ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN HỌC ĐỀ TÀI 20 TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO ĐIỀU 318 BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI NĂM 2017) VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TÊN HỌC PHẦN LUẬT HÌ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN HỌC _ ĐỀ TÀI 20: TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO ĐIỀU 318 BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI NĂM 2017) VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TÊN HỌC PHẦN: LUẬT HÌNH SỰ LỚP HỌC PHẦN: CRL 1010 GIẢNG VIÊN GIẢNG DẠY: NGUYỄN KHẮC HẢI Hà Nội – 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình Việt Nam 1.1 Khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 1.2 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng II Quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng 2.1 Các dấu hiệu pháp lý hình hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 3 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình tội gây rối trật tự cơng cộng 2.1.2 Hình phạt 2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm gần giống pháp luật hình Việt Nam 2.2.1 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh 2.2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ III Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gây rối trật tự cơng cộng giải pháp, kiến nghị 3.1 Thực tiễn 3.2 Kiến nghị, giải pháp KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 LỜI MỞ ĐẦU Pháp luật đời với mục đích đưa quan hệ xã hội điều chỉnh khuôn khổ dẫn tới mục đích ổn định xã hội, ổn định đời sống người dân Tuy nhiên trình thực thi pháp luật để đảm bảo quyền công dân, đảm bảo ổn định an ninh cho đất nước gặp nhiều khó khăn hành vi quấy rối đối tượng không tuân thủ pháp luật Trong tội phạm gây rối trật tự công cộng diễn phổ biến có trường hợp gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Vậy có quy định trách nhiệm hình tội gây rối trật tự công cộng? Để làm rõ vấn đề, em xin chọn nghiên cứu Đề tài 20: Tội gây rối trật tự công cộng theo Điều 318 Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi năm 2017) thực tiễn áp dụng NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận chung gây rối trật tự công cộng theo pháp luật hình Việt Nam 1.1 Khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng bao gồm quy phạm pháp luật hình quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội Do người có đủ lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy định nhà nước an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng gây thiệt hại tài sản nhà nước, tổ chức thiệt hại tính mạng sức khỏe, tài sản cơng dân, đồng thời cịn xâm phạm đến hoạt động bình thường, ổn định xã hội nơi công cộng 1.2 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng Gây rối trật tự công cộng hành vi cố ý làm tình trạng ổn định, có tổ chức, có kỷ luật nơi công cộng, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội 1, trực tiếp xâm phạm trật tự cơng cộng gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân Hành vi gây rối trật tự công cộng hành vi xâm phạm đến người, đến quyền lợi ích hợp pháp họ xâm phạm đến sở hữu diễn nơi cơng cộng Trong đó, nơi cơng cộng hiểu địa điểm "kín” (rạp hát, rạp chiếu bóng ) “mở” (sân vận động, cơng viên, đường phố ) mà hoạt động chung xã hội diễn thường xuyên không thường xuyên Khoản 1, Điều 318, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) II Quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng Tội gây rối trật tự công cộng quy định Chương XXI, Mục 4, Điều 318 Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 (sửa đổi năm 2017) 2.1 Các dấu hiệu pháp lý hình hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình tội gây rối trật tự công cộng a Chủ thể Chủ thể tội gây rối trật tự công cộng chủ thể đặc biệt, cần người có hành vi gây rối trật tự công cộng đủ độ tuổi chịu trách nhiệm có lực trách nhiệm hình chủ thể tội phạm Theo quy định Điều 12 BLHS năm 2015 người đủ 16 tuổi trở lên chủ thể tội phạm này, tội phạm khơng có trường hợp tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu hành vi gây rối trật tự công cộng chưa gây hậu nghiêm trọng người có hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình người bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xố án tích mà vi phạm b Khách thể Đối với khách thể tội gây rối trật tự công cộng tội phạm xâm phạm đến trật tự an ninh xã hội, sống sinh hoạt ổn định cộng đồng Ngồi cịn xâm phạm đến hoạt động lại, làm việc, vui chơi, nguyên tắc an toàn nơi cơng cộng nơi có nhiều người qua lại, đồng thời xâm phạm đến sức khỏe, tài sản người xung quanh Hành vi làm ảnh hưởng đến việc thực đường lối sách Đảng, Nhà nước trình ổn định đời sống người dân c Mặt khách quan Thứ nhất, hành vi khách quan: hành vi phá vỡ tình trạng ổn định, có kỉ luật Hành vi là: lời nói chửi bới, la hét việc làm đập phá tài sản, xô đẩy người, tạo âm ầm ĩ công cụ khác mở thiết bị âm cỡ…2 Khi xác định hành vi gây rối trật tự cần phải phân biệt với hành vi có gây rối trật tự công cộng cấu thành tội khác người có hành vi gây rối bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm tương ứng mà họ thực hiện, mà không bị truy cứu trách nhiệm hình tội gây rối trật tự cơng cộng Chẳng hạn, người có hành vi gây rối trật tự công cộng, xâm phạm quy định Nhà nước trật tự, an tồn xã hội, hoạt động bình thường, ổn định quan nhà nước, tổ chức xã hội có mục đích chống quyền nhân dân bị truy cứu trách nhiệm hình tội phá rối an ninh (Điều 118 BLHS năm 2015) Thứ hai, hậu tội phạm: hậu tội phạm quy định ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội ách tắc giao thơng, làm gián đoạn hoạt động quan, tổ chức Hậu thay dấu hiệu nhân thân “đã bị xử phạt vi phạm hành chính” “đã bị kết án” hành vi mà chưa xóa án tích.3 d Mặt chủ quan Lỗi người phạm tội lỗi cố ý Người phạm tội nhận thức hành vi gây rối trật tự công cộng nguy hiểm cho xã hội thực Động cơ, mục đích người phạm tội đa dạng dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm vậy, chúng không ý nghĩa việc xác định tội phạm 2.1.2 Hình phạt Khung bản, có mức phạt tiền từ triệu đồng đến 50 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm So với hình phạt tiền quy định khoản Điều 245 BLHS năm 1999 (từ 01 triệu đồng đến 10 triệu đồng) mức phạt tiền quy định khoản Điều 318 BLHS năm 2015 tăng gấp lần Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần tội phạm (quyển 2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội (2019), tr.170 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần tội phạm (quyển 2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội (2019), tr.170 Khoản 1, Điều 318, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Việc sửa đổi hình phạt tiền theo hướng tăng mức tiền phạt hồn tồn cần thiết, mức phạt cũ thấp không đủ răn đe người phạm tội người khác có ý định phạm tội tình hình Khung tăng nặng, có mức phạt tù từ 02 năm đến 07 năm áp dụng cho trường hợp phạm tội sau: + Có tổ chức hình thức đồng phạm có cấu kết chặt chẽ người thực tội phạm quy định khoản Điều 17 BLHS năm 2015; + Dùng vũ khí, khí có hành vi phá phách: dùng vũ khí, khí dùng súng thể thao quốc phịng, súng săn, súng kíp, súng hỏa mai, dao găm, mã tấu, kiếm, giáo mác, thuốc nổ kíp mìn dùng sản xuất khơng phải vũ khí quân dụng Nếu dùng vũ khí quân dụng súng ngắn, súng trường…để thực hành vi gây rối người phạm tội khơng bị xử lý tội mà cịn bị xử lý tội sử dụng trái phép vũ khí quân dụng (Điều 304 BLHS năm 2015); hành vi phá phách hành vi hủy hoại đồ vật nơi công cộng đập phá tượng công viên, đập phá, đốt xe ô tô đường…Nếu hành vi sử dụng vũ khí, khí có hành vi phá phách gây rối khơng gây tình trạng hỗn loạn, vô tổ chức, vô kỷ luật công cộng mà cịn gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác người phạm tội cịn bị xử lý tội giết người, cố ý gây thương tích tội hủy hoại tài sản theo nguyên tắc phạm nhiều tội; + Gây cản trở giao thơng nghiêm trọng gây đình trệ hoạt động công cộng hiểu cản trở, ách tắc giao thông từ trở lên gây cản trở giao thông tuyến giao thông quan trọng, làm ách tắc giao thông diện rộng không phân biệt thời gian bao lâu; + Xúi giục người khác gây rối người xúi giục thực hành vi kích động, dụ dỗ, thúc đẩy người khác thực hành vi gây rối trật tự công cộng quy định khoản Điều 17 BLHS năm 2015; Khoản 2, Điều 318, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) + Hành người can thiệp bảo vệ trật tự công cộng, người phạm tội thực hành vi dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực uy hiếp tinh thần người can thiệp bảo vệ trật tự công cộng Người can thiệp bảo vệ cơng cộng người có hành vi cản trở lời nói góp ý, giải thích có hành động khác ngăn cản ôm, giữ người phạm tội thực hành vi gây rối… Trong trường hợp người phạm tội thực hành vi gây rối trật tự công cộng hành người can thiệp bảo vệ trật tự công cộng người thi hành cơng vụ tức người có trách nhiệm bảo vệ trật tự công cộng công an, dân quân tự vệ…thì người phạm tội cịn bị xử lý tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 330 BLHS năm 2015 theo nguyên tắc phạm nhiều tội; + Tái phạm nguy hiểm 2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm gần giống pháp luật hình Việt Nam 2.2.1 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh Tội phá rối an ninh (Điều 118 BLHS năm 2015) so sánh với tội gây rối trật tự cơng cộng có điểm tương đồng như: Khách thể chung tội xâm phạm quy định Nhà nước trật tự xã hội, an toàn xã hội, hoạt động bình thường, ổn định quan Nhà nước, tổ chức xã hội Hành vi khách quan hành vi gây rối, chống đối, cản trở Ngoài ra, chủ thể tội phạm người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực thực lỗi cố ý Tuy nhiên, tội gây rối an ninh khác biệt chỗ: tội phạm xâm phạm an ninh trị, hoạt động bình thường quan Nhà nước, xã hội với mục đích phá rối trật tự an ninh, thể bất mãn, hống hách mà gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan, tổ chức nhằm chống lại quyền nhân dân (Tội gây rối trật tự công cộng khơng nhằm mục đích chống quyền nhân dân) 2.2.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ a Về khách thể: Tội gây rối trật tự công cộng: Xâm phạm đến trật tự chung, gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường người nơi cơng cộng Ngồi ra, cịn gây khó khăn cho hoạt động cho người quan Nhà nước xã hội làm nhiệm vụ bảo vệ trật tự công cộng Tội chống người thi hành công vụ (Điều 330 BLHS năm 2015): Xâm phạm hoạt động công vụ người thi hành cơng vụ, qua xâm phạm hoạt động bình thường quan Nhà nước, tổ chức xã hội việc thực chức quản lý hành Nhà nước b Về mặt khách quan (ở hành vi khách quan): Tội gây rối trật tự cơng cộng: lời nói chửi bới, la hét việc làm đập phá tài sản, xô đẩy người, tạo âm ầm ĩ công cụ khác mở thiết bị âm cỡ… Tội chống người thi hành công vụ: hành vi dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; đe dọa dùng vũ lực cản trở, chống lại người thi hành công vụ; hành vi dùng thủ đoạn khác cản trở, chống lại người thi hành công vụ ép buộc người thi hành công vụ phải thực hành vi trái pháp luật III Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gây rối trật tự công cộng giải pháp, kiến nghị 3.1 Thực tiễn Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gây rối trật tự công cộng cịn tồn hạn chế Điển hình vướng mắc cịn tồn tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự, an tồn xã hội” BLHS năm 2015 “Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” nói đến hành vi cá nhân, pháp nhân làm ảnh hưởng, đe dọa, phá vỡ trật tự, kỷ cương xã hội, khiến cho phận không nhỏ người dân, khu dân cư cộng đồng dân cư hoang mang, lo sợ, phẫn nộ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức, làm ảnh hưởng, đe dọa làm phá vỡ quy tắc xử chung Nhà nước ban hành xâm phạm đến giá trị xã hội, chuẩn mực đạo đức người tôn trọng, thừa nhận tuân thủ Tuy nhiên, thực tế áp dụng tình tiết gặp khó khăn định chưa có hướng dẫn cụ thể, dễ có cách hiểu nhận thức, áp dụng thiếu thống tình tiết mà hậu mang tính phi vật chất Khi đánh giá tính chất, mức độ hành vi để xác định “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” phải xem xét ngun nhân, tính chất, hậu hành vi phạm tội có xâm phạm nghiêm trọng đến trật tự, kỷ cương xã hội, ổn định đời sống người dân, có gây tâm lý hoang mang, lo sợ, phẫn nộ phạm vi khu dân cư, vụ việc diễn có thường xuyên, liên tục, ảnh hưởng nào, có gây khó khăn cho cơng tác quản lý hành nhà nước quyền địa phương hay khơng… để có xử lý đắn, cụ thể.6 3.2 Kiến nghị, giải pháp Trong nội dung trả lời kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Bình trước Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV vào tháng Hồ Quân, Về tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” “tội gây rối trật tự cơng cộng”, Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử (2019) 8/2020, vấn đề tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội” cịn bỏ ngỏ Trong thời gian chờ văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng nên áp dụng trường hợp "gây hậy nghiêm trọng" theo hướng dẫn tiểu mục 5.1 Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP để xử lý hành vi gây rối trật tự công cộng bảo đảm theo nguyên tắc có lợi cho người phạm tội Tuy nhiên, để đảm bảo việc áp dụng thống thực tiễn quan có thẩm quyền cần sớm ban hành văn hướng dẫn việc áp dụng tình tiết định khung “gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự, an tồn xã hội” tội gây rối trật tự công cộng 10 KẾT LUẬN Các quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng chế định điển hình luật hình Trong đó, quy định tội gây rối trật tự công cộng điểm đáng ý Hành vi gây rối trật tự công cộng tội phạm gây rối trật tự công cộng xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực trật tự công cộng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp tài sản Nhà nước công dân để ngày nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật trình xét xử tội gây rối trật tự công cộng địi hỏi cần có giải pháp mang tính chiến lược giải pháp cụ thể Việc kết hợp thực đồng giải pháp có ý nghĩa quan trọng không phương diện xã hội pháp lý hình mà cịn phương diện phương diện tội phạm học, để nhằm mục đích phịng ngừa đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội gây rối trật tự công cộng nước ta 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Hồ Quân, Về tình tiết “gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” “tội gây rối trật tự công cộng”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử (2019) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hình Việt Nam phần tội phạm (quyển 2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội (2019) 12 ... pháp luật III Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gây rối trật tự cơng cộng giải pháp, kiến nghị 3.1 Thực tiễn Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gây rối trật tự cơng cộng. .. 1, Điều 318, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) II Quy định pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng Tội gây rối trật tự công cộng quy định Chương XXI, Mục 4, Điều 318. .. Điều 318 Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 (sửa đổi năm 2017) 2.1 Các dấu hiệu pháp lý hình hình phạt tội gây rối trật tự công cộng 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình tội gây rối trật tự cơng cộng a Chủ