Facebook @Dethivaonganhang www facebook com/dethivaonganhang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em xin phép đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới[.]
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Trịnh Việt Tiến, Đồn Văn Tình, Nguyễn Văn Tạo tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trƣờng thầy cô trang bị cho em kiến thức chun mơn mà cịn có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên tạo điều kiện để em thực tập phịng Đặc biệt bác Lệnh Hồng Hữu, ngƣời ln theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể ngƣời thân gia đình bạn bè ln quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian kiến tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh đƣợc thiếu sót Em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo toàn thể bạn để báo cáo em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Vị Xuyên, ngày 19 tháng năm 2012 SINH VIÊN ĐẶNG THỊ DƢNG www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Chữ viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Nghị Định phủ NĐ – CP Nhà nƣớc NN Tài kế hoạch TC – KH Tài nguyên Môi trƣờng TN & MT Ban quản lý BQL Bồi thƣờng giải phóng mặt BT – GPMB Văn hóa thơng tin VH & TT Lao động thƣơng binh Xã hội LĐTB & XH Giáo dục Đào tạo GD & ĐT Nông nghiệp Phát triển nơng thơn NN & PTNT Văn hóa thơng tin du lịch VH - TT & DL Cán bộ, công chức CB, CC Tuyển dụng nhân lực TDNL www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2 Lịch sử nghiên cứu Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 12 1.2 Nguyên tắc TDNL 13 1.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế nƣớc ta 13 1.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 13 1.2.3 Nguyên tắc công khai 14 1.2.4 Nguyên tắc ƣu tiên 14 1.3 Đối tƣợng điều kiện tuyển dụng 14 1.3.1 Đối tƣợng đăng ký tuyển dụng 14 1.3.2 Điều kiện ngƣời đăng ký dự tuyển 15 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 1.4 Hình thức tuyển dụng 15 1.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 15 1.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển 16 1.5 Quy trình tuyển dụng 16 1.5.1 Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển 16 1.5.2 Thu hút ngƣời tham gia trình dự tuyển 16 1.5.3 Chọn ngƣời cho tổ chức 17 1.5.4 Tập thực chế độ công chức dự bị 17 1.5.5 Ngạch công chức bổ nhiệm ngạch công chức 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN - TỈNH HÀ GIANG 20 2.1 Tổng quan UBND huyện Vị Xuyên 20 2.1.1 Địa liên hệ: 20 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Vị Xuyên 20 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 24 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Vị Xuyên 39 2.2.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Vị Xuyên 39 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên 42 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Vị Xuyên 44 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Vị Xuyên 48 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân 48 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 51 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên 51 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nƣớc 51 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang công tác tuyển dụng 52 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc ủy ban nhƣ nhân dân 52 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 53 3.1.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 54 3.2 Một số khuyến nghị 54 C PHẦN KẾT LUẬN 56 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang A PHẦN MỞ ĐẦU Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Lý chọn đề tài Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, cơng chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nƣớc ta lực lƣợng nòng cốt máy hành nhà nƣớc, đóng vai trị quan trọng, cán cơng chức ngƣời thực thi sách nhà nƣớc, ngƣời đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trƣớc thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nƣớc ta nhiều hội nhƣng đồng nghĩa với việc có khơng thách thức trƣớc tình hình đó, địi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nƣớc, không cấp trung ƣơng mà cấp địa phƣơng phải có đủ lực giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đƣa nƣớc ta vƣợt qua thách thức khó khăn để tiến xa q trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Vị Xuyên- tỉnh Hà Giang” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Vị Xuyên nói riêng quan hành nhà nƣớc cấp huyện nói chung để hồn thiện trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Lịch sử nghiên cứu Đã có nhiều ngƣời nghiên cứu đề tài này, nhiên dừng lại nghiên cứu doanh nghiệp hay quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh chƣa có đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp huyện đề tài em sâu tập chung nghiên cứu UBND huyện Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Vận dụng lý luận nghiên cứu đƣợc để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Vị Xuyên Rút hạn chế tồn cơng tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hồn thiện cơng tác tuyển dụng UBND 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nƣớc dựa nguyên tắc, đối tƣợng hình thức tuyển dụng Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Vị Xuyên Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đƣa bất cập tồn nguyên nhân tồn Đƣa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian thực tập quan từ ngày 08/4/2013 đến ngày 17/5/2013 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên khoảng thời gian từ 2008 đến Không gian nghiên cứu diễn phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên Phƣơng pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đƣợc thực thông qua phƣơng pháp sau: Phƣơng pháp thu thập thông tin Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Phƣơng pháp thống kê Phƣơng pháp điều tra Phƣơng pháp vấn Phƣơng pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Ý nghĩa nghiên cứu Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nƣớc Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đƣợc đƣa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên nói riêng huyện vùng cao biên giới phía bắc nói chung Kết cấu báo cáo Gồm chƣơng: Chƣơng Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nƣớc Chƣơng Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Chƣơng Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang B PHẦN NỘI DUNG Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1 Khái niệm a Khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực: Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo ngƣời có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nƣớc” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn ngƣời bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Nhƣ vậy, nguồn lực ngƣời đƣợc coi nhƣ nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn ngƣời độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực ngƣời cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cƣ phát triển bình thƣờng Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cƣ độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ đƣợc huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực đƣợc biểu hai mặt: số lƣợng tổng số ngƣời độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nƣớc thời gian lao động huy động đƣợc từ họ; chất lƣợng, sức khoẻ trình độ chun mơn, kiến thức trình độ Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang lành nghề ngƣời lao động Nguồn lao động tổng số ngƣời độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động đƣợc hiểu hai mặt: số lƣợng chất lƣợng Nhƣ theo khái niệm này, có số đƣợc tính nguồn nhân lực nhƣng lại nguồn lao động, là: Những ngƣời khơng có việc làm nhƣng khơng tích cực tìm kiếm việc làm, tức ngƣời khơng có nhu cầu tìm việc làm, ngƣời độ tuổi lao động quy định nhƣng học… Từ quan niệm trên, tiếp cận dƣới góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hồ thể lực trí lực tồn toàn lực lƣợng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử đƣợc vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tƣơng lai đất nƣớc Ngày nay, vai trò nguồn nhân lực ngày đƣợc thừa nhận nhƣ yếu tố quan trọng bên cạnh vốn công nghệ cho tăng trƣởng yêu cầu để hoà nhập vào kinh tế khu vực nhƣ giới phải có đƣợc nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng đƣợc yêu cầu trình độ phát triển khu vực, giới, thời đại Nguồn nhân lực toàn ngƣời lao động có khả tham gia vào trình lao động hệ nối tiếp phục vụ cho xã hội Nguồn nhân lực với tƣ cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội đƣợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cƣ độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tƣơng đƣơng với nguần lao động Nguồn nhân lực cịn hiểu tổng hợp cá nhân ngƣời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần đƣợc huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm ngƣời từ giới hạn dƣới độ tuổi lao động trở lên Nguồn nhân lực đƣợc xem xét giác độ số lƣợng chất lƣợng Số Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang lƣợng nguồn nhân lực đƣợc biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngƣợc lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số nguồn nhân lực đƣợc biểu sau thời gian định (vì đến lúc ngƣời muốn phát triển đầy đủ, có khả lao động) Khi tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, ngƣời đóng vai trị chủ động, chủ thể sáng tạo chi phối tồn q trình đó, hƣớng tới mục tiêu định Vì vậy, nguồn nhân lực khơng đơn số lƣợng lao động có có mà cịn phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc tất yếu tố ngày thuộc chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc đánh giá tiêu tổng hợp văn hoá lao động Ngoài ra, xem xét nguồn nhân lực, cấu lao động, bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề tiêu quan trọng Cũng giống nhƣ nguồn lực khác, số lƣợng đặc biệt chất lƣợng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, ngƣời lao động phải đƣợc đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Một quốc gia có lực lƣợng lao động đông đảo, nhƣng phân bổ không hợp lý ngành, vùng, cấu đào tạo khơng phù hợp với nhu cầu sử dụng lực lƣợng lao động đơng đảo khơng khơng trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều gánh nặng cản trở phát triển b Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực vì: với tổ chức Để có đƣợc đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chuyên mơn thân phải thơng qua q trình tuyển dụng tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn đƣợc ngƣời phù hợp với vị trí ... tài: ? ?thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Vị Xuyên- tỉnh Hà Giang? ?? Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu. .. SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 51 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị. .. Xuyên 39 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Vị Xuyên 42 2.2.4 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Vị Xuyên 44 2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Vị Xuyên 48 2.4