LỜI MỞ ĐẦU PAGE MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ 1LỜI MỞ ĐẦU 3LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1 4TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NS[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TR UỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘIUỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - NGUYÊN ĐẠT SƠN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái quát NSNN huyện chế độ quản lý chi NSNN huyện Việt Nam 1.1.1 NSNN cấp huyện vai trò NSNN cấp huyện Việt Nam Hiện 1.1.2 Phân cấp quản lý thu,chi NSNN cấp huyện .6 1.2 Hiệu tiêu chí xác định hiệu quản lý chi NSNN huyện .9 1.2.1 Khái niệm hiệu quản lý chi NSNN cấp huyện 1.2.2 Một số tiêu chí xác định HQQL chi NSNN huyện .9 1.3 Ý nghĩa nâng cao hiệu quản lý chi NSNN cấp huyện Việt Nam 13 1.3.1 Góp phần thực có hiệu Chính sách Tài Nhà nước địa phương 13 1.3.2 Đảm bảo trì hoạt động máy chình quyền cấp huyện .13 1.3.3 Góp phần thực có hiệu sách Kinh tế - Tài địa phương 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP HUYỆN Ở THANH OAI -THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 17 2.1 Tổng quan kinh tế - Tài huyện Thanh Oai – Tp Hà Nội 17 2.1.1 Thực trạng kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 17 2.1.2 Thu – chi NSNN địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2012 – 2014 .24 2.2 Sự tăng trưởng chi NSNN đơn vị thụ hưởng NSNN địa bàn 25 2.3 Thực trạng quản lý chi NSNN huyện Thanh Oai giai đoạn 2012 2014 27 2.3.1 Tổng số thu NSNN 2012 – 2014 28 2.3.2 Các khoản chi NSNN huyện Thanh Oai .29 2.3.3 Các đơn vị thụ hưởng khoản chi NSNN huyện Thanh Oai 34 2.4 Đánh giá khái quát hiệu quản lý chi NSNN huyện Thanh Oai 40 2.4.1 Kết đạt .40 2.4.2 Một số tồn 42 2.4.3 Một số nguyên nhân .43 3.1 Định hướng quản lý chi NSNN huyện Thanh Oai – TP Hà Nội năm 2016 – 2020 46 3.1.1 Dự kiến phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai – TP Hà Nội năm 2016 – 2020 .46 3.1.2 Định hướng quản lý chi ngân sách cấp huyện 50 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Thanh Oai 54 3.2.1 Khai thác quản lý hiệu nguồn thu, khuyến khích tăng thu 54 3.2.2 Thống kê xác đơn vị thụ hưởng NSNN địa phương xác định rõ nhiệm vụ chi đơn vị 56 3.2.3 Xét duyệt kiểm tra kế hoạch thực nhiệm vụ chi đơn vị 57 3.2.4 Kiểm tra thường xuyên đánh giá chuẩn xác khoản chi NSNN theo Luật NSNN chế độ phân cấp quản lý NSNN hành 58 3.2.5 Kiểm tra thường xuyên, tra đột xuất với đơn vị thực nhiệm vụ chi NSNN, kiên xuất toán khoản chi sai luật NSNN .60 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 61 3.2.7 Nâng cao chất lượng chuyên môn quản lý cho đội ngũ cán tài chuyên trách từ cấp huyện đến cấp sở 62 3.3 Một số kiến nghị 63 3.3.1.Kiến nghị với Quốc hội phân cấp quản lý NSNN 63 3.3.2 Với phủ cần cụ thể hóa danh mục chi NSNN địa phương .64 3.3.3 Với UBND Sở Tài Chính TP Hà Nội cần quan tâm thường xuyên đến nhu cầu gia tăng chi NSNN quận, huyện nâng cao lực quản lý tài cho CB địa phương, 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực Trường Đại học Kinh doanh Cộng nghệ Hà Nội Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa cơng bố tồn nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận án thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Đạt Sơn BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NS Ngân sách TƯ Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Tên Bảng Trang Thu – Chi NSNN huyện Thanh Oai 29 Thu NS giai đoạn 2012 - 2014 33 Chi NS giai đoạn 2012 - 2014 34 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, Việt Nam ngày phát triển hội nhập sâu rộng vào kinh tế nuớc khu vực giới Cùng với phát triển yêu cầu ngày cao trình độ, lực quản lý đất nước Huyện phận hợp thành đất nước Huyện có phát triển quốc gia phát triển, muốn quốc gia phát triển đòi hỏi tỉnh nuớc, huyện tỉnh phải phát triển Ngân sách nhà nuớc với ý nghĩa nội lực tài để phát triển đất nuớc năm qua Do đó, quản lý Ngân sách Nhà nước nói chung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện nói riêng tất yếu khách quan trình phát triển đất nước Tăng cường quản lý chi Ngân sách cấp huyện nhằm phát huy sức mạnh quyền cấp huyện, tạo điều kiện để quyền cấp huyện hồn thành tốt nhiệm vụ mình, nâng cao đời sống cho người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện sau nước phát triển; làm cho tài thực trở thành cơng cụ hữu hiệu góp phần vào cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đó vấn đề thiết thực góp phần thực tốt Luật NSNN chủ trương, đường lối đổi chế quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Xuất phát từ cần thiết phải tăng cường quản lý chi Ngân sách cấp huyện giai đoạn nay, chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Hệ thống hoá số vấn đề lý luận Ngân sách cấp huyện, quản lý Ngân sách cấp huyện Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện Thanh Oai thời gian vừa qua Đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần tăng cường cơng tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội tập trung vào phân tích quản lý chi cho đầu tư xây dựng bản, chi nghiệp y tế, chi nghiệp giáo dục, chi quản lý hành Giới hạn thời gian nghiên cứu luận văn từ năm 2008 đến 2014 luận văn đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện cho giai đoạn 2015 – 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận cần thiết quản lý Ngân sách Nhà nước nói chung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện nói riêng Đánh giá thực trạng quản lý chi Ngân sách cấp huyện giai đoạn 2008 – 2014 qua dự toán Hội đồng Nhân dân giao qua tiêu định mức theo quy định Nhà nước Trên sở lý luận thực tiễn, nghiên cứu luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới sở định hướng kinh tế xã hội huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành ba chương: Chương 1: Tổng quan NSNN cấp huyện hiệu quản lý chi NSNN cấp huyện Việt Nam Chương 2: Thực trạng chi NSNN huyện Thanh Oai, TP Hà Nội giai đoạn 2012 - 2014 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Thanh Oai TP Hà Nội LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Kinh Doanh Cơng Nghệ Hà Nội Có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến lãnh đạo trường Đại học Kinh Doanh Công Nghệ Hà Nội, Viện đào tạo sau đại học Đặc biệt GS.,TS Vũ Văn Hóa trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài " GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI " Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức cho thân tác giả năm tháng qua Cám ơn đồng chí lãnh đạo cán Kho Bạc Nhà Nước huyện Thanh Oai, TP Hà Nội giúp đỡ cung cấp tư liệu để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả mong nhận đóng góp, phê bình q Thầy Cơ, nhà khoa học, đọc giả bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ... cần thiết phải tăng cường quản lý chi Ngân sách cấp huyện giai đoạn nay, chọn đề tài: “ Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nước huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận... qua Do đó, quản lý Ngân sách Nhà nước nói chung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện nói riêng tất yếu khách quan trình phát triển đất nước Tăng cường quản lý chi Ngân sách cấp huyện nhằm... tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện Thanh Oai, thành phố Hà