Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PAGE PAGE PAGE PAGE v Trêng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n CH¦¥NG TR×NH TH¹C SÜ §IÒU HµNH CAO CÊP EXECUTIVE MBA ((((( Lª v¹n tuÕ Tæ CHøC THùC HIÖN GI¶I PHãNG MÆT B»NG Dù ¸N[.]
Trờng Đại học kinh tế quốc dân CHƯƠNG TRìNH THạC Sĩ ĐIềU HàNH CAO CấP - EXECUTIVE MBA Lê vạn tuế Tổ CHứC THựC HIệN GIảI PHóNG MặT BằNG Dự áN NHà NƯớC THU HồI ĐấT TạI TRUNG TÂM PHáT TRIểN QUỹ ĐấT THANH HóA Ngi hng dn khoa hc: PGs.ts đoàn thị thu hà Hà nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hố” cơng trình nghiên cứu riêng tơi tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Lê Vạn Tuế LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân, tập thể tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Đào tạo sau đại học truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học vừa qua Tôi xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc, phòng/ban đồng nghiệp Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa, UBND tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện cho tơi thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến người thân động viên khuyến khích tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Lê Vạn Tuế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan dự án nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Dự án Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất 1.2.2 Tiêu chí đánh giá tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất 1.2.3 Nội dung tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THANH HÓA 15 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Trung tâm thực 15 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, máy tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa 15 2.1.2 Một số dự án trọng điểm Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trung tâm Phát triển quỹ đất triển khai giai đoạn 2008- 2013 .17 2.2 Thực trạng tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa 19 2.2.1 Chuẩn bị triển khai công tác GPMB 19 2.2.2 Triển khai công tác GPMB (chỉ đạo thực GPMB) 27 2.2.3 Kiểm soát thực GPMB 35 2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa 37 2.3.1 Đánh giá kết thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa giai đoạn 2008- 2012 .37 2.3.2 Đánh giá điểm mạnh điểm yếu tổ chức thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa 41 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THANH HÓA 47 3.1 Mục tiêu phương hướng tỉnh Thanh Hóa tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 47 3.1.1 Mục tiêu 47 3.1.2 Phương hướng 47 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa 49 3.2.1 Hồn thiện công tác chuẩn bị triển khai .49 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực GPMB 52 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt 53 3.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp 53 3.3.1 Kiến nghị Trung ương .53 3.3.2 Kiến nghị Tỉnh Thanh Hóa .54 3.3.3 Kiến nghị nhà đầu tư 56 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO .59 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt - Giải phóng mặt - Bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Ủy ban nhân dân - Quyết định - Nghị định - Thông tư - Ngân sách nhà nước - Người sử dụng đất - Mặt quy hoạch - Cơng nghiệp hóa, đại hóa - Kinh tế, xã hội - Quyền sử dụng đất - Cán công chức viên chức người lao động - Mặt trận tổ quốc Ký hiệu viết tắt GPMB BT, HT & TĐC UBND QĐ NĐ TT NSNN NSDĐ MBQH CNH, HĐH KT-XH QSDĐ CB CCVC NLĐ MTTQ DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất Bảng 2.1 Tổng kinh phí bồi thường GPMB dự án Khu dân cư thuộc khu thị Nam thành phố Thanh Hóa .17 Bảng 2.2 Tổng kinh phí bồi thường GPMB Dự án Khu biệt thự cao cấp xã Quảng Cư thị xã Sầm Sơn 18 Bảng 2.3 Tổng kinh phí bồi thường GPMB dự án Khu thị phía Đơng đại lộ Bắc Nam thành phố Thanh Hóa .18 Bảng 2.4 Đội ngũ nhân lực phận GPMB 20 Bảng 2.5 Số liệu tuyên truyền, tập huấn GPMB giai đoạn 2008-2012 26 Bảng 2.6 Mối quan hệ giữa công tác tuyên truyền khiếu nại 28 Bảng 2.7 Số lượng lao động phân bổ qua năm 29 Bảng 2.8 Phân bổ nguồn lực tài cho cơng tác GPMB 29 Bảng 2.9 Phân bổ nguồn lực tài cho công tác đầu tư hạ tầng .30 Bảng 2.10 Kết thực GPMB Trung tâm PTQĐ Thanh Hóa cho đến năm 2012 37 Bảng 3.1 Kế hoạch đào tạo chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ 52 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quá trình tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa 16 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức phận GPMB thuộc phòng Kế hoạch - Tài 21 Sơ đồ 3.1 Xây dựng mơ hình phịng ban 49 Trờng Đại học kinh tế quốc dân CHƯƠNG TRìNH THạC Sĩ ĐIềU HàNH CAO CấP - EXECUTIVE MBA Lê vạn tuế Tổ CHứC THựC HIệN GIảI PHóNG MặT BằNG Dự áN NHà NƯớC THU HồI ĐấT TạI TRUNG TÂM PHáT TRIểN QUỹ ĐấT THANH HóA TểM TT LUN VN THC S Hà nội, năm 2013 i TểM TT LUN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 1.1 Tổng quan dự án nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất Trong phần luận văn tập trung nghiên cứu khái niệm dự án Nhà nước thu hồi đất, khái niệm giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất, đặc điểm công tác GPMB dự án nhà nước thu hồi đất ý nghĩa GPMB dự án nhà nước thu hồi đất Giải phóng mặt khái niệm có nội hàm phong phú, bao gồm nội dụng thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất bị thu hồi đất; tái định cư 1.2 Tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Trong phần luận văn nghiên cứu nội dung: khái niệm mục tiêu tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất; tiêu chí đánh giá tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất; nội dung tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Tổ chức thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh trình biến sách Trung ương thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước cấp tỉnh nhằm tạo quỹ đất phục vụ mục tiêu phát triển KT -XH địa phương lợi ích quốc gia Mục tiêu tổ chức thực GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất là: (1) Tạo quỹ đất phục vụ mục đích an ninh quốc phịng, phát triển kinh tế xã hội địa bàn; (2) Thực GPMB tiến độ; (3) Cơng lợi ích cho đối tượng bị thu hồi đất; (4) Sự đồng thuận cộng đồng Quá trình tổ chức thực GPMB dự án nhà nước thu hồi đất bao gồm giai đoạn (1) Chuẩn bị triển khai; (2) Chỉ đạo thực GPMB; (3) Kiểm soát thực Chương 2: Thực trạng tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất Trung tâm phát triển quỹ đất Thanh Hóa 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Trung tâm thực ... hồi đất giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Dự án Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tổ chức thực giải phóng mặt dự. .. luận tổ chức thực giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất - Chương 2: Thực trạng tổ chức thực giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa - Chương 3: Giải. .. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THANH HÓA 15 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa dự án