Luận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh

Luận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Bảo vệ môi trường tại Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯU TIẾN DŨNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI VƯỜN QUỐC GIA BÁI TỬ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯU TIẾN DŨNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI VƯỜN QUỐC GIA BÁI TỬ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố Hà Nội, tháng 06 năm 2019 Tác giả Lưu Tiến Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA 1.1 Những vấn đề lý luận bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 13 1.3 Lược sử hình thành phát triển pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VƯỜN QUỐC GIA BÁI TỬ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 29 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh 46 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI VƯỜN QUỐC GIA TỪ THỰC TIỄN VƯỜN QUỐC GIA BÁI TỬ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia từ thực tiễn Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh 67 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường VQG Vườn quốc gia IUCN International Union for Conservation of Nature (Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên giới) NPS National Park Service (Cục Vườn Quốc gia Hoa Kỳ) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam bắt đầu trọng đến công tác bảo vệ môi trường (BVMT) từ thập kỷ 90 Sau thập kỷ, Việt Nam bước phát triển hồn thiện hệ thống sách pháp luật BVMT Đặc biệt, Hiến pháp Việt Nam thơng qua Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII, năm 2013 có nội dung đáng ý liên quan đến lĩnh vực tài nguyên mơi trường Theo đó, lần Hiến pháp Việt Nam ghi nhận quyền người môi trường: Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường (Điều 43) Điều thể quan tâm Nhà nước công tác BVMT Từ phát triển sách pháp luật tạo khn khổ pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn gen vườn quốc gia nước ta.Việt Nam quốc gia giàu có giới đa dạng sinh học Tính đến thời điểm nay, Việt Nam thành lập 33 vườn quốc gia, 69 khu dự trữ thiên nhiên, 45 khu bảo vệ cảnh quan, 20 khu nghiên cứu thực nghiệm khoa học 03 khu bảo tồn biển đại diện cho hệ sinh thái, cảnh quan đặc trưng với giá trị đa dạng sinh học tiêu biểu cho hệ sinh thái cạn, đất ngập nước biển Chính vậy, bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo tồn tốt đa dạng sinh học quý giá, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Tuy nhiên, quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia cịn số hạn chế, bất cập cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung; biện pháp, chế tài xử lý vi phạm pháp luật môi trường chưa đủ mạnh để ngăn chặn hành vi vi phạm; công tác quản lý nhà nước môi trường Vườn quốc gia chưa quan tâm mức; ý thức người dân cộng đồng dân cư việc bảo vệ môi trường chưa cao, hoạt động sinh kế người dân khu vực vùng đệm nguyên nhân gây tác hại đến môi trường Để hướng tới phát triển bền vững bảo vệ đa dạng sinh học Vườn quốc gia, cần phải bước nâng cao hiệu quy định pháp luật bảo vệ môi trường Pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia xây dựng hoàn thiện sở vững chắc, yêu cầu cấp bách để Vườn quốc gia nhanh chóng đóng góp vào nghiệp phát triển đa dạng sinh học đất nước nói chung nghiệp bảo vệ mơi trường nói riêng Xuất phát từ yêu cầu nghiên cứu phát triển lý luận giải vấn đề cấp thiết thực tiễn bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, tác giả lựa chọn đề tài “Bảo vệ môi trường Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về chủ đề bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia, q trình nghiên cứu tác giả tìm thấy số cơng trình nghiên cứu, viết có liên quan, với nhiều cách viết tiếp cận khác sau: Luận án Tiến sĩ, “Giải pháp quản lý khai thác du lịch sinh thái Vườn quốc gia Việt Nam theo hướng phát triển bền vững (Nghiên cứu điểm VQG Cúc Phương)” Nguyễn Văn Hợp, thực Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án vận dụng vai trò VQG để xác định sứ mệnh tầm nhìn VQG, là: Tài nguyên VQG phải coi nguồn tài nguyên kép vừa tài nguyên rừng - phục vụ công tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường đồng thời tài nguyên du lịch - tài nguyên du lịch sinh thái Luận văn Thạc sĩ luật học, “Pháp luật rừng đặc dụng - thực trạng kiến nghị hoàn thiện” tác giả Huỳnh Minh Nguyên, thực Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả có phân tích tập trung vào vấn đề quan trọng pháp luật rừng đặc dụng nói chung Vườn quốc gia nói riêng Việc nhận diện phân loại rừng đặc dụng, việc tổ chức, quản lý rừng đặc dụng Tác giả có phân tích sơ hoạt động sử dụng, phát triển bảo vệ rừng đặc dụng Tác giả phân tích bất cập góc nhìn cá nhân Từ đó, tác giả đề xuất số ý kiến góp phần hồn thiện quy định pháp luật rừng đặc dụng, có Vườn quốc gia Phan Thanh Nghị - Phó Giám đốc Vườn quốc gia Bái Tử Long (2017), Hỗ trợ phát triển cộng đồng dân cư vùng đệm khu rừng đặc dụng thuộc Vườn quốc gia Bái Tử Long, viết trang www.vuonquocgiabaitulong.vn Bài viết đề cập đến vai trò sách hỗ trợ Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cộng đồng dân cư vùng đệm Vườn quốc gia Bái Tử Long Chính sách hỗ trợ thực phát huy hiệu quả, người dân thay đổi nhận thức để góp phần tham gia bảo vệ điều kiện mơi trường sinh thái, bảo tồn tính đa dạng sinh học nguồn gen động vật, thực vật đặc hữu Vườn quốc gia Bái Tử Long Nhìn chung, đến chưa có đề tài tập trung nghiên cứu cách chuyên sâu hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia Thực việc nghiên cứu đề tài khuôn khổ luận văn thạc sỹ khơng trùng với cơng trình khoa học thực trước Mục đích nhiệm vụnghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia (thông qua nghiên cứu Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh), từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt thực nhiệm vụ sau: - Xác định sở lý luận pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, làm sáng tỏ vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia; - Đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, đánh giá tình hình thực pháp luật, đưa nhận xét tính phù hợp pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh ; - Xác định phương hướng, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia từ thực tiễn Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật hành bảo vệ môi trường thực tiễn thi hành Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Các thông tin, số liệu tác giả thu thập luận văn thông tin, số liệu từ Luật Bảo vệ mơi trường có hiệu lực (năm 2015) đến nay.Về thực tiễn thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường tác giả chủ yếu tìm hiểu Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh Vấn đề bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia xem xét gópc độ mơi trường tự nhiên môi trường xã hội, nhân văn Đây hai đối tượng nghiên cứu có đặc điểm, tính chất hồn tồn khác Để tiếp cận, tìm hiểu chúng cần phải có phương pháp nghiên cứu, cơng cụ điều chỉnh hệ thống tiêu riêng biệt, đặc thù Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, với hạn chế quy mô, thời gian nghiên cứu điều kiện khác liên quan, tác giả có giới hạn phạm vi nghiên cứu môi trường tự nhiên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn trình bày sở phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Triết học Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước hệ thống pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng Chương Đồng thời, luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp bình luận, phương pháp đánh giá, phương pháp thống kê tình hình thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, phương pháp lịch sử phần khai quát bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu hệ thống, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp lập luận logic để làm rõ thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia Chương giải pháp, định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia nêu Chương Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn thực có ý nghĩa định thực tiễn, góp phần làm sáng tỏ vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia, khoa học để xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước việc xây dựng, hoàn thiện sách, pháp luật bảo vệ mơi trường Vườn quốc gia; tài liệu nghiên cứu, tham vấn cho sinh viên theo học chuyên sâu pháp luật bảo vệ môi trường sở đào tạo luật; tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân liên quan Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung Luận văn thể chương: - Chương 1.Những vấn đề lý luận bảo vệ môi trường Vườn quốc gia pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia; ... thực tiễn bảo vệ môi trường Vườn quốc gia, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Bảo vệ môi trường Vườn quốc gia theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh? ?? cho luận văn. .. luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia từ thực tiễn Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh. .. luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường Vườn quốc gia (thông qua nghiên cứu Vườn quốc gia Bái Tử Long, tỉnh Quảng Ninh) , từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Vườn