ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CỤM CÔNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành QUẢN[.]
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CỤM CƠNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CỤM CƠNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG VIẾT TÌNH HUẾ 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn NGUYỄN MINH HẢI PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Đánh giá hiệu sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía tây bắc thị trấn Lao bảo”.tôi nhận giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy, hướng dẫn bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến: - PGS.TS DƯƠNG VIẾT TÌNH, người Thầy hướng dẫn khoa học, tâm huyết tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian, định hướng bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn - Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Thầy giáo, Cô giáo khoa Tài ngun Đất Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập - Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Trị, Văn phịng Đăng ký Đất đai tỉnh giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian tiến hành nghiên cứu luận văn - Tôi xin chân thành cảm ơn, Uỷ ban Nhân dân huyện Hướng Hóa, phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Chi cục Thống kê, Ban kinh tế Tỉnh Quảng Trị cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian thu thập thông tin nghiên cứu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình tơi Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn NGUYỄN MINH HẢI PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Với mục tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất cụm công nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị, đề tài sử dụng phương pháp điều tra, tham vấn chuyên gia phân tích sơ liệu sơ cấp thứ cấp, đề tài luận văn giải nội dung nghiên cứu sau: Huyện Hướng Hóa có diện tích đất tưn nhiên 115235,7 ha, Đất nơng nghiệp có diện tích lớn với 92731,7 ha, chiếm 80,47 % Mặc dù tổng diện tích đất tự nhiên khơng biến động năm qua nhóm đất nơng nghiệp có biến động nhằm phục vụ cho cơng tác phát triển kinh tế xã hội huyện có diện tích đất cho khu cơng nghiệp Đánh giá hiệu sử dụng đất KCN tỷ lệ lấp thấp nguyên nhân la hệ thống sở hạ tầng chưa đầu tư hồn thiện, sách đầu tư cịn rườm rà làm cho nhà đầu tư cảm thấy khó khăn thủ tục hành đất đai Về mật độ sử dụng đất thấp đạt 20% Nguyên nhân dự án đăng ký đầu tư nhiều số lượng dự án triển khai xây dựng vào hoạt động khiêm tốn Về Hiệu kinh tế mang lại từ khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo chưa cao số lượng dự án vào hoạt động so với số dự án đăng ký cịn q khiêm tốn Cho đến việc đóng góp cho ngân sách tỉnh chưa bù vốn đầu tư ban đầu cho cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo Về hiệu xã hội việc phát triển khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo thời gian qua góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Hương Hóa, giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân để cải thiện đời sống, ngồi cịn góp phần hạn chế tệ nạn xã hội an ninh trật tự Về bảo vệ môi trường qua kết quan trắc môi trường khu công nghiệp thời gian qua cho thấy; hâu hết tiêu ô nhiễm nằm tiêu chuẩn cho phép Một số tồn tại, hạn chế khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo huyện Hương Hóa kết cầu hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật chưa hồn thiện, đồng bộ, thủ tục hành đất đai cịn rườm rà Cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc sử dụng đất doanh nghiệp đầu tư khu công nghiệp chưa sử dụng hết đất giao Ngoài ra, số dự án sử dụng sai mục đích đầu tư, xây dựng cơng trình trái phép Về khía cạnh xã hội: Cụm công nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu nhà cho công nhân việc tổ chức cho công nhân tham gia hoạt động vui chơi, giải PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv trí, sinh hoạt cộng đồng… cịn nhiều hạn chế Về khía cạnh mơi trường: điều kiện nguồn lực hạn chế nên dự án khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Loa Bảo chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải tập trung Cần phải có nhóm giải pháp đồng sách đất đai, vốn đầu tư sách xã hội cho công nhân khu công nghiệp nhằm thu hút dự án đầu tư, đặc biệt vùng núi huyện Hướng Hóa, UBND tỉnh cần cho chinh sách ưu tiên miễn thuế đất cho số dự án nhằm thu hút đầu tư Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp địa bàn huyện Hướng Hóa cần tiến hành đầu tư hoàn thiện nhanh hệ thống sở hạ tầng khu công nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Cần trọng vào công tác quản lý Nhà nước hoạt động khu công nghiệp, tiếp tục đảm bảo ổn định sách ưu đãi dành cho khu công nghiệp Đặc biệt huyện vùng núi Hướng Hóa phát triển cơng nghiệp khơng chạy theo tiêu tỷ lệ lấp đầy (vì quỷ đất cịn nhiều), mà cần phải kiểm tra, thẩm định kỹ dự án xin đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực đảm bảo đưa dự án vào hoạt động nhanh có hiệu quả, tránh tình trạng tỷ lệ lấp đầy danh nghĩa Kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp, nhằm ổn định đời sống cho công nhân tạo gắn kết lâu dài công nhân với doanh nghiệp, đặc biệt huyện vùng sâu vùng xa huyện Hướng Hóa Định hướng cho dựa án vào khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo theo xu hướng công nghiệp chế biến lâm sản, nông sản thân thiện môi trường ưu tiên sử dụng công nghệ sạch, công nghệ cao PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Những vấn đề Khu công nghiệp 1.1.2 Khái quát đất đai quản lý đất đai 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỂN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 1.2.1 Một số kinh nghiệm xây dựng phát triển Khu công nghiệp giới 15 1.2.2 Tình hình xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam 19 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: 22 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 23 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 2.4.3 Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia 23 2.4.4 Phương pháp so sánh 23 2.4.5 Chỉ tiêu đánh giá 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 34 3.2.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Hướng Hóa 34 3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2014 đến 2018 36 3.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa 40 3.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO, HUYỆN HƯỚNG HÓA 48 3.3.1 Quá trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, huyện Hướng Hóa 48 3.3.2 Công tác thu hồi đất dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 49 3.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU CƠNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO 51 3.4.1 Đánh giá hiệu sử dụng đất 51 3.4.2 Hiệu xã hội 59 3.4.3 Hiệu môi trường 61 3.4 MỘT SỐ KHÓ KHĂN VÀ TỒN TẠI VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN HƯỚNG HÓA 65 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 3.4.1 Những khó khăn sử dụng đất khu cơng nghiệp phía Tây bắc thị trấn Lao bảo 65 3.4.2 Một số tồn quản lý khu công nghiệp 66 3.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT KHU CƠNG NGHIỆP Ở HUYỆN HƯỚNG HĨA 67 3.5.1 Về cải tiến sách quản lý Nhà nước 67 3.5.2 Về sách thu hút đầu tư 68 3.5.3 Về công tác quản lý sử dụng đất khu công nghiệp 68 3.5.4 Về bảo vệ môi trường khu công nghiệp 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 Kết luận 69 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hướng hóa năm 2017 34 Bảng 3.2 Cơ cấu, diện tích đất theo đơn vị hành 35 Bảng 3.3: Biến động đất đai huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014 – 2017 37 Bảng 3.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014- 2017 38 Bảng 3.5 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014- 2017 39 Bảng 3.6 Thống kê đồ địa huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 40 Bảng 3.7: Tổng hợp kết đo đạc, lập BĐĐC Tại huyện hướng hóa đến năm 2018 42 Bảng 3.8: Thời gian sử dụng đất dự án KCN 52 Bảng 3.9: Tỷ lệ lấp đầy KCN phía Tây bắc thị trấn Lao bảo 55 Bảng 3.10: Mật độ sử dụng đất khu cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo 56 Bảng 3.11: Hiệu kinh tế khu cơng nghiệp phía Tây bắc thị trấn Lao Bảo 57 Bảng 3.12: Giá trị nộp ngân sách dự án khu công nghiệp 58 Bảng 3.13:Tình hình lao động thu nhập bình quân công nhân khu công nghiệp 59 Bảng 3.14: Kết quan trắc chất lượng mơi trường khơng khí 63 Bảng 3.15: Kết quan trắc chất lượng môi trường nước thải 64 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm trở lại đây, kinh tế nước ta có chuyển biến mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu quan trọng Những thành cơng có đóng góp đáng kể dự án khu công nghiệp cho địa phương Đây động lực để thúc đẩy q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc sử dụng đất để phát triển dự án cách bền vững đạt hiệu cao, đóng góp ngày nhiều cho phát triển xã hội thách thức đặt cho nhà quản lý Hòa vào xu phát triển chung đất nước, tỉnh Quảng Trị góp phần nước thực mục tiêu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Từ Đại hội lần thứ VII Đảng, tiếp đến Đại hội VIII IX, định hướng chiến lược xây dựng phát triển khu công nghiệp triển khai nước, bước bổ sung, hồn thiện chứng tỏ tính đắn qua kiểm chứng đời sống thực tiễn Văn kiện Đại hội X Đảng khẳng định: "Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm cơng nghiệp nước; hình thành vùng cơng nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho người lao động " Quảng Trị có vị trí quan trọng, cửa ngõ Hành lang kinh tế Đông – Tây, khai thông giao thương với nước Lào, Thái Lan, Mianma…từ thuận lợi vị trí mang lại, tỉnh Quảng Trị hình thành hướng thích hợp việc khơi dậy tiềm mạnh Cụm cơng nghiệp phía tây bắc thị trấn Lao Bảo vào vị trí điểm đầu cầu Việt Nam EWEC, đường ngắn thuận lợi để mở rộng giao thương hàng hoá, du lịch, dịch vụ với Lào, Thái Lan, Myanma nước tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (GMS) Đây mơ hình kinh tế tổng hợp, vừa có đặc điểm tính chất Khu Cơng nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế cửa khẩu, lại vừa “Khu phi thuế quan đặc biệt”, Chính phủ cho phép hoạt động theo Quy chế riêng lần áp dụng Việt Nam với mức ưu đãi cao theo quy định hành pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa, sớm khỏi nhóm tỉnh nghèo nước, giải pháp tỉnh Quảng Trị xác định phát triển khu công nghiệp nhằm làm tăng trưởng nhanh vững kinh tế tỉnh Ngồi ra, cịn tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, thúc đẩy q trình thị hóa, thu hút nguồn nhân lực vốn đầu tư, đồng thời với việc quản lí tích cực chặt chẽ khu cơng nghiệp góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy nhiên, địa phương khác nước, Quảng Trị việc thu hút dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Nếu so với quy mơ kinh phí đầu tư số dự án triển khai khu cơng nghiệp cịn q khiêm tốn, với tỷ lệ lấp đầy khu cơng nghiệp tồn tỉnh đạt khoảng 30 – 50% Vì vậy, làm để thu hút dự án đầu tư, tăng tỉ lệ lấp đầy nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp vấn đề cấp bách tỉnh Quảng Trị Xuất phát từ tầm quan trọng việc sử dụng đất để phát triển khu công cách hiệu quả, để q trình phát triển khu cơng nghiệp thực động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Từ thực tế đó, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía tây bắc thị trấn Lao Bảo tỉnh Quảng Trị” MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía tây Bắc thị trấn Lao Bảo, làm sở đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất khu công nghiệp đạt hiệu cao phục vụ tốt cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài - Tìm hiểu thực trạng hình thành sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị - Đánh gía hiệu sử dụng đất khó khăn cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ lý luận việc hình thành phát triển dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Hướng Hóa nói riêng trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Kết nghiên cứu đề tài học thiết thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu công nghiệp trước mắt lâu dài, tạo động lực khai thác mạnh đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh rút học hạn chế cần phải khắc phục để đảm bảo cho dự án phát triển theo hướng bền vững 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài luận văn góp phần vào phát triển chung huyện Hướng Hóa, thơng qua cơng tác đánh giá thực trạng sử dụng đất, để nhận thấy tích cực tồn yếu việc quản lý, sử dụng đất Từ có hướng thay đổi phương thức quản lý, sử dụng đất thời gian tới - Kết nghiên cứu đề tài giúp cho nhà quản lý địa phương có nhìn cụ thể thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn huyện Hướng Hóa Từ đánh giá tình hình quản lý hiệu sử dụng đất địa bàn - Là sở để đề xuất giải pháp nhằm sử dụng quỹ đất có hiệu cao hơn, đảm bảo mơi trường, an sinh xã hội Kêu gọi nhà đầu tư tạo phát triển kinh tế xã hội địa bàn góp phần giải việc làm cho nhân dân địa phương địa bàn huyện Hướng Hóa PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Những vấn đề Khu công nghiệp a Khu công nghiệp Khu công nghiệp cụm công nghiệp (KCN) nơi hội tụ thích ứng mặt lợi ích mục tiêu xác định chủ đầu tư nước chủ nhà KCN nơi có mơi trường kinh doanh đặc biệt phù hợp, hưởng quy chế tự do, sách ưu đãi kinh tế (đặc biệt thuế quan) so với vùng khác nội địa Chúng nơi có vị trí thuận lợi cho việc phát triển sản xuất, thương mại, đầu tư sở sách ưu đãi kết cấu hạ tầng, chế pháp lý, thủ tục hải quan, thủ tục hành chính, sách tài tiền tệ, môi trường đầu tư… Ở nước ta, Theo Nghị định 36/CP Chính phủ khái niệm KCN “KCN khu tập trung doanh nghiệp cơng nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ định thành lập” b Tác động khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động KCN thời gian qua đóng góp vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên phát triển KCN thời gian qua phá vỡ kết cấu xã hội nông thôn truyền thống, bộc lộ bất cập giải vấn đề môi trường sinh thái, việc làm thu nhập người dân đất, tải hệ thống kết cấu hạ tầng - Những tác động tích cực khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước ta Một là, KCN địa điểm quan trọng để thu hút vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngoài, tập trung doanh nghiệp công nghiệp vào khu vực địa lý Tăng cường khả thu hút đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế: Trong phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề tăng trưởng nhanh lâu bền mục tiêu quan trọng quốc gia Các KCN hình thành tạo cánh cửa hội nhập với giới, động lực tăng trưởng cho vùng nước Thông qua ưu đãi đặc biệt, KCN có mơi trường đầu tư hấp dẫn, trở thành cơng cụ hữu hiệu có khả thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, đặc biệt FDI PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Đồng thời, doanh nghiệp hoạt động KCN phần lớn đơn vị tiềm năng, hoạt động có hiệu quả, góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Đáng kể việc đẩy mạnh sản xuất hàng xuất thay hàng nhập Hai là, tạo việc làm thu nhập Việc thành lập KCN góp phần tích cực vấn đề giải việc làm địa phương Thực tiễn cho thấy, KCN công cụ hữu hiệu thực chiến lược lâu dài toàn dụng lao động nước, chủ đầu tư nước muốn sử dụng nguồn lao động dồi rẻ nước chủ nhà để tăng thêm lợi nhuận Ngoài lực lượng lớn lao động vào KCN để sản xuất trực tiếp, tạo việc làm cho hàng vạn lao động gián tiếp ngành dịch vụ, xây dựng phục vụ cho trình phát triển KCN Ba là, KCN sở để tiếp cận với kỹ thuật công nghệ đại, học hỏi phương thức quản lý mới, nâng cao trình độ tay nghề người lao động: Các KCN thúc đẩy q trình đại hố thơng qua việc ứng dụng máy móc thiết bị, cơng nghệ trình độ quản lý tiên tiến vào sản xuất; tạo yếu tố để liên kết doanh nghiệp đầu tư nước ngồi với cơng nghiệp nước; thực phân cơng lao động góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố (CNH - HĐH) Bốn là, góp phần chuyển dịch cấu theo hướng đại, hợp lý hiệu KCN góp phần tạo phân cơng lao động theo hướng chuyển từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế; tạo hệ thống sở hạ tầng mới, đại, có giá trị lâu dài địa phương Năm là, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý ô nhiễm môi trường, bảo vệ môi trường sinh thái cho phát triển bền vững Lợi ích việc sản xuất tập trung KCN so với phát triển công nghiệp tản mạn đảm bảo tiết kiệm kết cấu hạ tầng, quản lý hành quản lý mơi trường, mặt khác cung cấp dịch vụ thuận lợi Các KCN hình thành nhằm tránh phân tán sở sản xuất khu dân cư sinh sống, vừa không thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vừa gây ô nhiễm môi trường xung quanh khu dân cư Sáu là, góp phần tăng cung ứng hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu nước xuất - Những tác động tiêu cực khu công nghiệp Việc xây dựng phát triển KCN, KCX nước ta thời gian qua bên cạnh thành tựu đạt bộc lộ hạn chế, đặt vấn đề xúc cần phải nghiên cứu giải PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Một là, theo đuổi phong trào xây dựng KCN mà nhà quản lý đầu tư thiếu tính tốn việc thu hút doanh nghiệp sản xuất nhằm “lấp đầy” KCN nên dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn lực phải có chế, sách hấp dẫn nhằm khuyến khích, thu hút nhà đầu tư đầu tư vào KCN Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng đưa giá cho thuê lại đất cao so với mức giá dự án ngồi KCN gần áp dụng phương thức trả tiền thuê lại đất lần thời gian dài (thậm chí đến 50 năm), làm cho nhiều nhà đầu tư ngần ngại định vào KCN Hai là, sách đền bù giải phóng mặt cho KCN khơng phù hợp, khơng người dân ủng hộ gây tình trạng trì trệ phát triển KCN Yêu cầu để KCN nhanh chóng vào triển khai xây dựng hoạt động việc giải phóng mặt quy hoạch Ngồi việc phải giải phóng nhanh mặt bằng, cần lưu ý đến khả bồi thường hợp lý, tránh việc đẩy giá đất lên cao làm tính hấp dẫn nhà đầu tư Giá thuê đất phải cân khung giá đất địa phương lân cận khu vực cho thật hợp lý, có sức cạnh tranh cao Ngồi cịn sách khác có liên quan như: chế giao đất, cho thuê đất; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giới hạn quy mô sử dụng đất Ba là, việc xây dựng ạt KCN cịn làm gia tăng tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng xấu đến thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi, gây nguy ổn định xã hội Bốn là, KCN tạo điều kiện thuận lợi cho việc xử lý kiểm sốt mơi trường sinh thái khơng có sách chế quản lý hiệu chặt chẽ gây tác động ngược lại, mức độ ô nhiễm môi trường tăng lên nhanh c Những nhân tố chủ yếu chi phối tác động khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội * Cơng tác quy hoạch tính phù hợp khu công nghiệp với mục tiêu kinh tế - xã hội Nội dung công tác quy hoạch KCN phải luận chứng rõ ràng mục tiêu phát triển KCN, tiến độ thời gian thực mục tiêu phân bố KCN theo vùng, lãnh thổ Nếu việc quy hoạch KCN có chất lượng ổn định, q trình phát triển cho phép tập trung nguồn lực theo hướng ưu tiên, tránh đầu tư dàn trải, tràn lan gây tình trạng cân cung cầu lãng phí nguồn lực Hơn nữa, quy hoạch theo lãnh thổ tốt cho phép đáp ứng yêu cầu lâu dài đồng bộ, đồng thời góp phần phân bố hợp lý lực lượng sản xuất theo lãnh thổ Công PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tác quy hoạch vấn đề vô quan trọng phức tạp Để quy hoạch đáp ứng yêu cầu trình phát triển cần phải vào nhiều yếu tố mà trước hết nhu cầu thị trường Bên cạnh đó, quy hoạch KCN phải đảm bảo tính đồng Quy hoạch xây dựng KCN phải gắn liền với quy hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển khu đô thị nhằm đảm bảo cho người lao động làm việc KCN * Dự án đầu tư vào khu công nghiệp Dự án đầu tư vào KCN nhân tố quan trọng hàng đầu cho phát triển KCN chất lượng dự án đầu tư có ảnh hưởng lớn đến tồn KCN nói riêng phát triển KT-XH nói chung Các KCN sử dụng cơng nghệ chất lượng cao hạn chế nguy gây ô nhiễm môi trường, đảm bảo khả trả lương, tạo hội nâng cao trình độ cho người lao động, đồng thời tăng khả cạnh tranh chung kinh tế Vì vậy, quốc gia cố gắng thu hút dự án với trình độ cơng nghệ cao đồng thời khuyến khích việc chuyển giao cơng nghệ * Những đảm bảo phát triển bền vững khu công nghiệp - Bền vững kinh tế Phát triển bền vững KCN kinh tế trình phát triển KCN đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục dài hạn, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Tăng trưởng cao, liên tục dài hạn KCN thực KCN đạt hiệu kinh tế có lực cạnh tranh cao Hiệu sản xuất KCN thể phương thức tăng trưởng phải chủ yếu dựa vào hiệu sử dụng yếu tố nguồn lực thể qua suất tổng hợp nhân tố TFP (Total Factor Produtivity) Do nội dung phát triển bền vững KCN kinh tế phải tập trung vào giải pháp, vừa huy động lợi sẵn có nguồn lực tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày tiến hiệu Để phát triển bền vững KCN kinh tế phải tập trung vào giải pháp vừa huy động lợi sẵn có nguồn lực tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày tiến hiệu Cụ thể là: huy động nguồn lực sẵn có vào phát triển KCN, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, phát triển KCN phải thực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Bền vững xã hội Phát triển bền vững KCN xã hội phát triển KCN gắn liền với giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người dân, giảm khoảng cách thu nhập trình độ phát triển vùng, miền khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích nơng dân q trình CNH, HĐH Với đặc trưng mơ hình sản xuất quy mơ lớn, mức độ tập trung trình độ chun mơn hố cao, KCN hồn tồn có khả đáp ứng địi hỏi Tuy nhiên, liền với lợi đó, phát triển KCN Việt Nam lấy diện tích đất canh tác khơng nhỏ Thực trạng dẫn đến phận lớn dân cư nơng thơn rơi vào tình trạng khơng có việc làm Nhờ áp dụng hệ thống máy móc tiến kỹ thuật nông nghiệp làm cho suất lao động tăng lên, thu nhập người lao động kể lĩnh vực nông nghiệp ngày cao KCN phát triển đồng thời phải không làm tổn thất đến sản xuất nông nghiệp lợi ích người nơng dân Do đó, KCN khơng thể coi phát triển bền vững trình phát triển KCN không tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, mà gây xung đột lĩnh vực Đó thực trạng diễn Việt Nam thời gian qua, hệ thống kết cấu hạ tầng quy mô lớn đầu tư mạnh mẽ cho KCN, hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp vừa xuống cấp vừa lỗi thời; vùng đất nông nghiệp màu mỡ bị lấy không thương tiếc cho phát triển KCN người nông dân canh tác mảnh ruộng “đền bù” với giá rẻ mạt để sau họ làm để kiếm sống không quan tâm KCN xây dựng đến đâu, ô nhiễm lan đến tất lại người nơng dân phải hứng chịu - Bền vững môi trường Phát triển bền vững KCN môi trường phát triển KCN vừa đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường xung quanh trình phát triển KCN Để phát triển bền vững KCN môi trường cần tập trung vào nội dung sau: Một là, khai thác sử dụng có hiệu tiết kiệm tài nguyên, đặc biệt tài nguyên đất; Hai là, sản xuất KCN phải đáp ứng giảm thiểu phát thải ô nhiễm môi trường từ chất thải cơng nghiệp, kiểm sốt nhiễm đảm bảo không làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp; Ba là, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý quan quản lý nhà nước môi trường, đồng thời cần trì hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường, ngăn chặn phòng ngừa tác động tiêu cực tới môi trường phát triển KCN gây PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma d Điều kiện thành lập mở rộng khu cơng nghiệp Khi thành lập thí điểm khu cơng nghiệp thời kỳ đầu năm 1990, Nhà nước không đặt điều kiện thành lập hay mở rộng khu công nghiệp Mãi tới năm 1997, quy chế khu công nghiệp đưa dẫn sơ sài chung chung điều kiện thành lập khu cơng nghiệp Theo đó, địa phương xin thành lập khu cơng nghiệp cần trình báo cáo nghiên cứu khả thi, quan thẩm định cần xem xét việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp, giải pháp đảm bảo tính khả thi khu cơng nghiệp, ngành nghề sản xuất, phương án thu hút đầu tư Đáng ý khơng có điều kiện quy mô tối thiểu khu công nghiệp Trước thực tế khu công nghiệp thành lập hàng loạt khắp nước, Nhà nước bắt đầu đưa quy định rõ ràng từ năm 2006 Theo quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam, địa phương thành lập khu công nghiệp khu công nghiệp thành lập địa bàn có tỷ lệ lấp đầy tối thiểu 60% Việc mở rộng khu cơng nghiệp có duyệt khu đạt tỷ lệ lấp đầy từ 60% có cơng trình xử lý nước thải tập trung Quy định khu công nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 82/2018/NĐ-CP pháp lý hóa điều kiện Ngày 31/3/2008, Thủ tướng có cơng văn số 2031/VPCP-CN u cầu khơng lấy đất nơng nghiệp có suất ổn định để làm khu công nghiệp Văn xem đưa điều kiện thành lập khu công nghiệp Tuy nhiên đất nơng nghiệp có suất ổn định khơng có quy định minh bạch Vẫn có địa phương khơng tn thủ điều kiện thành lập mở rộng khu công nghiệp 1.1.2 Khái quát đất đai quản lý đất đai Đại hội Đảng VI, tháng 12 năm 1986 đánh dấu bước ngoặc phát triển đời sống kinh tế – xã hội Việt Nam Sự đổi tư kinh tế góp phần chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo nên diện mạo đất nước, người Việt Nam hơm Điều 17 Hiến pháp nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý ” Điều khẳng định tính chất quan trọng đất đai Đồng thời, sở pháp lý để Nhà nước thống quản lý đất đai nhằm đưa sách quản lý sử dụng đất đối tượng, mục đích có hiệu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 1.1.2.1 Khái niệm đất đai Theo Dale McLaughin (1988), đất “bề mặt trái đất, vật chất phía dưới, khơng khí phía tất thứ gắn với đất” Còn theo Stephen Hauking (nhà vật lý người Anh), lớp mặt trái đất gọi Thổ nhưỡng, hình thành tác động lẫn khí quyển, nước, sinh vật, đá mẹ qua thời gian lâu dài Theo Lucreotit (Triết gia La Mã): “Đất mẹ mn lồi, khơng có khơng từ lịng mẹ Đất mà ra” Nhà kinh tế học người Italia Williams Petty có quan điểm: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất giới này” Theo quan điểm C Mác: Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông lâm nghiệp Theo quan điểm FAO đất xem tổng thể nhiều yếu tố gồm: Khí hậu, địa hình, đất, thổ nhưỡng, thủy văn, thực vật, động vật, biến đổi đất hoạt động người Theo Từ điển bách khoa Việt Nam đất lớp mỏng vỏ Trái đất tương đối tơi xốp loại đá phong hố ra, có độ phì, cỏ mọc Đất hình thành tác động tổng hợp nước, khơng khí sinh vật lên đá mẹ Nếu nhìn nhận đất đai phương diện từ vạt đất đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đất Như vậy, tùy theo quan điểm lĩnh vực chun mơn mà đất đai tác giả nhìn nhận phương diện khác có nhiều ý nghĩa khác Tuy nhiên, nói đến đất người ta thường dùng hai khái niệm đất (soil) đất đai (land) Đất (soil) lớp đất mặt vỏ trái đất gọi thổ nhưỡng Thổ nhưỡng phát sinh tác động lẫn khí trời (khí quyển), nước (thủy quyển), sinh vật (sinh quyển) đá mẹ (thạch quyển) qua thời gian lâu dài Khái niệm đất theo nghĩa đất đai (land) hiểu theo nhiều cách khác nhau, đất khơng gian, cộng đồng lãnh thổ, vị trí địa lý, nguồn vốn, môi trường, tài sản Trong quản lý Nhà nước đất đai người ta thường đề cập đến đất đai theo khái niệm đất (land) 1.1.2.2 Khái quát quản lý đất đai Theo định nghĩa Liên Hiệp Quốc quản lý đất đai q trình lưu giữ cập nhật thơng tin sở hữu, giá trị, sử dụng đất thông tin khác liên quan đến đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH HẢI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CỤM CƠNG NGHIỆP PHÍA TÂY BẮC THỊ TRẤN LAO BẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ... đề tài: ? ?Đánh giá hiệu sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía tây bắc thị trấn Lao Bảo tỉnh Quảng Trị” MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất cụm. .. tài - Tìm hiểu thực trạng hình thành sử dụng đất cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị - Đánh gía hiệu sử dụng đất khó khăn cụm cơng nghiệp phía Tây Bắc thị trấn Lao Bảo,