TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ((( CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Đề tài HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHO THUÊ ĐẤT[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHO TH ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Sinh viên thực : ĐẶNG THỊ PHƯỢNG Lớp : KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Khố : 53 Mã Sinh Viên : CQ533105 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Kim Hoàng Hà Nội, 05/2015 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nợi dung báo cáo đã viết là bản thân thực hiện; không chép; cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác; nếu sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Sinh viên SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu, em nhận giúp đỡ nhiệt tình các thầy giáo Khoa Môi trường Đô thị các cô chú, anh chị làm việc Phòng Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Kim Hoàng, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn em suốt quá trình nghiên cứu hồn thành chun đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô giáo khoa Môi trường Đô thị, bộ môn Kinh tế Quản lý Đô thị nhiều thầy cô giáo khác trang bị cho em kiến thức quý báu để giúp em hoàn thành chuyên đề nghiên cứu Em chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Đo đạc – Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường tḥc UBND thành phố Nam Định cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em có thời gian thực tập, học hỏi Em xin gửi lời cảm ơn đến Phan Văn Phong – PGĐ Sở Tài nguyên Môi trường, anh Nguyễn Hải Tồn - cán bợ Phịng Tài nguyên môi trường giúp đỡ em nhiều quá trình thu thập số liệu, hồn thiện chun đề Việc nghiên cứu công tác quản lý cho thuê đất mợt vấn đề tương đối khó khăn, quá trình tìm số liệu thực tế Em ln cố gắng để hồn thành chun đề, nhiên hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp các thầy giáo để em tiếp tục bổ sung, hồn thiện nghiên cứu với nợi dung ngày tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Sinh viên thực SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm phân loại đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị đất đô thị .3 1.1.2 Phân loại đất đô thị 1.1.3 Những đặc trưng đất đô thị 1.2 Quản lý đất đô thị 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước đất đô thị 1.2.2 Nguyên tắc quản lý đất đô thị .8 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đô thị 1.2.4 Quản lý cho thuê đất 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CHO THUÊ TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2014 27 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, KTXH thành phố Nam Định .27 2.2 Thực trạng công tác quản lý đất cho thuê thành phố Nam Định giai đoạn 2010-2014 .31 2.2.1 Cơ chế chính sách chủ thể quản lý cho thuê đất địa bàn thành phố Nam Định 31 2.3 Đánh giá công tác quản lý cho thuê đất giai đoạn 2010 – 2014 43 2.3.1 Kết đạt 43 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 43 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 48 3.1 Phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đô thị 48 3.2 Hồn thiện chế sách cho thuê đất đô thị .49 3.3 Quản lý có hiệu phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt 50 SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng 3.4 Đẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 52 3.6 Phát triển sử dụng có hiệu diện tích đất cho thuê 53 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai 53 KẾT KUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .56 SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng CT ĐCSVN KCN Chỉ thị Đảng Cộng Sản Việt Nam Khu công nghiệp KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật TNMT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 : Bản đồ thành phố Nam Định 27 Hình 2.1: Quy trình xác định đơn giá thuê đất cho dự án cụ thể 36 Bảng 1.1: Thống kê công tác thẩm định hồ sơ cho thuê đất giai đoạn 2010 – 2014 35 Bảng 2.2: Thống kê cho thuê đất thành phố Nam Định năm 2010 37 Bảng2.3: Thống kê cho thuê đất thành phố Nam Định năm 2014 37 Bảng2.4 : Danh sách các doanh nghiệp cho thuê đất tiêu biểu giai đoạn 2010 - 2014 39 SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai là một nguồn lực quan trọng của chế độ xã hội Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt Đối với nông, lâm nghiệp, đất đai là yếu tố thay thế, cịn đối với cơng nghiệp, dịch vụ là ́u tố quan trọng hàng đầu Đất đai là địa bàn cư trú của dân cư, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hợi loài người Đất đai có đặc điểm là bị giới hạn mặt số lượng ( diện tích ) Việc sử dụng đất đai cần phải có sự quản lý chung của Nhà nước Vì vậy, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai, nhằm đảm bảo hiệu quả đối với việc sử dụng đất và trì các mục tiêu chung của xã hợi Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế - xã hội , là giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư, sự ổn định trị,… Vì vậy, làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa hết sức quan trọng Nằm nợi dung quản lý của nhà nước đất đai, quản lý cho thuê đất ln là mợt mảng chiếm vị trí quan trọng công tác quản lý Nhất là kinh tế thị trường làm phát sinh nhiều mối quan hệ sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất sản xuất phát triển ngày càng cao Công tác quản lý cho thuê đất Việt Nam nói chung và thành phố Nam Định nói riêng bợc lợ nhiều yếu kém Tình hình vi phạm quản lý đất cho th cịn khá phổ biến, tình trạng sử dụng đất cho thuê không hiệu quả là vấn đề nóng bỏng Xuất phát từ thực tế nêu trên,tơi sinh viên lớp Kinh tế và quản lý đô thị Khoa Môi trường và Đô thị đã tiến hành thực hiện đề tài: “ Hoàn thiện công tác quản lý cho thuê đất tại thành phố Nam Định” Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nhằm tóm lược kiến thức lý thuyết chung liên quan đến quản lý cho thuê đất Xuất phát từ hiểu biết chung phân tích thực trạng việc quản lý cho thuê đất địa bàn thành phố Nam Định Trong quá trình phân tích có sự đánh giá mặt hạn chế, điểm đã hoàn thành tốt kết quả cụ thể đạt việc quản lý cho thuê đất giai đoạn 2010 - 2014 Cuối là đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý cho thuê đất địa bàn SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng thành phố nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý cho thuê đất đã nêu các văn bản thị - Đối tượng nghiên cứu : Các hoạt động công tác quản lý cho thuê đất địa bàn thành phố Nam Định Phạm vi nghiên cứu Về không gian lãnh thổ: Địa bàn nghiên cứu là thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Về không gian nghiên cứu: Nguồn số liệu tập hợp thơng qua các chương trình nghiên cứu, các website, báo cáo của phịng Tài ngun Mơi trường tḥc UBND thành phố Nam Định và từ nghiên cứu thực tế Phương pháp nghiên cứu Phương pháp so sánh: So sánh hiện trạng cho thuê đất và các sách quản lý so sánh tác đợng của các sách giai đoạn nghiên cứu Phương pháp phân tích: Trên sở thơng tin điều tra được, tiến hành phân tích và xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân phát sinh các hạn chế Phương pháp tổng hợp: Sau phân tích thơng tin, liệu thu thập tiến hành tổng hợp để đưa đánh giá hoạt động quản lý cho thuê đất và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cho thuê đất tại thành phố Nam Định Kết cấu đề tài Ngoài mở đầu và kết luận đề tài gồm chương Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đô thị Chương Thực trạng công tác quản lý đất cho thuê tại thành phố Nam Định giai đoạn 2010 - 2014 Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cho thuê đất địa bàn thành phố Nam Định SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm phân loại đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị đất đô thị Đô thị: Đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, của một tỉnh, của một huyện hoặc một vùng tỉnh, huyện Hệ thống đô thị Việt Nam hiện phân thành loại: loại I, loại II, loại III, loại IV, loại V và loại đặc biệt, quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cơng nhận theo các tiêu chí bản sau đây: - Vai trị, chức thị hệ thống đô thị Quy mô dân số đô thị tối thiểu phải đạt nghìn người trở lên Mật đợ dân số phù hợp với quy mơ, tính chất và đặc điểm của loại thị và tính phạm vi nội thành, nội thị và khu phố xây dựng tập trung của thị trấn - Tỷ lệ lao đợng phi nơng nghiệp tính phạm vi ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động - Đạt các yêu cầu hệ thống cơng trình hạ tầng thị ( bao gồm hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ) - Đạt các yêu cầu kiến trúc và cảnh quan đô thị Đất đô thị: Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở các quan, các tổ chức, các sở sản xuất, kinh doanh, các sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cợng, quốc phịng an ninh và các mục đích khác Ngoài ra, theo quy định các loại đất ngoại thành, ngoại thị xã đã có quy hoạch của quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển thị tính vào đất thị SV: Đặng Thị Phượng 53 Lớp: Kinh tế & Quản lý đô thị ... KTXH thành phố Nam Định .27 2.2 Thực trạng công tác quản lý đất cho thuê thành phố Nam Định giai đoạn 2010-2014 .31 2.2.1 Cơ chế chính sách chủ thể quản lý cho thuê đất địa bàn thành. .. .8 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đô thị 1.2.4 Quản lý cho thuê đất 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CHO THUÊ TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2014... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 48 3.1 Phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đô thị 48 3.2 Hồn thiện chế sách cho thuê đất đô thị .49 3.3 Quản lý