Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án khu resort sao mai thanh hóa, tại xã thọ lâm, huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU TỨ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU RESORT SAO MAI THANH HÓA TẠI XÃ THỌ LÂM HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tứ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cơ giáo TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng ban chức huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tứ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường GPMB 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường GPMB 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.1.3 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB 12 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, GPMB 12 1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB Thế giới Việt Nam 13 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 13 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 30 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 30 2.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Thọ Xuân 32 iv 3.1.2 Giới thiệu khái quát Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 42 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 45 3.2.1 Đánh giá tình hình thu hồi đất dự án 45 3.2.2 Đánh giá công tác bồi thường 46 3.2.3 Đánh giá công tác hỗ trợ 48 3.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 49 3.3.1 Ý kiến đánh giá người dân bị thu hồi đất 49 3.3.2 Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 51 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp dự án 55 3.4.1 Những thuận lợi 55 3.4.2 Những khó khăn 57 3.4.3 Đề xuất giải pháp 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Quy hoạch phân bổ sử dụng đất cho hạng mục cơng trình dự án resort Sao Mai, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 44 Bảng 3.2: Tình hình thu hồi đất dự án resort Sao Mai, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 45 Bảng 3.3: Kết bồi thường đất dự án resort Sao Mai, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 46 Bảng 3.4: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án resort Sao Mai, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 47 Bảng 3.5: Kết hỗ trợ dự án resort Sao Mai, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 48 Bảng 3.6: Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thu hồi đất dự án Resort Sao Mai xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 50 Bảng 3.7: Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường dự án Resort Sao Mai 50 Bảng 3.8: Kết tổng hợp ý kiến đánh giá công tác hỗ trợ dự án 51 Bảng 3.9: Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến tình hình thu nhập người dân 52 Bảng 3.10: Kết ý kiến đánh giá người dân tình hình thu nhập 52 Bảng 3.11: Kết đánh giá ảnh hưởng dự án đến sở hạ tầng 53 Bảng 3.12: Kết đánh giá ảnh hưởng dự án đến tình hình an ninh, trật tự địa phương 54 Bảng 3.13: Kết đánh giá ảnh hưởng dự án đến cảnh quan, môi trường 54 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vơ quan trọng, hình thành qua nhiều thiên niên kỷ thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư yếu tố cấu thành quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người Bất kỳ nước nào, đất tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp chủ yếu, sở lãnh thổ để phân bố ngành kinh tế quốc dân Như đất đai điều kiện cho trình phát triển, tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng mở rộng Trong q trình đổi kinh tế - xã hội, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế góp phần thúc đẩy trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng thu hồi quỹ đất không nhỏ Để thực thành công cơng trình, dự án xây dựng yếu tố quan trọng hàng đầu cơng tác giải phóng mặt (GPMB), có nhiều dự án, cơng trình cơng tác bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn dẫn đến tiến độ thi công chậm trễ, kéo dài gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân dẫn đến vụ khiếu kiện đông người, kéo dài, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự việc bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thọ Xuân huyện lớn tỉnh Thanh Hóa có tổng diện tích tự nhiên gần 30.000 ha, diễn trình phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng, năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế huyện, nâng cao chất lượng người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Mặc dù vậy, việc triển khai thực cơng trình, dự án gặp khơng khó khăn, vướng mắc, có nhiều ngun nhân, có ngun nhân từ sách pháp luật đất đai, phận người dân đất, tài sản chưa thỏa mãn với họ hưởng từ sách bồi thường Để góp phần hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt bằng, cần tiến hành nghiên cứu đưa giải pháp đáp ứng yêu cầu đặt Xuất phát từ vấn đề thực tế nhận thấy tầm quan trọng công tác GPMB, tiến hành thực đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa” nhằm tìm hiểu thực trạng tìm hạn chế, đồng thời đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB, đáp ứng tiến độ đề Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường PGMB thực Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai, cụ thể cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thuận lợi khó khăn tiến hành dự án 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa để từ đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần thúc đẩy tiến độ bồi thường GPMB huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 58 thông tin giá chuyển nhượng nhà đất theo hợp đồng mua bán có cơng chứng làm sở định giá bồi thường không phản ánh thực tế giá chuyển nhượng người dân kê khai hợp đồng thấp giá thực tế để giảm thuế phải nộp - Khoảng 8% đất bị thu hồi GCNQSDĐ nên việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất tốn nhiều thời gian công sức, việc xác minh chủ yếu dựa vào nhân chứng sống, nhiên đại đa phần người nhiều tuổi nên khơng thể tránh sai sót trình xác minh - Dự án với vốn đầu tư lớn, diện tích đất thu hồi nhiều, tiến độ thực dự án ngắn dẫn đến sức ép công việc lớn đội ngũ thực cơng tác bồi thường Vì vậy, đội ngũ phục vụ công tác bồi thường phải làm việc vào ngày thứ 7, chủ nhật không tránh khỏi sai sót q trình kê khai, kiểm đếm, xác định đối tượng bồi thường 3.4.3 Đề xuất giải pháp 3.4.3.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.4.3.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận 59 Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 3.4.3.3 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư 3.4.3.4 Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời 60 3.4.3.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất Tóm lại: Các tác động tích cực làm thay đổi diện mạo khu vực, đem lại môi trường sống, cảnh quan, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng khơng khí tốt mang tính sinh thái Bên cạnh đó, việc cấu phân khu chức năng, tách biệt hoạt động giao thông đối ngoại hoạt động phát triển khu Resort, khu biệt thự, khách sạn, khu vui chơi giải trí cơng trình quản lý tốt góp phần kiểm xốt nguồn gây nhiễm, từ giảm thiểu biện pháp xử lý Đồng thời, xây dựng hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đề giải giáp thích hợp cho việc thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn Tuy nhiên công tác bảo vệ môi trường cần kiến nghị sau: - Việc xây dựng dự án đầu tư cho khu vực thiết phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường cụ thể Đánh giá cơng tác xã hội giải phóng đền bù cho hộ dân cư, diện tích đất nơng nghiệp khu vực - Trong q trình thực đồ án quy hoạch cần khuyến cáo hướng dẫn người dân thực biện pháp bảo vệ môi trường phổ biến kiến thức môi trường đặc biệt việc tái tạo tài nguyên thiên nhiên (sử dụng nước mưa tưới rửa đường; Xử lý CTR hữu làm phân vi sinh…) 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu công tác giải phóng mặt dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, chúng tơi sơ đưa số kết luận sau: - Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa dự án đầu tư phát triển du lịch sinh thái Tập đoàn Sao Mai (Sao Mai Group) làm chủ đầu tư địa bàn Xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Với tổng diện tích 53,8 ha, thu hồi từ loại đất gồm: Đất sản xuất nông nghiệp với tổng diện tích 20,8 (trong đất lúa 0,28 ha; đất hang năm 12,67 ha; đất ăn 0,04 ha; đất lâu năm 7,09 ha); Đất lâm nghiệp 15,12 ha; Đất 0,85 ha; Đất giao thơng 1,27 ha; Đất có mặt nước 16,06 ha; Đất cơng ích 0,42 ha; - Kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ dự án đạt sau: + Kết thu hồi đất: Năm 2016 thu hồi 30,41 chiếm 56,53 %; năm 2017 thu hồi 23,39 chiếm 43,47%; + Kết bồi thường đất: Trong tổng 53,8 dự án có 36,05 đất thuộc diện thực bồi thường đất (diện tích cịn lại diện tích đất cơng ích mặt nước chun dùng khơng thuộc quyền sử dụng hộ gia đình), với tổng kinh phí bồi thường 12.085.600.000 đồng; + Kết bồi thường tài sản đất: Tài sản đất thu hồi dự án bao gồm nhà ở, vật kiến trúc hoa màu kiểm kê chi tiết bồi thường vơi tổng kinh phí 41.287.141.500 đồng, bồi thường: nhà ở: 21.018.969.500 đồng; Các loại cơng trình khác: 12.695.172.000 đồng; Cây trồng, hoa màu đất: 7.573.000.000 đồng; + Kết hỗ trợ: Dự án hỗ trợ cho hạng mục gồm: Hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ di chuyển chỗ ở, hỗ trợ thuê nhà, hỗ trợ đất cơng ích với tổng kinh phí 9.548.514.000 đồng 62 Công tác BT, HT, TĐC quan tâm cấp, ngành tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên Việc phổ biến sách, pháp luật BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu triển khai thực tới tất hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi; hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tham gia giám sát trực tiếp vào trình kiểm đếm, đo đạc làm sở cho lập phương án BT, HT, TĐC Bên cạnh đó, cịn số tồn việc áp dụng văn quy phạm pháp luật BT, HT, TĐC gặp nhiều khó khăn; việc xác nhận nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn; giá đất để tính bồi thường cịn thấp giá đất thị trường; người tham gia thực BT, HT, TĐC gặp áp lực công tác Nhằm đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện, nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai; Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai; Nâng cao lực cán hiệu làm việc; Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa chính; Giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kiến Nghị - Cần kịp thời giải dứt điểm kiến nghị xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Thường xuyên bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán có liên quan đến hoạt động công tác giải phóng mặt - Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật đất đai hộ dân - Tiếp thu ý kiến người dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để đưa phương án bồi thường, hỗ trợ quy định 63 - Cần trọng nhiều vào công tác bố trí tái định cư sau q trình giải phóng mặt để đảm bảo sống an cư lạc nghiệp người dân - Đảm bảo quỹ đất tái định cư hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, công bố giá đất phải nộp tiền sử dụng đất cho hộ dân trước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân - Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện tái định cư chỗ cần hướng dẫn hộ làm thủ tục cấp phép xây dựng nhà sửa chữa nhà để ổn định sống - Thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân kịp thời trả lời văn ý kiến kiến nghị người dân, để tránh đơn thư, khiếu nại tố cáo khiếu nại vượt cấp, kéo dài Đặc biệt trọng công tác tuyên truyền chế độ sách quy định pháp luật sở 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Care Quốc tế Việt Nam- Liên hiệp cá Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động-xã hội Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam- Bộ Xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ PGMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất; Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 24/03/2015 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, vật nuôi (nuôi trồng thuỷ sản) phục vụ công tác GPMB địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 10 Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 15/10/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành giá xây dựng nhà, cơng trình làm sở xác định giá trị bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa; PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỘ TRỢ GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: …………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………… Số lao động chính: ………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………… (m2) Đất nông nghiệp………………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………… (m2) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 1.Về bồi thường Câu Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Nếu khơng thi sao………………………………………………………… Câu Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) thấy việc tun truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường GPMB nào? Tích cực Bình thường Khơng tích cực Câu Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng? Có Khơng Câu Ơng (bà) thấy tiến độ cơng tác bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Bình thường Chậm Câu Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài sản đất có hợp lý không? Hợp lý Không hợp lý Câu Theo Ông (bà) loại đất (cùng mdsd) giá bồi thường phải điều có khơng? Đúng Khơng Tại sao……………………………………………………………………… Câu Ông (bà) thấy giá bồi thường dự án so với dự án xung quanh, khu vực khác nào? Cao Bằng Thấp Câu Khi nhà nước bồi thường ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi thơng báo hay khơng? Có Khơng Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… Câu 11 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào công tác đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản khơng? Có Khơng Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 12 Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn nào? Chính xác Thiếu xác Câu 13 Sau nhà nước thông báo dự kiến thu hồi đất ông (bà) có xây dựng cơng trình, trồng cối đất khơng? Có Khơng Về hỗ trợ Câu 14 Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 15 Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Khơng Tại Câu 16 Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có Khơng Nếu có 3.Về tái định cư Câu 17 Là hộ phải di dời nhà ơng (bà) nhà nước bố trí tái định cư hình thức nào? A Bồi thường nhà C Bồi thường giao đất B Bồi thường tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 18 Từ dự án tiến hành triển khai xin Ông (bà) cho biết sống gia đình ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ chỗ cũ chỗ cũ Kém b Môi trường sống Trong lành Bị nhiễm c Việc làm Có việc làm ổn định Chưa có việc làm ổn định Đang đào tạo d Thu nhập Cao Không ổn định Thấp Câu 19 Xin Ông (bà) cho biết diện tích đất gia đình cịn lại bao nhiêu? Đất nông nghiệp……………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………(m2) Câu 20 Dự án có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có Khơng Tại sao………………………………………………………………… Câu 21 Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh Gửi tiết kiệm Mua sắm đồ dùng Đầu tư cho học nghề Xây dựng nhà Câu 22 Xin ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:……………………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………… II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về bồi thường: Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? Câu 4: Là cán chuyên môn Ông (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? Câu 5: Khi dự án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn công tác bồi thường GPMB không? Có Khơng Câu 6: Để tun truyền, vận động người dân hiểu mục đích lợi ích mà dự án đem lại Ơng (bà) có hoạt động nào? Câu 7: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có Câu 8: Theo Ơng (bà) vấn đề cơng tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 9: Việc áp dụng sách số văn có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Tại Câu 10: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Không ủng hộ Câu 11: Thưa ông (bà) tiến độ bồi thường, bàn giao mặt có kịp thời cho chủ đầu tư khơng? Có Khơng Khơng thể kết luận Câu 12: Theo Ông (bà) giá bồi thường loại đất, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất dự án hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Tại Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà) thấy giá bồi thường nào? Cao Thấp Như Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại chậm Câu 15: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải sao? Câu 16: Trong công tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 17: Xin Ông (bà) cho biết làm vào đâu để biết tài sản tồn trước hay có định thu hồi đất? Câu 18: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình,cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền địa phương có sách khen thưởng nào? Câu 19: Đối với hộ cố tình chống đối, chống người thi hành công vụ, không chịu bàn giao mặt nhà nước thu hồi đất quyền địa phương có giải pháp để can thiệp? Về hỗ trợ Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? Câu 21: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Về tái định cư Câu 22: Xin Ông(bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có Khơng Câu 23: Ý thức chấp hành tái định cư người dân nào? Rất tốt Tốt Kém Câu 24: Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa có tổng diện tích dự án 538.000 m2 (53,8 ha) Tên dự án Khu Resort. .. Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 42 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 45 3.2.1 Đánh giá. .. giá khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt Dự án khu resort Sao Mai Thanh Hóa, xã Thọ Lâm, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án