Đang tải... (xem toàn văn)
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành Kinh tế đối ngoại THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ThiN ga nH an g co m ThiNganHang com[.]
om an g c KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế đối ngoại THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THƠNG ga nH QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU Th iN THƢƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ThiNganHang.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG m UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU co THÔNG QUAN 1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra sau thông quan g 1.1.1 Khái niệm kiểm tra sau thông quan an 1.1.2 Đặc điểm kiểm tra sau thông quan 1.2 Nguyên tắc kiểm tra sau thông quan nH 1.3 Vai trị kiểm tra sau thơng quan 12 1.3.1 Đối với Nhà nƣớc Hải quan 13 1.3.2 Đối với Doanh nghiệp 16 N ga 1.4 Các mơ hình kiểm tra sau thơng quan số nƣớc giới 17 1.4.1 Mơ hình kiểm tra sau thông quan hải quan Nhật Bản 17 1.4.2 Mơ hình kiểm tra sau thơng quan hải quan Hàn Quốc 18 Th i 1.4.3 Mơ hình kiểm tra sau thơng quan hải quan Trung Quốc 21 1.4.4 Mơ hình kiểm tra sau thông quan hải quan Pháp 22 1.4.5 Mơ hình kiểm tra sau thơng quan mẫu ASEAN 23 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU THƢƠNG MẠI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 25 2.1 Tình hình xuất nhập thành phố Hải Phịng 25 ThiNganHang.com 2.2 Giới thiệu chung Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 28 2.2.1 Khái quát Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 28 2.2.2 Chi cục kiểm tra sau thơng quan Hải Phịng 31 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thơng quan TP Hải Phịng 33 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo m 2.3.1 Cơ sở pháp lý hoạt động kiểm tra sau thơng quan 33 2.3.2 Quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan TP Hải Phòng 34 co 2.4 Những gian lận phát đƣợc q trình kiểm tra sau thơng g quan Chi cục kiểm tra sau thơng quan Hải Phịng 43 2.4.1 Một số hình thức gian lận tiêu biểu 43 an 2.4.2 Một số vụ việc điển hình Chi cục kiểm tra sau thơng quan Hải Phịng 46 nH 2.5 Những kết đạt đƣợc hoạt động kiểm tra sau thông quan TP Hải Phòng 49 2.6 Đánh giá hoạt động kiểm tra sau thơng quan TP Hải Phịng 51 N ga 2.6.1 Thành tựu đạt đƣợc hoạt động kiểm tra sau thông quan TP Hải Phòng 51 2.6.2 Hạn chế tồn hoạt động kiểm tra sau thông quan Th i TP Hải Phòng 52 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA THƢƠNG MẠI XUẤT NHẬP KHẨU TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Định hƣớng hoạt động kiểm tra sau thơng quan thành phố Hải Phịng 57 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan Chi cục kiểm tra sau thông quan 59 ThiNganHang.com 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức vấn đề nhân 59 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động thu thập xử lý thông tin 61 3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng hợp tác phối hợp trao đổi thơng tin quan ban ngành có liên quan 63 m UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo 3.2.4 Giải pháp ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro phục vụ cho hoạt động kiểm tra sau thông quan 64 co 3.2.5 Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biển pháp luật nâng cao nhận thức doanh nghiệp liên quan tới hoạt g đông KTSTQ 65 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị cụ thể 67 an KẾT LUẬN 70 Th i N ga nH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThiNganHang.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt STT Chữ viết tắt ASEAN CK CNTT Công nghệ thông tin ĐT-GC Đầu tƣ- Gia cơng HP Hải Phịng HQ Hải quan KCN&KCX KTSTQ NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 QLRR Quản lý rủi ro 11 TT 12 TTXLTT Thu thập, xử lý thông tin 13 WCO Tổ chức hải quan giới 14 WTO Tổ chức thƣơng mại giới 15 XNK Xuất nhập Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á m g an nH N ga Th i co UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Cửa Khu công nghiệp& Khu chế xuất Kiểm tra sau thông quan Trung tâm ThiNganHang.com DANH MỤC HÌNH Hình Kim ngạch XNK qua cảng Hải Phòng giai đoạn 2009- 2013 26 Hình Sơ đồ tổ chức Cục HQHP 30 Hình Mơ hình tổ chức Cục kiểm tra sau thơng quan 35 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo m Hình Mơ hình tổ chức Chi cục KTSTQ Hải Phịng 36 co Hình Mơ hình nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan Hải Phịng 37 Hình Quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan 38 g Hình Quy trình tiến hành KTSTQ 40 Hình Các loại hồ sơ trình KTSTQ 41 an Hình Các định xử lý kết KTSTQ 42 Hình 10 Số thuế ấn định số thuế nộp NSNN qua KTSTQ Hải nH Phòng 49 DANH MỤC BẢNG Bảng 2-1 Kết kiểm tra sau thông quan Chi cục KTSTQ HP 2009- N ga tháng 6/2014 49 Th i Bảng 2-2 Số cán công chức KTSTQ Cục Hải quan HP 55 ThiNganHang.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài an g co m UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế giới theo hƣớng tồn cầu hóa làm cho quan hệ giao lƣu kinh tế quốc gia ngày gia tăng Thƣơng mại quốc tế thật trở thành động lực phát triển quốc gia nhƣ kinh tế giới, phát triển thƣơng mại quốc tế làm cho lƣu lƣợng hàng hóa qua cửa ngày tăng Thực tế làm nảy sinh nhiều hành vi gian lận thƣơng mại với thủ đoạn ngày tinh vi, thời gian lƣu giữ hàng hóa để kiểm tra q trình thơng quan bị rút ngắn lại, mặt khác nguồn nhân lực nhƣ trang thiết bị mặt kiểm tra cửa cịn nhiều hạn chế Khi đó, u cầu đặt với ngành Hải quan cần tăng ga nH cƣờng biện pháp quản lý cách kéo dài thời gian kiểm tra, mở rộng phạm vi kiểm tra, đối tƣợng kiểm tra địa điểm kiểm tra Biện pháp nghiệp vụ thỏa mãn yêu cầu kiểm tra sau thông quan Kiểm tra sau thông quan hoạt động nghiệp vụ quan Hải quan nhằm thẩm định tính xác, trung thực việc khai hải quan, tuân thủ pháp luật trình làm thủ tục hải quan tổ chức, cá nhân trực tiếp iN xuất khẩu, nhập để ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan, gian lận thuế, vi phạm sách quản lý xuất nhập hàng Th hóa xuất khẩu, nhập đƣợc thơng quan Theo tổ chức Hải quan giới kinh nghiệm số nƣớc tiên tiến hệ thống KTSTQ đủ mạnh phát ngăn chặn hình thức gian lận khai báo làm thủ tục hải quan Có thể nói địa phƣơng phát triển kinh tế biển, Hải Phòng đƣợc coi đầu mối giao thƣơng quốc tế mạnh vùng Bắc Bộ Hằng năm, sản lƣợng ThiNganHang.com hàng hóa thơng qua cảng Hải Phòng chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất nhập nƣớc Sự phát triển đặt thách thức quan Hải quan việc quản lý dịng hàng hóa ln chuyển qua biên giới quốc gia biên giới hải quan UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo an g co m Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, ngƣời viết chọn đề tài: “Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập thƣơng mại thành phố Hải Phịng” làm khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích khóa luận đề xuất số giải pháp tăng cƣờng hoạt động kiểm tra sau thông quan phạm vi Thành phố Hải Phịng Với mục đích nhƣ vậy, khóa luận đặt nhiệm vụ cụ thể, trƣớc hết hệ thống hóa lý luận kiểm tra sau thơng quan sau phân tích đánh giá thực trạng thực thi kiểm tra sau thơng quan TP Hải Phịng ga nH Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu khóa luận thực trạng kiểm tra sau thơng quan địa bàn TP Hải Phịng Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu tình hình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất nhập thƣơng mại từ thực tiễn áp dụng Cục iN Hải quan thành phố Hải Phòng- Chi cục kiểm tra sau thông quan giai đoạn từ 2007 đến Th Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phƣơng pháp định tính định lƣợng để giải nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu phƣơng pháp định tính nhƣ hệ thống, tổng hợp, thu thập thơng tin, phân tích kết hợp lý luận thực tiễn ThiNganHang.com Kết cấu khóa luận Ngoài phần Mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận bố an g co m UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo cục thành 03 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Khái quát chung hoạt động kiểm tra sau thông quan Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập thƣơng mại thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan hàng hóa thƣơng mại xuất nhập thành phố Hải Phòng Em xin gửi lời cảm ơn tới ThS Đinh Khƣơng Duy, ngƣời tận tình hƣớng dẫn em trình thực lãnh đạo Cục Hải quan Hải Phòng, lãnh đạo Chi cục Kiểm tra sau thông quan tạo điều kiện hỗ trợ em Th iN ga nH trình nghiên cứu thu thập tài liệu để hồn thiện khóa luận ThiNganHang.com Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo an g co m 1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Khái niệm kiểm tra sau thông quan Từ năm 60 kỷ 20, Hội đồng hợp tác Hải quan, Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) bắt đầu nghiên cứu biện pháp quản lý hải quan tiên tiến hiệu hơn, có biện pháp tiến hành kiểm tra sau hàng hóa đƣợc thơng quan Cơ sở kiểm tra biện pháp chứng từ khai hải quan, sổ sách kế toán loại giấy tờ khác đƣợc lƣu trữ quan hải quan nhƣ doanh nghiệp bên liên quan khác lƣợng hàng ga nH hóa đƣợc thơng quan Hoạt động cịn đƣợc gọi thuật ngữ chuyên môn “kiểm tra sau thông quan” (Post Clearance Audit – PCA) số nƣớc khác giới đƣợc gọi “kiểm toán hải quan” hay “kiểm tra hải quan sở kiểm tốn” Trên giới KTSTQ đƣợc biết đến với thuật ngữ Kiểm tra sở kiểm toán (Audit-based control) Khái niệm kiểm tra sở kiểm toán đƣợc iN Tổ chức Hải quan giới đƣa đƣợc áp dụng rộng rãi nƣớc giới, khái niệm đƣợc nêu công ƣớc Kyoto sửa đổi năm 1999 nhƣ sau: Th “Kiểm tra sở kiểm toán” biện pháp quan hải quan tiến hành để kiểm tra chuẩn xác trung thực tờ khai thông qua việc kiểm tra sổ sách, hệ thống kinh doanh hay số liệu thƣơng mại có liên quan bên hữu quan quản lý “Kiểm tra sau thơng quan” vấn đề cịn mẻ lĩnh vực nghiệp vụ kiểm tra, giám sát hải quan, song sau đƣợc hình thành ThiNganHang.com ... THƢƠNG MẠI XUẤT NHẬP KHẨU TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Định hƣớng hoạt động kiểm tra sau thông quan thành phố Hải Phòng 57 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông. .. HHoo cục thành 03 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Khái quát chung hoạt động kiểm tra sau thông quan Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập thƣơng mại thành phố Hải Phịng... kiểm tra sau thơng quan sau phân tích đánh giá thực trạng thực thi kiểm tra sau thông quan TP Hải Phòng ga nH Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu khóa luận thực trạng kiểm tra sau