Giải pháp quản lý kinh doanh vỉa hè trên địa bàn hà nội

Mục Lục Contents 1 Lý do chọn đề tài 3 2 Phạm vi nghiên cứu 3 3 Mục đích nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu 4 5 Kết cấu đề tài 4 CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 4 I KHÁI NIỆM VÀ[.]

Mục Lục Contents Lý chọn đề tài Phạm vi nghiên cứu .3 Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ I KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ Khái niệm vỉa hè chức vỉa hè Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thị II KINH DOANH VỈA HÈ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ .6 Khái niệm kinh doanh vỉa hè Phân loại kinh doanh vỉa hè Ảnh hưởng kinh doanh vỉa hè đô thị III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ .11 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè đô thị 11 Căn pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè 12 Những yêu cầu công tác quản lý kinh doanh vỉa hè thị .13 Tổ chức tra kiểm sốt việc kinh doanh vỉa hè .17 Kết luận 17 Tài Liệu Tham Khảo .18 Lý chọn đề tài Công tác quản lý sử dụng sở hạ tầng đô thị cịn nhiều vấn đề bất cập Trong có việc quản lý sử dụng vỉa hè đô thị Tại vỉa hè ngồi cơng vốn có nó, cịn nơi đỗ xe, đặt biển quảng cáo, bán hàng, kinh doanh… đơi chỗ cịn “lộn xộn, nhếch nhác”, khơng có chỗ cho người Nhất tình trạng kinh doanh vỉa hè tràn lan gây nhiều tác động xấu tới đô thị: môi trường, cảnh quan, kinh tế, an ninh trật tự…Nhưng phủ nhận vai trò thực tế việc kinh doanh vỉa hè góp phần làm cho vỉa hè nhộn nhịp động hơn, vừa góp phần đáp ứng nhu cầu người dân, lại vừa giải việc làm cho phận người lao động thất nghiệp Tuy nhiên với tình trạng kinh doanh tràn lan, lấn chiếm trái phép vỉa hè gây hư hại sở hạ tầng, cảnh quan đô thị, ảnh hưởng tới mơi trường người dân nay, quyền thị cần có giải pháp kịp thời nhằm giải vấn đề phát triển hài hòa quản lý sử dụng vỉa hè cho vừa tạo nét đẹp đô thị vừa không làm giá trị tinh thần, văn hóa kinh doanh vỉa hè mang lại Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu mặt không gian: Trên địa bàn thành phố Hà Nội số quận Phạm vi nghiên cứu mặt thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2008-2013 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài tập trung nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân, nhân tố tác động tới quản lý kinh doanh vỉa hè địa bàn hà Nội Từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý kinh doanh vỉa hè đảm bảo tốt trật tự công cộng, cảnh quan đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng trình nghiên cứu: - Phương pháp thu thập, xử lý số liệu sơ cấp thông qua điều tra trực tiếp thứ cấp thông qua báo cáo, niên giám thống kê, thơng tin báo chí, truyền hình, internet nghiên cứu trước - Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp - Các phương pháp khác Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương Một số vấn đề kinh doanh vỉa hè đô thị Chương Thực trạng kinh doanh vỉa hè số tuyến phố địa bàn Hà Nội Chương Một số giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh vỉa hè địa bàn Hà Nội CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ I KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ Khái niệm vỉa hè chức vỉa hè Vỉa hè (hay hè phố): Là phận giao thông đường bộ, phần lề đường phụ dọc hai bên đường để dành cho người bộ, nơi trồng cây, trồng cột điện, cống rãnh bên cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị khác Chức vỉa hè bao gồm: - Chủ yếu phục vụ người - Bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: Chiếu sáng, cung cấp lượng, cấp nước, thơng tin liên lạc, vệ sinh đô thị, trạm đỗ xe, thiết bị an tồn giao thơng - Trồng xanh cơng cộng, bóng mát xanh cách ly - Sử dụng tạm thời trường hợp sau: Kinh doanh buôn bán; trông giữ phương tiện giao thông; trung chuyển vật liệu phục vụ thi công, xây dựng cơng trình; lắp đặt kiốt, mái che… với điều kiện quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thịn xây dựng vỉa hè đô thịng vỉa hè đô thịa hè đô thị Theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật QCVN 01:2021/BXD (1) việc xây dựng vỉa hè thị phải đảm bảo yêu cầu sau: - Trên hè phố không bố trí mương nước mưa dạng hở - Chiều rộng người hè phố quy định tối thiểu 0,75m Dưới chiều rộng tối thiểu hè phố quy định bảng 1.1 Bảng 1.1 Chiều rộng tối thiểu hè phố dọc theo đường phố (m) Loại đường phố Đường cấp đô thị, đường phố tiếp xúc Chiều rộng vỉa hè bên đường(m) với lối vào trung tâm thương mại, chợ, trung Đườngtâm cấpvăn khuhoá vực 6,0 (4,0) 4,5 (3,0) Đường phân khu vực 3,0 (2,0) Đường nhóm nhà Khơng quy định - Dốc ngang hè phố: Độ dốc ngang hè phố tối thiểu 1% tối đa 4% có hướng đổ mặt đường - Khả thông hành cho bảng 1.2: Bảng 1.2 Khả thông hành (ng/h) Điều kiện Dọc hè phố có cửa hàng, nhà cửa Khả thông hành (ng/h) 700 Hè tách xa nhà cửa hàng 800 Hè dải xanh 1000 Đường dạo chơi 600 Dải qua đường 1200 II KINH DOANH VỈA HÈ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ Khái niệm kinh doanh vỉa hè Trong kinh doanh, địa điểm ln đóng vai trị quan trọng Tất chủ thể kinh doanh mong muốn sở hữu địa điểm kinh doanh mang lại lợi nhuận cao Một thực tế khách quan vỉa hè (hè phố) đô thị trở thành địa điểm kinh doanh lý tưởng cho nhiều loại hàng hóa, dịch vụ thị trường Vì vỉa hè có lợi riêng cho hoạt động kinh doanh Kinh doanh vỉa hè khơng phổ biến Việt Nam, mà cịn phổ biến nhiều quốc gia khác giới Kinh doanh vỉa hè: Là việc thực liên tục một, số tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường; mà địa điểm kinh doanh xác định vỉa hè Giống hình thức kinh doanh khác, kinh doanh vỉa hè hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm sản xuất, mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Hoạt động kinh doanh vỉa hè có điểm tương đồng với hoạt động kinh doanh khác, là: - Hoạt động kinh doanh vỉa hè chịu chi phối quy luật kinh tế, hệ thống sách luật pháp nhà nước yếu tố môi trường kinh doanh khác - Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải nghiên cứu phân tích để xác định nhu cầu thị trường - Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải xây dựng chiến lược kinh doanh sở huy động sử dụng hợp lý nguồn lực 2 Phân loại kinh doanh vỉa hèi kinh doanh vỉa hè thịa hè  Dựa theo tính lưu động địa điểm kinh doanh, kinh doanh vỉa hè phân thành hai hình thức kinh doanh lưu động kinh doanh cố định  Kinh doanh lưu động: (2) có đặc điểm chủ thể kinh doanh dễ dàng di chuyển địa điểm kinh doanh họ thường xuyên di chuyển địa điểm kinh doanh, coi việc di chuyển địa điểm kinh doanh hoạt động tất yếu trình kinh doanh, với mục đích đạt hiệu kinh doanh cao Để thực hình thức kinh doanh lưu động, chủ thể kinh doanh cần có phương tiện chuyên chở lưu động (các loại xe thông dụng xe đạp, xe máy, ô tô loại phương tiện chuyên dùng khác)  Kinh doanh cố định: có đặc điểm chủ thể kinh doanh mong muốn tìm địa điểm kinh doanh tốt để cố định địa điểm kinh doanh trình kinh doanh.Tuy nhiên, nhiều trường hợp, xuất phát từ nguyên nhân khách quan hay chủ quan, chủ thể kinh doanh di chuyển địa điểm kinh doanh Nhưng việc di chuyển thường xuyên, chủ thể kinh doanh ln có xu hướng ổn định địa điểm kinh doanh Việc di chuyển địa điểm kinh doanh kinh doanh cố định khác với việc lưu động địa điểm kinh doanh kinh doanh lưu động Việc chọn hình thức kinh doanh lưu động hay cố định phụ thuộc nhiều yếu tố Nhưng yếu tố đóng vai trị quan trọng loại dịch vụ, hàng hóa kinh doanh Có mặt hàng vừa kinh doanh lưu động, vừa kinh doanh cố định, ví dụ: thực phẩm, đồ uống, tạp chí, sách báo,… Cũng có loại dịch vụ kinh doanh cố định, trơng giữ xe  Dựa hoạt động đăng kí kinh doanh chủ thể kinh doanh, phân chia kinh doanh vỉa hè thành kinh doanh có đăng kí kinh doanh kinh doanh khơng có đăng kí kinh doanh - Trong thực tế có nhiều người có quan điểm kinh doanh vỉa hè hoàn toàn hoạt động kinh doanh khơng đăng kí kinh doanh Quan điểm chưa đầy đủ, chủ thể kinh doanh vỉa hè hồn tồn đăng kí kinh doanh hoạt động kinh doanh phép đăng kí kinh doanh theo quy định pháp luật - Hơn kinh doanh khơng đăng kí kinh doanh không đồng nghĩa với kinh doanh trái phép Theo nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 19/02/2007 Chính phủ quy định cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh đa phần hoạt động kinh doanh vỉa hè khơng cần phải đăng kí kinh doanh Ảnh hưởng kinh doanh vỉa hè đô thị nh hưởng kinh doanh vỉa hè đô thị ng kinh doanh vỉa hè đô thị a kinh doanh vỉa hè đô thịa hè đô thị Kinh doanh vỉa hè diễn khăp đô thị Việt Nam, nhiều quan điểm cho kinh doanh vỉa hè hệ q trình thị hóa diễn Việt Nam, kinh doanh vỉa hè có ảnh hướng tới phát triển đô thị Ảnh hưởng tới kinh tế - tài thị Kinh doanh vỉa hè góp phần cung ứng khối lượng hàng hóa dịch vụ phổ biến với giá vừa phải cho đại phận dân cư, người lao động nghèo thu nhập thấp Những hàng hòa kinh doanh vỉa hè đa dạng, từ thực phẩm, hàng thời trang đến dịch vụ trông giữ, sửa chữa,…Tuy quy mô đơn vị kinh doanh thường nhỏ, khu vực kinh doanh phát triển mạnh Sự hoạt động khu vực này, với tiện lợi giao dịch hàng hóa, góp phần đẩy nhanh tốc độ chu chuyển hàng hóa thị trường, làm kinh tế trở nên đa dạng phong phú Tuy vậy, kinh doanh vỉa hè, kinh doanh trái phép gây số tiêu cực hoạt động kinh tế đô thị Theo xu đại, hoạt động mua bán thị khuyến khích tập trung trung tâm thương mại Nhưng với thói quen tiêu dùng nay, kinh doanh vỉa hè tiếp tục tồn phát triển, nhiều tạo áp lực cạnh tranh với trung tâm thương mại Mặt khác, nay, công tác quản lý kinh doanh vỉa hè cịn nhiều hạn chế, nên tình trạng hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, xuất xứ trao đổi, mua bán; ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp Phần lớn hoạt động kinh doanh vỉa hè mang tính tự phát Các chủ thể tiến hành kinh doanh vỉa không thực nghĩa vụ đóng thuế Điều gây phần thất cho ngân sách thị Ảnh hưởng tới dân số, lao động việc làm đô thị Quá trình thị hóa diễn mạnh mẽ nước ta Cùng với q trình thị hóa, thị dần mở rộng quy mơ khơng ngừng tăng trưởng kinh tế Chính điều tạo nên sức hút đô thị với lao động từ vùng khác Theo số liệu thống kê, hàng năm hai thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng hàng trăm nghìn người nhập cư Số lượng lao động nhập cư lớn, tăng trưởng đô thị hấp thụ hết Một phận lao động trình độ kỹ tay nghề, phần lớn số tham gia vào khu vực kinh tế phi thức, mà đa số kinh doanh vỉa hè để kiếm thêm thu nhập Có thể khẳng định, kinh doanh vỉa hè đáp ứng phần nhu cầu việc làm đô thị Ảnh hưởng tới giao thông đô thị Vỉa hè phận hệ thống đường bộ, chức theo quy định pháp luật phục vụ cho người Một thực tế đa phần vỉa hè phục vụ cho kinh doanh, chủ thể kinh doanh có hành vi lấn chiếm vỉa hè, làm cho diện tích vỉa hè phục vụ cho người giảm đáng kể, tuyến phố mà chiều rộng vỉa hè vốn nhỏ Vì vậy, hoạt động kinh doanh vỉa hè gây ảnh hưởng định tới giao thông đô thị Do vỉa hè bị lấn chiếm, người phải thực hành vi tham gia giao thơng khu vực lịng đường, gây nguy hiểm cho người phương tiện tham gia giao thơng khác Lịng đường trở nên tải tiềm ẩn nguy tai nạn giao thông Không vậy, tiến hành giao dịch mua bán vỉa hè; thường xuyên xảy tình trạng dừng, đỗ xe trái phép lịng đường Điều dẫn tới tình trạng ùn tắc giao thông nhiều mức độ khác Ảnh hưởng tới mỹ quan môi trường đô thị Hoạt động kinh doanh vỉa hè diễn làm thay đổi cấu trúc cảnh quan vốn có vỉa hè Đa phần hoạt động kinh doanh vỉa hè tự phát, quản lý quan nhà nước chưa siết chặt, mà việc bố trí không gian kinh doanh thiếu quy hoạch, vô tổ chức Thậm chí, nhiều nơi, chủ thể kinh doanh cịn có hành vi phá hoại cơng trình kỹ thuật vỉa hè để phục vụ cho mục đích kinh doanh Hầu hết hình thức kinh doanh vỉa hè, phát sinh rác thải, với dịch vụ phục vụ ăn uống Trong đó, ý thức giữ gìn vệ sinh chung chủ thể kinh doanh người tiêu dùng chưa cao dẫn đến tình trạng rác thải bừa bãi vỉa hè, lịng đường, gây ô nhiễm môi trường Kinh doanh vỉa hè không quản lý tốt, nhiều khả làm ảnh hưởng xấu tới mỹ quan môi trường thị Ảnh hưởng tới văn hóa thị Ở nhiều quốc gia giới, kinh doanh vỉa hè phát triển tạo nên nét phong tục văn hóa đường phố riêng Thậm chí, nhiều nơi, địa điểm kinh doanh vỉa hè trở thành địa điểm thu hút du lịch, khơng với mục đích tiêu dùng mà cịn để trải nghiệm khơng gian văn hóa riêng biệt Kinh doanh vỉa hè Việt Nam Ví dụ ẩm thực vỉa hè trở thành nét đặc trưng ẩm thực Việt Nam Tuy nhiên, hình ảnh kinh doanh vỉa hè gây mỹ quan, ô nhiễm môi trường hay cách ứng xử thiếu chuẩn mực văn hóa phận người kinh doanh tiêu dùng gây ảnh hưởng xấu tới văn hóa, văn minh thị Ảnh hưởng tới tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội Đa số hoạt động kinh doanh vỉa hè mang tính tự phát, khơng cấp phép trình kinh doanh, xảy tranh chấp, khơng có quản lý quan nhà nước nào, nên dễ dẫn tới trình trạng giải tranh chấp trái với quy định pháp luật, gây an ninh, trật tự an toàn xã hội III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè đô thị Quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè đô thị: Là can thiệp quyền lực nhà nước (bằng pháp luật, thông qua pháp luật, chế, sách) vào hoạt động kinh doanh vỉa hè nhằm thay đổi trì hoạt động đó, với mục tiêu cuối phát triển thị theo định hướng định mang tính tích cực Kinh doanh vỉa hè có đặc trưng hoạt động kinh doanh diễn vỉa hè Mà vỉa hè lại phận thuộc đường đô thị, tức hạ tầng kĩ thuật đô thị Do đó, quản lý kinh doanh vỉa hè khơng địi hỏi quản lý hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh, mà cịn quản lý vỉa hè thị với mục đích sử dụng cho kinh doanh Mục tiêu cụ thể quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị: - Đảm bảo hoạt động kinh doanh vỉa hè thực sách Đảng, Nhà nước, quy định pháp luật - Định hướng hoạt động kinh doanh vỉa hè, định việc tiếp tục trì hay nghiêm cấm hình thức kinh doanh - Đảm bảo vỉa hè thực chức theo quy định pháp luật - Có biện pháp ngăn chặn kịp thời xử phạt hợp lý hoạt động kinh doanh vỉa hè trái pháp luật Căn pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè t kinh doanh vỉa hè đô thị a quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè n lý nhà nước kinh doanh vỉa hè c kinh doanh vỉa hè kinh doanh vỉa hè đô thịa hè Việc quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè quy định hướng dẫn cụ thể văn pháp luật văn luật Đối tượng quản lý kinh doanh vỉa hè hoạt động kinh doanh vỉa hè sử dụng cho hoạt động kinh doanh Còn chủ thể quản lý quan thuộc máy quản lý nhà nước thị Do pháp luật cho hoạt động quản lý kinh doanh vỉa hè gồm có: - Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 (3) - Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005(4) - Luật Thương mại ngày 14/06/2005(5) - Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 19/02/2007 Chính phủ quy định (6) cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh - Luật Giao thông đường ngày 29/6/2001 - Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 71/2012/NĐ-CP - Nghị số 32/2007/NĐ-CP ngày 29/06/2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông (7) - Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý đường thị (8) Ngồi văn quy phạm pháp luật kể trên, cịn có văn quy phạm pháp luật khác ban hành từ cấp trung ương tới địa phương quy định vấn đề kinh doanh vỉa hè Các văn cấp địa phương ban hành dựa tình hình cụ thể hoạt động kinh doanh vỉa hè địa phương phải dựa văn quy phạm pháp luật làm nêu Những yêu cầu công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thịng yêu cầu công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thịu công tác quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè n lý kinh doanh vỉa hè đô thịa hè đô th ị - Đảm bảo nguyên tắc chung tổ chức máy quản lý nhà nước đô thị - Kinh doanh vỉa hè có ảnh hưởng tới nhiều mặt thị, từ kinh tế; dân số, lao động việc làm; mỹ quan môi trường đô thị văn hóa an ninh, trật tự an tồn xã hội thị Do hoạt động quản lý kinh doanh vỉa hè phải xét đối tượng quản lý mối quan hệ tới lĩnh vực khác - Trong thực tế, quản lý kinh doanh vỉa hè quan thực riêng lẻ, mà đòi hỏi phối hợp nhiều quan, ban ngành Do vậy, cần có quy định cụ thể chế phối hợp thực quan, ban ngành để đảm bảo công tác quản lý hiệu - Cần có phương án xây dựng đội ngũ quản lý kinh doanh vỉa hè cụ thể Cán quản lý khơng chun trách quản lý kinh doanh vỉa hè, phải có quy định cụ thể công việc, quyền hạn, trách nhiệm quản lý - Việc tổ chức quản lý, ban hành văn quy định, điều chỉnh công tác quản lý phải dựa sở đặc điểm hoạt động kinh doanh vỉa hè địa bàn quản lý Công tác quản lý cần linh hoạt, tránh rập khn máy móc, khơng phù hợp với điều kiện, hồn cảnh thực tế địa phương - Công tác quản lý phải với công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức người dân CHƯƠNG II THỰC TRẠNG KINH DOANH VỈA HÈ TẠI MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỊA BÀN HÀ NỘI Khái quát điều kiện tự nhiên xã hội Thăng Long- Hà Nội nằm tọa độ: 210 05 vĩ tuyến Bắc, 1050 87 kinh tuyến Đông, vùng tam giác châu thổ sông Hồng, đất đai mầu mỡ, trù phú che chắn phía Bắc - Đơng Bắc dải núi Tam Đảo phía Tây - Tây Nam dãy núi Ba Vì Tản Viên, khoảng cách 50km Hà Nội thủ đô Việt Nam, trung tâm trị kinh tế văn hóa lớn nước Đất Hà Nội đất bãi bãi sông Hồng, phù sa sông Hồng đắp đổi Cho nên đất Hà Nội nội thành, bên Hồ Tây, có dịng Tơ Lịch, lại có nhiều đầm hồ Xem đồ từ thời xưa kỷ này, lãnh thổ Hà Nội vùng đầm lầy, thành phố sông hồ, nửa đất, nửa nước Phần lãnh thổ chủ yếu Thăng Long – Hà Nội xưa phần đất bồi, bao bọc sơng Hồng Bắc phía Đơng, sông Tô Lịch sông Kim Ngưu (nhánh sông Tô) phía Tây phía Nam Hà Nội có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa Dân cư đơng đúc với tổng số dân khoảng 6.448.837 người diện tishc rộng 3.324,92km2, gồm 10 quận, thị xã 18 huyện ngoại thành Những thuận lợi khó khăn Thuận lợi: Với số lượng dân cư đông đúc làm cho thành phố Hà Nội có nguồn lao động dồi Trình độ phát triển cao Là nơi hội tụ nhà máy, xí nghiệp sản xuất thuận lợi cho phát triển kinh tế Khó khăn: bên cạnh đố dân cư đông đúc, nơi tập trung nhà máy xí nghiệp khiến cho lượng rác thải nhiều làm nhiễm khơng khí Lượng phương tiện giao thơng khơng nhỏ làm ùn tắc giao thông địa bàn An ninh trật tự khó kiếm sốt… II THỰC TRẠNG KINH DOANH VỈA HÈ TRÊN MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI Hiện nay, thành phố Hà Nội tình trạng sử dụng vỉa hè để làm nơi kinh doanh diễn phổ biến Kinh doanh vỉa hè chủ yếu người buôn bán hàng dong, quán ăn bày bàn vỉa hè, hay biến vỉa hè thành bãi đỗ trông xe,… Theo báo tintuc.vn (9) cho biết tuyến phố ngắn Lê Đại Hành (quận Hai Bà Trưng), tình trạng buôn bán, tụ tập đông người diễn sôi động khơng khác ngày Hà Nội chưa có dịch COVID-19 Khách quán ăn, quán cà phê, trà đá ngồi tràn vỉa hè Xe máy dựng kín lối người Tình trạng diễn phố Thái Phiên tuyến phố xung quanh khác Còn ngõ 66B Triều Khúc (quận Thanh Xuân), dài có 300 m có tới hàng chục quán trà đá, quán ăn, giải khát vỉa hè lòng đường Những hàng quán trở thành tụ điểm tập trung đông người, gây trật tự đô thị tiềm ẩn nguy lây nhiễm dịch bệnh Tương tự, tuyến phố Nguyễn Trãi, Trần Phú, Quang Trung, Nguyễn Quý Đức, Thanh Bình, Phùng Khoang xuất nhiều hàng quán trà đá vỉa hè vô tư hoạt động Có thể kể đến địa điểm ngõ 475 477 Nguyễn Trãi; ngõ ngõ 12 Trần Phú; khu vực vườn hoa Hà Đông; đầu phố Phùng Khoang; cổng Bệnh viện Xây dựng đường Nguyễn Quý Đức Điều đáng nói, ngày có đơng quán trà đá hàng rong hoạt động không thấy xuất lực lượng chức địa phương, có dẹp lúc, "đâu lại đóng đấy" Đáng ý, ghi nhận chợ tạm ngõ Giáp Bát (phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai), nhiều người bán, mua hàng cịn khơng đeo trang, đeo khơng cách Ở phường Phúc Tân (quận Hoàn Kiếm), người dân số nhà đường Bạch Đằng tràn vỉa hè để kê bàn ghế, bán trà đá Tình trạng khơng chấp hành đạo phòng, chống dịch UBND thành phố xuất trước số nhà 415, 535, 537 đường Hồng Hà III THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 1 Cơ chế sách thực kinh doanh vỉa hè Những giải pháp áp dụng kinh doanh vỉa hè Để khắc phục tiêu cực tên cần thiết phải tiến hành số giải pháp để khắc phục tình trạng như: - Xử phạt người tự ý để xe tràn lan vỉa vè bãi nhận trông xe tự phát vỉa Tịch thu phương tiện vi phạm từ lần - Đối với quán hàng dong nhỏ lẻ quy hoạch vị trí vỉa hè phép bn bán, cấp giấy kinh doanh cá nhân cho người buôn bán Tăng cường an ninh xã hội cho người hoạt động kinh doanh vỉa hè Đào tạo chuyển đổi nghề, tạo sinh kế công việc cho người dân - Nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý quan liên quan đến công tác quản lý trật tự vỉa hè - Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho công nhân Nhằm thực “ vỉa hè cho người an toàn” giảm thiểu lấn chiếm vỉa hè gây ùn tắc tai nạn giao thông CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KINH DOANH VỈA HÈ TẠI ĐỊA BÀN HÀ NỘI Dựa đặc điểm tình hình với sách, giải pháp mà Hà Nội thực hiện, đề xuất nhóm giải pháp sau đây: I Nhóm giải pháp hành quản lý Đổi máy quản lý, xác định đầy đủ cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hành cấp quản lý Tổ chức tra kiểm soát việc kinh doanh vỉa hè Nâng cao trinh độ lực kiến thức chuyên môn cán nhân viên máy quản lý Hoàn thiện chế quản lý II Nhóm giải pháp góc độ Kinh tế Tăng kinh phí phục vị cho hoạt động kiểm tra xử lý vi phạ Xây dựng mơ hình khốn quản mơ hình thu phí vi phạm Tư vấn hỗ trợ học nghề tìm kiếm việc ladm cho người kinh doanh vỉa hè lưu động Kết luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè n Quản lý kinh doanh vỉa hè đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường mỹ quan thị vấn đề khó công tác quản lý đô thị địa bàn Hà Nội có việc quản lý kinh doanh vỉa hè, với thành tựu bước đầu hạn chế, khó khăn cần đổi cần nhận thức đầy đủ quan tâm mức Với đặc thù vốn có Hà Nội lịch sử phát triển lâu đời, có nhiều giá trị văn hóa lịch sử, nơi có trường đại học, bệnh viện lớn nước, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Thành phố Hà Nội Nhận thức mặt yếu sở hạ tầng không đồng bộ, chưa đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, quản lý sử dụng đường phố địa bàn nhiều bất cập Do đó, Hà Nội xây dựng tổ chức triển khai nhiều mơ hình có ý nghĩa thiết thực Trên sở nghiên cứu, phân tích kết hạn chế số mơ hình triển khai địa bàn, đồng thời mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý kinh doanh vỉa hè địa bàn Phường Với mong muốn góp cơng sức với địa phương quản lý tốt kinh doanh vỉa hè nói riêng phát triển phường ngày vững mạnh Tài Liệu Tham Khảo Thông tư 01/2021/TT-BXD QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Thong-tu-01-2021-TTBXD-QCVN-01-2021-BXD-Quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-ve-Quy-hoachxay-dung-474747.aspx Kinh doanh vỉa hè gì ? Các loại hình thức kinh doanh [Internet] Thework.vn 2020 [cited 2021 Aug 11] Available from: https://thework.vn/cac-loai-hinh-kinh-doanh-via-he/ Luật 11/2003/QH11 Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân - Cơ sở liệu quốc gia VBQPPL - Trung ương [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-luocdo.aspx?ItemID=20068 Luật Doanh nghiệp 2005 60/2005/QH11 [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/LuatDoanh-nghiep-2005-60-2005-QH11-7019.aspx Luật Thương mại 2005 36/2005/QH11 [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: https://thukyluat.vn/vb/luat-thuong-mai-2005-36-2005qh11-a49.html LuatMinhKhue.vn Nghị định 39/2007/NĐ-CP quy định cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh [Internet] Công ty Luật TNHH Minh Khuê [cited 2021 Aug 11] Available from: https://luatminhkhue.vn/nghi-dinh-39-2007-nd-cp-quy-dinhve-ca-nhan-hoat-dong-thuong-mai-mot-cach-doc-lap thuong-xuyen-khongphai-dang-ky-kinh-doanh.aspx Văn quy phạm pháp luật [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&_page=2&mode=detail&document_id=30476 Thông tư 04/2008/TT-BXD hướng dẫn quản lý đường đô thị [Internet] [cited 2021 Aug 11] Available from: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Thong-tu-04-2008-TTBXD-huong-dan-quan-ly-duong-do-thi-62527.aspx Tình trạng lấn chiếm vỉa hè kinh doanh diễn tràn lan, bất chấp lệnh cấm | baotintuc.vn [Internet] [cited 2021 Aug 9] Available from: https://baotintuc.vn/xa-hoi/ha-noi-tinh-trang-lan-chiem-via-he-kinh-doanhdien-ra-tran-lan-bat-chap-lenh-cam-20200912075230333.htm Đề tài " Kinh doanh vỉa hè Thành Phố Hồ Chí Minh" (2004), Dư Phước Tân, Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh 10 11 Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn ( đồng chủ biên), Giáo trinh kinh tế thị, Nhà xuất Giáo dục- Hà Nội 2002 12 Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn ( đồng chủ biên), Giáo trinh Quản lý đô thị, Nhà xuất thông kê- Hà Nội 2003 13 Ths Nguyễn Mai Thanh (2017), Nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè: Thực Trạng Giải Pháp 14 Ths.Bùi Ngọc Như Nguyệt (2018), Kinh tế vỉa hè quận Hải Châu- thực trạng giải pháp  ... kinh doanh vỉa hè trái pháp luật Căn pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè t kinh doanh vỉa hè đô thị a quản lý nhà nước kinh doanh vỉa hè n lý. .. lý nhà nước kinh doanh vỉa hè c kinh doanh vỉa hè kinh doanh vỉa hè đô thịa hè Việc quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè quy định hướng dẫn cụ thể văn pháp luật văn luật Đối tượng quản lý kinh. .. Chương Thực trạng kinh doanh vỉa hè số tuyến phố địa bàn Hà Nội Chương Một số giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh vỉa hè địa bàn Hà Nội CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ I KHÁI