193 THỤY SỸ 1 Khuôn khổ chung và xu thế trong chính sách KH&CN 1 1 Tổng quan và đánh giá các chính sách KH&CN Thông điệp liên quan đến thúc đẩy giáo dục, nghiên cứu và công nghệ cho giai đoạn 2000 200[.]
THỤY SỸ Khuôn khổ chung xu sách KH&CN 1.1 Tổng quan đánh giá sách KH&CN Thơng điệp liên quan đến thúc đẩy giáo dục, nghiên cứu công nghệ cho giai đoạn 2000-2003 Hội đồng Liên bang công bố vào ngày 28/11/1998 (thơng điệp ERT) đƣợc coi khung sách phát triển khoa học, công nghệ công nghiệp Thuỵ Sĩ Mục tiêu biện pháp đƣợc đề xuất (nhƣ sửa đổi luật pháp, yêu cầu độ tin cậy, v.v.) Chính phủ Thụy Sĩ giáo dục, nghiên cứu công nghệ giai đoạn 2000-2003 đƣợc mô tả Thông điệp ERT Chính phủ trình lên Quốc hội Lần đầu tiên, lĩnh vực sách đƣợc tập hợp tƣ liệu nhằm thúc đẩy sách rõ ràng giáo dục, nghiên cứu công nghệ Thông điệp đặt mục tiêu chiến lƣợc nhƣ sau: Thiết lập hệ thống giáo dục cấp đại học tồn lãnh thổ (thơng qua việc liên kết trƣờng đại học khoa học ứng dụng thành lập Diễn đàn trƣờng Đại học Thụy Sĩ mới); Liên kết mạng lƣới giáo dục đại học với hợp tác quốc tế; Khuyến khích tài xuất chúng giáo dục nghiên cứu (thông qua việc cấp học bổng định hƣớng vào hiệu cho trƣờng đại học đại học khoa học ứng dụng, thành lập Viện Công nhận Bảo đảm Chất lƣợng, thiết lập hệ thống/trung tâm tài quốc gia trƣờng đại học đại học khoa học ứng dụng); Đề cao giá trị tri thức (thông qua việc thiết lập Hệ thống Đổi Thụy Sĩ khuyến khích đối thoại khoa học xã hội, nhƣ quỹ "Khoa học Nhà nƣớc"; Phát triển hệ thống nêu phù hợp số lƣợng lẫn chất lƣợng (thông qua kế hoạch thúc đẩy biện pháp khuyến khích hợp 193 tác trƣờng đại học, khuyến khích nhà khoa học trẻ, huy động nguồn hỗ trợ tài bổ sung để xây dựng thêm trƣờng đại học khoa học ứng dụng làm tăng tính linh hoạt viện cơng nghệ liên bang) Bên cạnh đó, số lĩnh vực sau đƣợc lựa chọn lĩnh vực ƣu tiên sách quốc gia: Các khoa học sống; Khoa học xã hội nhân văn; Môi trƣờng phát triển bền vững; Công nghệ thông tin truyền thông Cải cách hệ thống giáo dục đại học cao đẳng Từ nhiều năm nay, hệ thống giáo dục đại học cao đẳng Thụy Sĩ diễn nhiều thay đổi sâu rộng nhằm đáp ứng tốt trƣớc thay đổi điều kiện môi trƣờng phân chia nhỏ theo truyền thống (các viện công nghệ liên bang, trƣờng đại học bang, trƣờng đại học khoa học ứng dụng bang) Các vấn đề đặt là: thành lập trƣờng đại học khoa học ứng dụng, cần có điều khoản hiến pháp làm sở cho sách giáo dục đại học cao đẳng toàn diện đƣợc điều phối hài hoà cấp quốc gia, chế cung cấp tài cần định hƣớng vào hiệu quả, cơng tác kiểm tra chất lƣợng cần đƣợc cải tiến làm cho hài hồ, chế định hƣớng cần có tính hợp hơn, v.v Những thay đổi thể chế Để định hƣớng hệ thống khoa học công nghệ tốt hơn, tổ chức dƣới đƣợc thiết lập cấu lại: 194 Diễn đàn trƣờng Đại học Thụy Sĩ (SUC); SUC đƣợc quyền liên bang bang thành lập để điều phối hoạt động trƣờng đại học bang viện công nghệ liên bang tồn quốc; Hội đồng Khoa học Cơng nghệ Thụy Sĩ (SSTC) SSTC tổ chức tƣ vấn cho Hội đồng Liên bang vấn đề liên quan đến sách giáo dục, nghiên cứu cơng nghệ SSTC tổ chức kế tục Hội đồng Khoa học trƣớc đƣợc thành lập để: (1) Xem xét vấn đề công nghệ quan điểm triển vọng hợp sách khoa học cơng nghệ; (2) Thay tất thành viên Hội đồng; (3) Tái cấu lại tổ chức Trung tâm Đánh giá Công nghệ (TA), đƣợc sáp nhập với SSTC, nhằm tập trung nỗ lực vào lĩnh vực công nghệ đƣợc cho gây tranh cãi, đặc biệt có liên quan đến khoa học sống, xã hội thông tin, lƣợng tính thuyên chuyển Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Công nghệ (CEST) CEST đƣợc phát triển sở đội ngũ cán khoa học Hội đồng Khoa học trƣớc sáp nhập với quan quản lý khoa học công nghệ, chịu trách nhiệm thu thập đánh giá thơng tin sách nghiên cứu, giáo dục cao học, công nghệ đổi quốc gia, nhƣ nghiên cứu đánh giá Diễn đàn Hiệu trưởng trường Đại học Thụy Sĩ (CRUS) Theo truyền thống lâu nay, CRUS tổ chức tƣ vấn cho hiệu trƣởng trƣờng đại học CRUS tạo không gian cho trƣờng đại học Thụy Sĩ thảo luận lợi ích mối quan tâm chung CRUS hỗ trợ điều phối hợp tác giảng dạy, nghiên cứu phục vụ, trao đổi thông tin hợp tác tất trƣờng đại học với tổ chức khác Viện Công nhận Đánh giá Chất lượng Với danh nghĩa SUC, tổ chức cải tiến quy trình kiểm tra chất lƣợng quy trình cơng nhận tồn quốc Tổ chức "Khoa học Nhà nước" Tổ chức "Khoa học Nhà nƣớc" đƣợc thành lập cuối năm 1998 có nhiệm vụ thúc đẩy đối thoại khoa học xã hội Một hoạt động số hoạt động Tổ chức tổ chức Ngày hội Khoa học toàn quốc lần thứ năm 2001 195 Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nƣớc 2.1 Những thay đổi sách bối cảnh NCPT khu vực nhà nước Quy mô tài trợ ưu tiên Thông điệp ERT 2000-2003 lĩnh vực ƣu tiên cấu tài trợ tổng thể Nói chung, khơng có thay đổi lớn tài trợ gia tăng vừa phải Các Chương trình Nghiên cứu Quốc gia Thơng qua Chƣơng trình Nghiên cứu Quốc gia (NRP), Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ quản lý, Chính phủ tài trợ cho dự án nghiên cứu liên quan đến vấn đề nổi, có tầm quan trọng quốc gia kết dự án đƣợc cho đóng góp sở khoa học cho việc giải vấn đề cấp bách kinh tế xã hội Các chƣơng trình kéo dài năm chƣơng trình đƣợc tài trợ từ đến 20 triệu Franc Thụy Sĩ Kể từ thập niên 70, Thuỵ Sĩ triển khai khoảng 50 chƣơng trình Năm 2001, thủ tục lựa chọn có thay đổi nhỏ Hiện nay, Chính phủ liên bang định hàng năm (trƣớc bốn năm) triển khai từ đến ba NRP Để chuẩn bị cho định này, đề xuất chƣơng trình đối tác quan tâm đƣợc tuyển chọn từ dƣới lên, đƣợc đánh giá chất lƣợng khoa học tính phù hợp chúng với sách khoa học Những thay đổi giúp đáp ứng nhu cầu trị xã hội đặt nhanh Ngoài ra, NRP đƣợc kết nối tốt với ngƣời sử dụng kết chƣơng trình Các Trung tâm Tài Quốc gia Nghiên cứu Cuối năm 1999, Thuỵ Sĩ định áp dụng công cụ để thúc đẩy nghiên cứu, cụ thể Trung tâm Tài Quốc gia Nghiên cứu (NCCR) Các trung tâm thay Chƣơng trình ƣu tiên Thụy Sĩ (SPP) trƣớc Bằng công cụ nghiên cứu chịu quản lý Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ này, Chính phủ dự định đạt đƣợc mục tiêu nhƣ sau: củng cố vị trí Thụy Sĩ lĩnh vực nghiên cứu quan trọng có tầm chiến lƣợc thơng qua việc thúc đẩy nghiên cứu có chất lƣợng cao nhất; đổi tối ƣu hoá phân chia lao động điều phối viện nghiên cứu khác Thụy Sĩ, nhƣ tạo lập mạng hợp tác quốc tế chúng, thúc đẩy trao 196 đổi nghiên cứu chuyển giao công nghệ; đào tạo nhà khoa học trẻ thông qua chiến lƣợc khuyến khích rõ ràng NCCR tập trung nỗ lực vào lĩnh vực nghiên cứu có tầm quan trọng quốc gia, đƣợc hậu thuẫn mặt thể chế tạo nên từ tổ chức đầu đàn (thƣờng khoa trƣờng đại học viện nghiên cứu) mạng lƣới đối tác (hàn lâm) Với mục tiêu đặt chuyển giao tri thức công nghệ, NCCR phát triển mối liên kết với ngƣời sử dụng tiềm (bao gồm công ty) kết nghiên cứu lôi kéo họ tham gia vào việc lập kế hoạch dự án giai đoạn ban đầu Tổ chức đầu đàn với hỗ trợ quan chủ quản chịu trách nhiệm điều phối mạng lƣới, định hƣớng khoa học, quản lý, kiểm tra tài Thời hạn hoạt động NCCR tối đa 12 năm, kinh phí cấp theo thời hạn năm có đánh giá liên tục Kinh phí đƣợc rót từ ba nguồn: kinh phí liên bang cấp theo kênh Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ, nguồn tài quan chủ quản cấp cho tổ chức đầu đàn, đối tác nguồn tài trợ từ bên Mặc dù Chính phủ ngƣời định cuối NCCR đƣợc tài trợ, theo kế hoạch có khoảng 20 NCCR, nhƣng cịn có yếu tố khác nhƣ cách tiếp cận từ dƣới lên định hƣớng lĩnh vực nghiên cứu, cấu quản lý đƣợc dành cho nhà nghiên cứu định có 80% kinh phí tất NCCR đƣợc dành cho lĩnh vực ƣu tiên sách khoa học Thụy Sĩ nêu Tháng Giêng năm 1999, yêu cầu NCCR đƣợc đề cập đến Sau đánh giá nghiêm ngặt, Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ kiến nghị 18 dự án để lựa chọn lần cuối Tháng 12 năm 2000, Hội đồng Liên bang định tài trợ cho 10 số 18 NCCR dự án bị loại, dự án cịn lại bị hỗn Sau bảo đảm kinh phí bổ sung (của Nghị viện), tháng năm 2001 Hội đồng Liên bang định tài trợ cho NCCR bị hoãn Trong năm đầu tiên, 14 NCCR nhận đƣợc 529 triệu Franc Thụy Sĩ để sử dụng, có 224 triệu Franc Quỹ Khoa học Quốc gia đóng góp Sự phân bố theo lĩnh vực nghiên cứu NCCR nhƣ sau: NCCR khoa học sống, NCCR công nghệ thông tin truyền thông, dự án liên ngành định hƣớng chủ yếu vào khoa học xã hội, môi trƣờng, khoa học vật liệu, khoa học nanô thiết bị quang học 197 Các Hệ thống Tài Quốc gia trường đại học khoa học ứng dụng Trong tiến trình thành lập trƣờng đại học khoa học ứng dụng Thụy Sĩ, yếu tố đóng vai trị quan trọng xây dựng lực NCPT ứng dụng, có hợp tác trƣờng cao đẳng trƣờng đại học, nhƣ với khu vực kinh tế, đặc biệt DNVVN Hệ thống Tài Quốc gia tập hợp nguồn lực hữu ích giảng dạy nghiên cứu, nằm rải rác sở đối tác, nhƣ tạo thuận lợi cho hãng tiếp cận dễ dàng đến công nghệ giải pháp cho vấn đề thực tiễn Năm 2001, có Hệ thống Tài Quốc gia đƣợc lựa chọn sở nghiên cứu đánh giá Các mạng lƣới đƣợc thụ hƣởng dịch vụ tƣ vấn tài trợ Uỷ ban Công nghệ Đổi (CIT) Các Hệ thống Tài Quốc gia, đƣợc tài trợ năm có khả đƣợc tái tài trợ, thƣờng liên quan đến lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, thiết bị vi điện tử, gỗ, sản xuất hậu cần, công nghệ sinh học, thƣơng mại điện tử Chính phủ điện tử Máy gia tốc syncrotron tiên tiến Viện Paul Scherrer Tháng 10 năm 2001, Viện Paul Scherrer, viện nghiên cứu cấp liên bang, khai trƣơng nguồn chiếu tia syncrotron tiên tiến mới, gọi Swiss Light Source (SLS - Nguồn ánh sáng Thuỵ Sĩ) Hiện nay, nhu cầu chiếu xạ syncrotron chất lƣợng cao gia tăng toàn giới Phần lớn ngành khoa học thuộc lĩnh vực vật lý, hoá học, sinh học, y học, v.v sử dụng công cụ đổi Mặc dù đƣợc lên kế hoạch nhƣ công cụ quốc gia, SLS phận thuộc hệ thống phƣơng tiện nghiên cứu quốc tế mở cửa rộng rãi cho nhóm nghiên cứu quốc tế dựa sở giá trị khoa học Viện Paul Scherrer có kinh nghiệm công nghệ máy gia tốc phịng thí nghiệm cao cấp ngƣời sử dụng Ngồi ra, viện cịn có ƣu nhờ sở hữu nguồn bắn phá nơtron (SINQ) có cộng đồng đơng đảo ngƣời sử dụng máy gia tốc cộng hƣởng từ prôtôn (Proton Cyclotron) dùng kỹ thuật cộng hƣởng spin muyon (muSR) Các trang thiết bị cho phép nghiên cứu kết hợp với mẫu nơtron, muyon photon Viện Sinh Tin học Thụy Sĩ 198 Nhận thấy tầm quan trọng công nghệ thông tin sinh học xuất phát từ thách thức thời đại hậu nghiên cứu gen (Postgenomic era), Chính phủ liên bang hỗ trợ thiết lập Viện Sinh Tin học Thụy Sĩ đồng tài trợ cho hoạt động Viện Có trụ sở Lausanne Giơnevơ (dự kiến mở rộng Basle), Viện tập hợp sở nghiên cứu độc lập hoạt động mạnh trƣớc để xây dựng bảo trì sở liệu (đáng ý SWISS-PROT), phân tích chuỗi, mơ hình hố sinh học máy tính, v.v Viện tham gia tích cực vào cơng tác giảng dạy sau đại học tin sinh học 2.2 Những xúc tiến cải cách tổ chức quản lý trường đại học quan nghiên cứu nhà nước Luật Liên bang hỗ trợ trường đại học hợp tác đào tạo Ngày tháng năm 2000, luật liên bang hỗ trợ tài cho trƣờng đại học hợp tác lĩnh vực đào tạo đại học cao đẳng bắt đầu có hiệu lực Mặc dù buớc tiến hƣớng tới sách đào tạo đại học cao đẳng tồn diện hơn, luật áp dụng cho trƣờng đại học cấp bang Do thiếu sở hiến pháp, nên thiết lập luật áp dụng cho toàn lĩnh vực đào tạo cao học (các trƣờng đại học nhƣ trƣờng đại học khoa học ứng dụng) Vì lý này, thời hạn áp dụng luật kéo dài đến năm 2008 Từ đó, cần phê chuẩn áp dụng điều khoản hiến pháp cần thiết Luật đề kế hoạch cấp kinh phí theo chế tài trợ định hƣớng vào hiệu Kinh phí Liên bang dành cho trƣờng đại học đƣợc phân bổ theo ba chế: Tài trợ bản: Tài trợ Liên bang hàng năm khoảng 400 triệu Franc Thụy Sĩ Dự kiến kinh phí đóng góp vào chi phí hoạt động trƣờng đại học (trung bình khoảng 20% tổng chi phí hoạt động) Khoảng 70% kinh phí tài trợ hàng năm đƣợc phân bổ cho trƣờng đại học theo số lƣợng sinh viên để trang trải chi phí đào tạo có liên quan (tính theo ngành), 30% đƣợc phân bổ theo hiệu nghiên cứu đƣợc đánh giá từ khối lƣợng số lƣợng dự án nghiên cứu Trƣớc đây, tài trợ đƣợc phân bổ chủ yếu theo chi tiêu trƣờng đại học (ví dụ nhƣ theo tổng quỹ lƣơng) 199 Tài trợ đầu tư: Khoảng 60 triệu Franc Thụy Sĩ hàng năm hỗ trợ tài cho dự án đầu tƣ nhƣ xây dựng, trang thiết bị, v.v Tài trợ dự án: Khoảng 45 triệu Franc Thụy Sĩ đƣợc sử dụng cho dự án mang lại lợi ích cho trƣờng đại học có tầm quan trọng quốc gia Phần đóng góp Liên bang có trị giá tƣơng xứng với phần kinh phí đóng góp nhƣ từ bang nơi có trƣờng đại học Tài trợ đƣợc dùng để thiết lập hệ thống đổi nhằm thúc đẩy chuyển giao công nghệ, xây dựng khu học xá đại học ảo, nhƣ hợp tác dự án trƣờng đại học Ví dụ điển hình hợp tác trƣờng Đại học Lausanne Giơnevơ Viện Công nghệ Liên bang Lausanne, bao gồm hợp khoa khoa học trƣờng này, chuyển giao số ngành học, thiết lập hai lĩnh vực ƣu tiên nghiên cứu phát triển hệ thống đào tạo bổ sung Để bảo đảm cho việc hình thành vấn đề ƣu tiên quốc gia, nhƣ cho việc điều phối cách hiệu quả, xuất kinh phí tài trợ Diễn đàn trƣờng Đại học Thụy Sĩ (SUC) thành lập định Ngoài ra, đƣợc hỗ trợ hiệp định đƣợc ký kết Chính phủ Liên bang bang trƣờng đại học, luật tạo sở hoạt động cho SUC, đƣợc thành lập ngày tháng Giêng năm 2001 Bằng cách làm cầu nối nhà định cấp Liên bang bang, SUC đƣợc coi sở để đạt tới hợp tác hiệu trƣờng đại học SUC đƣa định hợp tác sau: Hƣớng dẫn thời hạn chƣơng trình giảng dạy cơng nhận chƣơng trình giảng dạy cấp; Phê duyệt tài trợ cho dự án; Thừa nhận tổ chức chƣơng trình giảng dạy; Hƣớng dẫn đánh giá giảng dạy nghiên cứu; Hƣớng dẫn đánh giá giá trị tri thức trƣờng đại học Cải cách trường đại học khoa học ứng dụng Thụy Sĩ trình thành lập trƣờng đại học khoa học ứng dụng, năm 1996 tiếp tục đến 2003 Mục tiêu đặt thành lập trƣờng đại học định hƣớng ứng dụng từ hàng chục trƣờng cao đẳng kỹ thuật trƣớc đây, hợp chúng lại nhƣ đối tác bình đẳng hệ 200 thống đào tạo đại học cao đẳng (bình đẳng với trƣờng đại học bang viện công nghệ liên bang); để hỗ trợ cho phân chia lao động tốt hơn, có việc tập trung đặt lĩnh vực ƣu tiên cho Hệ thống Tài Quốc gia Năm 1998, Chính phủ cho phép thành lập trƣờng đại học khoa học ứng dụng năm 2003 Kể từ đó, nhiều nỗ lực đƣợc thực để đạt mục tiêu đề ra, bao gồm việc đào tạo nghiên cứu ứng dụng phát triển Năm 2001, nghiên cứu đánh giá toàn diện tất trƣờng đƣợc thực để có đƣợc đánh giá làm sở để cải tiến định vào cuối q trình cải cách Tài trợ trọn gói mục tiêu hành động phạm vi quyền hạn Viện Công nghệ Liên bang Năm 1999, đạt đƣợc thoả thuận Chính phủ Liên bang Ban lãnh đạo Viện Công nghệ Liên bang (FIT) mục tiêu nguồn lực cho giai đoạn 2000-2003 Nhằm mục tiêu tự chủ lớn cho Viện, Chính phủ tài trợ trọn gói hàng năm khoảng 1.500 triệu Franc Thụy Sĩ, nhiên, đổi lại Viện phải đƣa danh sách cụ thể nhiệm vụ cần thực Trong năm tới, hoạt động đào tạo nghiên cứu nay, vị trí ƣu tiên đƣợc đặt cho lĩnh vực khoa học kỹ thuật liên quan đến hệ thống vi mô, môi trƣờng, công nghệ vi mô nanô, lĩnh vực nhƣ xây dựng, ngành kỹ thuật liên quan đến hệ thống vĩ mô, dƣợc học ngành khoa học tự nhiên định huớng hệ thống giảm Nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực liên ngành lĩnh vực đƣợc trọng Ví dụ, chƣơng trình định hƣớng cơng nghệ đƣợc triển khai, chƣơng trình "Top Nano 21" nghiên cứu vai trị nanơ mét giới khoa học, công nghệ công nghiệp Để giám sát việc thực thoả thuận, sau năm 2002 xây dựng hệ thống tiêu chí tiến hành đánh giá tạm thời Một đánh giá cuối (đánh giá ngang bằng) đƣợc tiến hành vào năm 2004 Sự hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân Những thay đổi sách nhằm nâng cao hiệu công cụ hỗ trợ Nhà nước cho NCPT đổi khu vực tư nhân Thụy Sĩ không trực tiếp hỗ trợ cho đổi NCPT khối doanh nghiệp, không thực khấu trừ thuế cho NCPT tài trợ trực tiếp 201 cho NCPT Tuy nhiên, có nhiều biện pháp đƣợc thực để giảm chi phí cho hãng, ví dụ nhƣ hãng khởi Thúc đẩy hãng khởi Để khuyến khích thành lập doanh nghiệp mới, Chính phủ thực thi nhiều sáng kiến nhằm cải thiện môi trƣờng cho hãng khởi sự, nhƣ giảm thuế cho tổ chức đầu tƣ vốn mạo hiểm tổ chức đầu tƣ vốn kinh doanh, cho phép quỹ lƣơng hƣu đầu tƣ nhiều vào hãng khởi sự, giảm thuế đánh vào quyền đƣợc mua chứng khoán cho hãng khởi sự, giảm giá trị danh định chứng khốn đến 1% ngồi cịn có nhiều cải tiến giảm bớt gánh nặng chi phí quản lý Ngồi ra, Uỷ ban Cơng nghệ Đổi cịn tạo hỗ trợ tồn diện cho hãng khởi Tăng cƣờng hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức thuộc khu vực tư nhân Nhà nước Củng cố Ủy ban Công nghệ Đổi Một sáng kiến hiệu nhằm tăng cƣờng hợp tác hãng trƣờng đại học tổ chức nghiên cứu chế tài trợ Ủy ban Công nghệ Đổi (CTI), yêu cầu đối tác tƣ nhân đầu tƣ vào dự án phải tƣơng đƣơng với đối tác Nhà nƣớc tài trợ Sáng kiến đƣợc coi thành cơng, dự án hợp tác trực tiếp hãng tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận, với đề tài đƣợc lựa chọn từ dƣới lên, thực thi giai đoạn từ ngắn hạn đến trung hạn nhận đƣợc đồng tài trợ đáng kể từ đối tác mục đích lợi nhuận Nhiệm vụ CTI đƣợc tăng cƣờng mở rộng Hiện nay, CTI hỗ trợ dự án tăng cƣờng xây dựng lực nghiên cứu ứng dụng trƣờng đại học khoa học ứng dụng, giúp nhà nghiên cứu khởi doanh nghiệp riêng mình, cải tiến nghiên cứu đào tạo nghề định hƣớng vào giải pháp thực tiễn hỗ trợ hình thành cụm cơng nghệ phần mềm, cơng nghệ y học khoa học nano Cơ chế tài trợ cho dự án CTI tăng cƣờng hợp tác, mà cịn tác động tích cực đến đào tạo nghiên cứu Vì tài trợ đƣợc cấp cho nhà nghiên cứu thuộc đối tác phi lợi nhuận, chúng trực tiếp khuyến 202 khích hoạt động nghiên cứu khu vực nghiên cứu Nhà nƣớc Mặt khác, hợp tác bắt buộc với ngành công nghiệp tạo thuận lợi cho việc trao đổi tri thức học hỏi 4.2 Các xúc tiến sách thúc đẩy mạnh mẽ mối quan hệ ngành công nghiệp giới khoa học Hệ thống Đổi Thụy Sĩ Cuối năm 1999, Hệ thống Đổi Thụy Sĩ đƣợc thành lập Mục tiêu hệ thống hỗ trợ tổ chức đào tạo đại học cao đẳng hoạt động chuyển giao công nghệ Tất trƣờng đại học bang, viện công nghệ liên bang, trƣờng đại học khoa học ứng dụng, viện nghiên cứu khác, nhƣ hãng tƣ nhân thành viên hệ thống Quyền sở hữu trí tuệ phát sinh từ tài trợ nghiên cứu Liên bang Nhằm khuyến khích sử dụng quyền sở hữu trí tuệ tốt hơn, Chính phủ Liên bang xem xét lại luật nghiên cứu Liên bang, quy định quyền sở hữu nói chung sở hữu trí tuệ phát sinh từ hoạt động hệ thống thúc đẩy nghiên cứu Liên bang tài trợ đƣợc thiết lập Quy định có hiệu lực từ tháng năm 2000 rõ rằng, nghiên cứu Liên bang tài trợ gắn với điều kiện quyền sở hữu trí tuệ đƣợc chuyển giao cho tổ chức mà nhà nghiên cứu làm việc Nguồn nhân lực KH&CN 5.1 Sự thiếu hụt thực tế cán khoa học kỹ sư Trong giai đoạn từ 1999 đến 2001, vào thời kỳ tăng trƣởng kinh tế, có thảo luận cơng khai thiếu hụt đội ngũ cán có trình độ cao, thiếu nhà khoa học máy tính Các biện pháp khác đƣợc thảo luận, số đƣợc thực hiện, đáng kể cải cách đào tạo nghề, nhƣ tăng tài trợ cho đội ngũ giáo viên 5.2 Thay đổi chương trình giáo dục đào tạo cán khoa học kỹ sư Trƣớc dự báo việc thiếu giáo sƣ giảng dạy bậc đào tạo đại học cao đẳng tƣơng lai gần, từ 1/1/2000 Chính phủ Thuỵ Sĩ định áp dụng kế hoạch để khuyến khích nhà khoa học trẻ Học bổng 203 phát triển nghiệp Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ quản lý nhằm tạo điều kiện cho nhà khoa học trẻ hợp tác chặt chẽ với trƣờng đại học tiến hành nghiên cứu độc lập đƣợc Tài trợ đƣợc cấp cho thời hạn đến năm, tối đa 400.000 Franc Thụy Sĩ năm Kinh phí để chi cho lƣơng, chi phí nghiên cứu chi phí phát sinh Cơng cụ khơng khuyến khích nhà khoa học trẻ mà cịn có tác dụng ngăn chặn chảy máu chất xám cách hiệu 5.3 Những thay đổi sách liên quan đến nhập cư luân chuyển cán khoa học nhân lực có kỹ cao Nhiều biện pháp khác đƣợc thực để thu hút nhân cơng có trình độ cao (là ngƣời nƣớc ngồi ngƣời Thụy Sĩ) đến trở Thụy Sĩ để làm việc giảng dạy Một sáng kiến gần mang tên Những Tài Thụy Sĩ tạo địa truy cập mạng cho nhà khoa học Thụy sĩ nƣớc nhà khoa học nƣớc ngồi muốn có quan hệ với Thụy Sĩ, nhƣ cho ngƣời chuyển đến quay trở Thụy Sĩ Sáng kiến có dịch vụ khác nhƣ dịch vụ cung cấp thông tin chuyên môn thành viên hệ thống, hội việc làm, v.v Kinh nghiệm ban đầu học bổng phát triển nghiệp cho nhà khoa học trẻ cho thấy, tỷ lệ phần trăm tài trợ cao đƣợc trao cho nhà khoa học trẻ từ nƣớc trở đất nƣớc nhƣ góp phần ngăn chặn nạn chảy máu chất xám Hợp tác quốc tế tồn cầu hố 6.1 Các xúc tiến sách giảm bớt trở ngại rào cản thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực khoa học, công nghệ đổi Năm 2001, lần báo cáo chiến lƣợc đề cập đến sách đối ngoại khoa học Thụy Sĩ đƣợc cơng bố để gắn kết sách quốc tế tƣơng lai vào lĩnh vực giáo dục đào tạo, nghiên cứu công nghệ 6.2 Các sách chương trình tài trợ Chính phủ nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực NCPT Thuỵ Sĩ tăng cƣờng mối quan hệ với Liên minh châu Âu (EU) thông qua thoả thuận song phƣơng Năm 1999, hai đối tác ký trọn gói hiệp định theo lĩnh vực, có lĩnh vực nghiên cứu Các hiệp 204 định có hiệu lực vào nửa đầu năm 2002, sau đƣợc trƣng cầu ý kiến công chúng Thụy Sĩ năm 2000 hoàn thành thủ tục phê chuẩn nƣớc thành viên EU năm 2000/2001 Hiện nay, nhà nghiên cứu Thụy Sĩ tham gia vào Chƣơng trình Khung EU sở "từng dự án đơn lẻ", với số lƣợng hạn chế Hiệp định nghiên cứu đƣợc ký kết tạo điều kiện cho viện nghiên cứu, trƣờng đại học hãng thuộc khu vực tƣ nhân Thụy Sĩ tham gia đầy đủ vào tất chƣơng trình hoạt động Chƣơng trình Khung thứ EU Nhƣ vậy, nhà nghiên cứu Thụy Sĩ tự thiết lập đạo dự án, khơng cịn bị hạn chế mức độ đối tác nhƣ Hiệp định quy định tất vấn đề liên quan đến sở hữu, sử dụng phổ biến thông tin, nhƣ quyền sở hữu trí tuệ, liên quan đến tất nghiên cứu thực khuôn khổ Hiệp định hết hạn vào cuối Chƣơng trình Khung lần thứ V (ngày 31 tháng 12 năm 2002), nhiên đƣợc tái lập sở bên trí Ngồi ra, để khuyến khích nhà khoa học Thụy Sĩ tham gia vào hoạt động nghiên cứu đƣợc thực tổ chức nghiên cứu lớn châu Âu (CERN - Trung tâm nghiên cứu hạt nhân châu Âu, ESA - Cơ quan vũ trụ châu Âu, EMBL, ESRF), mà Thụy Sĩ thành viên thức, Thơng điệp ERT 2000-2003 lần đƣa nguồn ngân sách mang tên CH-Intex Ngân sách sử dụng dƣới quản lý Quỹ Khoa học Quốc gia Thụy Sĩ để tài trợ cho thí nghiệm và/hoặc triển khai trang thiết bị dự án liên quan đến phịng thí nghiệm Thụy Sĩ cho tổ chức nghiên cứu châu Âu nêu Thụy Sĩ đặt mức độ ƣu tiên cao cho dự án Eureka đƣợc lựa chọn từ dƣới lên Thụy Sĩ đề nhiều biện pháp khuyến khích tham gia rộng rãi DNVVN Năm 2001, viện nghiên cứu Liên bang khai trƣơng máy gia tốc syncrotron tiên tiến mới, mở cửa cho cộng đồng khoa học quốc tế tham gia 205 LIÊN BANG NGA Khn khổ chung xu sách KH&CN Các hƣớng dẫn chủ yếu đổi nhà nƣớc sách KH&CN có hiệu lực năm 2000 bao gồm: 206 Tăng cƣờng kinh phí hỗ trợ Nhà nƣớc cho NCPT lĩnh vực ƣu tiên; Thiết lập mạng viễn thơng máy tính quốc gia dùng cho khu vực khoa học trƣờng đại học; Các sáng kiến tạo điều kiện khuyến khích đổi thơng qua thuế; Các sáng kiến áp dụng tài trợ có thu hồi phần cho dự án nghiên cứu ứng dụng; Hỗ trợ DNVVN; Phát triển nguồn vốn mạo hiểm; Phát triển hệ thống đổi địa phƣơng khu vực (các thành phố khoa học, trung tâm công nghệ cao Liên bang, trung tâm đổi công nghệ, trung tâm đổi công nghiệp); Thiết lập hệ thống chƣơng trình phát triển đổi mới; Soạn thảo điều khoản quy định kiểm soát Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại hoá kết nghiên cứu KH&CN Nhà nƣớc tài trợ; Soạn thảo chế hợp khu vực khoa học trƣờng đại học; Năm 2000, thành lập Bộ Công nghiệp, Khoa học Công nghệ sở Bộ Kinh tế Bộ Khoa học Công nghệ, tạo tiền đề cho phối hợp tốt sách KH&CN đổi mới; Tăng cƣờng hợp tác quốc tế xem xét khả tham gia tích cực Nga vào q trình tồn cầu hoá hoạt động khoa học đổi Nghiên cứu tổ chức nghiên cứu khu vực nhà nƣớc 2.1 Những thay đổi khối lượng cấu tài trợ So với năm 1999, tổng kinh phí dành cho NCPT năm 2000 tăng 26,7%, tài trợ từ nguồn Nhà nƣớc tăng 34% Tỷ phần tài trợ Nhà nƣớc không giảm nhƣ dự kiến mà tăng từ 56,9% lên 60,2% Tài trợ khu vực tƣ nhân tăng từ 15,7% lên 18,7% nhƣng khơng cải thiện đƣợc tình hình phần tài trợ nƣớc nƣớc tổ chức nghiên cứu giảm Tổng chi ngân sách cho NCPT năm 2001 0,26% GDP chiếm 1,85% tổng ngân sách So với năm 2000, mức tăng trƣởng 39% NCPT thuộc trƣờng đại học đƣợc tài trợ mức thấp Mặc dù năm 2000 mức tăng trƣởng nguồn tài trợ đạt 20,7%, nhƣng tỷ phần chiếm tổng kinh phí NCPT giảm chiếm có 4,5% Năm 2000, phần kinh phí dành cho nghiên cứu tổng kinh phí 13,4% (năm 1999 14,2%), phần kinh phí cho nghiên cứu ứng dụng 16,4% (năm 1999 17,4%) cho hoạt động phát triển 70,2% (năm 1999 68,3%) Những thay đổi cho thấy có định hƣớng vào "kết nhanh" Phần tài trợ tƣơng đối cao dành cho nghiên cứu (mặc dù có giảm năm 2000) đƣợc trì nhờ vào sách định hƣớng Nhà nƣớc nhằm hỗ trợ phần kinh phí cho NCPT 2.2 Những xúc tiến nhằm tăng cường sử dụng có hiệu sở hạ tầng nghiên cứu Nhà nước Những nỗ lực nhằm thiết lập mạng lƣới máy tính viễn thông quốc gia liên kết trƣờng đại học khối nghiên cứu khoa học đƣợc tiếp tục Năm 2000, số máy chủ khu vực đạt 44 Hiện nay, mạng máy tính khu vực trƣờng đại học khoa học liên kết nghìn tổ chức hàng đầu lĩnh vực này, bao gồm hệ thống thông tin KH&CN Nhà nƣớc Tổng số ngƣời sử dụng mạng lên tới 800.000 nhà khoa học chuyên gia 207 Bộ Công nghiệp, Khoa học Công nghệ Viện Hàn lâm Khoa học Nga tiếp tục nỗ lực phát triển Trung tâm Siêu máy tính liên Bộ, với tổng cơng suất tính tốn Trung tâm tính đến năm cuối năm 2000 đạt tốc độ 300 tỷ phép tính/giây Tại nhiều sở thuộc Viện Hàn lâm Khoa học, chuyên ngành trƣờng đại học Nga xuất trung tâm sử dụng chung thiết bị khoa học đắt tiền Kinh phí thiết lập trung tâm xuất phát từ nhiều nguồn, có tài trợ Quỹ Nghiên cứu Cơ Nga Bộ Công nghiệp, Khoa học Cơng nghệ Các trung tâm có quy mơ khác Chúng đƣợc trang bị thiết bị chiếu xạ tia X syncrotron khổng lồ có phổ kế nhỏ nhƣng độc đáo Các trung tâm sử dụng chung nhƣ trọng điểm cho tiếp tục chuyển đổi thể chế lĩnh vực khoa học Tuy nhiên, kết đạt đƣợc bƣớc tiến theo định hƣớng Hỗ trợ Chính phủ cho NCPT đổi khu vực tƣ nhân 3.1 Những thay đổi nâng cao hiệu cơng cụ sách hỗ trợ Nhà nước cho NCPT đổi khu vực tư nhân 3.1.1 Chính sách thuế Cơng tác NCPT Nga đƣợc hƣởng hệ thống ƣu đãi rộng thuế Đặc trƣng hệ thống (so với hệ thống phƣơng Tây) khơng khuyến khích đầu tƣ vào NCPT, mà hỗ trợ cho tổ chức nghiên cứu Ví dụ, trƣớc Luật Thuế đƣợc áp dụng, tổ chức NCPT trả thuế đất bất động sản Các tổ chức có đặc quyền cho thuê bất động sản họ số đặc quyền khác Năm 2000-2002, Luật Thuế Liên bang Nga bắt đầu có hiệu lực Bộ luật nhằm vào việc bãi bỏ áp dụng rộng rãi đặc quyền thuế Tuy nhiên, số ƣu đãi hoạt động đổi đƣợc trì Trong phần đầu luật có nói đặc quyền nhà đầu tƣ (dƣới dạng khấu trừ thuế) nhƣ: tổ chức (doanh nghiệp) đƣợc hƣởng khấu trừ thuế tổ chức có tiến hành NCPT đại hoá sở sản xuất Mức khấu trừ thuế 30% chi phí mua thiết bị Ngồi ra, tổ chức (doanh nghiệp) thực hoạt động đổi mới, tổ chức 208 đƣợc khấu trừ thuế lợi nhuận, mức khấu trừ đƣợc xác định theo thoả thuận quan có thẩm quyền tổ chức (doanh nghiệp) có liên quan Kể từ tháng năm 2001 đến cuối năm đó, tổ chức nghiên cứu đƣợc Bộ Cơng nghiệp, Khoa học Cơng nghệ thức thừa nhận đƣợc hƣởng đặc quyền thuế Phần lợi nhuận phải đóng thuế họ đƣợc tính sau trừ chi phí trực tiếp cho NCPT nhƣng phải tuân theo trật tự danh mục đƣợc xác định theo Quyết định số 91 Chính phủ ban hành ngày 2/2/2001 Tính đến ngày 1/1/2001, có 2.450 tổ chức nhƣ Nga Chƣơng 25 "Thuế lợi nhuận" Luật Thuế, đƣợc phê chuẩn tháng năm 2001 có hiệu lực từ ngày 1/1/2002 bãi bỏ đặc quyền nêu đƣa vào áp dụng chế độ miễn trừ thuế dựa theo thực tế nhà đầu tƣ vào đổi Theo điều 262 (mục 2), chi phí cho NCPT ngƣời nộp thuế giai đoạn năm sau chia thành tỷ lệ theo khoảng thời gian định kỳ đƣợc tính vào mục "chi phí khác" tính tốn "chi phí sản xuất", NCPT đƣợc thực độc lập phối hợp với tổ chức khác, tổ chức khác thực theo khuôn khổ hợp đồng nghiên cứu, miễn kết NCPT đƣợc sử dụng cho sản xuất, để bán hàng hoá hay thực dịch vụ Nhƣ vậy, chi phí đƣợc trừ từ khoản lợi nhuận phải chịu thuế Cách tiếp cận nhƣ đƣợc áp dụng NCPT tổ chức đóng thuế thực không đem lại kết khả quan Chi phí NCPT đƣợc tính gộp vào mục "chi phí khác" theo khoảng thời gian định kỳ năm, với tỷ lệ không lớn 70% chi phí thực tế phát sinh Các đặc quyền khơng có giá trị tổ chức nghiên cứu theo hợp đồng Nhƣ vậy, đặc quyền tính thuế lợi nhuận đƣợc chuyển thành đặc quyền cho nhà đầu tƣ vào đổi Trong khn khổ sách nhằm làm tăng vịng ln chuyển tài sản vơ hình, có sở hữu trí tuệ, áp dụng số đặc quyền Trƣớc đây, chi phí sản xuất (lao động, dịch vụ) có bao gồm khấu hao tài sản vơ hình Điều khoản khơng cịn Luật Thuế mới, thay vào điều khoản khác với mục đích khuyến khích chuyển giao tài sản vơ hình Theo điều 39, mục 4, việc chuyển giao tài sản vơ hình cho tổ chức khác khơng bị coi bán sản phẩm (và vậy, chi phí chịu thuế) chuyển giao mang tính chất đầu tƣ Tài sản vơ hình đối tƣợng miễn thuế đƣợc mua nhập vào lãnh thổ thuế quan Liên bang Nga 209 Trong Luật Thuế mới, ƣu đãi thực thuế giá trị gia tăng (VAT) đƣợc trì Bất kể hoạt động NCPT đƣợc thực kinh phí ngân sách Nhà nƣớc, quỹ ngân sách bộ, ngành hiệp hội đối tƣợng đƣợc miễn giảm thuế VAT NCPT trƣờng đại học tổ chức nghiên cứu thực theo hợp đồng chịu thuế VAT Các tác nghiệp sáng chế li xăng (ngoại trừ tác nghiệp trung gian) liên quan đến sở hữu công nghiệp quyền chịu thuế VAT Tuy nhiên, tổng thể, Luật Thuế chƣa hoàn toàn trọng đến việc tạo lập môi trƣờng thuận lợi cho đổi Nga Các bên tham gia vào trình đổi chí cịn khơng đƣợc kể đến phần nhƣ "các bên tham gia có liên quan" (điều 9), "các thể chế, khái niệm thuật ngữ" (điều 11), " quy định đánh thuế đặc biệt" (điều 18) Vì vậy, tổ chức (chủ thể) trình (đối tƣợng) hoạt động đổi cịn nằm ngồi luật thuế Bộ luật khơng bao hàm tính chất đặc thù việc đánh thuế DNVVN đổi mới, Trung tâm công nghệ cao Liên bang, thành phố khoa học bên tham gia khác hoạt động đổi (đô thị công nghệ, công viên công nghệ, trung tâm đào tạo nhân lực, tổ chức chứng nhận, tổ chức bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, v.v ) Ngồi ra, nhiều đặc quyền thuế hành nƣớc OECD không bao hàm Luật Thuế 3.1.2 Tài trợ trực tiếp Nhà nước cho NCPT đổi doanh nghiệp (tài trợ, hợp đồng, cho vay, v.v ) Năm 2001, Quỹ Phát triển Công nghệ Nga công bố quy định đấu thầu dự án dƣới hiệu: "Khoa học-Công nghệ-Sản xuất-Thị trƣờng" Quy trình đấu thầu đƣợc tiến hành theo hai giai đoạn Giai đoạn thứ xác định khả thƣơng mại dự án Giai đoạn hai lựa chọn lần cuối dự án đáp ứng nhiều tiêu chuẩn đề Các dự án NCPT đƣợc chọn đƣợc tài trợ sở có thu hồi phần Cần nhấn mạnh quy trình đấu thầu tƣơng tự vào năm 2000 có 30 số 206 dự án đƣợc chọn, với tài trợ Nhà nƣớc dạng tiền phụ cấp Cho đến năm 2002, nguồn ngân sách tài trợ cho NCPT lợi ích ngành cơng nghiệp đƣợc tập trung vào Chƣơng trình Đặc biệt Liên bang: "NCPT lĩnh vực KH&CN ƣu tiên", "Tăng cƣờng lực cạnh tranh 210 nhà sản xuất nƣớc", "Cơ sở công nghệ quốc gia" "Cải cách cơng nghiệp quốc phịng" 3.2 Những thay đổi việc cân đối và/hoặc ưu tiên hỗ trợ Nhà nước cho NCPT đổi doanh nghiệp 3.2.1 Các lĩnh vực ưu tiên ngành công nghệ công nghiệp Nguyên tắc ƣu tiên tài trợ Nhà nƣớc cho NCPT doanh nghiệp đƣợc thể chỗ ƣu đãi thuế lợi nhuận nhƣ nêu dành cho tổ chức nghiên cứu tiến hành NCPT áp dụng Bộ Cơng nghiệp, Khoa học Công nghệ xác nhận hoạt động NCPT liên quan phù hợp với lĩnh vực: nghiên cứu bản, công nghệ thông tin điện tử, cơng nghệ cơng nghiệp, vật liệu hố chất, cơng nghệ mô hệ thống sống, giao thông vận tải, kỹ thuật điện nhiên liệu, sinh thái, quốc phòng an ninh quốc gia Các lĩnh vực (trừ lĩnh vực quốc phòng) tạo nên danh mục lĩnh vực ƣu tiên phân bổ tài trợ ngân sách cho NCPT, đƣợc Chính phủ phê duyệt năm 1996 Đặc biệt Chƣơng trình KH&CN Đặc biệt Liên bang mang tên "NCPT lĩnh vực ƣu tiên KH&CN dân sự" Cần nhấn mạnh rằng, danh sách vấn đề ƣu tiên dài có nghĩa việc sử dụng nguồn ngân sách hạn hẹp khơng có hiệu Hiện nay, Bộ Cơng nghiệp, Khoa học Công nghệ cho cần xác định lĩnh vực ƣu tiên sách xác Công việc đƣợc tiến hành Bộ nhằm thiết lập chế hoạt động lựa chọn, điều chỉnh thực thi lĩnh vực ƣu tiên cơng nghệ quan trọng 3.2.2 Các chương trình hỗ trợ NCPT đổi DNVVN Năm 2000-2001, Chƣơng trình "Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ Liên bang Nga" đƣợc thực Ngân sách chƣơng trình có 330 triệu Rúp thời gian năm, đƣợc sử dụng nhƣ sau: khoảng 80 triệu Rúp dành cho phát triển cơng nghệ tài có triển vọng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ; 81,5 triệu Rúp để thực lĩnh vực ƣu tiên phát triển doanh nghiệp nhỏ, 6,5 triệu Rúp tài trợ trực tiếp cho hãng đổi mới; có triệu Rúp để nâng cao hiệu hệ thống thông tin sở hạ tầng; 176,4 triệu Rúp tài trợ phƣơng pháp luận nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ, 160 211 triệu Rúp đƣợc dành để hỗ trợ cho sáng kiến kinh doanh công dân bị thất nghiệp; 1,3 triệu Rúp chi cho hợp tác quốc tế DNVVN Tuy chƣơng trình mang lại đƣợc nguồn kinh phí hạn hẹp, nhƣng có tác dụng nhƣ khởi điểm cho chƣơng trình tích cực giai đoạn 2002-2004 Theo định Chính phủ, ngân sách chƣơng trình lớn gấp 10 lần (khoảng 1,3 tỷ Rúp hàng năm) Cơ cấu chi tiêu chƣơng trình dự thảo khác Một số nguồn lực định đƣợc dành riêng cho việc cải thiện bầu khơng khí bên ngồi doanh nghiệp nhỏ (gần 60 triệu Rúp năm) Khoảng 550 triệu Rúp đƣợc phân bổ hàng năm để phát triển chế tài chính, tín dụng để hỗ trợ tài cho DNVVN Gần 400 triệu Rúp đƣợc chi hàng năm cho phát triển kinh doanh tăng hiệu sở hạ tầng hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ Khoảng 150 triệu Rúp chi hàng năm để hỗ trợ phân tích thống kê doanh nghiệp nhỏ Từ 60 đến 156 triệu Rúp hàng năm chi cho việc thực chƣơng trình đặc biệt chƣơng trình khu vực DNVVN Hoạt động hợp tác quốc tế DNVVN đƣợc hỗ trợ mức 70 triệu Rúp năm 2002 tăng từ 11 đến 13 triệu Rúp cho năm Tăng cƣờng hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi 4.1 Các sáng kiến thúc đẩy hợp tác kết nối mạng tổ chức đổi Các sáng kiến củng cố hệ thống đổi địa phương khu vực Sắc lệnh số 82 Tổng thống "Về việc ấn định danh hiệu Thành phố Khoa học Liên bang Nga cho Thành phố Obninsk thuộc Vùng Kaluga" đƣợc ký ngày tháng năm 2000 Đặc quyền chủ yếu từ bổ nhiệm khả thành phố đƣợc khấu trừ thuế Danh hiệu cho phép thành phố tận dụng nguồn ngân sách Nhà nƣớc để tài trợ cho dự án đổi đƣợc lựa chọn sở đấu thầu Thành phố Obninsk trở thành địa điểm thử nghiệm xây dựng chế phát triển thành phố khoa học Việc có tầm quan trọng Nga có tới triệu ngƣời sống thành phố khoa học Trong hai năm qua, Trung tâm Công nghệ - Đổi (ITC) tiếp tục phát triển Năm 2001 có trung tâm ITC đƣợc thiết lập Các ITC đƣợc xây dựng phát triển khuôn khổ chƣơng trình "Phát triển hoạt 212 ... thảo chế hợp khu vực khoa học trƣờng đại học; Năm 20 00, thành lập Bộ Công nghiệp, Khoa học Công nghệ sở Bộ Kinh tế Bộ Khoa học Công nghệ, tạo tiền đề cho phối hợp tốt sách KH&CN đổi mới; ... cứu Khoa học Công nghệ (CEST) CEST đƣợc phát triển sở đội ngũ cán khoa học Hội đồng Khoa học trƣớc sáp nhập với quan quản lý khoa học công nghệ, chịu trách nhiệm thu thập đánh giá thơng tin sách. .. quan đến sách giáo dục, nghiên cứu công nghệ SSTC tổ chức kế tục Hội đồng Khoa học trƣớc đƣợc thành lập để: (1) Xem xét vấn đề công nghệ quan điểm triển vọng hợp sách khoa học công nghệ; (2) Thay