529 ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON NCS Mai Thị Khuyên 1 TS Tăng Thị Thùy 2 Tóm tắt Nghiên cứu này trình bày các vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ công v[.]
529 ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON NCS Mai Thị Khuyên TS Tăng Thị Thùy Tóm tắt: Nghiên cứu trình bày vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ công kết khảo sát số lượng 202 giáo viên mầm non địa bàn Hà Nội Kết việc tự đánh giá giáo viên chất lượng dịch vụ công giáo dục mầm non (GDMN) dựa nội dung Quyết định 186 Thủ tướng phủ danh mục nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, GDMN gồm có: (1) Dịch vụ chăm sóc dinh dưỡng; chăm sóc giấc ngủ; chăm sóc vệ sinh; chăm sóc sức khỏe bảo đảm an tồn; (2) Hoạt động chơi; hoạt động học; hoạt động lao động; hoạt động ngày hội, ngày lễ; (3) Hoạt động giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật nhà trường; (4) Hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em cho cha mẹ trẻ cộng đồng Từ khóa: chất lượng dịch vụ; dịch vụ công; giáo dục mầm non; giáo viên tự đánh giá Đặt vấn đề Hầu hết quốc gia giới có quan điểm tầm quan trọng giáo dục mầm non việc đầu tư xứng đáng cho bậc học Giáo dục mầm non giúp trẻ phát triển mặt nhận thức, thể chất, ngơn ngữ, thẩm mỹ tình cảm kỹ xã hội năm đầu đời việc học tập sau Trung tâm Hợp tác Đào tạo Bồi dưỡng, Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN; Email:maikhuyen1010@gmail.com Khoa Quản trị Chất lượng, Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN 530 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL trẻ Việc đầu tư vào GDMN làm tăng hiệu suất hiệu hệ thống giáo dục nói chung (Britto, Engle, & Super, 2013, Naudeau, Kataoka, Valerio, Neuman, & Elder, 2011; Neuman & Devercelli, 2012; UNESCO, 2015; Yoshikawa & Kabay, 2015) Từ trước đến nay, việc tiếp cận với dịch vụ GDMN quan tâm hơn, đặc biệt với trẻ em có hồn cảnh khó khăn Tuy nhiên, cần nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng quan tâm đến chương trình chất lượng mà tạo chất lượng đầu tốt, chí gây nhiều tác hại (Britto, Yoshikawa, & Boller, 2011; Yoshikawa & Kabay, 2015) Nhiều quốc gia giới tập trung vào quan tâm đến vấn đề mở rộng tiếp cận GDNM nâng cao chất lượng GDMN, thông qua việc xác định, cải thiện giám sát chất lượng GDMN (Neuman & Devercelli, 2012; Raikes, 2015) Mặc dù hiểu biết định nghĩa chất lượng thay đổi theo bối cảnh văn hóa (Nsamenang, 2008; Dahlberg, Moss, & Pence, 1999), hầu hết hệ thống tập trung vào chất lượng cấu trúc – đội ngũ giáo viên đào tạo, điều kiện làm việc (cơ sở vật chất trang thiết bị an toàn, sức khỏe…), đặc điểm thiết lập (tỷ lệ giáo viên/ trẻ nhóm trẻ) q trình chất lượng - kích thích tương tác giáo viên trẻ Trong giai đoạn mầm non, có lẽ cịn giai đoạn khác vòng đời, trẻ phát triển tìm hiểu thơng qua tương tác trẻ với người lớn bạn bè (Naudeau et al., 2011) Bằng chứng từ nhiều bối cảnh khác tầm quan trọng tương tác giáo viên - trẻ phát triển học tập trẻ (Leyva, Weiland, Barata, Yoshikawa, Snow, Treviño, &Rolla, 2015; Myers, 2006) Những đánh giá quốc tế gần làm bật tầm quan trọng giáo viên chìa khóa cho yếu tố định chất lượng GDMN (Raikes, 2015; UNESCO, 2015) Giáo viên mầm non đào tạo trang bị tốt kiến thức, kỹ điều kiện làm việc có nhiều khả hỗ trợ thực hành với lứa tuổi khả phát triển phù hợp, có tương tác phong phú đối ứng giảng dạy nội dung tích cực ảnh hưởng đến phát triển tình cảm-xã hội, phát triển ngơn ngữ nhận thức kỹ trẻ em Vì vậy, đầu tư vào việc nâng cao chất lượng giáo viên mầm non để tạo dịch vụ chất lượng GDMN (Raikes, 2015; Yoshikawa & Kabay, 2015) Ở Việt Nam, GDNM phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, số lượng trường tư thục tăng lên năm gần dây, năm học 2016-2017, mạng lưới trường, lớp GDMN ngồi cơng lập có bước phát triển mạnh, tồn quốc có 2.402 trường mầm non dân lập tư thục (chiếm tỉ lệ 16%) với triệu trẻ huy động tới trường, đạt tỉ lệ 19,9% Tuy nhiên, số lượng trường, lớp tỷ lệ trẻ sở công lập cao 80%, việc đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ công GDMN cần quan tâm để tạo cho trẻ môi trường giáo dục chăm sóc tốt hơn, giúp nâng cao chất lượng đầu trẻ ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON 531 Cơ sở lý luận 2.1 Dịch vụ công Dịch vụ cơng (Public service) có quan hệ chặt chẽ với phạm trù hàng hóa cơng cộng Theo ý nghĩa kinh tế học, hàng hóa cơng cộng có số đặc tính như: (i) loại hàng hóa mà tạo khó loại trừ khỏi việc sử dụng nó; (ii) việc tiêu dùng người không làm giảm lượng tiêu dùng người khác; (iii) vứt bỏ được, tức không tiêu dùng hàng hóa cơng cộng tồn Nói cách giản đơn, hàng hóa thỏa mãn ba đặc tính gọi hàng hóa cơng cộng túy, hàng hóa khơng thỏa mãn ba đặc tính gọi hàng hóa cơng cộng khơng túy Ở nước phương Tây nói chung, có cách hiểu dịch vụ cơng thống nhất, cơng việc phủ nhằm mang lại lợi ích cho cơng chúng khơng mục tiêu lợi nhuận, cung cấp hàng háo công cộng thiết yếu điện, nước, truyền thông, giáo dục, giao thông vận tải… cho dân chúng (World Bank, 2004) 2.2 Dịch vụ công giáo dục GDMN Giáo dục, từ chất, xem dịch vụ công Dịch vụ công dịch vụ Nhà nước cung cấp cho dân qua tổ chức Nhà nước hay qua việc hỗ trợ tài cho nhà cung cấp dịch vụ tư nhân Khái niệm dịch vụ công dựa ý tưởng cho số dịch vụ nên coi quyền lợi tối thiểu mà cơng dân có quyền hưởng, thành phần kinh tế, dịch vụ liên quan tới quyền người có hậu liên đới trực tiếp tới trình phát triển xã hội lợi ích cơng Dịch vụ cơng giáo dục Việt Nam quy định theo Quyết định 186/QĐ-TTg ngày 10 tháng 02 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ danh mục nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo từ GDMN, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên số nhóm dịch vụ khác Đối với GDMN gồm có: (1) Dịch vụ chăm sóc dinh dưỡng; chăm sóc giấc ngủ; chăm sóc vệ sinh; chăm sóc sức khỏe bảo đảm an toàn; (2) Hoạt động chơi; hoạt động học; hoạt động lao động; hoạt động ngày hội, ngày lễ; (3) Hoạt động giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật nhà trường; (4) Hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em cho cha mẹ trẻ cộng đồng 532 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL 2.3 Chất lượng Chất lượng có loạt định nghĩa trái ngược nhiều tranh luận xung quanh vấn đề diễn diễn đàn khác mà nguyên nhân thiếu cách hiểu thống chất vấn đề Có cách hiểu sau chất lượng: Chất lượng đánh giá “Đầu vào”: Một số nước phương Tây có quan điểm cho “Chất lượng sở đào tạo phụ thuộc vào chất lượng hay số lượng đầu vào trường đó” Quan điểm gọi “quan điểm nguồn lực” có nghĩa là: nguồn lực = chất lượng Một quan điểm khác chất lượng cho “đầu ra” giáo dục có tầm quan trọng nhiều so với “đầu vào” q trình đào tạo “Đầu ra” sản phẩm giáo dục thể kết học tập người học Quan điểm thứ ba chất lượng sở giáo dục có tác động tích cực tới người học tạo khác biệt phát triển trítuệ cá nhân người học “Giá trị gia tăng” xác định giá trị “đầu ra” trừ giá trị “đầu vào”, kết thu được: “giá trị gia tăng” mà sở giáo dục đào tọa mang lại Khi nhận định “giá trị gia tăng” này, người ta đề cáo đến trình người học đào tạo để tạo giá trị gia tăng thực Như nói, chất lượng đáp ứng yếu tố đầu vào, trình đầu 2.4 Chất lượng giáo dục mầm non GDMN loại hình giáo dục cung cấp cho trẻ em từ 0-3 từ tuổi đến tuổi cấp độ nhà trẻ mẫu giáo (Uzodinma & Akinware, 2001) Theo NAEYC (1991), định nghĩa GDMN giáo dục trẻ nhỏ từ sinh đến lúc tám tuổi Nó tiếp cận tồn diện cho sách chương trình cho trẻ từ sơ sinh đến tám năm tuổi tác Mục đích Chương trình Giáo dục mầm non để bảo vệ quyền trẻ để phát triển bé khả nhận thức, cảm xúc, xã hội thể chất đầy đủ Trẻ chăm sóc nhà, trung tâm chăm sóc trẻ, nhà trẻ, mẫu giáo Theo Wall, Litjens Taguma (2015), chất lượng yếu tố quan trọng dựa mức độ kiên trì tác động giáo dục mầm non Các nghiên cứu quốc tế có quan điểm khác chất lượng cấu thành chất lượng, số thành phần phổ biến tìm thấy (OECD, 2012) Chất lượng kết cấu đề cập đến khía cạnh chẳng hạn quy mơ lớp học, tỷ lệ giáo viên / trẻ em, trình độ nhân viên thức quy mơ nhà trường (Anders, 2015) Ngày có nhiều chứng khắt khe đặc điểm chương trình giáo dục mầm non yếu tố chất lượng gắn liền với phát triển trẻ nước thu nhập thấp thu nhập trung bình (Engle et al, 2011; Behrman, Engle, & Fernald, 2013; Rao et al, 2014; Yoshikawa & Kabay, 2015) Những nghiên cứu nhắc đến tầm quan trọng phương pháp coi trẻ làm trung tâm phù hợp với phong cách học tập trẻ em, đào tạo giáo viên, can thiệp xác định rõ ràng (Behrman 533 ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON et al, 2013) Theo Fukkink & Lont, 2007 đề cập đến cách tiếp cận chất lượng: (1) chuẩn bị giáo viên ban đầu phát triển nghề nghiệp; (2) nhân thiết lập đặc điểm; (3) điều kiện lao động; (4) niềm tin giáo viên thực hành sư phạm (Britto et al, 2011; Myers., 2006; Rai, 2015; World Bank, 2013) Ba nhóm thuộc vào yếu tố chất lượng cấu trúc (Structural quality) mà có nhiều nghiên cứu liệu sẵn có Nhóm cuối xoay quanh niềm tin thực hành sư phạm đánh giá chứng hạn chế tồn xung quanh ảnh hưởng lực giáo viên chất lượng trình (Teacher competence, process quality) kết đầu (Child outcomes) Mơ hình chất lượng thể sơ đồ Trong mơ hình chất lượng này, dịch vụ GDMN gồm nội dung liên quan đến chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ thể rõ đầu vào, trình, đầu Chất lượng cấu trúc Năng lực Chất lượng Kết giáo viên trình đầu Người đào tạo – Giáo viên Giáo viên Giáo viên – Trẻ Trẻ Sơ đồ Mơ hình chất lượng giáo dục mầm non (Nguồn: Fukkink & Lont, 2007) Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua phiếu khảo sát dành cho 202 giáo viên địa bàn Hà Nội Phiếu khảo sát gồm số thông tin chung liên quan đến giới tính, thâm niên cơng tác, trình độ đào tạo, tiền lương, số lượng trẻ/ lớp Và phần khảo sát chia thành hoạt động dịch vụ công GDMN để giáo viên tự đánh giá thang Likert mức độ Mục đích bảng khảo sát để tìm hiểu ý kiến giáo viên nội dung liên quan đến dịch vụ cơng giáo viên đối tượng trực tiếp tạo nên chất lượng dịch vụ cơng nói riêng chất lượng giáo dục nói chung KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL 534 Nghiên cứu sử dụng kỹ thuật thống kê phần mềm SPSS 22.0 để phân tích liệu dạng thống kê mơ tả so sánh trung bình Cơng cụ khảo sát đánh giá mức độ tin cậy cronback’s anpha 0.732 với 30 items: Thống kê độ tin cậy bảng hỏi Cronbach’s Alpha N of Items 732 30 Kết nghiên cứu 4.1 Thống kê mô tả Nghiên cứu khảo sát 202 giáo viên mầm non, 100% nữ Tổng số giáo viên khảo sát có 16,3% có trình độ trung cấp, 12,9% có trình độ cao đẳng, 70,3% có trình độ đại học 0,5% trình độ đại học Đa số giáo viên khảo sát có thâm niên ngành mầm non từ đến 15 năm (chiếm tỷ lệ 73,4%) Về thu nhập giáo viên, hầu hết giáo viên mầm non khảo sát có mức lương từ đến triệu, khơng có giáo viên thu nhập từ triệu trở lên Đối tượng khảo sát có giáo viên nội thành ngoại thành, nhiên, chiếm đa số giáo viên khu vực ngoại thành (chiếm 86,6%) Số lượng trẻ dao động khoảng 40 trẻ/ lớp Bảng mô tả thông tin chung mẫu nghiên nghiên cứu sau: Bảng Thống kê mô tả thơng tin chung mẫu nghiên cứu Tên Biến Trình độ đào tạo Thâm niên Thu nhập Vị trí trường Nhóm Tần suất Tỷ lệ % Trung cấp Cao đẳng 33 26 16.3 12.9 Đại học Sau đại học 142 70.3 Valid N (listwise) 93 48 31 141 59 10.4 48.4 25.0 16.1 69.8 29.2 27 175 13.4 86.6 Dưới năm Từ đến năm Từ 10 đến 15 năm Từ 16 năm trở lên Dưới triệu Từ triệu đến triệu Từ triệu đến triệu Trên triệu Nội thành Ngoại thành 535 ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CƠNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON Sĩ số lớp Ít 40 trẻ Nhiều 40 trẻ 108 76 58.7 41.3 4.2 Đánh giá giáo viên dịch vụ công trường mầm non Dịch vụ công chia thành hoạt động bao gồm: 1) Dịch vụ chăm sóc dinh dưỡng, giấc ngủ, vệ sinh, sức khỏe bảo đảm an toàn cho trẻ; (2) Hoạt động chơi, học, lao động; hoạt động, lễ - hội; (3) Hoạt động giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật nhà trường; (4) Hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em cho cha mẹ trẻ cộng đồng Giáo viên tự đánh giá nội dung Trước hết, kết bảng cho thấy trung bình mức độ đánh giá giáo viên bốn nội dung sau: 4.2.1 Dịch vụ chăm sóc trẻ: Dịch vụ chăm sóc trẻ bao gồm nội dung liên quan đến dinh dưỡng, giấc ngủ, vệ sinh, sức khỏe, an toàn cho trẻ Giáo viên khảo sát tự đánh giá dịch vụ giáo dục mầm non bảng đưới đây: Bảng Đánh giá giáo viên dịch vụ chăm sóc trẻ Dịch vụ chăm sóc Số lượng TL Trung bình Độ lệch chuẩn Dinh dưỡng Giấc ngủ Vệ sinh 201 200 194 2.69 3.22 2.53 64 58 72 Sức khỏe An toàn 202 200 3.18 2.92 71 61 Nội dung giáo viên đánh giá cao việc đảm bảo giấc ngủ cho trẻ trung bình đánh giá 3.22 (ĐLC=.58), Sức khỏe cho trẻ (TB=3.18, ĐLC=.71), thứ An toàn cho trẻ (TB=2.92, ĐLC=.61), thứ tư Dinh dưỡng (TB=2.69, ĐLC=.64) Cuối cùng, đánh giá thấp dịch vụ vệ sinh cho trẻ trung bình 2.53 (ĐLC=.72) 4.2.2 Dịch vụ tổ chức hoạt động chơi, học, lao động; hoạt động, lễ - hội: Dịch vụ tổ chức hoạt động cho trẻ chơi, trẻ học, trẻ lao động, trẻ tham lễ - hội Mỗi nội dung đưa câu hỏi cho giáo viên để giáo viên tự đánh giá Bảng kết đánh giá nội dung giáo viên: Bảng Đánh giá giáo viên dịch vụ tổ chức hoạt động Dịch vụ tổ chức HĐ Hoạt động chơi Số lượng TL 202 Trung bình 3.14 Độ lệch chuẩn 62 ... 535 ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON Sĩ số lớp Ít 40 trẻ Nhiều 40 trẻ 108 76 58.7 41.3 4.2 Đánh giá giáo viên dịch vụ công trường mầm non Dịch vụ công. .. dịch vụ công GDMN cần quan tâm để tạo cho trẻ môi trường giáo dục chăm sóc tốt hơn, giúp nâng cao chất lượng đầu trẻ ĐÁNH GIÁ CỦA GIÁO VIÊN VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG GIÁO DỤC MẦM NON 531... giáo dục trẻ thể rõ đầu vào, trình, đầu Chất lượng cấu trúc Năng lực Chất lượng Kết giáo viên trình đầu Người đào tạo – Giáo viên Giáo viên Giáo viên – Trẻ Trẻ Sơ đồ Mơ hình chất lượng giáo dục