BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI PHẠM NGỌC TRƯỜNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT CÔNG THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI _ PHẠM NGỌC TRƯỜNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT CÔNG THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI _ PHẠM NGỌC TRƯỜNG HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT CÔNG THƯƠNG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thúy Nguyệt HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ Phạm Ngọc Trường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .4 1.1 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .4 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại loại hình đơn vị nghiệp công lập 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.1 Mục tiêu quản lý tài 1.2.2 Yêu cầu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.3 Nội dung khoản thu, chi tài đơn vị nghiệp 11 1.2.4 Quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp 18 1.2.5 Những yếu tố tác động đến quản lý tài đơn vị nghiệp 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ-THUẬT CÔNG THƯƠNG 31 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 33 2.1.4 Ngành nghề quy mô đào tạo 35 2.2 Tổng quan q trình tự chủ tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương .37 2.3 Thực trạng tình hình quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương .42 2.3.1 Cơ chế quản lý tài trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 42 2.3.2 Quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Cơng Thương 55 2.3.3 Trích lập sử dụng quỹ Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 63 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài 65 2.4 Đánh giá những kết đạt hạn chế tồn cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 67 2.4.1 Kết đạt 67 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế .68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế hiệu thực .69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT CÔNG THƯƠNG 70 3.1 Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương những năm tới 70 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục – đào tạo Việt Nam những năm tới 70 3.1.2 Định hướng phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương những năm tới .71 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương .73 3.2.1 Đa dạng hoá nguồn thu cho phát triển Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Công Thương 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nhằm thu hút “đầu vào” thúc đẩy đầu ra, gắn đào tạo với nhu cầu xã hội .74 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài .75 3.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với thực tế theo hướng tăng cường thêm nguồn lực cho đội ngũ giảng viên đơn vị 76 3.2.5 Tăng cường sở vật chất cho giảng dạy nhà trường .77 3.3 Một số kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 77 3.3.2 Với Bộ, ngành có liên quan .79 3.3.3 Kiến nghị nhà trường .79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBGV Cán giáo viên CĐKTKTCT Cao đẳng Kinh Tế - Kỹ Thuật Công Thương ĐVNS Đơn vị nghiệp HSSV Học sinh sinh viên KBNN Kho bạc nhà nước NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước SNCL Sự nghiệp công lập TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCTMTW5 Trung cấp Thương mại Trung ương TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Tổng hợp kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2011-2013 Nguồn thu Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương từ năm 2011 – 2013 Mức thu học phí Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương Kết thực chi NSNN Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Công Thương năm 2011 – 2013 Chi từ nguồn thu nghiệp Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Công Thương năm 2011 – 2013 Dự tốn chi nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương năm Trang 38 43 45 50 53 58 2011 – 2013 Dự toán chi tiết chi NSNN chi từ nguồn thu nghiệp 2.7 năm 2011 – 2013 Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật 58 Công Thương 2.8 Chênh lệch thu – chi thường xuyên giai đoạn 2011 - 2013 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 2.1 2.2 Tên hình Trang Chu trình ngân sách Việt Nam Hệ thống cấu tổ chức Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ 18 thuật Công Thương Tỷ trọng khoản thu tổng kinh phí hoạt động thường xuyên Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật 34 47 Công Thương giai đoạn 2011 – 2013 Tỷ trọng khoản chi thường xuyên tổng chi hoạt 2.3 động Trường Cao Đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 52 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân Đảng Nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Trong hệ thống giáo dục đào tạo, giáo dục cấp học, bậc học có vai trị định, giáo dục đại học khâu quan trọng, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa Phát triển giáo dục đào tạo phải trước bước so với phát triển kinh tế Đầu tư cho giáo dục đầu tư quan trọng có hiệu quả, tác động nhiều mặt dài hạn Để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đại học nói riêng, bên cạnh đổi mặt tổ chức, cán bộ, chương trình, phương pháp đào tạo, việc đảm bảo nguồn tài xác lập chế quản lý tài cho sở giáo dục đại học có vai trị quan trọng Trong giai đoạn đổi nay, trường công lập, sở giáo dục đại học, việc đa dạng hóa nguồn tài đổi quản lý tài cho tiết kiệm, có hiệu có vai trị góp phần định đến phát triển lâu dài trường Cải cách quản lý tài sở giáo dục đại học vừa tuân thủ quy định Nhà nước đơn vị nghiệp công, vừa có những nội dung riêng sở giáo dục đại học có sứ mệnh đặc biệt cung cấp nguồn nhân lực có trình độ cao sản sinh kiến thức ứng dụng vào đời sống kinh tế xã hội Tuy vậy, với xu phát triển chung nghiệp đổi chế quản lý, nguyên tắc hoạt động Trường, có chế quản lý tài đã, có những thay đổi theo hướng đa dạng hóa nguồn tài chính, chế chủ động, tự chủ tài tăng lên cho trường Việc nghiên cứu làm rõ nguyên tắc quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp nói chung Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Cơng Thương nói riêng, phân tích thực trạng việc quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Cơng Thương từ đề xuất giải pháp đổi xây dựng chế quản lý tài Trường theo hướng đa dạng hóa nguồn thu, chủ động tự chủ cao quản lý, sử dụng tài nhu cầu cần thiết thực tiễn Do chọn đề tài luận văn thạc sỹ là: “Hoàn thiện chế quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương” Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu chế quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu - Trình bày sở lý luận quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương để những mặt đạt những điểm cịn hạn chế quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương thời gian qua - Kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Để đạt mục đích nghiên cứu vừa nêu đối tượng đưa vào nghiên cứu mơ hình tổ chức cơng tác tài - kế tốn, nguồn thu, mức thu, khoản chi, việc quản lý tài sản, mơ hình tổ chức kiểm tra kiểm sốt hoạt động tài Nhà trường Đề tài tập trung nghiên cứu việc quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương thời gian từ năm 2011-2013; 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quy chế quản lý tài thời gian từ 2011 – 2013 từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quy chế quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Trong nội dung cụ thể, phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu luận văn là: - Phương pháp thu thập số liệu: Các số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu, báo cáo công bố Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương ... quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương .42 2.3.1 Cơ chế quản lý tài trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương 42 2.3.2 Quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế. .. đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương để những mặt đạt những điểm hạn chế quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương thời gian... quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp nói chung Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Cơng Thương nói riêng, phân tích thực trạng việc quản lý tài Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Công Thương từ