(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh đăk nông

PHẦN A MỞ ĐẦU 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ MỸ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ MỸ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ MỸ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THÚY ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Luan van LỜI CẢM ƠN Trong thực đề tài, tác giả luận văn nhận đƣợc động viên, giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tri ân sâu sắc tới: - Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học, tập thể Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ, quý thầy cô cán bộ, công chức Học viện Hành tạo điều kiện cho tác giả trình học tập tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, giúp tác giả nâng cao nhận thức để vận dụng vào thực tiễn công việc hoàn thành đề tài nghiên cứu - Tiến sĩ Nguyễn Thị Thuý tận tình bảo với tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình hƣớng dẫn tác giả q trình thực hồn thành luận văn - Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo, Ban Dân tộc tỉnh, Cục thống kê, sở dạy nghề địa bàn tỉnh Đăk Nông gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ tác giả hồn thành khố học đề tài tốt nghiệp Với khả có hạn, luận văn chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Đăk Nông, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Mỹ Hằng Luan van MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Các khái niệm 1.2 Nội dung Quản lý Nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 11 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24 Tiểu kết Chƣơng 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 34 2.1 Vai trị đào tạo nghề 34 2.2 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 38 2.2 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 38 2.3 Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Nông 40 Luan van 2.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn 55 Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined.1 Chƣơng III: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 72 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc 72 3.2 Dự báo phát triển Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Đăk Nông đến năm 2020 74 3.3 Giải pháp 75 3.4 Một số kiến nghị đề xuất 84 Tiểu kết Chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 93 Luan van DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CSDN : Cơ sở dạy nghề CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa –hiện đại hóa CĐN : Cao đẳng nghề ĐTN : Đào tạo nghề ĐH, CĐ : Đại học, cao đẳng HCNN : Hành nhà nƣớc KCN, KCX : Khu công nghiệp, khu chế xuất KT-XH : Kinh tế -xã hội GD-ĐT : Giáo dục đào tạo GVDN : Giáo viên dạy nghề LĐNT : Lao động nông thôn LĐTB-XH : Lao động Thƣơng binh – Xã hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc TTCT : Tuyên truyền công tác TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp TCN : Trung cấp nghề Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng đội ngũ cán CNV giáo viên dạy nghề sở dạy nghề địa bàn tỉnh Đăk Nông Bảng 2.2: Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Đăk Nông Bảng 3.1: Chỉ tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Đăk Nông đến năm 2020 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải tốt vấn đề xã hội, có vấn đề lao động - việc làm cho lao động nông thôn, nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển bền vững đất nƣớc Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, góp phần vào hình thành thể chế kinh tế thị trƣờng, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội Lực lƣợng lao động nông thôn đƣợc đào tạo bồi dƣỡng kiến thức nghề nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, hầu hết kiến thức, kinh nghiệm ngƣời lao động thông qua công việc truyền dạy hệ trƣớc Do vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng nghề cho lao động nông thôn cần thiết Hiện nƣớc ta có khoảng 32,7 triệu lao động nông thôn, chiếm 76% dân số độ tuổi lao động nƣớc, lực lƣợng lao động đơng đảo, có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa đất nƣớc Theo tinh thần Nghị số 26-NQ-TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có đề “Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ƣu tiên xuyên suốt chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội nƣớc; bảo đảm hài hòa vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, nông thôn thành thị Có kế hoạch cụ thể đào tạo nghề sách bảo đảm việc làm cho nơng dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn….” Sau năm thực Đề án 1956, nƣớc có 2,7 triệu lao động nơng thơn đƣợc học nghề, 51% lao động nơng thôn đƣợc học nghề nữ; 20% ngƣời dân tộc thiểu số; 12% ngƣời thuộc hộ nghèo; 4% ngƣời thuộc diện đƣợc hƣởng sách ƣu đãi ngƣời có công với cách Luan van mạng; 3,2% ngƣời khuyết tật, cịn lại lao động nơng thơn khác Tỷ lệ lao động nơng thơn có việc làm sau học nghề đạt 79% Theo số liệu báo cáo Hội nghị đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Tây Nguyên (giai đoạn 2010-2015), đến hết năm 2015, địa bàn Tây nguyên huyện miền núi giáp Tây Nguyên có 108 sở đào tạo nghề Công tác tuyển sinh, đào tạo tỉnh Tây nguyên giai đoạn 2011-2015 đạt 427.921 ngƣời, tăng 3,7 lần so với giai đoạn 20062010 Riêng dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2015 dạy nghề cho 213.516 ngƣời; gần 50% ngƣời dân tộc thiểu số; 42,4% học nghề phi nông nghiệp 57,6% học nghề nông nghiệp Đắk Nông năm tỉnh thuộc Tây Nguyên, tỉnh đặc thù, có khoảng 40 dân tộc sinh sống (chiếm khoảng 33% dân số toàn tỉnh); Năm 2016, tỉ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 85,75%; tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 1,25% Vì vậy, vấn đề giải quyết, tạo việc làm cho số lƣợng lớn lao động địa bàn tỉnh đặt cách thiết Theo thống kê, nay, lực lƣợng lao động toàn tỉnh 348.000 ngƣời, chiếm 60,9% dân số, giai đoạn 2016-2020 90.000 ngƣời Một lời giải đáp có tính thống từ Trung ƣơng xuống địa phƣơng, đặc biệt từ địa phƣơng: Đổi công tác dạy nghề đặc biệt hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề có đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hƣớng nào, dựa vào chuẩn nào, đội ngũ cán giảng dạy có tay nghề cao để tham gia đào tạo? Vì vậy, đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Nơng” đƣợc tác giả chọn với mong muốn góp phần vào tháo gỡ vấn đề mà Đăk Nơng nói riêng, Tây Nguyên nƣớc nói chung đặc biệt quan tâm phát triển công tác đào tạo nghề, hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn phục vụ Luan van ... 1: Cơ sở lý luận thực tiễnvề đào tạo nghề quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Nông Chƣơng... Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 38 2.2 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 38 2.3 Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Nông ... hoạt động quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Nông thời gian tới Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO