13 SỰ KIỆN HOẠT ĐỘNG SỐ 6/2021 | Tạp chí MÔI TRƯỜNG Bảo vệ môi trường theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng Nhà báo VŨ LÂN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã thành công tốt[.]
SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG Bảo vệ môi trường theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng Nhà báo VŨ LÂN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng thành công tốt đẹp Trên sở tổng kết 35 năm công đổi đất nước, 30 năm thực Cương lĩnh năm 1991, 10 năm thực Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 2011 - 2020, đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm (2021 - 2025), xác định mục tiêu, phương hướng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Đây “hành trang”, học kinh nghiệm quý báu cho bước phát triển đất nước năm tiếp theo, có cơng tác BVMT C ó thể khẳng định rằng, chục năm qua, từ khởi xướng, lãnh đạo nghiệp đổi đất nước đến nay, Đảng ta có hệ thống quan điểm BVMT xuyên suốt, quán đồng thời thường xuyên tổng kết, bổ sung, hoàn thiện quan điểm cho phù hợp với thực tế phát triển đất nước xu thời đại Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (1991) đề phương hướng: “Tuân thủ nghiêm ngặt việc BVMT, giữ gìn cân sinh thái cho hệ mai sau”(1) Qua giai đoạn phát triển, nhiệm kỳ đại hội, nghị quyết, thị, Đảng ta có quan điểm đạo đắn, sát sao, phù hợp: “BVMT nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển KTXH tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; “BVMT nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển KT-XH, ổn định trị, an ninh quốc gia thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế”; “BVMT vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển KTXH ngành địa phương Khắc phục tư tưởng trọng phát triển KT-XH mà coi nhẹ BVMT Đầu tư cho BVMT đầu tư cho phát triển bền vững”; “BVMT quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người, biểu nếp sống văn hóa, đạo đức, tiêu chí quan trọng xã hội văn minh nối tiếp truyền thống yêu thiên nhiên, sống hài hịa với tự nhiên cha ơng ta”; “BVMT phải theo phương châm lấy phòng ngừa hạn chế tác động xấu mơi trường kết hợp với xử lý nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên; kết hợp đầu tư Nhà nước với đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội mở rộng hợp tác quốc tế; kết hợp công nghệ đại với phương pháp truyền thống”; “BVMT nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách, có tính đa ngành liên vùng cao, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quản lý thống Nhà nước, tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân”; “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu (BĐKH), tăng cường quản lý tài nguyên BVMT vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, định phát triển bền vững đất nước” Trên sở kế thừa phát triển quan điểm đề ra, kết quả, thành tích, học kinh nghiệm cơng tác BVMT, ứng phó BĐKH sau 35 năm đối đất nước thực Nghị Đại hội XII, XIII Đảng đề quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mang tính chiến lược BVMT, ứng phó BĐKH cho giai đoạn phát triển tầm nhìn, định hướng phát triển đến năm 2045 Chẳng hạn, định hướng phát triển giai đoạn 2021 - 2030, Đảng đề nhiệm vụ “Chủ động thích ứng có hiệu với BĐKH, phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh”; “lấy BVMT sống sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái; xây dựng kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, thân thiện với mơi trường”(2) Nghị nhấn mạnh đề loạt nhiệm vụ cấp thiết như: “xây dựng hệ thống chế giám sát ( ) môi trường BĐKH; dự báo, cảnh báo thiên tai, ô nhiễm thảm họa mơi trường, dịch bệnh; “khắc phục tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị”; “tập trung xử lý chất thải, thúc đẩy tái xử dụng, tái chế”; “nâng cao lực nghiên cứu, giám sát BĐKH, dự báo khí tượng thủy văn cảnh báo thiên tai”; “đẩy lùi tình trạng nhiễm, xâm hại mơi trường suy giảm đa dạng Tạp chí SỐ 6/2021 | MÔI TRƯỜNG 13 SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG VVKhu chế xuất Tân Thuận, TP Hồ Chí Minh (Ảnh: Lê Quân) sinh học”… Đồng thời với việc tiếp tục thực đột phá chiến lược Đại hội XI Đại hội XII Đảng đề ra, điều kiện yêu cầu mới, năm tới, Đảng đề nhiệm vụ tập trung vào đột phá cụ thể, có “thích ứng với BĐKH” Nghị Đại hội XIII Đảng đề số tiêu chủ yếu đến năm 2030, tiêu môi trường: (1) Tỷ lệ che phủ rừng ổn định mức 42%; (2) Tỷ lệ xử lý tái sử dụng nước thải môi trường lưu vực sông đạt 70%; (3) Giảm 9% lượng phát thải khí nhà kính; (4) 100% sở sản xuất, kinh doanh đạt quy chuẩn môi trường; (5) Tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia (3) Nghị đề tiêu chủ yến giai đoạn 2021 - 2025, có tiêu mơi trường: Tỷ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị 95-100% nông thôn 93 - 95%; Tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt 90%; Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 92%; Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 100%; Tỷ lệ che phủ rừng ổn định đạt mức 42% Trong trình thực hiện, tâm phấn đấu đạt mục tiêu tiêu mức cao nhất, đồng thời chủ động chuẩn bị phương án để kịp thời thích ứng với biến động tình hình” (4) Tạp chí 14 MƠI TRƯỜNG | SỐ 6/2021 Một điều đặc biệt lĩnh vực BVMT là, để đạt nhiệm vụ, tiêu mà Nghị Đại hội XIII Đảng đề ra, cố gắng ngành TN&MT, với tư cách quan tham mưu, quản lý nhà nước TN&MT, lại hoàn toàn phụ thuộc cách khách quan vào chủ thể khác cấp, ngành, địa phương, tổ chức, quan, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chung tay, tích cực toàn dân Hơn nữa, từ xưa đến nay, việc thực Nghị Đảng khâu khó khăn nhất, có nhiều yếu kém, bất cập Do vậy, cần có giải pháp, kế hoạch tâm trị hệ thống trị nhân dân Từ lâu, Bác Hồ ra, để bảo đảm thực thắng lợi Nghị có yếu tố: “một cán bộ, công nhân, người dân hai kế hoạch 10 phần biện pháp 20 phần tâm 30 phần” (5) Do vậy, theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, người viết xin đề số giải pháp kiến nghị: “Lấy dân làm gốc”, phát huy quyền làm chủ người dân để BVMT Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng khẳng định: “Trong công việc Đảng, Nhà nước, phải quán triệt sâu sắc quan điểm “dân gốc”; thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, kiên trì thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chủ trương, sách phải thực xuất phát từ sống, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu” (6) Đảng ta thống cao việc “đề cao vai trị chủ thể, vị trí trung tâm nhân dân chiến lược phát triển đất nước”, nhấn mạnh nhiệm vụ, giải pháp: “Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, thực tốt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” phương châm SỰ KIỆN - HOẠT ĐỘNG “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” (7) Quán triệt sâu sắc quan điểm dân Đảng, tâm dựa vào dân, cụ thể hóa vai trị làm chủ người dân BVMT nhân tố định thắng lợi chủ trương, nhiệm vụ, tiêu môi trường Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, người đứng đầu công tác BVMT Đảng ta đảng cầm quyền, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Do vậy, thành tích, kết tích cực hay yếu kém, khuyết điểm cơng tác BVMT liên quan trực tiếp gián tiếp đến vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy Tuy nhiên, năm qua, nhiều nơi để xảy tình trạng môi trường bị hủy hoại, xuống cấp nghiêm trọng, dường cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy “đứng ngồi cuộc” Chính vậy, Nghị Đại hội XIII, Đảng ta nhấn mạnh đến vai trò, nêu gương, trách nhiệm người đứng đầu Khái niệm “người đứng đầu” Văn kiện thường gắn với phạm trù công tác xây dựng Đảng “công tác cán bộ”; “cán cấp chiến lược”; “trách nhiệm”; “gương mẫu”; “mẫu mực”; “phẩm chất, uy tín, lực”; “đấu tranh”, “quyết liệt”; “tăng cường”, khái niệm “trách nhiệm”, “gương mẫu” “người đứng đầu” nhắc đến nhiều lần Trong Văn kiện Đại hội XIII Đảng (tập tập 2) có tới 52 lần nhắc đến cụm từ “người đứng đầu” Có đoạn, có khoảng 100 chữ có tới lần nhắc đến cụm từ “người đứng đầu” Cụm từ xuất với tần suất dày đặc chứng tỏ tầm quan trọng, vai trị có tính định người đứng đầu trình lãnh đạo, quản lý, thực nhiệm vụ mà quy chế, quy định, nghị quyết, thị, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đề Kiên trì, thường xun, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quan chun ngành, hệ thống trị tồn dân công tác BVMT Trong lý thuyết thực tiễn cho thấy, đâu, lúc nào, công tác tra, kiểm tra, giám sát (cả định kỳ, báo trước đột xuất) đó, cơng việc thực tốt, có tiêu cực, yếu kém, đoàn kết nội xảy ra, người dân tin tưởng vào cấp lãnh đạo, vào cấp ủy đảng, tổ chức quyền Môi trường vấn đề dễ thấy, dễ biết, dễ nhận diện Do vậy, công tác then chốt cơng tác BVMT kiên trì, thường xuyên, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan chuyên ngành, hệ thống trị tồn dân, cấp ủy đảng, người đứng đầu Bởi “Lãnh đạo phải kiểm tra, không kiểm tra coi không lãnh đạo” (8) Hạn chế xử lý dứt điểm tượng xung đột mơi trường Tình trạng nhiễm môi trường với nhiều biểu khác nhau, “thanh thiên bạch nhật” có, ngấm ngầm khơng khu công nghiệp, khu chế xuất, từ làng nghề, tổ chức, hộ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày phổ biến Tình trạng nguồn xung đột môi trường, xung đột xã hội, mâu thuẫn nội phổ biến gay gắt Nếu khơng ngăn chặn, hịa giải, xử lý dứt điểm tượng xung đột môi trường từ sở diễn “điểm nóng” lan nhiều nơi Do vậy, cấp ủy, quyền, đồn thể trị - xã hội cần phát kịp thời, phản ánh, xử lý dứt điểm từ sở, ngăn chặn nguy từ vấn đề môi trường phát triển thành vấn đề ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hộin TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, 1991, tr 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t 1, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, H 2021, tr 116-117 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, tr 219-220 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t 2, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, tr 96 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H 2002, t11, tr 388 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t 1, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, H 2021, tr 27-28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd tr 192 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, H, 1982, t3, tr 122 -123 Tạp chí SỐ 6/2021 | MÔI TRƯỜNG 15 ... (5) Do vậy, theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, người viết xin đề số giải pháp kiến nghị: “Lấy dân làm gốc”, phát huy quyền làm chủ người dân để BVMT Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng khẳng định:... đột phá chiến lược Đại hội XI Đại hội XII Đảng đề ra, điều kiện yêu cầu mới, năm tới, Đảng đề nhiệm vụ tập trung vào đột phá cụ thể, có “thích ứng với BĐKH” Nghị Đại hội XIII Đảng đề số tiêu chủ... Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, 1991, tr 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn