Đề tài Thẩm định các dự án đầu tư gang thép tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB Mục lục Chương 1 Khái quát về công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam VDB 1 1 1[.]
i Mục lục Chương 1: Khái quát công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 1.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB: 1.1.1 Quá trình hình thành Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB .2 1.1.3 Một số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam VDB 1.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam: .11 1.2.1 Những qui định Ngân hàng Phát triển Việt Nam hình thức cho vay theo dự án đầu tư .11 1.2.2 Số lượng qui mô dự án đầu tư vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 14 1.2.3 Những kết đạt cơng tác thẩm định nói chung: 19 Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư ngành thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 22 2.1 Khái quát dự án thủy điện vai trị cơng tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 22 2.1.1 Khái quát dự án đầu tư thủy điện thẩm định Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 22 2.1.2 Đặc điểm dự án thủy điện: 23 2.1.3 Yêu cầu vai trị cơng tác thẩm định dự án thủy điện: .28 ii 2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 30 2.2.1 Tổ chức công tác thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 30 2.2.2 Nội dung công tác thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 39 2.2.3 Ví dụ minh họa: Dự án Cơng trình Thuỷ điện Nậm Giơn Chi nhánh Sơn La: 68 2.3 Đánh giá chất lượng công tác thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 88 2.3.1 Những kết đạt hạn chế tồn năm gần 88 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 91 Chương 3: Giải pháp kiến nghị 95 3.1 Giải pháp: 95 3.1.1 Định hướng phát triển Ngân hàng công tác thẩm định dự án Thủy điện 95 3.1.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án thủy điện: .98 3.2 Kiến nghị: 103 iii Danh mục chữ viết tắt: - NHPT: Ngân hàng Phát triển - VDB: Vietnam Development bank - CBTĐ: Cán thẩm định - CBTD: Cán tín dụng - DNNN TW: Doanh nghiệp nhà nước trung ương - DNNN: Doanh nghiệp nhà nước - Công ty TNHH NN: Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước - Công ty TNHH TN: Công ty trách nhiệm hữu hạn tư nhân - Công ty CPNN: Công ty cổ phần nhà nước - DNTN: Doanh nghiệp tư nhân - DA: Dự án - SX: Sản xuất iv Danh mục bảng, biểu, sơ đồ hình vẽ: trang Sơ đồ 1.1: cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam…………………… Bảng 1.1: Các nguồn vốn huy động năm 2008 Bảng 1.2: Khối lượng toán với khách hàng năm 2008 – VDB 10 Bảng 1.3: Qui mô vốn vay tỷ trọng cho vay theo thành phần kinh tế……… …16 Bảng 1.4: Phân tích số lượng qui mơ dự án theo ngành nghề kinh tế………… 18 Bảng 1.5: Số lượng quy mô dự án thẩm định VDB 2007 – 2008…….20 Bảng 1.6:Chất lượng công tác thẩm định thời gian vừa qua……………… 21 Bảng 2.1: Các dự án thủy điện vay vốn VDB ……………………………24 Biểu đồ 2.1 : Nguy thiếu điện nước giai đoạn 2006-2010 26 Sơ đồ 2.1: Quy trình thẩm định dự án thủy điện VDB ……………………… 32 Bảng 2.2: So sánh đối chiếu tiêu dự án ………………………… … 38 Bảng 2.3 : Phân tích yếu tố rủi ro ………………………………………… 39 Bảng 2.4: Các bước kiểm tra báo cáo tài chình chủ đầu tư ……………… …44 Bảng 2.5: Các bước kiểm tra hồ sơ pháp lý …………………………………… 57 Bảng 2.6: Nội dung đánh giá yếu tố đầu vào .59 Bảng 2.7: Nội dung đánh giá nguồn nhân lực ……………………………… 61 Bảng 2.8: Phân tích rủi ro dự án ………………………………………… …… 63 Bảng 2.9 : Tỷ lệ dư nợ nợ xấu dự án thủy điện 2007 – 2008 VDB 91 Biểu đồ 2.2: Dư nợ dự án thủy điện 2007 – 2008 VDB 92 Biểu đồ 3.1: Dự báo nhu cầu điện đến 2020 ……………………… ………96 Bảng 3.1: Thu thập thông tin liên quan đến chủ đầu tư dự án ………… 101 Chương 1: Khái quát công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 1.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB: Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Gọi Ngân hàng Phát triển) thành lập sở tổ chức lại Quỹ Hỗ trợ phát triển (theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999) để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Tên giao dịch quốc tế: The Vietnam Development Bank Tên viết tắt: VDB Ngân hàng Phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có dấu, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nước nước ngoài, tham gia hệ thống toán với ngân hàng cung cấp dịch vụ toán theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển kế thừa quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ Hỗ trợ phát triển 1.1.1 Quá trình hình thành Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB - 5/12/1956: Theo nghị định số 1163 TTG phủ thành lập Ngân hàng kiến thiết Việt Nam - trực thuộc Bộ Tài Đồng thời tỉnh thành phố có chi hàng kiến thiết tỉnh thành phố - 24/06/1981: Theo định số 259 CP sát nhập Ngân hàng Kiến thiết sang Ngân hàng nhà nước Việt Nam đồng thời thành lập ngân hàng đầu tư xây dựng trực thuộc ngân hàng nhà nước - 01/10/ 1994: Theo định số … thành lập Tổng cục đầu tư phát triển Việt Nam trực thuộc Chính phủ (tách phận quản lý vốn có tính chất ngân sách từ Ngân hàng đầu tư xây dựng phận cấp phát vốn ngân sách Bộ Tài chính) - 08/07/1999: Theo Nghị định số50/1999/NĐ - CP thành lập quỹ hộ trợ đầu tư quốc gia (tiền thân Cục Đầu tư phát triển Việt Nam) - 19/05/2006: Theo định 108/QĐ/ TTG Chính phủ định thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Sơ đồ 1.1: cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hội đồng quản lý Hội sở Ban kiểm sốt Sở giao dịch Sở GD I (Hà Nội) Sở GD II (TP HCM Các chi nhánh CN tỉnh TP CN tỉnh TP CN … Hội đồng quản lý a) Hội đồng quản lý thành viên hội đồng quản lý: Hội đồng quản lý có 05 thành viên, có thành viên chuyên trách thành viên không chuyên trách Chủ tịch, Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển thành viên chuyên trách; thành viên kiêm nhiệm lãnh đạo Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sau có ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài quan có liên quan Nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản lý 05 năm Hết nhiệm kỳ, thành viên Hội đồng quản lý bổ nhiệm lại b) Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý: Quản lý Ngân hàng Phát triển theo quy định Quyết định số 108/2006/QĐTTg ngày 19 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Điều lệ quy định pháp luật khác có liên quan - Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng hoạt động Ngân hàng Phát triển - Phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm Ngân hàng Phát triển theo đề nghị Tổng giám đốc - Chấp thuận việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể Sở Giao dịch, chi nhánh văn phòng đại diện Ngân hàng Phát triển nước nước theo đề nghị Tổng giám đốc - Quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh lãnh đạo Ngân hàng Phát triển Việt Nam, gồm: Phó Tổng giám đốc, Trưởng Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng theo đề nghị Tồng giám đốc - Thông qua quy hoạch chấp thuận để Tổng giám đốc bổ nhiệm miễn nhiệm chức danh: Trưởng Ban nghiệp vụ hội sở chính; Giám đốc chi nhánh, sở giao dịch, văn phịng đại diện trong, ngồi nước - Ban hành văn quy định về: +) Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát +) Các quy chế hoạt động nghiệp vụ Ngân hàng Phát triển; văn hướng dẫn cụ thể thực quy định Nhà nước theo thẩm quyền - Giám sát, kiểm tra quan điều hành việc thực quy định Chính phủ tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước, Điều lệ Ngân hàng Phát triển định Hội đồng quản lý - Phệ duyệt kế hoạch hoạt động Ban Kiểm soát, xem xét báo cáo kết kiểm soát báo cáo thẩm định tốn tài Ban Kiểm sốt - Thơng qua báo cáo hoạt động, báo cáo tài tốn hàng năm Ngân hàng Phát triển - Báo cáo Bộ trưởng Bộ Nội vụ để trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản lý, Tổng giám đốc thành viên Hội đồng quản lý - Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: +) Sửa đổi, bổ sung sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất khẩu; +) Sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển; sửa đổi bổ sung quy chế quản lý tài chớnh Ngân hàng Phát triển - Hội đồng quản lý sử dụng máy dấu Ngân hàng Phát triển để thực nhiệm vụ - Thực quyền nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm định Hội đồng quản lý trước Thủ tướng Chính phủ Ban Kiểm sốt a) Ban kiểm sốt thành viên Ban kiểm sốt Ban Kiểm sốt có tối đa 07 thành viên chuyên trách, chuyên gia am hiểu lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư , hiểu biết pháp luật, khơng có tiền án, tiền tội danh liên quan đến hoạt động kinh tế theo quy định pháp luật Trưởng Ban Kiểm soát Hội đồng quản lý định bổ nhiệm, miễn nhiệm Các thành viên khác Ban Kiểm soát Chủ tịch Hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm sở đề nghị Trưởng Ban Kiểm soát b) Nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm soát: - Kiểm tra việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Nghị Hội đồng quản lý; - Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán, hoạt động hệ thống kiểm tra kiểm toán nội Ngân hàng Phát triển - Thẩm định báo cáo tài hàng năm, kiểm tra vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động tài Ngân hàng Phát triển xét thấy cần thiết để báo cáo Hội đồng quản lý, Bộ Tài quan có liên quan; - Báo cáo Hội đồng quản lý tính xác, trung thực, hợp pháp việc ghi chép, lưu giữ chứng từ lập sổ kế toán, báo cáo tài chính; hoạt động hệ thống kiểm tra kiểm toán nội Ngân hàng Phát triển - Thơng qua nhiệm vụ kiểm sốt, kiến nghị với Hội đồng quản lý biện pháp sửa đổi, bổ sung, cải tiến hoạt động Ngân hàng Phát triển theo quy định pháp luật; - Được sử dụng hệ thống kiểm tra kiểm soát nội Ngân hàng Phát triển để thực nhiệm vụ mình; - Các nhiệm vụ quyền hạn khác giao Bộ máy điều hành: - Hội sở đặt Thủ đô Hà Nội; - Sở Giao dịch, Chi nhánh, Văn phòng đại diện nước nước Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát Bộ máy điều hành Ngân hàng Phát triển thực theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 1.1.2.2 Các đơn vị trực thuộc Ngân hàng Phát triển tổ chức máy quản lý, điều hành địa bàn số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phù hợp với yêu cầu phạm vi hoạt động Ngân hàng Phát triển, bảo đảm tính gọn hiệu Gồm có: - Sở giao dịch đặt Hà Nội, địa 25A Cát Linh, quận Đống Đa, Hà Nội - Sở giao dịch đặt TP Hồ Chí Minh địa 229 Đồng Khởi, phường Bến Nghé, quận 1, Tp Hồ Chí Minh - Các tỉnh thành phố tỉnh thành phố có chi nhánh 1.1.3 Một số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB Ngân hàng Phát triển Việt Nam có hoạt động chủ yếu ngân hàng thương mại khác nước như: - Nghiệp vụ huy động vốn - Thực sách tín dụng đầu tư phát triển - Thực sách tín dụng xuất - Cung cấp dịch vụ toán cho khách hàng tham gia hệ thống toán nước quốc tế phục vụ hoạt động Ngân hàng phát triển theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất ( Cho đến nghiệp vụ chưa triển khai thực Ngân hàng Phát triển Việt Nam) Ngồi Ngân hàng Phát triển ngân hàng trực thuộc phủ hoạt động khơng vi mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo quy định thủ tướng phủ đề nên Ngân hàng Phát triển cịn có nghiệp vụ riêng khác như: - Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA - Ủy thác cho tổ chức tài tín dụng thực tín cụng Ngân hàng Phát triển Tuy nhiên đến thời điểm Ngân hàng Phát triển Việt Nam chưa triển khai thực nhiệm vụ - Thực số nhiệm vụ khác thủ tướng phủ giao a) Huy động vốn: Ngân hàng Phát triển Việt Nam với đặc thù hoạt động nên huy động tiếp nhận vốn tổ chức nước để thực tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước theo quy định Chính Phủ Ngồi vốn điều lệ ban đầu Chính phủ cấp Ngân hàng Phát triển phải huy động lượng vốn lớn để phục vụ cho hoạt động gnhiệp vụ Hàng năm Ngân hàng Phát triển vào nhiệm vụ Chính phủ giao kế ... chủ đầu tư dự án ………… 101 Chương 1: Khái quát công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB 1.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB: Ngân hàng Phát triển. .. tác thẩm định dự án đầu tư nói chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam: 1.2.1 Những qui định Ngân hàng Phát triển Việt Nam hình thức cho vay theo dự án đầu tư a Đối tư? ??ng phép vay vốn Ngân hàng Phát. .. 2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 30 2.2.1 Tổ chức công tác thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB