Đang tải... (xem toàn văn)
Facebook @Dethivaonganhang www facebook com/dethivaonganhang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 Mục lục Mục lục 1 Lời nói đầu 3 Chương I Lý luận chung về đầu tư và thẩ[.]
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Mục lục Mục lục Lời nói đầu Chương I - Lý luận chung đầu tư thẩm định dự án đầu tư I-/ Đầu tư dự án đầu tư A-/ Đầu tư 1-/ Khái niệm đầu tư 2-/ Vai trò hoạt động đầu tư 3-/ Các đặc điểm hoạt động đầu tư B-/ Dự án đầu tư 1-/ Khái niệm dự án đầu tư 2-/ Nội dung dự án đầu tư: II-/ Thẩm định dự án đầu tư 10 1-/ Quản lý đầu tư 10 2-/ Công tác thẩm định dự án đầu tư 13 III-/ Nội dung thẩm định phương diện tài chín dự án đầu tư 21 1-/ Xác định yếu tố sở để phân tích đánh giá dự án đầu tư 21 2-/ Thẩm tra việc tính tốn xác định tổng vốn đầu tư tiến độ bỏ vốn đầu tư tiến độ bỏ vốn 25 3-/ Kiểm tra cấu vốn nguồn vốn 27 4-/ Kiểm tra việc tính tốn giá trị chi phí sản xuất 28 5-/ Tính tốn doanh thu lợi nhuận dự án 29 6-/ Kinh tế, thẩm định tiêu hiệu đầu tư 30 Chương II - Thực trạng công tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư ngân hàng Ngoại Thương Việt Nam 38 I-/ Vài nét khái quát ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 38 1-/ Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Ngoại Thương Việt Nam 38 2-/ Cơ cấu tổ chức hoạt động Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 39 II-/ Thực trạng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 43 1-/ Hoạt động đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 43 2-/ Tình hình thẩm định dự án Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam năm qua 46 III-/ Nội dung thẩm định hiệu tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 47 1-/ Tổng quan dự án mạng thông tin di động toàn quốc 1998 - 2007 49 2-/ Nội dung thẩm định dự án: Mạng thông tin di động toàn quốc (GSM) Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 52 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 3-/ Vốn lưu động cho dự án 65 4-/ Nguồn vốn đầu tư cho dự án 66 5-/ Các chi phí giá thành 68 6-/ Tính tốn doanh thu lợi nhuận dự án 77 7-/ Tính tốn số tiêu dự án 83 8-/ Điều kiện an toàn vốn vay khả trả nợ dự án 86 Kết luận - đánh giá chung dự án công tác thẩm định 88 III-/ 1-/ Kết luận chung dự án 88 2-/ Đánh giá nhận xét công tác thẩm định Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (NHNTVN) 88 Chương III - Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chất lượng cơng tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư ngân hàng ngoại thương Việt Nam 90 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định I-/ Ngân hàng đầu tư 90 1-/ Với vị trí ngân hàng thương mại quốc doanh 90 2-/ Đảm bảo chất lượng công tác thẩm định nhằm đảm bảo an toàn vốn vay nâng cao hiệu đầu tư 91 Quan điểm thẩm định hiệu tài dự án đầu tư ngân hàng 3-/ ngoại thương Việt Nam 91 II-/ Một số biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chất lượng cơng tác thẩm định KHíA CạNH tài dự án đầu tư 92 1-/ Tạo lập đưa tiêu giá trị (NPV), hệ số hoàn vốn nội (IRR), phương pháp phân tích độ nhậy cơng tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư 92 2-/ Bảo đảm khai thác xử lý thông tin kịp thời, đầy đủ nhằm phục vụ tốt tính tốn cơng tác thẩm định 100 3-/ Tổ chức nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán thẩm định 102 4-/ Cần điều chỉnh mức lãi suất thích hợp với điều kiện 103 Kết luận 104 Tài liệu tham khảo 105 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Lời nói đầu Qua 10 năm đổi với trăn trở đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đất nước, bắt kịp xu hướng thời đại - Đảng Nhà nước ta có đường nối đổi đắn, động sáng tạo, chuyển kinh tế nước ta sang chế thị trường, bước cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá đất nước Cùng với nghiệp đổi đất nước, hoạt động đầu tư không ngừng phát triển nhằm tham gia vào nhiều lĩnh vực thành phần kinh tế góp phần khơng nhỏ vào q trình chuyển đổi - tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Mỗi hoạt động đầu tư tiến hành với nhiều công việc có đặc điểm kinh tế - kỹ thuật đa dạng Nguồn lực cần huy động sử dụng cho hoạt động thường lớn Do đầu tư theo dự án nhà kinh tế đánh giá có hiệu Tuy nhiên, hoạt động đầu tư thật mang lại hiệu dự án đầu tư đưa vào thẩm định xác khía cạnh Trong thẩm định khía cạnh tài quan trọng nhà đầu tư - người bỏ vốn Vậy thẩm định ? phương pháp ? dựa tiêu thức tốt nhất, hợp lý nhất, nhìn nhận xác hiệu dự án đầu tư lại vấn đề đơn giản Bởi vậy, nghiên cứu thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư ln thu hút quan tâm nhà đầu tư chủ dự án đầu tư Trước bối cảnh với ý thức tầm quan trọng công tác thẩm định dự án đầu tư, lựa chọn đề tài: “Thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, nhằm nâng cao hiệu đầu tư” Nội dung đề tài: Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, viết gồm chương Chương I - Lý luận chung đầu tư thẩm định dự án đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Chương II - Thực trạng cơng tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Chương III - Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chất lượng cơng tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Để hoàn thành viết tơi nhận nhiều ý kiến đóng góp q báu Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo Xin chân thành cảm ơn Phòng dự án Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam cán Ngân hàng giúp tơi hồn thiện nhiệm vụ Với khả có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý giúp đỡ quan thầy cô giáo để viết hoàn thiện www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Chương I Lý luận chung đầu tư thẩm định dự án đầu tư I-/ Đầu tư dự án đầu tư A-/ Đầu tư 1-/ Khái niệm đầu tư Trong thời đại thuật ngữ “Đầu tư” sử dụng rộng rãi lĩnh vực lý luận thực tiễn, song thuật nhữ có nhiều cách hiểu cách diễn đạt khác Đầu tư đem lại khoản tiền tích luỹ để sử dụng vào việc định nhằm thu lại lợi ích có gái trị lớn hay mục đích sinh lợi tương lai Đầu tư biện pháp cường độ hố q trình tái sản xuất thông qua việc tạo tài sản cố định mở rộng hay đại hóa tài sản có nhằm thay đổi nâng cao chất lượng, trình độ tài sản cố định sử dụng tất khu vực kinh tế Như vậy, khái niệm vốn đầu tư hiểu trình sử dụng vốn đầu tư nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng Vốn đầu tư khoản tiền tích luỹ xã hội từ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân số tiền huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước sử dụng cho hoạt động đầu tư Với quan niệm trình bày trên, vốn đầu tư hiểu phương tiện có khả sinh lợi thời điểm nơi Quan niệm cần coi chủ đạo, xuyên suốt q trình thẩm dịch, phân tích, đánh giá dự án www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 2-/ Vai trò hoạt động đầu tư Ngày đầu tư chứng tỏ sức mạnh kinh tế quốc dân Đầu tư giữ vị trí quan trọng: + Đầu tư hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm thoa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cua nhân dân + Đầu tư tạo đổi cấu kinh tế, hình thành nên ngành sản xuất mới, làm tiền đề cho việc chun mơn hố phân công lao động xã hội + Đầu tư tạo đưa vị áp dụng cơng nghệ tăng suất lao động chất lượng sản phẩm cho kinh tế quốc dân + Đầu tư nhằm phát sản xuất phát triển sở phục vụ cho nhu cầu văn hoá,tinh thần, nâng cao chất lượng sống tiến xã hội 3-/ Các đặc điểm hoạt động đầu tư Để làm rõ nội dung khái niệm đầu tưchúng ta sâu phân tích đặc điểm hoạt động này, làm rõ khác biệt hoạt động đầu tư với hoạt động khác, đồng thời thấy rõ yêu cầu nội dung công tác thẩm định dự án Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn:Để thực đầu tư trước hết cần có vốn Số vốn chi phí cho công đầu tư lớn hiểu nguồn sinh lợi Vì vậy, định đầu tư thường xem xét từ phương diện tài (số vốn bỏ ) Trên thực tế hoat động đầu tư, định chi tiêu thường cân nhắc hạn chế ngân sách (Nhà nước, địa phương, cá nhân) ln xem xét từ khía cạnh tài nêu Nhiều dự án khả thi phương diện khác (kinh tế, xã hội) không khả thi phương diện tài thực thực tế Hoạt động đầu tư hoạt động có tính chất lâu dài: Thời gian kể từ bắt đầu hoạt động đầu tư, thành công đầu tư phát huy tác dụng đem lại lợi ích kinh tế xã hội phải kéo www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang dài nhiều năm Đây đặc điểm có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư Do tính lâu dài nên với túc liệu dự tính chịu xác suất biến đổi đinịh nhiều nhân tố Chính điều vấn đề cần phải tính đến nội dung phân tích, đánh giá trình thẩm định dự án Hoạt động đầu tư hoạt động ln có cân nhắc lợi ích trước mắt lợi tương lai: đầu tư phương diện hy sinh lợi ích để đánh đổi lấy lợi ích tương lai Nhà đầu tư mong muốn chấp nhận đầu tư điều kiện lợi ích thu tương lai lớn lợi ích họ tạm thời phải hi sinh (không tiêu dùng không đầu tư vào nơi khác) Vì ln có so sánh, cân nhắc lợi ích lợi ích tương lai Hoạt động đầu tư hoạt động mang nặng rủi ro Từ đặc điểm cho thấy hoạt động đầu tư hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro, bất trắc Bản chất đánh đổi lợi ích thời gian thực dài không cho phép nhà đầu tư lường hết thay đổi xảy q trình thực đầu tư so với dự tính Nhận thức điều này, nhà đầu tư có cách thức, biện pháp ngăn ngừa hay hạn chế để khả xảy rủi Những đặc điểm đặt cho người phân tích đánh giá đầu tư quan tâm mặt nội dung xem xét mà cịn tìm phương pháp, cách thức đo lường, đánh giá để có kết luận giúp cho việc lựa chọn định đầu tư cách có Như để đảm bảo cho hoạt động đầu tư khả thi, đạt mục tiêu mong đem lại hiệu kinh tế xã hội trước bỏ vốn cần phải có chuẩn bị kỹ lưỡng việc nghiên cứu, soạn thảo dự án đầu tư B-/ Dự án đầu tư 1-/ Khái niệm dự án đầu tư Mỗi hoạt động đầu tư tiến hành với nhiều cơng việc có đặc điểm kinh tế đa dạng Nguồn lực cần huy động thường lớn Thời gian thực kết thúc đầu tư, việc thu hồi đầu tư vốn www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang bỏ ra, đem lại lợi ích cho xã hội, q trình có thời gian dài Vì cần phải đầu tư theo dự án Có thể xem xét dự án đầu tư nhiều góc độ khác nhau: Về mặt hình thức: Dự án đầu tư tập hồ sơ, tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai Trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử vốn, vật tư, lao động để tạo kết kinh tế tài thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư vào túi họ Nó hoạt động kinh tế riêng biệt, khâu cơng tác kế hoạch hố kinh tế nói chung Về mặt nội dung: dự án đầu tư hợp hoạt động có liện quan đến kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Như dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chát lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định 2-/ Nội dung dự án đầu tư: * Mục tiêu dự án: Đó lợi ích kinh tế - xã hội thực dự án mang lại mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án Mục tiêu trực tiếp phải lượng hóa số cụ thể khơng đối lập với mục tiêu phát triển www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang * Các kết dự án: Đó kết cụ thể, có định hướng, dược tạo từ hoạt động khác dự án Thực kết gopa phần thực mục tiêu trực tiếp dự án * Các hoạt động dự án: Đó nhiệm vụ hành động (các giải pháp kinh tế, kỹ thuật cụ thể) thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án * Các nguồn lực dự án (biểu cụ thể vốn đầu tư): Đó cac nguồn vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần thiết cho dự án Mối quan hệ thành phần dự án thể theo sơ đồ sau: Các nguồn lực Các hoạt động Mục tiêu trước mắt Các kết Mục tiêu phát triển Trên thực tế, để đánh giá tính khả thi dự án người ta thường xem xét số phương diện chủ yếu sau Các điều kiện pháp lý, yếu tố công nghệ, kỹ thuật, yếu tố kinh tế, tài chính, yếu tố tổ chưc, thực Nội dung dự án đầu tư dược nêu thông tư số 09 BKH/VPTĐ ngày 21/9/1999 Bộ Kế hoạch Đầu tư xin tóm tắt sau: - Chủ đầu tư: + Chức vụ + Số điện thoại địa liên lạc www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Những (xuất xứ pháp lý, nguồn gốc tài liệu sử dụng, phân tích kết điều tra tự nhiên, tài nguyên kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển, ) - Lựa chọn hình thức đầu tư, cơng suất (đầu tư sâu, mở tơng, đầu tư mới, ) - Chương trình sản xuất yêu cầu đáp ứng (nhu cầu đầu vào cho dự án giải pháp đảm bảo) - Các phương án khu vực địa điểm cụ thể (hoặc tuyến cơng trình) - Phần cơng nghệ kỹ thuật dự án: cần xác định rõ công nghệ phù hợp với dự án nguồn cung cấp công nghệ giá thành tồn cơng nghệ) Đánh giá tác động môi trường giải pháp xử lý (phù hợp với yêu cầu Luật môi trường Thông tư hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường) - Phần xây dựng tổ chức thi công xây lắp - Tổ chức quản lý sản xuất bố trí lao động - Phân tích tài chính, kinh tế- xã hội án - Tài (xác định tổng vốn đầu tư, biểu tính tốn vốn đầu tư - Phân tích kinh tế- xã hội (giá trị sản phẩm dịch vụ gia tăng, việc làm thu nhập cho người lao động gia tăng, đóng góp ngân sách, lợi ích mặt xã hội ) - Tổ chức thực hiện- kết luận- kiến nghị sách chế độ ưu đãi Quá trình nghiên cứu, soạn thảo dự án đầu tư thực theo giai đoạn cẩn thận khơng thể tránh khỏi sai sót Do đó, cần phải có qui tính thẩm định dự án nhằm phát sửa chữa sai sót, đồng thời bổ xung biện pháp để đảm bảo tính khả thi cao cho việc thực dự án II-/ Thẩm định dự án đầu tư 1-/ Quản lý đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 10 Facebook: @Dethivaonganhang 1.1-/ www.facebook.com/dethivaonganhang Tình hình quản lý đầu tư nước ta Trải qua 10 năm đổi mới, từ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế thị trường với quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua qui mô tốc độ đầu tư tăng lên nhanh chóng, cơng tác quản lý đầu tư trở thành nhiệm vụ quan trọng nhà nước Để hoạt động đầu tư đạt hiệu cao nhà nước cần phải quản lý chặt chẽ tất khâu trình đầu tư Vì kiên tục thời gian ngắn (1993 - 1999) Chính phủ ban hành nhiều văn quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng sửa đổi thay văn cho phù hợp với tình hình thực tế: Nghị định 385- HĐBT ngày 7/11/1993 HĐBT Chính phủ Nghị định 177/CP ngày 20/11/1997 Chính phủ Văn gần nghị định số 42CP Ngày 16/7/1999 việc ban hành Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng Nghị định số 92/CP ngày 23/8/2000, qui định số sửa đổi bổ xung Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng ban hành theo Nghị định 42 CP Sự đời văn pháp lý xác định rõ yêu cầu nguyên tắc quản lý đầu tư; thẩm quyền định đầu tư, cho phép đầu tư cấp giấy phép đầu tư Đồng thời tạo lập môi trường pháp lý ổn định, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư Như vậy, quản lý đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu đảm bảo cho hoạt động đầu tư thực theo mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Mặt khác quản lý đầu tư góp phần to lớn vào việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước nước đầu tư Việt Nam, khai thác tốt tiềm đất www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 11 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang nước (lao động, tài nguyên ) bảo vệ môi trường sinh thái chống hành vi tham ơ, lãng phí hoạt động đầu tư Hiện nay, nước ta thực quản lý đầu tư theo nghuyên tắc nhà nước thống quản lý đầu tư tất thành phần kinh tế mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội, qui hoạch kế hoạch phát triển ngành , vùng lãnh thổ, lựa chọn công nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái khía cạnh khác dự án Đối với dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách nhà nước quản lý mặt thương mại, tài hiệu kinh tế xã hội dự án Những quan có trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư nước ta gồm có: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nươc Việt Nam Bộ quản lý ngành khác có liên quanvà Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương Theo qui định nêu nghị định số 42/CP Thẩm quyền định đầu tư cấp giấy phép đầu tư tuân theo nghị định phân loại theo nguồn vốn nhóm dự án 1.2-/ Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư coi khâu then chốt việc quản lý đầu tư, có việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án tiến hành giai đoạn hình thành dự án, xem yêu cầu thiếu sở để quan nhà nước có thẩm quyền định đầu tư - Công tác lập trình duyệt dự án: qui dịnh theo nghị định 42/CP, ngày 16 tháng năm 1999 phủ Nghị định qui định: +Chủ đầu tư có trách nhiệm lập nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi để trình trực tiếp người có thẩm quyền định đầu tư xét duyệt + Trong nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi, chủ đầu tư có quyền yêu cầu quan hữu quan nhà nước dẫn vấn đề liên quan đến dự án www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 12 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Công tác thẩm định dự án Tuỳ theo mục tiêu dự án mà có phương pháp thẩm định cụ thể: + Đối dự án nhằm thu lợi nhuận, công tác thẩm định kiểm tra sinh lời mặt tài dự án - Đối với dự án nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cơng tác thẩm định tiến hành đánh giá tác động cụ thể dự án đến chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Theo qui định nhà nước tất dự án thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải thẩm định để có định đầu tư đắn - Phê duyệt định đầu tư Sau có báo cáo định thẩm định, cấp có thẩm quyền qui định văn nói xem xét định đầu tư 2-/ Công tác thẩm định dự án đầu tư 2.1-/ Khái niệm thẩm định dự án: Hoạt động đầu tư đóng vai trị khơng nhỏ vào việc xây dựng phát triển ổn định kinh tế xã hội Để phát huy mặt tích cực dự án đầu tư hạn chế mặt tiêu cực chấp thuận việc thực dự án, người ta thường phân tích, đánh giá, xem xét dự án mặt tài chính, kinh tế xã hội Để có định đắn đưa dự án vào thực Những hoạt động xem xét, đánh giá dự án nhằm mục tiêu nói gọi “thẩm định dự án” Vậy: thẩm định đầu tư việc tổ chức xem xét cách khách quan, có khoa học toàn diện nội dung ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi dự án Từ định đầu tư cho phép đầu tư Đây trình kiểm tra, đánh giá nội dung dự án cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Thẩm định dự án tạo sở vững cho hoạt động đầu tư có hiệu Các kết luận rút www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 13 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang từ trình thẩm định sở để quan có thẩm quyền nhà nước định đầu tư cho phép đầu tư 2.2-/ Sự cần thiết phải thẩm định đầu tư Thẩm định dự án nhằm làm sáng tỏ phân tích loạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi q trình thực dự án: thị trường, cơng nghệ, kỹ thuật, khả tài dự án để đứng vững suốt đời hoạt động quản lý thực dự án, phần đóng góp kinh tế dự án vào tăng trưởng kinh tế Đồng thời thẩm định dự án đầu tư cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước với chức công quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đấtt nước Bởi vậy, trươc định đầu tư, quan có thẩm quyền nhà nước cần biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay không? Sở dĩ cần phải qua khâu thẩm định dự án thực tế cho thấy rằng: Một dự án đầu tư dù tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu mang tính chủ quan người soạn thảo Người soạn thảo thường đứng góc độ hẹp để hìn nhận vấn đề dự án Cịn nhà thẩm định thường có cách nhìn rộng việc đánh giá dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung toàn xã hội, cộng đồng để xem xét lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có sai sót, ý kiến mâu thuẫn nhau, khơng lơgic, chí có nhữg câu văn, dùng sơ hở gây cãi tranh chấp đối tác tham gia đầu tư Công tác thẩm định dự án phát hện sửa chữa sai sót Như vậy, thẩm định dự án cần thiết, phận khơng thể thiếu công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 14 Facebook: @Dethivaonganhang 2.3-/ www.facebook.com/dethivaonganhang Vai trị cơng tác thẩm định dự án Cơng tác thẩm định dự án có vai trị quan trọng q trình đầu tư theo dự án Nó đem lại ý nghĩa to lớn chủ đầu tư, nhà nước nhà tài trợ Đối với chủ đầu tư việc thẩm định dự án q trình kiểm tra, đánh giá lại tồn phương diện dự án nhìn quan điểm khách quan Dưới cách nhìn này, dự án đầu tư bị loại bỏ khơng thực đem lại lợi ích cho chủ đầu tư giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt Đối với nhà nước việc thẩm định dự án xác định phần lợi ích mà dự án đóng góp cho xã hội phần chi phí mà xã hội phải bỏ để xem xét khả sinh lợi dự án phương diện tồn xã hội Từ loại bỏ dự án khơng có hiệu mặt kinh tế xã hội hay đạt hiệu thấp Còn nhà tài trợ việc thẩm định dự án mang lại cho họ thông tin tính khả thi dự án mặt dự án mà họ quan tâm Để từ có định xác có nên tài trợ hay khơng Như thẩm định dự án nhằm tránh thực đầu tư dự án khơng có hiệu quả, mặt khác không bỏ hội đầu tư có lợi 2.4-/ Nhiệm vụ u cầu cơng tác thẩm định dự án a Nhiệm vụ: + Xem xét, phân tích, đánh giá dự án + Lựa chọn kiến nghị phương án điều kiện thực b Yêu cầu: Thẩm định dự án tiến hành tất dự án thuộc nguồn vốn, thuộc thành phần kinh tế (bao gồm dự án đầu tư thuộc nguồn vốn nhà nước như: vốn ngân sách, vốn tín dụng ưu đãi Và dự án đầu tư không sử dụng vốn nhà nước) Tuy nhiên, yêu cầu công tác thẩm định với dự án khác Theo nghị định 42CP ngày www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 15 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 16-7-1999 thủ tướng phủ, tất cá dự án đầu tư có xây dựng thuộc thành phần kinh tế phải thẩm định qui hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ mội trường sinh thái phòng chống cháy nổ khía cạnh khác dự án Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thẩm định phương diện tài hiệu kinh tế dự án Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ODA phải phù hợp với qui định nhà nước thông lệ quốc tế 2.5-/ Các bước thẩm định dự án đầu tư Giai đoạn thẩm định dự án bao gồm loạt khâu thẩm định định, đưa đến kết chấp thuận hay bác bỏ dự án Xét sở lơgic, tồn qui trình chia làm bước sau Các bước yêu cầu cụ thể thẩm định trình định đầu tư a Thẩm định kết nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT) Nghiên cứu khả thi vào nghiên cứu cách sâu chi tiết khía cạnh hội đầu tư lựa chọn nhằm khẳng định lại hội đầu tư lựa chọn có tính khả thi hay không Việc thẩm định kết NCTKT bước thẩm định để phê duyệt NCTKT định triển khai NC khả thi Tuỳ theo dự án cụ thể mà có tổ chức cơng tác thẩm định thích hợp Đối với dự án lớn phức tạp (các dự án có vốn đầu tư lớn, có liên quan đến nhiều ngành, có vị trí quan trọng kinh tế, bảo vệ an ninh, quốc phòng ) cần phải tiến hành thẩm định toàn diện, kỹ lưỡng trước tiến hành triển khai tiếp bước NCKT Đối với dự án thông thường, bước đượ xem xét số mặt chủ trương thơng số dự án Nếu theo vấn đề cho thấy dáu hiệu khả quan thơng qua để triển khai bước Yêu cầu thẩm định báo cáo NCTKT www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 16 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Thẩm định báo cáo NCTKT nỗ lực nhằm đánh giá triển vọng chung dự án Để thực giai đoạn này, điều quan trọng phải nhận thức rằngmục đích việc NCTKT để có ước tính phản ánh giá trị cá biến số mà chúng cho thấy trước dự án có đủ hấp dẫn hay đủ tin cậy khơng, sở đó, đình cơng việc tiến hành nghiên cứu chi tiết Trong trình thẩm định, đặc biệt giai đoạn NCTKT, tính tốn thực sở trị số trung bình biến số mà chúng biết với mức độ không chắn Vì vậy, phân tích tiền khả thi, để tránh việc chấp thuận dự án dựa ước tính lạc quan chi phí lợi ích, nên sử dụng ước tính chênh lệch hướng làm giảm bớt lợi ích dự án làm tăng cao mức ước tính chi phí Nếu dự án hấp dẫn sau tiến hành thẩm định vậy, có nhiều khả dự án đứng vững thẩm định kỹ hơn, xác giai đoạn NCKT Trong tiến hành NCTKT, phải sử dụng nghiên cứu chuyên đề thấy cần thiết Nghiên cứu chuyên đề bao gồm việc phân tích tài liệu nghiên cứu có trước vấn đề nghiên cứu, thu nhập thêm thông tin có liên quan đến cơng việc thẩm định dự án Phần lớn vấn đề kỹ thuật thị trường xảy với chủ đầu tư khác giải đó, thu nhập nhiều loại thông tin cách nhanh chóng tốn nguồn thơng tin có sử dụng cách hiệu b Đối với thẩm định báo cáo NCKT Sau hồn tất xong khâu phân tích giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu dự án để xem xét xem liệu có triển vọng đáp ứng tiêu chuẩn tài chính, kinh tế xã hội cho khoản đầu tư hay không Giai doạn NCKT dự án nhằm tăng cường mức độ xác việc tính tốn yếu tố chủ yếu Nếu dự án cho thấy có triển vọng thành cơng, cần phân tích độ nhậy www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 17 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang dự án biến số chủ yếu có vai trị định kết dự án để xác định mức độ chắn dự án Chính vào cuối giai đoạn lúc mà định quan trọng phải xác định, có nên chấp thuận dự án khơng Thẩm định cần phải dự án khả thi hay không khả thi 2.6-/ Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Để đảm bảo dự án đầu tư thẩm định cách khoa học toàn diện kết hợp với kinh nghiệm quản lý thực tiễn nguồn thông tin đáng tin cậy Công việc người làm công tác thẩm định dự án làm lại tồn cơng việc người lập dự án mà sâu tìm hiểu nhược điểm, tồn dự án để có ý kiến việc có nên cấp giấy phép đầu tư bỏ vốn đầu tư cho dự án hay không Hiện có ba phương pháp thẩm định thường sử dụng a Phương pháp so sánh Về thực chất, phương pháp so sánh phương pháp phổ biến đơn giản, tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu dự án so sánh với dự án xây dựng hoạt động Sử dụng phương pháp giúp cho việc đánh giá tính hựop lý xác tiêu dự án Từ rút kết luận đắn dự án để đưa định đầu tư xác định Phương pháp so sánh tiến hành theo số tiêu sau: - Tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng, tiêu chuẩn cấp công trình nhà nước qui định điều kiện tài mà dự án chấp nhận - Tiêu chuẩn công nghệ, thiết bị quan hệ chiến lược đầu tư công nghệ quốc gia, quốc tế - Tiêu chuẩn loại sản phẩm dự án mà thị trường đòi hỏi - Các tiêu tổng hợp cấu vốn đầu tư, sản xuất đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 18 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Các định mức sản xuất, tiêu hao lượng, nguyên liệu nhân cơng, tiền lương, chi phí quản lý ngành theo định mức kinh tế kỹ thuật thức tiêu kế hoạch thực tế - Các tiêu hiệu đầu tư (ở mức trung bình tiên tiến) - Các tỷ lệ tài doanh nghiệp theo thơng lệ phù hợp với hướng dẫn, đạo nhà nước, ngành đói doanh nghiệp loại - Các tiêu trường hợp có dự án chưa có dự án Trong việc sử dụng phương pháp so sánh tiêu dùng để so sánh phải vận dụng phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể dự án doanh nghiệp tránh khuynh hướng so sánh máy móc cứng nhắc b Phương pháp thẩm định theo trình tự Theo phương pháp này, việc thẩm định dự án tiến hành theo trình tự biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, từ kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau - Thẩm định tổng quát: Là việc xem xét tổng quát nội dung cần thẩm định dự án, qua phát vấn đề hợp lý hay chưa hợp lý cần phải sâu xem xét Thẩm định tổng quát cho phép hình dung khái quát dự án, hiểu rõ qui mơ tầm quan trọng dự án Vì xem xét tổng quát nội dung dự án, giai đoạn khó phát vấn đề cần phải bãi bỏ sai sót dự án cần bổ xung sửa đổi Chỉ tiến hành thẩm định chi tiết, vấn đề sai sót dự án phát - Thẩm định chi tiết: Được tiến hành sau thẩm định tổng quát Việc thẩm định tiến hành với nội dung dự án từ việc thẩm định điều kiện pháp lý đến phân tích hiệu tài kinh tế - xã hội dự án Mỗi nội dung xem xét đưa ý kiến đánh gióa đồng ý hay cần phải sửa đổi thêm thể chấp nhận Tuy nhiên mức độ tập trung cho nội dung bảncó thể khác tuỳ theo đặc điểm tình hình cụ thể dự án www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 19 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Trong bước thẩm định chi tiết, kết luận rút nội dung trước điều kiện để tiếp tục nghiên cứu Nếu số nội dung dự án bị bác bỏ bác bỏ dự án mà không cần vào thẩm định toàn tiêu c Phương pháp thẩm định dự án dựa việc phân tích độ nhạy cảm dự án Cơ sở phương pháp dự kiến số tình bất trắc xảy tương lai dự án, vượt chi phí đầu tư, sản lượng đạt thấp, giá chi phí đầu vào tăng giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có thay đổi sách thuế theo hướng bất lợi Khảo sát tác động yếu tố đến hiệu đầu tư khả hoà vốn dự án Mức độ sai lệch so với dự kiến bất trắc thường chọn từ 10% đến 20% nên chọn yếu tố tiêu biểu dễ xảy gây tác động xấu đến hiệu dự án để xem xét Nếu dự án tỏ có hiệu kể trường hợp có nhiều bất trắc phát sinh đồng thời dự án vững có độ an tồn cao Trong trường hợp ngược lại, cần phải xem lại khả phát sinh bất trắc để đề suất biện pháp hữu hiệu để khắc phục hay hạn chế Dùng phương pháp có hiệu cao mức bình thường gặp khơng rủi ro điều kiện khách quan khác 2.7-/ Các nội dung cần xem xét thẩm định dự án Một dự án đầu tư xem xét theo nhiều phương diện khác Nhưng chủ yếu xem xét bốn nội dung a Phân tích tài chính: Các dự án đánh giá sở giá tài thực có thị trường b Phân tích kinh tế: Các dự án xem xét sở sử dụng giá điều chỉnh điều kiện biến dạng thị trường để chúng phản ánh chi phí tài nguyên hay lợi ích kinh tế thực quốc gia www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 20 ... đầu tư chủ dự án đầu tư Trước bối cảnh với ý thức tầm quan trọng công tác thẩm định dự án đầu tư, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, nhằm. .. tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam Chương III - Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chất lượng cơng tác thẩm định khía cạnh tài dự án đầu tư Ngân hàng Ngoại thương. .. Do đầu tư theo dự án nhà kinh tế đánh giá có hiệu Tuy nhiên, hoạt động đầu tư thật mang lại hiệu dự án đầu tư đưa vào thẩm định xác khía cạnh Trong thẩm định khía cạnh tài quan trọng nhà đầu tư