Thiết lập chương trình nghị sự công

CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG THIẾT LẬP CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ CƠNG Bố cục I Khái qt q trình thiết lập chương trình nghị cơng II Đánh giá, kết luận I Khái quát trình thiết lập chương trình nghị cơng 1.Khái niệm CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ CƠNG Chương trình nghị cơng chương trình nghị xã hội để thảo luận vấn đề sách cơng Theo John Kingdton: “Chương trình nghị công danh mục chủ đề vấn đề mà quan chức nhà nước, người dân có quan hệ chặt chẽ với quan chức nhà nước dành quan tâm” => Quá trình thiết lập chương trình nghị cơng thu hẹp thành chủ đề vấn đề tâm điểm ý” => Đưa vào chương trình nghị thức Thiết lập chương trình nghị cơng Theo Roger Cobb cộng sự, thiết lập chương trình nghị cơng “một q trình mà nhu cầu nhóm khác nhân dân chuyển thành chủ đề ganh đua thực để nhận quan tâm quan chức nhà nước” => Thiết lập chương trình nghị cơng q trình mà qua vấn đề cơng nhà nước thừa nhận đưa vào chương trình hành động thức 2 Q trình thiết lập chương trình nghị cơng Các giai đoạn 01 Xác định 03 giải pháp Mở rộng vấn đề Khởi xướng vấn đề 02 Đưa vào chương trình nghị thức 04 MH khởi xướng bên ngồi Các mơ hình MH động viên MH khởi xướng bên MH thống Mơ hình khởi xướng bên Các vấn đề nảy sinh nhóm phi nhà nước sau mở rộng sang chương trình nghị cơng cuối chương trình nghị thức Khởi xướng vấn đề Bày tỏ bất bình Vận động hành lang Yêu cầu NN giải Thành lập nhóm liên minh Tạo sức ép nhằm đưa VĐ vào CTNSCT Người khởi xướng vấn đề: Nhóm xã hội MƠ HÌNH KHỞI XƯỚNG BÊN NGỒI Như vậy, mơ hình khởi xướng bên ngồi áp dụng cho trường hợp mà nhóm bên ngồi cấu quyền trình bày rõ ràng bất bình, cố gắng mở rộng quan tâm vấn đề cho nhóm khác nhân dân nhằm giành vị trí chương trình nghị công, tạo sức ép đủ lớn lên nhà hoạch định sách để đưa vấn đề vào chương trình nghị thức Sự kiện: Người sản xuất nông nghiệp bị thua lỗ ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19, không bán sản phẩm giá bán thấp Người nơng dân khơng cịn đủ khả trì sản xuất, kêu cứu, xin trợ cấp Các cán ngành nơng nghiệp đề nghị phủ phương án giải => Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển chế biến ngành rau củ nhằm nâng cao giá trị gia tăng, đa dạng hóa mặt hàng rau phục vụ tiêu dùng đồng thời giảm áp lực việc tiêu thụ rau tươi Cụ thể: - Bộ Tài chính: Miễn giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp nông nghiệp; giá điện, nước nhà máy sản xuất, kho lạnh trữ hàng cho phép hoãn thời gian toán tiền điện; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: sách gia hạn nợ, khơng chuyển thành nợ xấu, kích hoạt gói tín dụng trả chậm tạo điều kiện để doanh nghiệp, hợp tác xã, bà nông dân tiếp cận nguồn vốn để trì hoạt động sản xuất, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho nhà máy chế biến Như vậy, trước sức ép người nông dân cán ngành nông nghiệp, nhà nước phải ban hành sách giải vấn đề người nơng dân MƠ HÌNH ĐỘNG VIÊN Những người định cố gắng mở rộng vấn đề từ chương trình nghị thức sang chương trình cơng NN đưa vấn đề vào CTNSCT mà không cần mở rộng cơng nhận vấn đề cho xã hội; cơng chúng bị bưng bít sách cho đễn cơng bố thức Ví dụ: Chương trình tiêm chủng Vaccine Covid 19 Chính phủ Chính phủ ban hành chương trình tiêm chủng Vaccine Covid chưa khảo sát ý kiến người dân, mặc kệ nhiều ý kiến phản đối tiêm, Mơ hình khởi xướng bên Người khởi xướng: nhóm quan nhà nước Các nhóm ảnh hưởng có tiếp cận đặc biệt với người định khởi xướng Không cần mở rộng, tranh luận nhân dân Sự tham gia vào thiết lập chương trình nghị thức hạn chế cho nhóm chuyên biệt quan có số kiến thức lợi ích sách Như vậy: Các đề xuất vấn đề bắt nguồn từ quan nhà nước nhóm có quan hệ gần gũi với quan nhà nước Mở rộng vấn đề sang cho nhóm quan tâm Nhân dân khơng tham gia Những người khởi xướng vấn đề không cần nỗ lực đưa vấn đề vào chương trình nghị cơng, khơng cần cố gắng bưng bít vấn đề Chương trình tiêm chủng mở rộng bắt buộc - Chương trình Bộ y tế phối hợp Chính phủ ban hành Chính phủ ban hành thông tư “Quy định danh mục bệnh truyền nhiễm, phạm vi đối tượng phải sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế bắt buộc” Hội bảo vệ quyền trẻ em, trung tâm dịch tễ, trung tâm VNVC, nhóm ảnh hưởng họ có quan hệ gần gũi với Nhà nước người khởi xướng vấn đề Không cần mở rộng, tranh luận nhân dân Chính sách khởi xướng, đặt vấn đề, đưa phương án giải nội với góp ý, tham gia ý kiến nhóm ảnh hưởng Mơ hình thống Được áp dụng nhà nước khởi xướng trình giải vấn đề công mà nhân dân ủng hộ rộng rãi Ví dụ: Trong bối cảnh dịch bệnh Covid 19, kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng Một chủ thể chịu tác động tiêu cực nhiều người lao động họ khơng có điều kiện lao động sản xuất, làm cho thu nhập giảm mạnh, chí khơng có thu nhập Để hỗ trợ cho người lao động vượt qua khó khăn, đảm bảo chất lượng sống tối thiểu, Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ nhận ủng hộ hoàn toàn nhân dân II Đánh giá chung Việc lựa chọn mơ hình thiết lập chương trình nghị phụ thuộc vào mối quan hệ ủng hộ nhân dân nhà nước vấn đề cơng địi hỏi nhà nước giải Biến số liên quan đến đặc trưng vấn đề sách có ý nghĩa Thiết lập chương trình nghị giai đoạn đầu giai đoạn quan trọng chu trình sách cơng Thank you! Any questions! ... quát trình thiết lập chương trình nghị cơng II Đánh giá, kết luận I Khái quát trình thiết lập chương trình nghị cơng 1.Khái niệm CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ CƠNG Chương trình nghị cơng chương trình nghị. .. chủ đề vấn đề tâm điểm ý” => Đưa vào chương trình nghị thức Thiết lập chương trình nghị cơng Theo Roger Cobb cộng sự, thiết lập chương trình nghị cơng “một trình mà nhu cầu nhóm khác nhân dân... quan chức nhà nước” => Thiết lập chương trình nghị cơng q trình mà qua vấn đề cơng nhà nước thừa nhận đưa vào chương trình hành động thức 2 Q trình thiết lập chương trình nghị cơng Các giai đoạn