BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG BÌNH PHƯỚC – 2021 ([.]
BỘNỘIVỤ BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO …………/………… ……/…… HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA HÀTẤNTÂN ĐÁNHGIÁCƠNGCHỨCCẤPXÃ TRÊNĐỊABÀNTHỊ XÃPHƯỚCLONG TỈNH BÌNHPHƯỚC LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG BÌNHPHƯỚC–2021 BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘIVỤ …………/………… ……/…… HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA HÀTẤNTÂN ĐÁNHGIÁCƠNGCHỨCCẤPXÃ TRÊNĐỊABÀNTHỊ XÃPHƯỚCLONG TỈNH BÌNHPHƯỚC LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNGMÃSỐ:8340403 Người hướng dẫnkhoa học:TS.LêVănTừ BÌNHPHƯỚC–2021 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứukhoahọccủabản thân tơidướisựhướng dẫn khoa họccủa TS.LêVănTừ Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu trongluận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tơi xin chịutrách nhiệmvề nghiêncứucủa BìnhPhước,ngày tháng năm2021 Tác giảluận văn HàTấnTân LỜICẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý cơng Học việnHành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận sựđộng viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu cácthầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình họctập,nghiêncứuvà hồnthànhluậnvăn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Lê Văn Từ người hướng dẫnkhoahọc rấtnhiệttìnhvàtráchnhiệmđểtơi hồnthànhđượcluậnvăn Tơi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, Lãnh đạo Ủy bannhân dân thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi trongthời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồnthành luậnvăn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiêncứu hồnthànhluậnvăn,nhưngchắcchắnkhơngthểtránhkhỏinhữngkhiếmkhuyết,kính mongcácthầygiáo,cơ giáo cácbạnđọcthơngcảm Xintrântrọngcámơn! BìnhPhước,ngày tháng năm2021 Tác giảluậnvăn MỤCLỤC Trang Trangbìachính i Trangbìaphụ i Lờicamđoan i Lờicảmơn i Mụclục i Danh mụccác chữviếttắt i Danhmụccácbảng i MỞĐẦU 1.Lý chọn đềtài 2.Tìnhhìnhnghiêncứu liênquanđếnđềtàiluậnvăn 3.Mụcđíchvànhiệmvụ luậnvăn 4.Đốitượngvàphạmvinghiên cứu củaluậnvăn 5.P hư ơngphápl uậnvà ph ng ph áp ng hi ên uc l uậ nvăn 6.Ýnghĩalýluận vàthựctiễn 7.Kết cấu luận văn 10 Chương1 CƠSỞLÝLUẬN VÀTHỰCTIỄNVỀ ĐÁNHGIÁ CƠNGCHỨCXÃ 11 1.1.Cơng chứccấp xã 11 1.2.Đánhgiá công chứcc ấ p xã 16 1.3.Cácyếu tố ảnhhưởngđến đánh giácông chứcc ấ p x ã 34 1.4 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá côngchức cấp xã ở số huyện, tỉnh thành phố trực thuộcTrungươngvàrútrabàihọcchothị xã Phước Long 36 TiểukếtChương1 41 Chương2 : 43 THỰCTRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ ĐÁNHGIÁCÔNGCHỨCCẤPXÃTRÊNĐỊABÀNTHỊXÃ PHƯỚCLONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN TỪ NĂM2015 ĐẾNNĂM2020 43 2.1.Nhữngyếut ốảnh hưởng đếnđ n h giácơngchứctrên địabànthịxã PhướcLong,tỉnhBình Phước 43 2.2.ThựctrạngđộingũcơngchứccấpxãtrênđịabànthịxãPhướcLo ng,tỉnhBìnhPhước 46 2.3 Kết đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xãPhước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2015 đếnnăm2020 50 2.4 Nhận xét chung đánh giá công chức địa bàn thịxã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2015 đếnnăm2020 71 Tiểukếtchương2 76 Chương3 78 QUANĐIỂMVÀGIẢIPHÁPNÂNGCAOCHẤTLƯỢNG ĐÁNHGIÁCÔNGCHỨCCẤPXÃTRÊNĐỊAB À N T H Ị X Ã P H Ư Ớ C L O N G , T Ỉ N H B Ì N H PHƯỚC 78 3.1.Quan ểm vềđánhgi cơngchứccấp xã trênđị abànthị xãPhướcLong,tỉnh BìnhPhước 78 3.2.M ộ t s ố g i ả i p h p n h ằ m n â n g c a o c h ấ t l ợ n g đ n h g i cơngchứccấp xãở thị xãPhướcLong,tỉnhBìnhPhước 81 3.3.Kiếnnghị,đềx́t 101 Tiểukếtchương3 104 KẾTLUẬN 106 DANHMỤC TÀILIỆUTHAMKHẢO 108 PHỤLỤC 113 DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT CCHC Cảicáchhànhchính CB,CC Cánbộ,cơng chức HĐND Hộiđồngnhândân HTNV Hồnthànhnhiệmvụ HTTNV Hồnthành tốt nhiệmvụ HTXSNV Hoànthành xuấtsấcnhiệmvụ KT-XH Kinh tếxãhội UNND Ủybannhân dân QPPL Quyphạmphápluật XHCN Xãhộichủnghĩa DANHMỤCCÁCBẢNG Bảng2.1.Tổnghợpsốlượng,cơcấu cơngchứcxãtrênđịabànthịxãPhư ớcLong Bảng2.2.Tổnghợptrìnhđộchunmơncủacơngchứccấpxãtrênđịabànthịx ãPhướcLong Bảng2.3.Tổnghợptrìnhđộlýluậnchínhtrịcủacơngchứccấpxãtrênđịabànth ịxãPhướcLong Bảng2.4.Tổnghợptrìnhđộtinhọc,ngoạingữcủacơngchứccấpxã tr ênđịabànthịxãPhướcLong Trang 46 47 49 50 Bảng 2.5 Kết khảo sát phản ánh thực trạng phù hợp cácnội dung, tiêu chí đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã 54 PhướcLong Bảng2.6.Kếtquảkhảosátsựphùhợpcủaquytrìnhđánhgiáápdụng đánhg iácơngchứccấpxãtrênđịabànthị xãPhướcLong Bảng2.7.Kếtquảkhảosátphảnánht h ự c t r n g p d ụ n g phươngp hápđánhgiácôngchứccấpxãtrênđịabànthịxãPhướcLong 59 61 Bảng 2.8 Kết khảo sát phản ánh mức độ cần thay đổi, hoàn thiệntrong công tác đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã 65 PhướcLong Bảng2.9.TổnghợpkếtquảđánhgiácơngchứccấpxãtrênđịabànthịxãPhư ớcLongtừ năm2015đếnnăm2020 Bảng3.1.Bảngcáctiêuchívàthangđiểmđánhgiácơngchứccấp xãtr ênđịabànthịxãPhướcLong Bảng3.2.MẫunhậtkýcôngviệccủacôngchứccấpxãtrênđịabànthịxãPhư ớcLong 67 93 97 MỞĐẦU Lý dochọn đềtàiluậnvăn Xâyd ự n g đ ộ i n g ũ c ô n g c h ứ c c ó đ ủ p h ẩ m c h ấ t , n ă n g l ự c đ ể q u ả n l ý , đ iềuhànhcóhiệulực,hiệuquảmọicơngviệccủaquốcgialàmộtucầutấtyếulnđượcđặtraở bấtkỳquốcgianào,ởbấtkỳgiaiđoạnpháttriển nào.Đốivới ViệtNam hiệnnay,đòihỏi độingũcơng c phảicóđủ trìnhđộ, nănglực,tưcách,đượcbốtrísửdụnghợplýđểcóthểgiảiquyếttốtcácmốiquanhệ,cácv ấnđềmớinảysinhtrongqtrìnhpháttriểnđấtnước Đểđápứngđượcđòihỏinày,cơngtácđánh giácơngchứcphảiđượccoitrọngvà cầnđượct h ự c h i ệ n m ộ t c c h khách qu an , côngbằng b ở i kế t q u ả đ n h g i c ó ý n ghĩaquyếtđịnhtrongviệcpháthiện,tuyểnchọn,đàotạo,bồidưỡng,bốtrí,sửdụng,đ ềbạt,khenthưởng,kỷluậtvàthựchiệncácchếđộ,chínhsáchđốivớic n g c h ứ c Đ n h g i đ ú n g s ẽ t o đ ộ n g l ự c đ ể c ôn g c h ứ c p h ấ n đ ấ u , r è n luyệnnângcao phẩm chất chínhtrị,đạođức,nănglựcvàhiệuquảcơngtác Xácđịnhđượctầmquantrọngcủacánbộ,cơngchứccấp xã;Đảngtavà ChủtịchHồ Chí Minh ln quan tâm đếnv i ệ c x â y d ự n g đ ộ i n g ũ c n b ộ cấp sở đủ số lượng, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng nhằm đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ Hơn mười năm trở lại đây, hệ thống quy định, chế độchínhsách cơng chứccấp xãngày quan tâm xây dựngh o n thiện tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng, sử dụng pháttriển đội ngũ công chức cấp xã Công tác đánh giá cơng chức xã có mặttiếnbộ,nhìnchungđãthựchiệnđúngquytrìnhvàthủtục,mởrộngdânchủhơn nên đánh giá sát Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụngphương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thuđượcnhiềukếtquảvà phảnhồitíchcực Tuy nhiên, điều kiện nước ta đẩy mạnh công cải cáchhànhchính,tiếptục đổimới, sắpxếplạitổchứcbộmáycủahệthốngchính ... đánh giá công chức cơng tác quảnlý cơngchứcvàthựctrạngcơngtácđánhgiácơngchứcx? ?trên? ?ịabànthịxãPhước Long, tỉnh Bình Phước nay, học viên chọn nội dung ? ?Đánh gi? ?công chức cấp xã địa bàn thị xã. .. 2.2.Thựctrạngđộingũcơngchứccấpx? ?trên? ?ịabànthịxãPhướcLo ng,tỉnhBìnhPhước 46 2.3 Kết đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xãPhước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2015 đếnnăm2020 50 2.4 Nhận xét chung đánh giá cơng chức địa bàn th? ?xã Phước... cao chất lượng đánh giá côngchức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thời giantới Chương1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨCCẤPXÃ 1.1 Công chứcxã 1.1.1 Cáckhái