điểm lệch lạc Thứ hai, hành vi phạm tội VPPL hình chiếm 55,08% số vụ, 67,28% đối tượng phạm tội VPPL thanh, thiếu niên gây ra, tập trung hành vi giết người (50% thanh, thiếu niên thực hành vi này) chiếm 0,13% vụ - 0,15% đối tượng phạm tội; cố ý gây thương tích, chiếm 22,4% vụ - 18% đối tượng phạm; hiếp dâm (do thanh, thiếu niên 100% thực hiện), chiếm 0,46% vụ - 0,32% đối tượng phạm tội; dâm ô với người 16 tuổi (do 100% thanh, thiếu niên thực hiện), chiếm 0,13% vụ - 0,08% đối tượng phạm tội; trộm cắp tài sản chiếm 38,72% vụ - 31,97% đối tượng phạm tội; cướp tài sản chiếm 1,87% vụ - 2,63% đối tượng phạm tội; gây rối trật tự công cộng chiếm 1,87% vụ - 2,63% đối tượng phạm tội; chống người thi hành công vụ chiếm 0,72% vụ - 0,83% đối tượng phạm tội; đánh bạc chiếm 11,46% vụ - 19,57% đối tượng phạm tội Thứ ba, hành vi phạm tội VPPL kinh tế chiếm tỷ lệ thấp tổng số hành vi 284 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 phạm tội VPPL thanh, thiếu niên thực (1,92% vụ - 2,94% đối tượng) Thứ tư, hành vi phạm tội VPPL tham nhũng chức vụ chiếm 12% vụ, 7,89% đối tượng tổng số tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên thực Thứ năm, hành vi phạm tội VPPL môi trường chiếm 4,19% số vụ - 5,28% số đối tượng tổng số tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên thực Thứ sáu, hành vi phạm tội VPPL ma túy chiếm 91,29% số vụ - 92,72% số đối tượng tổng số tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên thực Thứ bảy, hành vi phạm tội VPPL lợi dụng cơng nghệ cao có 95% thanh, thiếu niên thực Thứ tám, hành vi phạm tội VPPL trật tự an tồn giao thơng: Thanh, thiếu niên gây vụ tai nạn giao thông chiếm 60,84% số vụ đối tượng; thực hành vi vi khác vi phạm quy tắc tham gia giao thông đường chiếm 25,51% tổng số phát hiện, xử lý Thứ chín, hành vi VPPL dân sự, kinh tế hành vi khác chiếm tỷ lệ không đáng kể, vai trò thứ yếu 2.1.3 Đặc điểm nhân thân thanh, thiếu niên thực tội phạm, vi phạm pháp luật tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, nhóm đặc điểm xã hội – nhân khẩu: - Nam giới chiếm 92,85%, nữ chiếm 7,15% có xu hướng tăng - Độ tuổi trung bình thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL 22,32; 59% phạm pháp lần đầu 18 tuổi với lỗi cố ý nhiều vô ý (44% cố ý, 27,33% vô ý) Độ tuổi phạm pháp từ 14 đến 16 chiếm 1,54%; Từ 16 đến 18 chiếm 18,5%; Từ 18 đến 30 chiếm 79,96% lỗi cố ý gấp lần lỗi vô ý - Trình độ học vấn tiểu học 14,85%; trung học sở 38,1%; trung học phổ thông 38,31%, chữ 2.59% 5,79% có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên - Có nghề nghiệp chiếm 56,2%, khơng có nghề nghiệp chiếm 43,8%; nhóm phạm pháp hình sự, ma túy khơng nghề nghiệp 64,64% - Cán bộ, cơng chức, viên chức 0,07% (trong Đảng viên chiếm 0,03%), học sinh, sinh viên 9,79%, dân thường 78,9%, thành phần khác 12,01%; cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên có xu hướng tăng - Thành phần xuất thân có 65% bố mẹ làm nghề nơng; 01% lãnh đạo cấp, ngành, 5,66% cán bộ, cơng chức, viên chức - Về dân tộc có 88% dân tộc Kinh; 90,33% không theo tôn giáo - Nơi cư trú: 53,3% cư trú nông thôn đồng bằng, khu vực thành thị 23,33%; nông thôn miền núi 20,67% - Hồn cảnh gia đình: 11,34% gia đình có kinh tế giả, 62,9% gia đình có kinh tế mức trung bình trở xuống; huyện miền núi 90% gia đình kinh tế khó khăn; 14% gia đình khơng hạnh phúc Thứ hai, nhóm đặc điểm đạo đức - tâm lý: 81% muốn trở thành người có ích cho xã hội, sống tử tế, cải tạo tốt trở cộng đồng làm người lương thiện; 59% sợ bị xử lý pháp luật ảnh hưởng đến việc học hành, nghiệp tương lai; 10,3% sợ xấu hổ với LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN 285 KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 bạn bè; 15,34% cảm thấy lo lắng cho bố mẹ, người thân 3,3% sợ bị trả thù; 9,67% cho sau phạm tội, VPPL bình thường; 2,33% cho làm việc “anh hùng”; hỏi có điều kiện phạm pháp 48% khẳng định thực hiện, có 9,33% ý kiến sẵn sàng phạm tội; 0,86% muốn trở lại đường phạm tội, VPPL Thứ ba, nhóm dấu hiệu pháp luật hình sự: - Mức độ phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên chia thành (1) nhóm thời; (2) nhóm có hệ thống (thường xun) q trình vi phạm thường kéo dài chia thành 03 cấp độ: “rụt rè, thăm dò”; “mạnh dạn”; “dữ dội” Động cơ, mục đích phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên: Mong muốn thỏa mãn nhu cầu vật chất bình thường; Thỏa mãn tính tị mị, thích mạo hiểm; Thỏa mãn nhu cầu đề cao vai trị thân trước nhóm tập thể, bạn bè, vươn lên để tự lập; Thực theo động chung tội phạm - Đồng phạm chủ yếu giản đơn, song có chuyển dịch từ vai trò thứ yếu trở thành cầm đầu, chủ mưu băng, nhóm thanh, thiếu niên (80,4); 69,15% chưa có tiền án, tiền sự; 30,85% có tiền án, tiền 2.1.4 Nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, nguyên nhân thân thanh, thiếu niên: Chưa giáo dục ý thức chấp hành pháp luật; sẵn sàng phạm pháp trở lại; Thứ hai, nguyên nhân từ tác động nhóm bạn: Do bạn bè rủ rê, lơi kéo, bị ép buộc, bị mua chuộc; Thứ ba, nguyên nhân từ phía gia đình: Bố mẹ quan tâm đến thay đổi tâm sinh lý, quan hệ bạn bè, việc học tập hàng ngày; gia đình có mức sống thấp, kinh tế khó khăn; bố mẹ, anh chị em ruột phạm tội, có hành vi bạo lực, khơng hịa thuận Tình trạng ly giới trẻ… yếu tố tác động đến hành vi phạm pháp thanh, thiếu niên; đáng ý có 8,7% thanh, thiếu niên phạm pháp có gia đình giả Thứ tư, nguyên nhân từ phía nhà trường: Nhà trường giáo dục chưa phương pháp, tạo bất cơng, mơi trường giáo dục thiếu an tồn, thân thiện Tình trạng bạo lực học đường VPPL sở giáo dục tăng (Năm 2017 tăng 81,4% số vụ, 103,3% đối tượng so với năm 2013); giảm bậc trung học phổ thông (-28,9%), tăng bậc trung học sở (155,6%) số học sinh nữ tham gia tăng gấp lần Thứ năm, nguyên nhân từ tác động môi trường xã hội: Môi trường xã hội ẩn chứa nhiều yếu tố phức tạp, pháp luật chưa nghiêm, người lớn không làm gương; niên VPPL thất nghiệp chưa có cơng việc ổn định Tóm lại, có nhiều yếu tố tác động đến hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên, yếu tố thân họ phổ biến nhất, số yếu tố như: tác động Internet, vai trò giáo dục, quản lý gia đình, nhà trường định đến hành vi phạm tội, VPPL thanh, thiếu niên, đặc biệt nêu gương sáng người lớn 2.2 Hành vi nguy phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Nhóm hành vi gây tổn hại thể chất, tinh thần Thanh, thiếu niên quan tâm đến hoạt động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, giải trí lành mạnh lúc rảnh rỗi (69,99% luyện tập thể dục, thể thao); 62% thường 286 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 xun chơi trị chơi điện tử; 6,33% thích xem phim bạo lực, khiêu dâm Trước phạm tội thường có hoạt động mạo hiểm, bạo lực, tự gây tổn đến sức khỏe thân, tự hủy hoại phận thể; 31,7% xăm hình thể khơng bình thường Trong phạm tội, VPPL có 80,6% sử dụng chất kích thích, phổ biến bia, rượu, đặc biệt có 6,67% sử dụng ma túy, có trường hợp 12 tuổi bị gia đình ngăn khơng cho dùng rượu bia giết cha ruột Tình trạng tảo vừa hành vi phạm pháp gây hành vi phạm pháp khác nghiêm trọng 2.2.2 Nhóm hành vi thái kinh tế, quan hệ bạn bè Hàng hóa nguy hiểm, thuộc danh mục cấm dễ tìm, dễ mua thị trường, chiếm đoạt dễ tiêu thụ; trang mạng xã hội rao bán, hướng dẫn chế tạo cơng khai vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Tiêu xài cá nhân mức, ăn chơi vô độ, trác táng dễ dẫn đến phạm tội Qua hệ bạn bè, yêu đương mù quáng, thái nguyên nhân phạm tội 2.2.3 Nhóm hành vi tác động đến xã hội Khảo sát có 69% nói dối; 35,33% quậy đồ đạc, trêu chọc người khác; 13,33% đánh đập chửi mắng người thân, chí cha mẹ, người ni dưỡng; 40,33% thừa nhận phạm pháp chưa bị xử lý; 26,6% thường mang theo loại khí bên để phòng vệ Ngày giới trẻ sống thờ ơ, lãnh đạm với xã hội, khơng có tình thương, trách nhiệm người người với hành vi nguy dẫn đến phạm pháp 2.2.4 Nhóm hành vi “nghiện” game, mạng xã hội Khảo sát có 96,5% thanh, thiếu niên “tín đồ” Internet, chủ yếu tán gẫu (chat) game online (71,67%) Nhiều vụ trộm cắp, cướp, cướp giật tài sản thanh, thiếu niên thực để lấy tiền chơi game; giết người máu lạnh, giết nhiều người hội chứng “ảo” từ trò chơi điện tử kiếm hiệp nhập vai 2.3 Hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước cơng tác thanh, thiếu niên phịng, chống thanh, thiếu niên phạm tội, vi phạm pháp luật Tỉnh ủy ban hành 14 thị, 03 chương trình hành động; Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành 02 nghị quyết; UBND tỉnh tiếp tục triển khai Chỉ thị 06 ngày 23/4/2009 phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm lứa tuổi thanh, thiếu niên; bạo lực gia đình chống người thi hành công vụ; ban hành 100 văn đạo, điều hành để tập trung lãnh đạo, đạo tạo mơi trường văn hóa lành mạnh, giải việc làm, niên tham gia vào vấn đề hệ trọng địa phương; triển khai có hiệu sách, pháp luật nhà nước công tác niên PCTP, VPPL thanh, thiếu niên Hàng năm giải việc làm cho 20.000 niên Tổ chức, máy quản lý nhà nước cơng tác thanh, thiếu niên ngày hồn thiện phát huy hiệu Sự phối hợp quan chức quản lý nhà nước công tác thanh, thiếu niên ngày tăng cường Kết khảo sát có 97,5% cấp, ngành quan tâm tham mưu, kiến nghị cấp trên, 88,5% quan, đơn vị ban hành văn trực tiếp đạo, hướng dẫn, 98% đơn vị tổ chức kiểm tra, đôn đốc; 94,5% đơn vị quan tâm bố trí nguồn lực để phục vụ cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL tăng cường công tác quản lý nhà nước niên, thiếu niên, nhi đồng LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN 287 KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 2.3.2 Hoạt động tuyên truyền, giáo dục phát luật, đạo đức, lối sống, lý tưởng tốt đẹp cho thanh, thiếu niên Tổ chức triển khai, tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật có liên quan đến phịng ngừa thanh, thiếu niên phạm pháp Đã tập trung triển khai Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành cho thanh, thiếu niên”; quan tâm nhiều công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh, thiếu niên với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, tạo nhiều sân chơi bổ ích, thu hút đông đảo thanh, thiếu niên tham gia 2.3.3 Hoạt động tăng cường cơng tác gia đình, trường học, quản lý văn hóa - xã hội - Về cơng tác gia đình: Các ngành chức triển khai có hiệu 02 thị, 03 kế hoạch 10 văn khác công tác gia đình, tập trung triển khai Luật Phịng, chống bạo lực gia đình; Luật Bình đẳng giới; Luật Hơn nhân gia đình; Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam văn có liên quan đến cơng tác gia đình Xử lý 54 vụ - 58 đối tượng có hành vi bạo lực gia đình - Về công tác trường học: Đã tập trung tham mưu, đề xuất, kiến nghị thực có hiệu 02 quy chế, kế hoạch phối hợp đảm bảo ANTT, trật tự an tồn giao thơng học đường; ngành giáo dục xử lý tốt kiến nghị ANTT trường học Tổ chức diễn đàn học sinh, sinh viên sống đẹp, sống có ích, bảo đảm an ninh học đường - Về quản lý văn hóa - xã hội: tập trung tham mưu thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân, củng cố thiết chế văn hóa - gia đình ngày hoàn thiện, đồng với phát triển kinh tế Xây dựng đưa vào hoạt động có trung tâm văn hóa, khu vui chơi, giải trí dành cho thanh, thiếu niên 2.3.4 Hoạt động tăng cường quản lý nhà nước an ninh trật tự, chủ động áp dụng biện pháp phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên Thứ nhất, sử dụng biện pháp quần chúng phòng ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Xây dựng trì hoạt động hiệu 296 mơ hình PCTP, VPPL thanh, thiếu niên, có nhiều mơ hình sáng tạo, hiệu như: “Khu dân cư 06 khơng”, “Cụm an tồn ANTT”, “Câu lạc niên với pháp luật”, “Câu lạc tuổi trẻ PCTP”, “Tuổi trẻ tham gia PCTP”… Đề tài triển khai thử nghiệm 02 mơ hình “Quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL” “Phịng ngừa băng nhóm thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL” bước đầu mang lại hiệu Thứ hai, sử dụng biện pháp quản lý hành để phịng ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Tập trung kiểm tra, kiểm danh, kiểm diện sở, địa bàn, phương tiện, thiết bị mà thanh, thiếu niên lợi dụng để hoạt động phạm pháp Thứ ba, sử dụng biện pháp vũ trang để phòng ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Đã phối hợp nhiều lực lượng tuần tra, kiểm soát địa bàn, tuyến trọng điểm, răn đe loại đối tượng không dám liều lĩnh hoạt động phạm tội, băng, nhóm thanh, thiếu niên phạm tội hình sự, ma túy Thứ tư, sử dụng biện pháp điều tra, trinh sát để phát hiện, ngăn chặn, xử lý thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL Tổ chức điều tra hệ loại có liên quan trực tiếp đến thanh, thiếu niên; đưa vào diện quản lý nghiệp vụ 1.227 thanh, thiếu niên; xác lập 108 chuyên án tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Đã khởi tố, điều tra, đề nghị truy tố 4.048 vụ, 6.151 288 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN KỶ YẾU NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 đối tượng thanh, thiếu niên phạm tội Lập 115 hồ sơ trường giáo dưỡng; 121 hồ sơ thanh, thiếu niên sở giáo dục; bắt vận động đầu thú 407 đối tượng truy nã Thứ năm, nâng cao chất lượng công tác truy tố, xét xử thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL Đã kiểm sát chặt chẽ hoạt động tuân theo pháp luật; thực đầy đủ quyền công tố 306 bị can chưa đủ 18 tuổi bị khởi tố (chiếm 5,1% tổng số bị can khởi tố) Đã triển khai mơ hình Tịa án gia đình người chưa thành niên Tịa án nhân dân tỉnh xét xử 145 vụ - 235 người chưa đủ 18 tuổi phạm tội; 588 vụ - 845 người từ đủ 18 – 30 tuổi phạm tội Kiểm sát viên, Thẩm phán tham gia truy tố, xét xử người am hiểu tâm lý tuổi trẻ, kết hợp với quan tiến hành tố tụng để phân tích, giải thích pháp luật cho thanh, thiếu niên phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, VPPL xảy Thứ sáu, sử dụng có hiệu cơng tác thi hành án, tái hòa nhập cộng đồng thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL Đã tiếp nhận, phân công tổ chức, cá nhân quản lý, giáo dục, giúp đỡ: 1.023 thanh, thiếu niên chấp hành án địa phương; giới thiệu giải việc làm 60% số người trở về; ngăn chặn thanh, thiếu niên tái phạm 5% 2.3.5 Nhận xét hoạt động phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi 2.3.5.1 Về ưu điểm Qua nghiên cứu cho thấy: Công tác tham mưu, đạo, hướng dẫn hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL toàn diện bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị; chất lượng, số lượng tham mưu ban hành văn lãnh đạo, đạo công tác PCTP quản lý nhà nước niên nâng lên theo hướng bản, toàn diện lâu dài; đồng thời tùy theo điều kiện, tình hình cụ thể mà tham mưu, đề xuất nhiệm vụ cụ thể, sát hợp Các cấp, ngành phối hợp chặt chẽ triển khai biện pháp phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL; chủ động triển khai đồng bộ, hiệu biện pháp công tác, biện pháp công tác công an, quản lý nhà nước niên, phong trào đồn, hội cơng tác thanh, thiếu nhi, công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức, pháp luật, nhân cách để phòng ngừa tội phạm, VPPL Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đảm bảo theo quy định pháp luật Tội phạm, VPPL tăng không đột biến, tỷ lệ điều tra, khám phá tội phạm đạt 80%; tỷ lệ tái phạm tội giảm 5%; người 18 tuổi phạm tội có chiều hướng giảm, tuyệt đối khơng để xảy oan, sai, xâm phạm hoạt động tư pháp điều tra, xử lý tội phạm thanh, thiếu niên; quyền lợi ích hợp pháp thanh, thiếu niên phạm pháp thực đầy đủ 2.3.5.2 Về hạn chế, thiếu sót Sự lãnh đạo, đạo công tác quản lý nhà nước niên phòng ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên chưa đồng bộ, chất lượng, hiệu chưa cao, quan tâm chưa mức; Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống cho thanh, thiếu niên ngành, đoàn thể, lực lượng lúc, nơi bị động, chưa thực chất, chưa có chế thống nhất, nhịp nhàng; Cơng tác gia đình, trường học, quản lý văn hóa - xã hội cịn nhiều bất cập, chưa tạo thành trận liên hồn phịng ngừa, ngăn chặn thanh, thiếu niên phạm tội, VPPL; Công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự hoạt động ngừa tội phạm, VPPL LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI - NHÂN VĂN 289 ... thiếu niên chiếm khoảng 28% Ngãi 2.1 Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng 2.1.1 Diễn biến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi. .. ngừa tội phạm, VPPL thanh, thiếu niên Thực trạng hoạt động phòng ngừa hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi có dân số khoảng 1,4 triệu người, thanh, thiếu. .. dẫn đến hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, nguyên nhân thân thanh, thiếu niên: Chưa giáo dục ý thức chấp hành pháp luật; sẵn sàng phạm pháp trở lại;