Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu đô thị thị trấn lam sơn, huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG ĐÌNH LỄ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ THỊ TRẤN LAM SƠN, HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM PHÙNG ĐÌNH LỄ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ THỊ TRẤN LAM SƠN, HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phùng Đình Lễ ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thọ Xuân, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND thị trấn Lam Sơn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng …năm 2022 Học viên Phùng Đình Lễ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .3 1.1.1 Các văn pháp lí hành Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án .3 1.1.2 Các văn pháp lý hành sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Thanh Hóa 1.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Khái niệm công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 10 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 10 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 14 1.3.3 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 18 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 v 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 21 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 21 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu .21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .22 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .23 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Lam Sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thọ Xuân 30 3.1.4 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 31 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân 33 3.2 Kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 36 3.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 36 3.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 50 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 50 3.4 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .63 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .63 vi 3.4.2 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thọ Xuân 65 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Thọ Xuân 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế năm 2017- 2021 (%) .27 Bảng 3.2 Diễn biến dân số huyện Thọ Xuân giai đoạn 2017 - 2021 .28 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2021 33 Bảng 3.4 Thống kê loại đất bị thu hồi .37 Bảng 3.5: Đối tượng điều kiện bồi thường GPMB 39 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường đất dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 42 Bảng 3.7 Kết công tác bồi thường tài sản đất 45 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .46 Bảng 3.9 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn 49 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .50 Bảng 3.11: Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 51 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB .55 Bảng 3.13: Đánh giá hiểu biết người dân công tác bồi thường giải phóng mặt .59 Bảng 3.14: Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB .61 Bảng 3.15 Tổng hợp nhóm yếu tố yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 63 Bảng 3.16 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 65 Bảng 3.17 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thọ Xuân .66 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Vị trí khu đất quy hoạch chung thị Lam Sơn .37 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực cơng tác bồi thường, GPMB huyện Thọ Xuân .38 Hình 3.3 Tỷ lệ phương án bồi thường đất so với giá thị trường 43 Hình 3.4 Tỷ lệ phương án bồi thường tài sản đất so với giá thị trường 45 Hình 3.5 Cơ cấu khoản hỗ trợ dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .47 Hình 3.6 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 51 Hình 3.7 Phương thức sử dụng tiền đền bù người dân 52 Hình 3.8 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất .53 Hình 3.9 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 53 Hình 3.10: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 54 Hình 3.11 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất dự án 58 Hình 3.12 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến bồi thường, GPMB 65 63 3.4 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Kết điều tra, vấn xác định nhóm 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, sau: Bảng 3.15 Tổng hợp nhóm yếu tố yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai Quy hoạch, kế hoạch SDĐ Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhóm yếu Nhóm yếu tố tố tài Giá đất bồi thường Giá bồi thường tài đất Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ Vị trí, khả sinh lợi Diện tích Thu nhập người dân Trình độ dân trí sản Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Nguồn vốn Mục đích Hiểu biết pháp SDĐ luật đất đai quyền SDĐ Giải khiếu nại, tố cáo đất đai Yếu tố pháp - lý đất Nhóm yếu tố tổ chức thực Xây dựng phương án bồi thường, GPMB Triển khai công tác bồi thường, GPMB Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Khả xử lý - công việc cán chuyên môn (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2022) 64 - Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai: Việc ban hành sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, GPMB Tuy nhiên, tính chưa ổn định, chưa thống sách, pháp luật đất đai qua thời kỳ mà công tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn Kết điều tra cho thấy: sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác bồi thường, GPMB bao gồm: quy hoạch, kế hoạch SDĐ; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ; giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Nhóm yếu tố tài chính: Nhóm yếu tố tài có vai trò định đến tiến độ thành cơng dự án bồi thường, GPMB Trong nhóm yếu tố nguồn vốn, giá đất bồi thường, hỗ trợ giá bồi thường tài sản yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, GPMB - Nhóm yếu tố đất: Các yếu tố thuộc nhóm bao gồm: vị trí, khả sinh lợi, diện tích, hình dạng, mục đích SDĐ pháp lý Đất đai có đặc trưng cố định vị trí, trí khu vực có điều kiện kinh tế, xã hội giống đất (kể liền kề) có đặc điểm riêng (hình dạng, diện tích, khả sinh lời) dẫn đến giá chúng không đồng nhất, kéo theo nhu cầu bồi thường khác Những đất có vị trí thuận lợi, khả sinh lợi cao mức bồi thường cao, cịn yếu tố pháp lý, diện tích mục đích SDĐ sở để xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ - Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ: Thu hồi đất làm cho người dân phải di chuyển chỗ ở, thay đổi cách thức canh tác, phương thức sản xuất, chí vấn đề tâm linh, tơn giáo, tín ngưỡng Đa phần người dân e ngại phải thay đổi, đặc biệt hộ buôn bán, kinh doanh Do vậy, việc người dân hiểu biết rõ pháp luật đất đai hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo q trình thực bồi thường, GPMB Ngồi ra, yếu tố khác như: thu nhập, trình độ dân trí có ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, GPMB - Nhóm yếu tố tổ chức thực hiện: Để thực có hiệu cơng tác bồi 65 thường, GPMB việc xây dựng, triển khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; khả xử lý công việc cán chuyên môn cần phải thực khoa học hợp lý Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn định đến tiến độ bồi thường, GPMB 3.4.2 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thọ Xuân Bảng 3.16 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt TT Nhóm yếu tố Mức độ ảnh hưởng (%) Nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai 25 Nhóm yếu tố tài 40 Nhóm yếu tố đất 10 Nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ 10 Nhóm yếu tố tổ chức thực 15 Tổng 100 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2022) Hình 3.12 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến bồi thường, GPMB 66 Kết điều tra cho thấy: Nhóm yếu tố tài có mức độ ảnh hưởng lớn đến cơng tác bồi thường, GPMB với 40%; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai; nhóm yếu tố tổ chức thực nhóm yếu tố liên quan đến đất người sử dụng đất có mức ảnh hưởng thấp nhất, với mức độ ảnh hưởng 25%, 15% 10% Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt sau: Bảng 3.17 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Thọ Xuân STT Nhóm yếu tố Yếu tố 20,00 45,00 Mức ảnh hưởng toàn cục 5,00 11,25 15,00 3,75 20,00 35,00 20,00 45,00 35,00 40,00 10,00 15,00 20,00 35,00 45,00 5,00 14,00 8,00 18,00 3,50 4,00 1,00 1,50 2,00 3,50 4,50 40,00 6,00 15,00 2,25 25,00 3,75 20,00 3,00 Mức ảnh hưởng Quy hoạch, kế hoạch SDĐ Chính Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sách, Công tác đăng ký đất đai, cấp pháp luật đất đai GCNQSDĐ Giải khiếu nại, tố cáo đất đai Giá đất bồi thường Tài Giá bồi thường tài sản Nguồn vốn Vị trí, khả sinh lợi Diện tích Thửa đất Mục đích SDĐ Yếu tố pháp lý đất Thu nhập người dân Người Trình độ dân trí SDĐ Mức độ hiểu biết pháp luật đất đai Xây dựng phương án bồi thường, GPMB Nhóm Triển khai cơng tác bồi thường, GPMB yếu tố tổ chức thực Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Khả xử lý công việc cán chuyên môn Tổng 100,00 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2022) 67 Trong nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có mức độ ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, GPMB với tỷ lệ 45%; tiếp đến yếu tố kế hoạch SDĐ; giải khiếu nại, tố cáo đất đai; công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ với mức độ ảnh hưởng 20%, 20% 15% Trong nhóm yếu tố tài chính, yếu tố nguồn vốn có ảnh hưởng với 45%, tiếp đến yếu tố giá đất bồi thường với mức 35% cuối yếu tố giá bồi thường tài sản với 20% Trong nhóm yếu tố đất, yếu tố diện tích có mức độ ảnh hưởng lớn 40%; tiếp đến yếu tố vị trí khả sinh lời với mức ảnh hưởng 35%; yếu tố mục đích SDĐ có mức ảnh hưởng với 10% Trong nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ hiểu biết pháp luật đất đai có mức độ ảnh hưởng lớn với 45%; yếu tố trình độ dân trí yếu tố thu nhập có mức độ ảnh hưởng 35% 20% Trong nhóm yếu tố tổ chức thực hiện, yếu tố xây dựng phương án bồi thường, GPMB yếu tố tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn nhất, đạt 40% 25%; yếu tố triển khai công tác bồi thường, GPMB có mức độ ảnh hưởng thấp với 15% Trong 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Thọ Xuân, yếu tố nguồn vốn có mức độ ảnh hưởng lớn với tỷ lệ 18% yếu tố mục đích sử dụng đất có mức ảnh hưởng thấp với tỷ lệ 1% 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Thọ Xuân * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất - Bố trí cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chun trách; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chế độ 68 sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Thường xun rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt - Cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ tái định cư - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa thu hồi 13,51 ha, với 216 hộ có đất bị thu hồi, diện tích đất phi nơng nghiệp 1,25 ha, đất nơng nghiệp chiếm 12,26 ha, đất cơng ích 1,27 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 58,02 tỷ đồng, tiền bồi thường đất 37,00 tỷ đồng, chiếm 63,78%, tiền bồi thường tài sản đất 13,15 tỷ đồng, chiếm 22,67%, khoản hỗ trợ 6,61 tỷ đồng, chiếm 11,40% kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ chiếm 2,15% Các hộ bị thu hồi đất dự án có sống ổn định, phân cơng lao động chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang dịch vụ, thu nhập bình quân sau thu hồi đất hộ tăng, bình quân tăng từ 4,44 triệu đồng/khẩu/tháng lên 5,86 triệu đồng/khẩu/tháng Xác định nhóm yếu tố 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Thọ Xuân, nhóm yếu tố tài có mức độ ảnh hưởng lớn với 40%; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai với 25%, nhóm yếu tố người tổ chức thực 15%, nhóm yếu tố đất nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ 10%, Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Thọ Xuân, cụ thể: Giải pháp đối tượng điều kiện bồi thường; giải pháp mức bồi thường, hỗ trợ; giải pháp sách hỗ trợ tái định cư Kiến nghị - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành so với Khung giá Nhà nước giá loại đất theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường - Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu nông nghiệp đề nghị UBND tỉnh có chế hỗ trợ riêng ưu tiên, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân đất sản xuất sau thu hồi; giới thiệu việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề 70 - Trước dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm tình hình kinh tế - trị - xã hội khu vực thực dự án từ đề xuất biện pháp nhằm giải hậu dự án tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, trị nơi có dự án 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn, Nguyễn Sinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học Nhà xuất Đại học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Hướng dẫn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014, Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định tiền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 77/2014/TT- BTC ngày 16/6/2014, Hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định Thu tiền thuế đất, thuê mặt nước; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, Hướng dẫn quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Hướng dẫn quy định chi tiết Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai 2013 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 72 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, NXB Nơng nghiệp 15 Phòng Thống kê huyện Thọ Xuân (2021), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 16 Quốc Hội, Luật đất đai Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tạp chí Cộng sản (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, ngày 10/6/2009 18 Quyết định 15912/UBND-CN ngày 20/11/của UBND tỉnh Thanh Hóa việc chủ trương điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị dịch vụ thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân 19 Quyết định số 3210/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 UBND huyện Thọ Xuân việc phê duyệt nhiệm vụ dự toán lập Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị dịch vụ thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân 20 Quyết định số 220/QĐ-UBND ngày 14/02/2020 UBND huyện Thọ Xuân việc phê duyệt điều chỉnh chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị dịch vụ thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-Cp ngày 15/5/2014 phủ việc: Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 22 Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 6/8/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa việc: Ban hành bảng giá xây dựng nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: ……………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………………… (m2) Câu Xin ông (bà) cho biết công tác BTGPMB? a Nhà nước bồi thường đất mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có khơng ? Đúng Sai b Giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng Sai Khơng biết c Đơn giá tính bồi thường nhà nước quy định không? Đúng Sai Không biết d Mức bồi thường cối hoa màu có thỏa đáng khơng? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng e Mức đền bù có phù hợp khơng: Phù hợp Chưa phù hợp f Quy trình BTGPMB có quy trình khơng? Đúng quy trình Chưa quy trình Câu Ơng (bà) cho biết đơn giá BTGPMB nào? a Đất đai: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng b Tài sản hoa màu: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng c Chính sách hỗ trợ: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Câu Xin ông (bà) cho biết thu nhập sau thu hồi đất ? Cao Thấp Không đổi Câu Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Xây dựng nhà Câu Xin ơng (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ơng (bà) cho biết tình hình quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ông (bà) cho biết môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất nào? Tốt Không đổi Kém Câu Xin ông (bà) cho biết nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Bình thường Chậm Câu 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… Câu 11 Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn nào? Chính xác Thiếu xác Câu 12 Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 13 Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Không Tại Câu 14 Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có Khơng Nếu có Câu 15 Là hộ phải di dời nhà ơng (bà) nhà nước bố trí tái định cư hình thức nào? A Bồi thường nhà C Bồi thường giao đất B Bồi thường tiền tự lo chỗ Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN Họ tên Ông (bà)………… Chức vụ:………………………………………………….…………… …… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………………… Câu 1: Xin Ơng (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn ảnh hưởng đến BTGPMB? Trình độ người dân hạn chế Chính sách bất cập Vốn, đầu tư kỹ thuật Khác: Câu 4: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Khó khăn áp dụng số văn liên quan đến BTGPMB dự án? Cấp phổ biến xuống chậm Trình độ người dân hạn chế Tiếp thu, phổ biến chậm Văn có tính khả thi chưa cao Do điều kiện TNKTXH địa phương Khác:… Câu 6: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Khơng ủng hộ Câu 7: Ơng (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại chậm Câu 8: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 9: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Câu 10: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có Khơng Câu 11: Ơng (bà) cho biết nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác BTGPMB? Nhóm yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Nhóm yếu tố Yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... định cư Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa * Vị trí: Khu thị dịch vụ Thị trấn Lam Sơn... cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa .63 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu đô thị. .. Thanh Hóa - Giới thiệu khái quát dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Trình tự tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB dự án khu đô thị Thị trấn Lam Sơn, huyện Thọ