Quản lý thị trờng với vai trò bảo vệ ngời tiêu dùng

Quản lý thị trờng với vai trò bảo vệ ngời tiêu dùng Nguyễn Mạnh Hùng Phó Cục trởng Cục Quản lý thị trờng Hà nội, ngày 20 tháng 03 năm 2006 Quản lý thị trờng với vai trò bảo vệ ngời tiêu dùng Mở đầu I - địa vị pháp lý lực lợng Quản lý thị trờng II- Vai trò Quản lý thị trờng công tác bảo vệ ng ời tiêu dùng Việc xây dựng văn pháp luật có liên quan Quản lý thị trờng với công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả, thực thi sở hữu trí tuệ Quản lý thị trờng với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá địa vị pháp lý lực lợng Quản lý thị trờng ã Quản lý thị trờng quan thực thi pháp luật lĩnh vực thơng mại đợc lập ã cách gần 50 năm Nhng với t cách lực lợng chuyên nghiệp đợc xác lập sở Nghị định 10/CP ngày 23/1/1995 Chính phủ Theo Quản lý thị trờng lực l ợng chuyên trách, đợc tổ chức thành hệ thống, Trung Ương có cục Quản lý thị trờng trực thuộc Bộ Thơng Mại, giúp Bộ trởng thực chức quản lý Nhà nớc Thơng mại địa phơng có 64 chi cục Quản lý thị trờng/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương 500 đội Quản lý thị trờng với 5000 kiểm soát viên hoạt động địa bàn Quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh Với chức năng, nhiệm vụ kiểm tra chống buôn lậu, chống sản xuất buôn bán hàng giả, thực thi sở hữu trí tuệ, chống gian lận thơng mại, chống hành vi vi phạm vệ sinh an toµn thùc phÈm, vỊ quy chÕ ghi nh·n hµng hoá, cạnh tranh không lành mạnh, hành vi vi phạm khác hoạt động thơng mại dịch vụ, hoạt động lực lợng quản lý thị trờng liên quan mật thiết đến việc bảo vệ quyền lợi đáng ngời tiêu dùng nh góp phần tích cực vào việc xây dựng thị trờng phát triển theo định h ớng XHCN, tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà sản xuất kinh doanh chân Vai trò Quản lý thị trờng công tác bảo vệ ngời tiêu dùng Việc xây dựng văn pháp luật có liên quan: ã để có sở pháp lý việc đấu tranh ngăn chặn hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, cục Quản lý thị trờng đà giúp Bộ Thơng Mại soạn thảo trình Thủ t ớng phủ ký ban hành thị 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Tiếp Thông t Liên tịch số 10/2000/TTLB-BTMBTC-BCA-BKHCNMT ngày 27/4/2000 Bộ Thơng Mại, Tài chính, công an Khoa học công nghệ; Nghị định 175/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thơng mại; Thông t liên tịch số 18/2005/BYT-BTM ngày 12/7/2005 quan hệ phối hợp việc thực chức quản lý Nhµ níc vỊ vƯ sinh an toµn thùc phÈm Ngoài ra, cục Quản lý thị trờng tham gia việc xây dựng Nghị định NhÃn hàng hoá, Sở hữu trí tuệ vv Vai trò Quản lý thị trờng công tác bảo vệ ngời tiêu dùng 2, Quản lý thị trờng với công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả, thực thi sở hữu trí tuệ: ã Hàng giả thực tợng lạ, đà xuất từ xa xa trình phát triển kinh tế xà hội loài ngời Tuy nhiên, ngày đà trở thành vấn nạn mang tính toàn cầu Việt Nam, nạn hàng giả vấn đề xúc quan quản lý Nhà nớc, nỗi lo ngời tiêu dùng nh nhà sản xuất, kinh doanh chân Tuy đa đánh giá xác thực trạng, nhng qua kết kiểm tra cho thấy tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả nghiêm trọng Ngời tiêu dùng dù có thông thái khó tránh khỏi mua phải hàng giả Trong điều kiện khoa học, kỹ thuật phát triển nh ngày nay, mặt hàng bị làm giả, từ mặt hàng thông thờng đến mặt hàng cao cấp, cha kể thủ đoạn tinh vi dùng bao bì hàng thật để chứa ruột giả, nhìn bên ngoài, nhà sản xuất bất lực Hàng giả dới nhiều dạng, nh giả chất lợng, giả nhÃn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc xuất xứ, nhng dù dới dạng cuối ngời tiêu dùng đối tợng chịu thiệt thòi nhiều Hàng giả đợc sản xuất nớc thẩm lậu từ nớc vào thị trờng Việt Nam, xuất hầu hết lĩnh vực đời sống, từ kinh tế, văn hoá, xà hội lu hành thị trờng từ thành thị đến nông thôn, kể vùng sâu, vùng xa Vai trò Quản lý thị trờng công tác bảo vệ ngời tiêu dùng ã Nhận thức đợc tác hại nạn hàng giả gây ngời tiêu dùng, kinh tế quốc dân nói chung nhà sản xuất, kinh doanh, nhà đầu t nói riêng, lực lợng Quản lý thị trờng đà coi công tác chống hàng giả nhiệm vụ cấp bách ã Qua năm thực thị 31/ 1999/CT-TTg Thủ tớng Chính phủ, lực lợng Quản lý thị trờng đà kiểm tra, xử lý 33.704 vụ sản xuất, buôn bán hàng giả hàng chất lợng; tịch thu gần 40 gần triệu bao bì giả, 11,1 223.000 nhÃn mác giả, gần 142.000 hộp mỹ phẩm, gần triệu gói dầu gội đầu, gần 2,6 triệu bao diêm, gần 250 phân bón, 324.000 hộp thuốc đánh nhiều mặt hàng giả chất lợng khác Ví dụ ngày 17/8/2005 đội QLTT số 14, chi cục QLTT Hà nội kiểm tra sở sản xuất mỹ phẩm số nhà 7, ngõ 91, đờng Hoàng Mai, Hà nội đà phát sản xuất mỹ phẩm giả, thu chỗ sản phẩm kem dỡng da hiệu Bảo Lâm: 1.590 lọ 11kg thành phẩm tơng đơng 10.000 lọ, 20 kg tem nhÃn 117 kg vỏ hộp, 11kg dợc phẩm dùng để pha chế tang vật khác thiết bị pha chế, máy trộn, xi lanh bơm vv Quản lý thị trờng với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá ã Nh đà biết, ngày khoa học đà phát triển đến trình độ cao, nhng vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề đợc giới quan tâm, nớc phát triển Trong năm gần đây, giới đà chứng kiến vụ gây chấn động nh: thịt bò điên Anh, thực phÈm nhiƠm chÊt ®éc dioxin cã ngn gèc tõ BØ, thịt lợn xông khói nhiễm khuẩn 19 tỉnh Pháp tháng 1/2000 vv Tại Việt Nam, vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề xúc Ngời tiêu dùng ăn, uống hàng ngày phải đối mặt với nguy ngộ độc cấp tính mÃn tính thực phẩm không an toàn gây Những tác nhân gây ô nhiễm thực phẩm dẫn đến gây ngộ độc cho ngời sử dụng nh tác nhân sinh học (vi khuẩn, virus, ký sinh trùng, nấm mốc) tác nhân hoá học (thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, kim loại nặng, phụ gia thực phẩm, chất phóng xạ), tác nhân vật lý, thực phẩm có chứa sẵn chất độc tự nhiên Việt Nam tiềm tàng Trong điều kiện khí hậu ẩm ớt Việt Nam, môi trờng thuận lợi cho vi khuẩn, virus loại nấm mốc phát triển Quản lý thị trờng với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá Thực phẩm tơi sống nh đà qua chế biến không đợc bảo quản tiêu kỹ thuật nhanh kÐm, mÊt phÈm chÊt MỈc dï Quy chÕ ghi nh·n hàng hoá đà đợc ban hành cách năm nhng tình trạng vi phạm diễn ra, có hành vi sửa hạn sử dụng hàng đà hết hạn Dịch cúm H5N1 gia cầm, dịch lở mồm long móng gia súc có nguy gây hại cho sức khoẻ, tính mạng ngời tiêu dùng Tình trạng sử dụng loại thuốc bảo quản, phẩm mầu danh mục, không liều lợng quy trình kỹ thuật, tồn d møc cho phÐp thùc phÈm ë ViÖt nam hiÖn diễn biến phức tạp, nguyên nhân gây ngộ độc thực phẩm Ngoài thực phẩm có sẵn chất độc tự nhiên nh cá nóc, nấm độc, lạc mốc vv gây vụ ngộ độc chết ngời Theo phân tích Ngành y tế, năm 2005 ngộ độc thực phẩm ë ViÖt Nam 51,4% vi sinh vËt, 27,1% thực phẩm có độc tố,8,3% hoá chất, lại 13,2% không rõ nguyên nhân Quản lý thị trờng với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá ã Trớc tình hình đó, năm gần đây, kể từ Thủ tớng Chính phủ thị 08/1999/CTTTg ngày 15/4/1999, uỷ ban Thờng vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh vệ sinh an toàn thùc phÈm sè 12/2003/PC-UBTVQH11 ngµy 7/8/2003, chÝnh phđ ban hµnh Nghị định 163/2004/NĐ-CP ngày 7/9/2004, lực lợng Quản lý thị trờng đà tăng cờng kiểm tra hàng hoá thực phẩm lu thông thị trờng việc thực quy định quản lý chất lợng, ghi nhÃn hàng hoá, ngăn chặn hàng thực phẩm giả, chất lợng, hạn sử dụng, không đảm bảo VSATTP nhằm bảo vệ quyền lợi an toàn sức khỏe cho ngời tiêu dùng ã Năm 2005, chiến dịch phòng chống dịch cúm gia cầm H5N1 đại dịch cúm A (H5N1) ng ời, lực lợng QLTT đà huy động 47.000 ngày công, lực lợng chức xử lý 3.145.000 gia cầm, 1.172.000 trứng Quản lý thị trờng với công tác vệ sinh an toàn thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá ã Qua năm thực thị 31/1999/CT-TTg thị 08/1999/CT-TTg Thủ tớng Chính phủ, lực lợng Quản lý thị trờng đà thu giữ 104.000 chai rợu, 62.000 chai bia, gần 500.000 chai nớc giải khát, gần 39.000 chai n ớc mắm, 29 mỳ chính, khoảng 80 bánh kẹo, 79.000 hộp gần sữa, 18.000 hộp thịt, cá, gần 40 tôm, gần 50.000 gói mỳ ăn liền nhiều mặt hàng giả, chất lợng, không đảm bảo VSATTP khác Điển hình vụ gần 300 kg thịt phủ tạng trâu, bò có hoá chất bảo quản thuộc diện cấm 900 lọ tân dợc luồng, có nguồn gốc nhËp lËu tõ Trung Quèc §éi sè chi cục QLTT Bắc Ninh kiểm tra phát hiện, bắt giữ ngày 26/7/2005; vụ 13.000 chai rợu giả nguồn gốc xuất xứ, theo đại diện chủ hàng rợu đợc sản xuất từ hơng cogrnac, cồn, nớc cất (ngng từ lò hơi) màu caramel (thắng từ đờng) mang nhÃn hiệu REMUS FIWEST COGNAC, Đội số kết hợp với §éi Cđ Chi chi cơc QLTT TP Hå ChÝ Minh kiểm tra, bắt giữ ngày 17/8/2005; vụ 2.400 hộp, lon, gói sữa Đội số chi cục TP Hồ Chí Minh kiểm tra, bắt giữ ngày 9/5/2005 ghi ngày sản xuất 11/6/2005, nhằm kéo dài thời hạn sử dụng Kết luận ã Qua thông tin muốn gửi tới quý vị thông điệp: Công tác QLTT có vai trò quan trọng bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng Nhng có lực lợng QLTT cha đủ Bảo vệ ngời tiêu dùng nghiệp toàn dân, cần phối hợp chặt chẽ lực lợng, ngành, cấp hợp tác từ phía nhà sản xuất, tổ chức Đoàn thể, xà hội, có vai trò to lớn Hội tiêu chuẩn Bảo vệ ngời tiêu dùng từ ngời tiêu dùng Cuối xin gửi lời chúc sức khoẻ lời cảm ơn tới ban tổ chức, tới toàn thể quý vị chúc Hội thảo thành công./