Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.Quản lý nhà nước về nhà ở đô thị tại Việt Nam.BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ N.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Đinh Văn Tiến TS Lê Anh Xuân HÀ NỘI – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, tư liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày….tháng….năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh Thảo LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án “Quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam”, trước hết tác giả luận án xin đặc biệt cảm ơn hai người hướng dẫn khoa học GS.TS Đinh Văn Tiến TS Lê Anh Xuân ln quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận án Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học, Khoa QLNN đô thị, cán bộ, công chức, viên chức tổ chức (Sở Kế hoạch – Đầu tư Hà Nội; Sở Xây dựng Hà Nội; Cục Quản lý Nhà Thị trường Bất động sản) giúp đỡ tận tình, tham gia ý kiến đóng góp, tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tác giả thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân yêu nhất, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ, chia sẻ, tạo điều kiện tốt giúp tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Do điều kiện chủ quan khách quan, chắn kết nghiên cứu luận án cịn thiếu sót định Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để giúp cho Luận án hoàn thiện hơn! Hà Nội, ngày….tháng….năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh Thảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt BĐS Bất động sản CB, CC Cán bộ, Công chức CB, CC, VC Cán bộ, Công chức, Viên chức CPF Quỹ tiết kiệm trung ương CSDL Cơ sở liệu QLN & TTBĐS Quản lý nhà thị trường bất động sản ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành Nhà nước HDB Cục Phát triển Nhà HPF Quỹ tiết kiệm nhà KHB Ngân hàng nhà Hàn Quốc KNHC Tập đoàn Nhà Quốc gia Hàn Quốc NƠ Nhà NƠ ĐT Nhà Đô thị NƠ XH Nhà xã hội NHF Quỹ Nhà quốc gia QLNN Quản lý nhà nước QLNN NƠ ĐT Quản lý nhà nước nhà đô thị SHNN Sở hữu Nhà nước SXD Sở Xây dựng TP Thành phố TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTBĐS Thị trường bất động sản TNT Thu nhập thấp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hình thức cho thuê nhà Hàn Quốc 68 Bảng 3.1 Tỷ lệ loại nhà theo Thành thị - Nông thôn; vùng KT-XH 79 Bảng 3.2 Tỷ lệ hộ có nhà theo loại nhà 2019 .79 Bảng 3.3 Tổng số nhà hoàn thành năm 2018, 2019, 2020 80 Bảng 3.4 Tỷ lệ hộ có nhà theo diện tích nhà bình qn đầu người 81 Bảng 3.5 Tỷ lệ hộ có nhà theo năm đưa vào sử dụng nhà/căn hộ 82 Bảng 3.6 Tỷ lệ hộ có kế hoạch mua nhà/căn hộ 82 Bảng 3.7 Ban hành tổ chức thực VBPL quản lý NƠ ĐT hành từ 2014 - 2022 .84 Bảng 3.8 Số dự án NƠ XH đô thị, nhà công nhân KCN hoàn thành 95 Bảng 3.9 Quỹ nhà công vụ nước 2019, 2021 105 Bảng 3.10 Lượng giao dịch hộ chung cư, nhà riêng lẻ 2021 .110 Bảng 3.11 Số lượng dự án phát triển NƠ ĐT cấp phép, triển khai, hoàn thành nước qua năm 2020 – 2022 112 Bảng 3.12 Số liệu dư nợ tín dụng bất động sản qua năm 2019 – 2021 113 Bảng 3.13 Số liệu thống kê vốn đầu tư nước từ năm 2019 - 2021 114 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Tỷ lệ hộ có nhà theo hình thức sở hữu… 77 Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ hộ nhà thuê/mượn, 2009 – 2019… 78 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước nhà đô thị nước ta 101 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 10 1.1.1 Các nghiên cứu nhà đô thị 10 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước nhà đô thị 17 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 21 1.2.1 Các nghiên cứu nước nhà đô thị 21 1.2.2 Các nghiên cứu nước quản lý nhà nước nhà đô thị 25 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu 31 1.3.1 Những vấn đề dược giải .32 1.3.2 Những “Khoảng trống” nghiên cứu .33 1.4 Định hướng nghiên cứu đề tài luận án 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 36 2.1 Khái quát nhà đô thị .36 2.1.1 Đô thị 36 2.1.2 Nhà đô thị 36 2.1.3 Quản lý nhà nước nhà đô thị .39 2.2 Nội dung quản lý nhà nước nhà đô thị 44 2.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 46 2.2.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị 50 2.2.3 Quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng kinh doanh phát triển nhà đô thị 53 2.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư, phát triển nhà đô thị .55 2.2.5 Thanh tra, giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực nhà đô thị .56 2.2.6.Xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà đô thị 57 2.2.7 Hợp tác quốc tế quản lý, phát triển nhà đô thị 57 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà đô thị 58 2.3.1 Yếu tố khách quan .58 2.3.2 Yếu tố chủ quan 61 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà đô thị số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam .65 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà đô thị số quốc gia 65 2.4.2 Những giá trị tham khảo cho Việt Nam 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 77 3.1 Khái quát nhà đô thị Việt Nam 77 3.1.1 Tình trạng sở hữu nhà đô thị 77 3.1.2 Loại nhà 78 3.1.3 Số lượng nhà đô thị 80 3.1.4 Giá nhà 80 3.1.5 Chất lượng nhà đô thị 81 3.1.6 Mức độ đáp ứng nhu cầu người dân nhà đô thị 82 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam .84 3.2.1 Xây dựng, ban hành thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 3.2.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị 96 84 3.2.3 Quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng kinh doanh phát triển nhà đô thị……… 104 3.2.4 Huy động nguồn lực đầu tư, phát triển nhà đô thị .110 3.2.5 Thanh tra, giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực nhà đô thị 116 3.2 Xây dựng vận hành hệ thống sở liệu, thông tin nhà đô thị 117 3.2.7 Hợp tác quốc tế quản lý, phát triển nhà đô thị 119 3.3 Những ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam 120 3.3.1 Ưu điểm .120 3.3.2 Hạn chế 121 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 125 KẾT LUẬN CHƯƠNG 129 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM 130 4.1 Bối cảnh kinh tế – xã hội dự báo nhu cầu nhà đô thị thời gian tới năm 2030 .130 4.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quốc tế, nước 130 4.1.2 Dự báo nhu cầu nhà đô thị thời gian tới năm 2030 .131 4.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước nhà thị 132 4.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước nhà đô thị Việt Nam 135 4.3.1.Giải pháp hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 135 4.3.2 Giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước nhà đô thị 140 4.3.3 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị .143 4.3.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực phát triển nhà đô thị .146 4.3.5 Giải pháp đẩy mạnh thanh, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà đô thị .149 4.3.6 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin, sở liệu nhà thị trường bất động sản 152 4.3.7 Giải pháp tăng cường quản lý, kiểm soát việc sở hữu, xây dựng, kinh doanh nhà đô thị 154 4.3.8 Giải pháp xây dựng quy định đặc thù nhà đô thị lớn 156 4.4 Một số khuyến nghị 156 4.4.1 Khuyến nghị với Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội 156 4.4.2 Khuyến nghị với Chính phủ, Bộ Xây dựng bộ, ngành liên quan 156 4.3.3 Khuyến nghị với UBND cấp tỉnh 158 KẾT LUẬN CHƯƠNG 159 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 PHẦN PHỤ LỤC .172 MẪU SỐ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM" (DÀNH CHO NGƯỜI DÂN SINH SỐNG TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ) .173 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN SINH SỐNG TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ 178 MẪU SỐ PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG "QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM" (DÀNH CHO CB, CC QUẢN LÝ) 187 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CB, CC QUẢN LÝ 192 ... SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở ĐÔ THỊ 36 2.1 Khái quát nhà đô thị .36 2.1.1 Đô thị 36 2.1.2 Nhà đô thị 36 2.1.3 Quản lý nhà nước nhà. .. Nhà Quốc gia Hàn Quốc NƠ Nhà NƠ ĐT Nhà Đô thị NƠ XH Nhà xã hội NHF Quỹ Nhà quốc gia QLNN Quản lý nhà nước QLNN NƠ ĐT Quản lý nhà nước nhà đô thị SHNN Sở hữu Nhà nước SXD Sở Xây dựng TP Thành phố... chế, sách quản lý nhà nước nhà đô thị 135 4.3.2 Giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước nhà đô thị 140 4.3.3 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà đô thị