Đang tải... (xem toàn văn)
TÓM LƯỢC Một thực tế rất rõ ràng là tất cả các ngành trong nền kinh tế đều chịu ảnh hưởng to lớn của xăng dầu Khi giá xăng dầu biến động, chắc chắn giá cả các mặt hàng khác cũng sẽ biến động theo, từ[.]
TÓM LƯỢC Một thực tế rõ ràng tất ngành kinh tế chịu ảnh hưởng to lớn xăng dầu Khi giá xăng dầu biến động, chắn giá mặt hàng khác biến động theo, từ gây tác động đến tính ổn định kinh tế đặc biệt tác động trực tiếp đến đời sống người dân Việt Nam đất nước có nguồn dầu mỏ to lớn hầu hết lượng xăng dầu sử dụng phải nhập khẩu, phụ thuộc lớn vào giá xăng dầu giới Thị trường xăng dầu hình thành sản phẩm từ dầu mỏ giao dịch mua bán Từ hành vi mua bán thông thường, với phát triển mạnh mẽ ứng dụng xăng dầu, trường xăng dầu đạt đến bước phát triển vũ bão Địi hỏi Nhà nước cần có thay đổi để điều hành thị trường tốt nhất, cơng cụ thuế, phí lệ phí công cụ thiết yếu để điều hành thị trường xăng dầu, hình thành nên giá xăng dầu tạo nguồn thu cho Nhà nước Đề tài khóa luận nghiên cứu với mục đích hệ thống lý thuyết thuế, phí lệ phí, giúp người đọc có nhìn tổng quan thuế, phí lệ phí nói chung, hiểu thêm loại thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế mơi trường áp dụng xăng dầu nói riêng, đồng thời nghiên cứu cách tổng quát thực trạng loại thuế áp dụng, thực đơn vị kinh doanh xăng dầu Qua đưa số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu i Luan van LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập trường Đại học Thương Mại, bảo tận tình Thầy Cơ, em có kiến thức, học quý báu Em xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Kinh tế-Luật trường Đại Học Thương Mại dạy dỗ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian qua Em xin cảm ơn giảng viên Nguyễn Thanh Hương tận tâm, nhiệt tình giúp đỡ em trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám đốc, anh, chị công tác Cảng dầu – Công ty xăng dầu B12 tạo điều kiện cho em có khoảng thời gian quý báu học tập nghiên cứu quý công ty Do kiến thức em cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô môn Luật cho khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện ! Sau cùng, em xin kính chúc quý Thầy Cô môn Luật cô giáo Nguyễn Thanh Hương thật dồi sức khỏe để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 Người viết khóa luận Phạm Thế Hùng ii Luan van MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 3 Xác lập tuyên vấn đề tài nghiên cứu 4 Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Mục tiêu nghiên cứu 4.3 Phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu khóa luận Chương 1: Những lý luận pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 1.1 Một số khái niệm liên quan đến thuế, phí lệ phí 1.1.1 Khái niệm thuế, đặc điểm, chức vai trò thuế .6 1.1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.1.2 Đặc điểm thuế 1.1.1.3 Chức thuế 1.1.1.4 Vai trò thuế .9 1.1.2 Các loại thuế áp dụng xăng dầu 10 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thuế nhập áp dụng xăng dầu 10 1.1.2.2 Khái niệm, đặc điểm thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng xăng dầu 10 1.1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thuế giá trị gia tăng áp dụng xăng dầu 11 1.1.2.4 Khái niệm, đặc điểm thuế bảo môi trường áp dụng xăng dầu .12 1.1.3 Khái niệm, số đặc điểm phí lệ phí 13 1.1.4 Phân biệt thuế, phí lệ phí 13 iii Luan van 1.2 Cơ sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 14 1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật thuế, phí lệ phí 14 1.2.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 15 1.3 Yêu cầu pháp luật thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 16 Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 .17 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 17 2.1.1 Giới thiểu tổng quát Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 17 2.1.1.1 Giới thiệu khái quát Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 17 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 18 2.1.1.3 Ngành nghề kinh doanh Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 18 2.1.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Cảng dầu B12-Cơng ty xăng dầu B12 18 2.1.2 Tổng quan tình hình liên quan đến hoạt động xăng dầu Việt Nam 19 2.1.2.1 Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam từ năm 2008 đến 19 2.1.2.2 Tổng quan chế quản lý Nhà nước thị trường xăng dầu 20 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu-Công ty xăng dầu B12 21 2.1.3.1 Các chủ trương phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước .22 2.1.3.2 Thực trạng kinh tế mức sống dân cư 22 2.1.3.3 Kết thực kế hoạch số năm trước 22 2.2 Phân tích thực trạng quy phạm pháp luật thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 22 2.3 Thực trạng thực pháp luật thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 27 2.4 Các kết luận phát quan nghiên cứu 29 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy phạm pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 31 iv Luan van 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu .31 3.2 Các giải pháp hồn thiện pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu .34 3.3 Những vấn đề đặt tiếp tục cần nghiên cứu 36 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 v Luan van DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1: Lượng xăng dầu nhập vào Việt Nam 10 tháng năm 2012, 2013 Bảng 2.1: Mức giá Diesel 0.25S xăng Mogas 92 cao từ năm 2008 đến 20 Bảng 2.2: Barem thuế nhập áp dụng số mặt hàng Cảng dầu B12Công ty xăng dầu B12 23 Bảng 2.3: Thuế nhập mặt hàng kinh doanh Cảng dầu B12Cơng ty xăng dầu B12 28 Bảng 2.4: Thuế suất thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường áp dụng với mặt hàng kinh doanh Cảng dầu B12-Công ty xăng dầu B12 28 vi Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GTGT Giá trị gia tăng NK-XK Nhập khẩu-Xuất Khẩu TTĐB Tiêu thụ đặc biệt WTO Tổ chức Thương mại giới: World Trade Organization vii Luan van LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Xăng dầu mặt hàng chiến lược, có vai trị quan trọng tất lĩnh vực sản xuất, đời sống xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng Trong cân lượng giới, xăng dầu khí thiên nhiên chiến tỷ lệ khoảng 63%, phần lại thuộc than đá (23%), điện hạt nhân thủy điện (12,5%), dạng lượng khác (1,5%) Chi phí xăng dầu loại chi phí để sản xuất nhiều loại hàng hóa, hàng hóa sử dụng xăng dầu q trình sản xuất địi hỏi phải có xăng dầu để vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ Ở Việt Nam chi phí xăng dầu chiếm tỷ trọng lớn giá thành nhiều ngành kinh tế: chiếm 40% giá thành ngành vận tải, 22-52% ngành điện, 5-17% ngành công nghiệp 3-15% ngành nơng nghiệp Có thể nói xăng dầu nguồn nhiên liệu cho hoạt động kinh tế Vì vậy, khơng quốc gia giới hoàn toàn thả hoạt động kinh doanh xăng dầu mà ln có can thiệp Nhà nước mức độ khác với công cụ khác Tiêu biểu cho công cụ khoản thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Nhà nước đưa nhằm điều tiết giá thành xăng cho phù hợp với thời điểm Một bất ổn thị trường xăng dầu tạo gánh nặng kinh tế tùy thuộc vào mức độ mà quốc gia phụ thuộc vào xăng dầu nhập khẩu, phương diện Việt Nam phải nhập phần lớn lượng xăng dầu tiêu dùng nước Tuy vài năm vừa qua (giai đoạn 2010-2013) kinh tế gặp nhiều biến động, nhiều nhà máy xí nghiệp, cơng ty bị phá sản giải thể làm cho lượng tiêu thụ xăng dầu giảm bớt, phủ nhận điều lượng nhập xăng dầu lớn, việc nhà máy lọc dầu nước vào hoạt động giúp phần giảm lượng xăng dầu phải nhập từ nước Nhà máy lọc dầu Dung Quất hoạt động gần mức 100% công suất, với sản lượng ăm 2011, 2012, 2013 5,45 triệu tấn, 5,6 triệu 5,65 triệu (tính đến ngày 8/11/2013) đảm bảo 30% nhu cầu tiêu thụ nước, lại phải phụ thuộc vào việc nhập xăng dầu giới Cụ thể: Trích số liệu trang wed Hiệp hội xăng dầu Việt Nam – hiephoixangdau.org Trích số liệu trang wed Hiệp hội xăng dầu Việt Nam – hiephoixangdau.org Luan van Bảng 1: Lượng xăng dầu nhập vào Việt Nam 10 tháng năm 2012, 2013 Với việc hàng hóa thiết yếu vậy, việc quản lý Nhà nước cơng cụ thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu thực có giá trị nghiên cứu, đặc biệt Việt Nam, nước phát triển giá xăng dầu vấn đề có tính nhạy cảm cao quan tâm toàn dân Thực tế Việt Nam năm qua, hoạt động kinh doanh xăng dầu ngày phát triển Nếu trước có doanh nghiệp nhà nước độc quyền kinh doanh xăng dầu đến nước có 12 doanh nghiệp nhà nước đầu mối nhập xăng dầu nhiều doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu thị trường nội địa Khối lượng xăng dầu nhập khẩu, tiêu thụ thị trường không ngừng tăng (khoảng 10% năm) Kết cấu hạ tầng phương tiện phục vụ kinh doanh xăng dầu bước tăng cường theo hướng đại hóa Hệ thống phân phối bán lẻ phủ kín tỉnh thành Các khoản thuế, phí lệ phí thu từ hoạt động kinh doanh xăng dầu vào ngân sách Nhà nước năm lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng Thực tế cho thấy, sách quản lý Nhà nước kinh doanh xăng dầu đổi hoàn thiện theo hướng thúc đẩy thị trường xăng dầu phát triển, đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, quyền lợi người tiêu dùng thu ngân sách Nhà nước Chính sách thuế nhập thường xuyên điều chỉnh phù hợp với biến động thị trường giới Tuy nhiên nhiều điểm bất cập, việc sừ dụng sách thuế, giá tiêu nhập chưa đồng dẫn đến gián đoạn nguồn cung số thời điểm nhạy cảm, tăng gánh nặng cho ngân sách Nhà nước tạo sức ỳ cho doanh nghiệp đầu mối nhập đồng thời dẫn đến rượt đuổi dường khơng có điểm dừng thuế nhập giá xăng dầu nước( năm 2004, 14 lần điều chỉnh thuế suất nhập lần điều chỉnh giá bán lẻ nước ) Nhiều pháp lệnh thuế, phí ban hành chưa đồng tình đơng đảo nhân dân, Theo Hiệp hội xăng dầu Việt Nam – hiephoixangdau.org .Trích: viết “Đổi chế quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu”, ngày 19/06/2012, hiephoixangdau.org Luan van gây phản ứng dư luận, tiêu biểu thuế tiêu thụ đặc biệt, câu hỏi nên bỏ hay không thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào xăng dầu tranh luận chưa có hồi kết, hàng hóa thiết yếu phục vụ cho lợi ích thiết thực nhân dân doanh nghiệp kinh doanh sản xuất Chính lý mà cần phải nghiên cứu thực trạng thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu, để thấy bất cập ưu điểm pháp luật Việt Nam, khả Nhà nước việc sử dụng công cụ Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan Từ trước đến tài liệu nước nghiên cứu kinh doanh xăng dầu sách quản lý Nhà nước mà tiêu biểu loại thuế, phí lệ phí hoạt động khơng nhiều Có vài luận án tiến sỹ tiêu biểu nước luận án tiến sỹ tiến hành năm 1995 Nguyễn Cao Vãng với đề tài: “Kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường nước ta nay” Và năm 2001, Bộ Thương Mại (nay Bộ Công Thương-cơ quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu) thực đề tài khoa học cấp “Đổi chế quản lý Nhà nước mặt hàng xăng dầu tình hình mới” Một vài năm trở lại đây, giá dầu thô giới biến động theo chiều hướng tăng bất ổn tình hình trị giới kéo theo việc giá bán lẻ xăng dầu nước liên tục bị điều chỉnh tăng tạp chí khoa học nước xuất loạt nghiên cứu liên quan đến thị trường xăng dầu vai trò quản lý nhà nước thị trường Tuy nhiên, nghiên cứu tập trung vào việc lý giải nhà nước phải bình ổn giá xăng dầu bình ổn cách Các luận án nước liên quan đến loại thuê, phí lệ phí khơng có nhiều, có số tài liệu liên quan đến kinh doanh xăng dầu sách quản lý Nhà nước hoạt động này, có vài mục liên quan đến thuế Một số tài liệu: “Strategic Petroleum Reserve: United States engry security, oil politics, and petroleum reserves policies in the twentieth century – Beaubourf B.A1997; Energy consumption in Yemen: Economics and policy – Dahan A.A – 1996; Petroleum development in the context of self-reliance; China’s changing policy since 1960-Lee H.P-1989; An application of rational choice theory to petroleum policies in Canada, Britian, and Norway M – 1988; Petroleum politics in Japan: State and industry in a changing policy context – Caldwell M.A – 1981; The politics of public enterprise oil and the French state – Feigenbaum H.B – 1981 Hầu hết nghiên cứu tập trung vào vai trò quản lý Nhà nước kinh doanh xăng dầu khía cạnh khác Một số xem xét vai trị, vị trí tập đồn xăng dầu quốc gia việc đảm bảo nguồn cung định giá hợp lý sản phẩm xăng dầu thị Luan van ... Những lý luận pháp luật Việt Nam loại thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu - Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam thuế ,phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12 -Công ty xăng dầu B12 - Chương 3:... xăng dầu 15 1.3 Yêu cầu pháp luật thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu 16 Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12 -Công ty xăng dầu B12. .. thuế, phí lệ phí áp dụng xăng dầu Cảng dầu B12 -Công ty xăng dầu B12 17 2.1.1 Giới thiểu tổng quát Cảng dầu B12 -Công ty xăng dầu B12 17 2.1.1.1 Giới thiệu khái quát Cảng dầu B12 -Công ty xăng