Vai trò bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát nhân dân - qua thực tiễn TP Hải Phòng : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG VĂN HIU VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI TRONG Tố TụNG HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT HONG VN HIU VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI TRONG Tố TụNG HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN QUA THựC TIễN TP HảI PHòNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Hiếu LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS TS Vũ Công Giao người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả có cơng trình, viết khoa học mà sử dụng để tham khảo bạn bè giúp đỡ q trình học tập q trình hồn thành luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày 02 tháng 06 năm 2016 Tác giả Luận văn Hoàng Văn Hiếu MỤC LỤC Trang Trang phu ̣ bià Lời cam đoan Mục lục Danh mu ̣c từ viế t tắ t Danh mu ̣c các bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm quyền người bảo vệ quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền người 10 1.2 Khái niệm đặc trưng hoạt động bảo vê ̣ quyề n người tố tụng hình Viê ̣n kiể m sát nhân dân 12 1.2.1 Nhận thức hoạt động bảo vê ̣ quyề n người tớ tu ̣ng hình Viện kiểm sát nhân dân 12 1.2.2 Đặc trưng hoạt động bảo vệ quyền người tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân 16 1.3 Các nguyên tắc tố tụng làm tảng cho việc bảo vệ quyền người Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng hình 21 1.4 Các phương thức bảo vệ quyề n người tố tụng hình Viện kiể m sát nhân dân 26 1.4.1 Bảo vệ quyền người thông qua hoạt động thực hành quyền công tố và kiể m sát viê ̣c khởi tố , điề u tra các vu ̣ án hiǹ h sự 26 1.4.2 Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố và kiể m sát xét xử các vu ̣ án hiǹ h sự 32 1.4.3 Bảo vê ̣ quyề n người viê ̣c kiể m sát tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự 37 Tiểu kết Chương 44 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SƢ̣ CỦ A VIỆN KIỂM SÁ T NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 45 2.1 Khái quát hệ thống Viện kiểm sá t nhân dân ở thành phớ Hải Phịn g 45 2.2 Thực tra ̣ng bảo vê ̣ quyề n người hoa ̣t đô ̣ng thực hành quyề n công tố và kiể m sát viê ̣c khởi tố , điề u tra các vu ̣ án hình sự Viện kiểm sát nhân dân TP Hải Phòng 48 2.3 Thực tra ̣ng bảo vê ̣ quyề n người thực hành quyề n công tố và kiể m sát xét xử các vu ̣ án hiǹ h sự của Viê ̣ n kiể m sát nhân dân TP Hải Phòng 56 2.4 Thực tra ̣ng bảo vê ̣ quyề n người hoa ̣t đô ̣ng thực hành quyề n công tố và kiể m sát viê ̣c ta ̣m giữ , tạm giam thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân TP Hải Phòng 63 2.5 Đánh giá chung về vai trò bảo vê ̣ quyề n người của Viê ̣n kiể m sát nhân dân TP Hải Phòng tố tụng hình sự 67 Tiể u kế t chương 75 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁ T NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 76 3.1 Các quan điểm về nâng cao vai trò bảo vê ̣ quyề n người tố tu ̣ng hin ̀ h sự của Viê ̣n kiể m sát nhân dân TP Hải Phòng 76 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền người tố tu ̣ng hin ̀ h sự của Viện kiểm sát nhân dân TP Hải Phòng 79 3.2.1 Giải pháp tăng cường hướng dẫn thực thi quy định Bô ̣ luâ ̣t tố tu ̣ng hin ̀ h sự năm 2015 79 3.2.2 Các giải pháp tở chức hoạt động nhằm tăng cường vai trị bảo vệ quyền người VKSND 84 Tiể u kế t chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bơ ̣ lṭ hình BLTTHS : Bơ ̣ lṭ tớ tu ̣ng hình CQĐT : Cơ quan điề u tra THQCT : Thực hành quyền công tố VKSND : Viê ̣n kiể m sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kế t kiể m sát giải quyế t tố giá c, tin báo về tô ị phạm VKSND cấ p thành phớ Hải Phịng 50 Bảng 2.2 Kế t thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra của VKSND Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 51 Bảng 2.3 Số vu ̣ và bi ̣cá o VKSND đã kiểm sát xét xử giai đoa ̣n 2011 – 2015 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện quan điểm bản, xuyên suốt, thể nhiều văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam Bảo vệ quyền người cần thực tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm nhân quyền hoạt động tố tụng hình Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm [8] Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng đặt nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” [11] Tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước, có tham gia nhiều quan, VKSND giữ vai trò quan trọng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp quy định vai trị VKSND nhân dân, đề cao vai trị bảo vệ quyền người: “VKSND có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Trong những năm vừa qua , bằng công tác thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát viê ̣c tuân theo pháp luâ ̣t tố tu ̣ng hiǹ h sự VKSND đã có đóng góp lớn việc bảo vệ quyền người giai đoa ̣n khởi tố , điề u tra, truy tố , xét xử tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đươ ̣c, vai trò bảo vê ̣ quyề n người của tố tu ̣ng hình sự còn chưa thực sự đáp ứng đươ ̣c yêu cầ u VKSND Công tác THQCT kiểm sát điều tra cịn nhiều lỗ hởng , dẫn đế n viê ̣c các Cơ quan điề u tra (CQĐT) số nơi , mô ̣t số thời điể m còn áp du ̣ng các biê ̣n pháp trái luật, bức cung, dùng nhục hình người bi ̣ta ̣m giữ , bị can Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu, nhiều nguyên nhân làm rõ, có nhiều ngun nhân cịn chưa nhận diện đầy đủ Do vâ ̣y, việc nghiên cứu vai trò bảo vê ̣ quyề n người tố tụng hình VKSND có ý nghĩa thiết thực phương diê ̣n lý luâ ̣n và thực tiễn Đây đồng thời yêu cầ u cấ p thi ết, đặc biệt bố i cảnh Luâ ̣t Tổ chức VKSND đươ ̣c ban hành năm 2014 đã có hiê ̣u lực pháp luật Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 đươ ̣c thơng qua và có hiệu lực vào ngày 01/7/2016, nhấn mạnh vai trò bảo vê ̣ quyề n người VKSND tố tu ̣ng hình sự Là thành phố trực thuộc trung ương nước ta, có địa bàn rộng, dân số đơng, tình hình kinh tế xã hội sơi động phức tạp nên những năm vừa qua, số lươ ̣ng vu ̣ án hiǹ h sự Hải Phịng ln mức cao nước Trong bối cảnh đó, VKSND Hải Phịng có nhiều nỗ lực đạt nhiều kết đáng khích lệ việc thực hiê ̣n vai trò bảo vê ̣ quyề n người hoa ̣t đô ̣ng tố tu ̣ng hiǹ h sự Tuy nhiên, bên ca ̣nh kết đạt đươ ̣c, viê ̣c thể hiê ̣n vai trò bảo vê ̣ quyề n người của VKSND Hải Phòng nhiều hạn chế bất cập Những hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân, cầu mục tiêu xây dựng đội ngũ, cán bộ,Kiểm sát viên đơn vị; xếp, bố trí người, việc nhằm phát huy hết lực, sở trường cán bộ, Kiểm sát viên Rà soát nhu cầu biên chế cấu Kiểm sát viên, kiểm tra viên VKSND quận, huyện, thị xã phòng chức để đề nghị VKSNDTC định giao biên chế cho phù hợp Nhu cầu biên chế không xác định sở khối lượng công việc như: số lượng thụ lý giải án hàng năm mà phải xác định vào chức ngành công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiệm vụ trị khác thuộc phạm vi ngành phải giải điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội đơn vị - Quan tâm tạo nguồn cán theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII: "Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài" Do vậy, hàng năm VKSND thành phố phải làm tốt công tác quy hoạch cán theo hướng dẫn Thành ủy VKSNDTC, công tác quy hoạch cán cần phải làm cách khách quan, toàn diện từ có chiến lược xếp luân chuyển, đề bạt bổ nhiệm cán phù hợp theo quy trình khoa học, có lộ trình cụ thể chức danh đảm bảo độ tuổi, tạo bước kế cận không bị thiếu hụt cán quản lý có cán quản lý nghỉ hưu Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phải làm cách tồn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể gắn với công tác quy hoạch đề bạt để có chương trình kế hoạch đào tạo sát với thực tiễn Xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh, lấy tiêu chuẩn làm sở để quản lý đào tạo thực sách cán - Thực tốt công tác luân chuyển cán từ thành phố xuống quận, 86 huyện, từ huyện, quận lên thành phố đơn vị với để trực tiếp làm án hình Đảm bảo cán luân chuyển yên tâm công tác, phấn khởi, phát huy khả năng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Thực tế cho thấy công tác luân chuyển cán không tạo mơi trường điều kiện để cán có trình độ tiếp tục rèn luyện phấn đấu, trưởng thành tồn diện, vững vàng mà cịn góp phần tạo nên đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng chất lượng, hiệu công việc đơn vị - Xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thẳng thắn, trung thực cơng tác tự phê bình phê bình Cơng tác quản lý, điều hành có nề nếp, có quy chế hoạt động quan, phân công, phân nhiệm cụ thể cho thành viên đảm bảo hoạt động đạo tập trung thống Viện trưởng Nâng trách nhiệm quản lý lãnh đạo đơn vị Cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát Cán bộ, Kiểm sát viên có biểu tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn xử lý nhằm làm máy * Tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ và trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị nghiệp vụ địi hỏi có tính thường xuyên, liên tục cán tư pháp nói chung đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên nói riêng, cịn địi hỏi q trình cải cách tư pháp Rèn luyện nâng cao ý thức trị giúp cho Cán bộ, Kiểm sát viên thực chức nhiệm vụ cách có lý, có tình, nhân dân tin tưởng đồng tình; giúp Cán bộ, Kiểm sát viên vận dụng pháp luật đắn Nếu xa rời ý thức trị dễ làm cho Cán bộ, Kiểm sát viên ý thức rèn luyện, dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật Việc rèn luyện ý thức trị ln phải đôi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát theo tinh thần lời dạy Bác Hồ: Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn 87 Công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm tội phạm, người Cán bộ, Kiểm sát viên không trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị mặt trái xã hội cám dỗ Người Cán bộ, Kiểm sát viên có ý thức trị, phẩm chất đạo đức biết cách khắc phục khó khăn chủ quan khách quan trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán bộKiểm sát viên đặt cấp thiết cấp bách Để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho Cán bộ, Kiểm sát viên thực chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật, Cán bộ, Kiểm sát viên người kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật chủ thể khác đương nhiên phải người nắm vững pháp luật, bên cạnh phải có trình độ chun mơn thơng thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động thực nhiệm vụ giao Cán bộ, Kiểm sát viên phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà đòi hỏi phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, kỹ xét hỏi, kỹ khám nghiệm trường hỏi cung bị can… Cán bộ, Kiểm sát viên phải thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Để đáp ứng nhu cầu nói trên, tác giả cho rằng phía ngành VKSND nói chung VKSND thành phố Hải Phịng nói riêng cần phải: - Có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng cho Cán bộ, Kiểm sát viên viên (Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 88 thực tốt công tác đào tạo đào tạo lại), thơng qua hình thức như: Tở chức phiên tịa giả định, thi Kiểm sát viên giỏi, hội thảo khoa học, buổi tập huấn chuyên sâu chuyên đề nghiệp vụ - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học có chế độ ưu đãi phù hợp họ nhằm xây dựng đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên giỏi, có khả tâm huyết để cống hiến cho ngành cho địa phương - VKSND hai cấp thành phố cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới Cán bộ, Kiểm sát viên văn pháp luật liên quan đến công tác ngành, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKSND tối cao gửi VKSND địa phương Qua để cán bộ,Kiểm sát viên có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chun mơn nghiệp vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nói riêng - Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên phải đào tạo thao tác kỹ xét hỏi, tranh tụng, kỹ khám nghiệm… Các Cán bộ, Kiểm sát viên cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc theo chuyên đề mà thực tế đòi hỏi kỹ THQCT kiểm sát điều tra loại tội phức tạp như: cướp tài sản, tội phạm tham nhũng, tội phạm ma túy, tội phạm người chưa thành niên… Tóm lại, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm Cán bộ, Kiểm sát viên giúp cho Cán bộ, Kiểm sát viên có lập trường kiên định vững vàng, có định hướng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ đồng thời giúp Cán bộ, Kiểm sát viên vận dụng pháp luật xác, có lý, có tình, khơng xa 89 rời thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm cao, ln chủ động với công việc giao, không sa ngã trước khó khăn cám dỗ vật chất cơng tác phịng đấu tranh tội phạm 3.2.2.2 Tăng cường cơng tác quản lý , đạo, điề u hành của lãnh đạo Viê ̣n kiểm sát hai cấ p để thực hiê ̣n tố t nhiê ̣m vụ bảo vê ̣ quyề n người Công tác quản lý, đạo, điều hành có vị trí đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Tính chất quan trọng hoạt động quản lý, đạo, điều hành ngành Kiểm sát nhân dân thể chỗ: Hệ thống quan kiểm sát tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống Viện trưởng lãnh đạo nên yêu cầu đặt hoạt động quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng chịu trách nhiệm thống đạo thực Theo đó, cán bộ, kiểm sát cấp kiểm sát phải tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKSND cấp chịu quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng VKSND cấp trực tiếp; Viện trưởng VKSND địa phương chịu quản lý, đạo, điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Thông qua công tác quản lý, đạo, điều hành, Viện trưởng VKSND cấp nắm tình hình chấp hành pháp luật, xác định mục tiêu, nội dung công tác có biện pháp đạo cụ thể để triển khai thực kế hoạch công tác sát thực tiễn, đảm bảo cho máy kiểm sát hoạt động thường xuyên, đồng có hiệu Do vậy, để công tác quản lý đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung THQCT kiểm sát điều tra nói riêng cần thực tốt số giải pháp sau: - Viện trưởng VKSND cấp phải có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác cho Cán bộ, Kiểm sát viên 90 cách khoa học hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ, đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Phải xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác kiểm sát điều tra theo phương châm không số lượng án giải nhiều hay mà điều quan trọng Cán bộ, Kiểm sát viên, khâu, cấp kiểm sát làm làm để tác động quan tiến hành tố tụng, tích cực phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, bước loại trừ có hiệu vi phạm quan - Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND hai cấp, Trưởng phòng THQCT, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử án hình VKSND thành phố phải nắm đầy đủ tởng số vụ án hình kiểm sát điều tra tiến độ điều tra vụ án theo thời hạn luật định, sâu sát nắm tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác khơng để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, quên án, tình trạng điều tra vụ án kéo dài, hạn thời hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam… - Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ cho VKSND cấp Những vấn đề nội dung thỉnh thị cấp quận, huyện khó khăn vướng mắc định tội danh, quan điểm xử lý vụ án, bồi thường thiệt hại, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, tái phạm, tái phạm nguy hiểm… VKSND cấp cần ý trả lời xác thời hạn dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh hướng dẫn chung chung, thiếu tính khoa học tính thuyết phục, đùn đẩy trách nhiệm - Việc kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường xun, tránh hình thức, thơng qua công tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt thiếu sót tồn 91 - Tổ chức thường xuyên hội nghị tập huấn nâng cao chất lượng công tác, quản lý, đạo điều hành cho Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp, Trưởng, phó phịng nghiệp vụ VKSND thành phố loại án phức tạp, nhạy cảm an ninh, trị như: án ma túy, án sở hữu, án kinh tế, chức vụ, án tham nhũng… - Chú trọng nâng cao chất lượng chuyên đề nghiệp vụ như: chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung, chuyên đề án đình chỉ, án tạm đình phát huy sáng kiến công tác, tổ chức tập huấn, ứng dụng vào thực tiễn, thực sơ kết, tổng kết chuyên đề nghiệp vụ, thường xuyên tổ chức tham dự phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp để rút kinh nghiệm, nhằm bước nâng cao lực, trình độ, thao tác nghiệp vụ cho cán bộ,Kiểm sát viên - Thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế VKSNDTC, tăng cường cơng tác nắm tình hình thơng qua kênh thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng báo cáo tuần, tháng, tháng, năm, báo cáo định kỳ họp giao ban hàng tháng 3.2.2.3 Tăng cường đầ u tư sở vật chấ t , phương tiê ̣n làm viê ̣c cho Viê ̣n kiểm sát và hoàn thiê ̣n chính sách đố i với cán bộ, kiểm sát viên Trong năm qua Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại hơn; thực nhiều chế độ sách Cán bộ, Kiểm sát viên Tuy nhiên, so với u cầu nhiệm vụ cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn điều kiện làm việc, phương tiện lại, phương tiện công nghệ, máy vi tính máy phơ tơ, máy ảnh đặc biệt huyện ngoại thành Bên cạnh đó, đời sống cán bộ,Kiểm sát viên cịn gặp nhiều khó khăn, chế độ lương bởng, phụ cấp, trực đêm, trực ngày nghỉ cán làm công tác bảo vệ pháp luật cịn thấp, khơng đảm bảo sống, không thu hút nhân tài Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng việc Cán 92 bộ, Kiểm sát viên hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc, lại cho đơn vị kiểm sát có sách ưu đãi Cán bộ, Kiểm sát viên nhằm tạo điều kiện phương tiện làm việc, giải khó khăn kinh tế sống, động viên họ gắn bó với ngành, thu hút người có đức, có tài, chuyên gia giỏi đóng góp trí tuệ cho phát triển VKSND thành phố nói riêng tồn ngành Kiểm sát nói chung đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 93 Tiể u kế t chƣơng Qua nghiên cứu chương luận văn rút số kết luận liên quan đế n vấ n đề quan điể m và giải pháp nh ằm nâng cao chất lượng hoạt đô ̣ng bảo vê ̣ quyề n người của Viê ̣n kiể m sát tố tu ̣ng hiǹ h sựnhư sau: Viê ̣c bảo vê ̣ quyề n người của Viê ̣n kiể m sát tố tu ̣ng hiǹ h sự cầ n phải quán triê ̣t các quan điể m của Đảng và Nhà nước chiến lược bảo đảm quyề n người giai đoa ̣n hiê ̣n đồ ng thời quán triê ̣t quan điể m về chiế n lươ ̣c cải cách tư pháp tiǹ h hiǹ h mới Bên ca ̣nh đó cầ n quán triê ̣t quan điể m của Đảng và Nhà nước về x ác định vị trí , vai trò của VKSND bô ̣ máy nhà nước nói chung cũng viê ̣c bảo vê ̣ quyề n người, quyề n công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa nói riêng Từ viê ̣c phân tić h các quan điể m đó , đề xu ất giải pháp nhằ m nâng cao chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng bảo vê ̣ quyề n người của Viê ̣n kiể m sát nhân dân tố tụng hình Các giải pháp thực góp ph ần thực hiê ̣n tớ t chức của VKSND cũng đả m bảo tố t quyền người tố tụng hình Qua ngày thể rõ nét phát huy vai trò của VKSND việc bảo vệ quyền người tố tụng hình 94 KẾT LUẬN Những thành tựu đất nước sau 30 năm đởi khẳng định vai trị lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước việc vận dụng tốt quy luật khách quan để phát triển đất nước Trong năm gần có nhiều quan điểm khác bàn vị trí, chức VKSNDD, nhiên Chỉ thị, Nghị Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta tiếp tục khẳng định VKSND thực hai chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Với chức vâ ̣y , VKSND quan có vai trị quan trọng viê ̣c đảm bảo quyề n người tố tu ̣ng hình sự Viê ̣c bảo đảm quyề n người của chủ thể tố tụng hình thực thơng qua hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Những vấn đề lý luận chung quyề n người , quyề n người tố tu ̣ng hin ̀ h sự , nội dung khác cho thấy vai trò quan trọng VKSND viê ̣c đảm bảo quyề n người tố tu ̣ng hiǹ h sự Các nội dung của vai trò bảo vê ̣ quyề n người VKSND tố tu ̣ng hiǹ h sự đươ ̣c thể hiê ̣n các giai đoa ̣n : bảo vệ quyền người VKSND giai đoa ̣n giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, giai đoạn khởi tố , điề u tra; bảo vệ quyền ng ười VKSND giai đoa ̣n xét xử vu ̣ án hin ̀ h sự ; bảo vệ quyền người VKSND giai đoa ̣n ta ̣m giữ, tạm giam và thi hành án hiǹ h sự Luận văn kết hợp phương pháp nghiên cứu phân tích, tởng hợp, thống kê, so sánh Qua nghiên cứu đánh giá nhận thấy năm từ 2011 đến 2015, viê ̣c bảo vê ̣ quyề n người VKSND tố tu ̣ng hiǹ h sự ta ̣i điạ bàn Hải Phòng kết định Những kế t quả này đươ ̣c thể hiê ̣n ở các viê ̣c : VKSND Hải Phòng phối hợp với CQĐT và Tòa 95 án hai cấp thực tốt việc giải vụ án hình với số lượng lớn , VKSND Hải Phòng THQCT kiểm sát chặt chẽ việc thực trình khởi tớ vu ̣ án , khởi tớ bi ̣can , bắ t, tạm giữ, tạm giam người bị tình nghi, bị can, bị cáo Hoạt động góp phần hạn chế tình trạng vi phạm quyề n người của các chủ thể quá triǹ h tiế n hành hoa ̣t đô ̣ng tớ tu ̣ng hình sự, đảm bảo tớ t quyề n của bi ̣can, bị cáo tố tụng hình Tuy nhiên, viê ̣c bảo vê ̣ quyề n người củaVKSND Hải Phòng bộc lộ tồn hạn chế, có lúc có chỗ cịn tình trạng vi phạm quyền người người bị tình nghi, bị can, bị cáo, viê ̣c bắ t không có cứ , gia hạn tạm giữ, tạm giam cịn, VKSND mơ ̣t sớ điạ phương còn lúng túng các công tác nghiê ̣p vu, chưa thực sự nắ m vững các quy đinh ̣ ̣ của BLTTHS nên việc áp dụng không thống nhất, chí dẫn đến vi phạm tố tụng Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu trình độ lực chun mơn kiến thức pháp lý số Cán bộ, Kiểm sát viên ngành KSND thành phố Hải Phòng chưa đáp ứng yêu cầu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm trình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Từ thực trạng trên, luận văn đề xuất hoàn thiện số quy định pháp luật TTHS đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vê ̣ quyề n người của VKSND tố tu ̣ng hình sự Đáp ứng yêu cầ u của Đảng và Nhà nước việc bảo đảm quyền người nói chung quyền người tố tu ̣ng hình sự nói riêng 96 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Mai Bộ (2007), "Sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn", Kiểm sát, (20) Nguyễn Ngo ̣c Chí (2014), “Bảo vê quyề n người bằ ng pháp l ̣t tớ tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế – Luâ ̣t, Hà Nội, (23) Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người , Nxb Chiń h trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, VKSND, Cơ quan điều tra, Hà Nội 97 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Trầ n Ngo ̣c Đường (2004), Quyề n người , quyề n công dân nhà nước pháp quyề n XHCN Viê ̣t Nam, Nxb Chiń h tri ̣quố c gia, Hà Nội 13 Nguyễn Quang Hiề n (2008), Bảo vệ quyền người tố tụng hình Viê ̣t Nam, Luâ ̣n án tiế n si ̃ luâ ̣t ho ,̣c Viê ̣n Nhà nước và và pháp luâ, ̣t Hà Nội 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tạp chí nghiên cứu lý luận, Tháng 3/2000 15 Hô ̣i đồ ng Phổ biế n giáo du ̣ c pháp luâ ̣t trung ương (2013), “Quyề n người và chin , Đặc san tuyên ́ h sách pháp luâ ̣t về quyề n người” truyề n pháp luật, (06), Hà Nội 16 Hô ̣i đồ ng phố i hơ ̣p công tác phổ biế n , giáo dục pháp luật Chính phủ (2012), Đặc san tuyên truyề n pháp luật về quyề n công dân, Hà Nội 17 Phạm Mạnh Hùng (2002), "Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra, hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, khắc phục việc đình sai", Kiểm sát, (3) 18 Phạm Mạnh Hùng (2005), "Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố", Kiểm sát, (21) 19 Phạm Mạnh Hùng (2011), “Bảo vê ̣ quyề n người qua hoa ̣t đô ̣ng THQCT kiểm s át việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viê ̣n kiể m sát”, Tạp chí Kiểm sát, (21) 20 Nông Đức Mạnh (1999), Lời bế mạc kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá X, Báo nhân dân, ngày 22/12/1999 21 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (1990), Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức VKSND nhân dân, Hà Nội 98 24 Quốc hội (1993), Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội (2000), Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức VKSND nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Q́ c hô ̣i (2013), Hiế n pháp, Hà Nội 29 Quố c hô ̣i (2014), Luật Tổ chức Viê ̣n kiểm sát, Hà Nội 30 Quố c hô ̣i (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Nguyễn Quang Thành (2011), "Một số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu yêu cầu điều tra Kiểm sát viên", Kiểm sát, (16) 32 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2011), Những vấ n đề lý luận và thực tiễn cấ p bách việc đổi thủ tục tố tụng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Viê ̣t Nam hiê ̣n nay, Nxb Chính tri ̣quố c gia, Hà Nội 33 Trung tâm nghiên cứu quyề n người - quyề n công dân , Khoa Luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i (2012), Giới thiê ̣u Công ước quố c t ế quyề n Kinh tế , xã hội văn hóa, Nxb Hờ ng Đức 34 Trung tâm nghiên cứu quyề n người - quyề n công dân , Khoa Luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i (2012), Hỏi đáp Quyền người , Nxb Đa ̣i học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao (2005), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 37 Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao (2005), Vai trò VKSND việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 99 38 Viê ̣n kiể m sát nhâ n dân thành phố Hải Phòng (2011 - 2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến năm 2015, Hải Phòng 39 Viê ̣n kiể m sát nhân dân thành phố Hải Phòng công tác năm 2011, Hải Phòng (2011), Báo cáo tổng kết 40 Viê ̣n kiể m sát nhân dân thành phố Hải Phòng cơng tác năm 2012, Hải Phịng (2012), Báo cáo tổng kết 41 Viê ̣n kiể m sát nhân dân thành phớ Hải Phòng cơng tác năm 2013, Hải Phịng (2013), Báo cáo tổng kết 42 Viê ̣n kiể m sát nhâ n dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014, Hải Phịng 43 Viê ̣n kiể m sát nhân dân thành phố Hải Phòng cơng tác năm 2015, Hải Phịng (2015), Báo cáo tổng kết 44 Viê ̣n kiể m sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2005), Thông tư liên tịch 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra VKSND việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003, Hải Phịng II Tài liệu tiếng Anh 45 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, New York III Trang Web 46 Wikipedia: tp://en.wikipedia.org/wiki/Human_rights 100