Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG THẢO LUẬN Học Phần TÀI CHÍNH CÔNG Đề tài Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công và chi tiêu công Liên hệ thực tiễn tại Vi[.]
lOMoARcPSD|9234052 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG - - THẢO LUẬN Học Phần: TÀI CHÍNH CƠNG Đề tài: Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công chi tiêu công Liên hệ thực tiễn Việt Nam Nhóm thực hiện: 11 Lớp học phần: 2241EFIN3211 Giảng Viên Học Phần: Nguyễn Thị Minh Hạnh Thành phố Hà Nội, Tháng 11 năm 2022 lOMoARcPSD|9234052 Danh sách thành viên nhóm 11 STT Họ Tên Phạm Minh Tuấn Chức vụ Trưởng nhóm 20D180183 Phạm Thị Ánh Tuyết 20D180044 Thành viên Phạm Thị Ánh Tuyết 20D180114 Thành viên Nguyễn Thị Tố Uyên 19D180049 Thành viên Nguyễn Thu Vân 19D180119 Thành viên Nguyễn Ngọc Việt 20D180124 Thành viên Nguyễn Thành Vinh 20D180194 Thành viên Hà Tường Vy 19D180260 Thành viên Nguyễn Thị Xuân 20D180196 Thành viên 10 Lê Thị Hải Yến 20D180057 Thành viên Nhiệm vụ Đánh giá lOMoARcPSD|9234052 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc o0o BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Bộ mơn: Tài Chính Cơng Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Minh Hạnh Lớp HP: 2241EFIN3021 Thời gian: 21h00 Ngày 12/10/2021 Địa điểm: Zalo nhóm Thành viên tham gia: Tất thành viên nhóm 10 Nội dung họp: Thống đề cương đề tài thảo luận Phân chia công việc cho thành viên nhóm làm báo cáo Đặt thời hạn hoàn thành nhiệm vụ cho thành viên, thời gian hồn thành báo cáo nhóm Đánh giá chung kết họp: Các thành viên hoàn thành tốt phần việc giao, nổ nhiệt tình trình làm thảo luận Hà Nội, tháng 10 năm 2022 Thư ký Nhóm trưởng Yến Tuấn Lê Thị Hải Yến Phạm Minh Tuấn lOMoARcPSD|9234052 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU……………………………………………………………………….1 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu…………………………………………………… 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………………….1 3.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu ……………………………………….… PHẦN 2: NỘI DUNG…………………………………………………………………….2 Chương1: Cơ sở ý thuyết……………………………………………………………… 1.1.Thu nhập công …… ……………………… ……2 1.2.Chi tiêu công ………………………………………………………… 1.3.Mối tương quan cân đối thu nhập công chi tiêu công ……… 12 Chương 2: Liên hệ thực tiễn giải pháp khắc phục………….……… ……….……13 2.1.Thực trạng thu nhập công chi tiêu công Việt Nam giai đoạn 13 2.1.1.Thực trạng, phân tích đánh giá thu nhập công Việt Nam 13 2.1.2.Thực trạng, phân tích đánh giá chi tiêu cơng Việt Nam 17 2.1.3 Mối tương quan cân đối thu nhập công chi tiêu công Việt Nam 21 2.2 Khó khăn giải pháp .23 PHẦN 3: KẾT LUẬN………………………………………………………………… 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO lOMoARcPSD|9234052 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cùng với thu nhập công, chi tiêu công thành phần quan trọng tài cơng Theo quan điểm tài công đại, chi tiêu công không việc chi tiêu phủ mà cịn cơng cụ quan trọng giúp phủ điều tiết kinh tế vĩ mơ hướng đến mục tiêu phát triển Vì vậy, tác động kinh tế chi tiêu công thu nhập công trở thành chủ đề nhiều học giả quan tâm nghiên cứu, đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 Sau khủng hoảng, khuyến nghị kiểm sốt chi tiêu cơng tối ưu hóa mức thu nhập cơng đưa ra, thực tiễn tồn đọng nhiều vấn đề Nghiên cứu tập trung khám phá nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công chi tiêu công mối liên hệ chúng tăng trưởng kinh tế trường hợp quốc gia phát triển Việt Nam Về mặt thực tiễn, mối quan hệ chi tiêu công thu nhập cơng cần phân tích bối cảnh thực tế quốc gia phát triển Việt Nam Trong thập niên gần đây, Việt Nam xem quốc gia phát triển dần chuyển với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên, với tốc độ tăng trưởng nhanh, quy mô chi tiêu công tăng dần nhu cầu ngày nhiều hàng hóa, dịch vụ cơng cộng giáo dục, chăm sóc sức khỏe cộng đồng hay sở hạ tầng quốc gia phát triển mức thu cho ngân sách nhà nước đang dần tăng lên cần tối ưu cách hợp lý Như vậy, số liệu thực tế cho thấy với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, quốc gia phát triển Việt Nam phải đối mặt với vấn đề quy mô chi tiêu công thu nhập cơng Do đó, việc cân mức độ cung cấp dịch vụ công phù hợp cho vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng, vừa trì gánh nặng thuế mà không gây hại tăng trưởng nhiệm vụ vơ thách thức Vậy nhân tố tác động trực tiếp đến nguồn thu nhập công mức chi tiêu công nhà nước lại vấn đề cần tìm hiểu phân tích để từ đưa biện pháp hợp lý nhằm điều chỉnh tối ưu mức chi tiêu công thu nhập công quốc gia phát triển Việt Nam Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng tính cấp bách đề tài nhóm chúng em định lựa chọn: “Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công chi tiêu công Liên hệ thực tiễn Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ nội dung cụ thể nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập cơng chi tiêu cơng cịn góp phần luận giải cần thiết giải pháp nhằm điều chỉnh tối ưu mức chi tiêu công thu nhập cơng cần phân tích bối cảnh thực tế quốc gia phát triển Việt Nam lOMoARcPSD|9234052 Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: Thứ nhất, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công chi tiêu công Thứ hai, nêu lên mối quan hệ cân đối thu nhập công chi tiêu công Thứ ba, nêu giải pháp nhằm điều chỉnh tối ưu mức chi tiêu công thu nhập công Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Dựa sở lý luận tài cơng, quan điểm phân tích đánh giá kinh tế nói chung với thực tiễn Việt Nam nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phương pháp: phân tích, chứng minh, đối chiếu, so sánh, phương pháp kết hợp lý thuyết thực tiễn, lý luận gắn với thực tiễn PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Thu nhập công 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại thu nhập công 1.1.1.1 Khái niệm: Thu nhập công hệ thống quan hệ kinh tế phi kinh tế phát sinh q trình hình thành quỹ tài nhà nước Thu nhập công khoản thu nhập Nhà nước hình thành trình Nhà nước tham gia phân phối sản phẩm xã hội hình thái giá trị Nó phản ánh quan hệ kinh tế ngày sinh trình phân chia nguồn tài để tạo lập nên quỹ tiền tệ Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức vốn có Nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm: Đặc điểm bật phần lớn khoản thu nhập công xây dựng tảng nghĩa vụ cơng dân, mang tính bắt buộc, cưỡng chế chủ yếu (điển hình thuế) Ngồi ra, thu nhập cơng cịn bao gồm khoản thu dựa sở trao đổi lệ phí phí thuộc NSNN; khoản thu thỏa thuận vay mượn Các khoản thu người dân đóng góp chiếm tỉ trọng không đáng kể lOMoARcPSD|9234052 Phần lớn khoản thu nhập cơng khơng mang tính bồi hồn trực tiếp Các tổ chức cá nhân nộp thuế cho Nhà nước khơng có nghĩa phải mua hàng hóa hay dịch vụ Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước dùng tiền thuế thu nhằm tạo hàng hóa dịch vụ cơng tất hàng hóa dịch vụ cơng thụ hưởng người dân nước Như thế, khoản thu nhập công chuyển trở lại cho dân chúng theo cách gián tiếp công cộng Thu nhập công gắn chặt với việc thực nhiệm vụ Nhà nước Nhà nước thu để tài trợ cho hoạt động mình, tức thu để chi tiêu công thu để kiếm lợi nhuận Do đó, thu nhập cơng phát triển theo nhiệm vụ nhà nước Thu nhập công gắn chặt với vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái, Xuất phát từ chất, thu nhập câu phản ánh quan hệ phân phối hình thái giá trị, chịu ảnh hưởng chi phối phạm trù giá trị 1.1.1.3 Phân loại Phân loại thu nhập nhằm quản lý sử dụng nguồn lực công phù hợp với pháp luật có trách nhiệm trước cơng chúng Có thể phân loại thu nhập công theo tiêu thức khác nhau: Căn vào phạm vi lãnh thổ Thu nhập nước bao gồm: Thu thuế, phí, lệ phí, vay nước, cho thuê công sản, khai thác bán tài nguyên, thu khác Thu nước nguồn nội lực giúp phủ xây dựng NSNN chủ động, bảo đảm tài lành mạnh Thu từ nước bao gồm: thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ nước ngoài, vay nước Đây nguồn lực tài quan trọng, giúp đất nước mau chóng tích tụ tập trung vốn đầu tư vào nhiều cơng trình then chốt, từ tạo “cú hích” q trình phát triển Căn vào tính chất kinh tế khoản thu Các khoản thu không mang tính chất kinh tế, gồm: Thu thuế, khoản qun góp, viện trợ khơng hồn lại từ nước ngồi thu khác (thu tiền phạt vi cảnh, lí tài sản tịch thu, thu từ quà biếu tặng, ) Trong đó, thuế khoản thu chiếm tỷ trọng lớn hầu hết quốc gia giới, khơng phân biệt chế độ trị Khoản thu xây dựng sở trao đổi nghĩa vụ cơng dân Nhà nước Cịn qun góp viện trợ nước ngồi khoản thu hình thành sở tự nguyện, khoản thu ngày mang tính hồn lOMoARcPSD|9234052 lại ln kèm theo điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, nhỏ dần mặt tỷ trọng Các khoản thu mang tính chất kinh tế, gồm: thu phí, thu lệ phí, vay nợ, cho thuê cơng sản, bán tài ngun thiên nhiên, Phí lệ phí khoản thu mang tính đối giá Tỷ trọng phí lệ phí tổng thu nhập cơng nhỏ so với thuế góp phần quan trọng cho trình nâng cao hiệu cung cấp sử dụng hàng hóa, dịch vụ cơng, đảm bảo phân phối cách tương đối công phúc lợi công cộng cho thành viên xã hội Vay nợ nước khoản thu có tính bồi hồn Chúng mang tính hai mặt Mặt tích cực đẩy nhanh tốc độ tập trung tích tụ vốn để tạo cơng trình lớn, mà khoản thu từ thuế, phí, lệ phí chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi đầu tư phát triển Nhà nước Nhưng mặt khác, cơng trình đầu tư từ vay nợ mà khơng mang lại lợi ích kinh tế - xã hội mong muốn trở thành gánh nặng phải trả vốn lãi hàng năm Do đó, vấn đề khơng phải chỗ có nên vay nợ hay không mà chỗ vay nợ cho mục đích sử dụng nợ nào? Cho thuê công sản bao gồm: cho thuê đất, cho thuê bầu trời, mặt nước, vùng lãnh thổ, Khoản thu tương đối hấp dẫn, giá phải trả tổn hại môi trường thiên nhiên sau thời hạn cho thuê Thu từ bán tài nguyên thiên nhiên khoản thu bán quặng, dầu thô, than, sản vật rừng nguyên sinh, Tài nguyên thiên nhiên nguồn lợi thiên nhiên ban tặng đa phần tái tạo Do đó, cần phải có sách khai thác hợp lý để tránh rơi vào tình trạng vắt kiệt tài nguyên để tạo thu nhập Căn vào tính chất phát sinh khoản thu Các khoản thu thường xuyên: Thu thuế, phí, lệ phí khoản thu phát sinh đặn liên tục ổn định số lượng thời gian thu Các khoản thu không thường xuyên: thu từ lợi tức tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, thu từ tài sản bị tịch thu, thu tiền phạt, từ quà biếu tặng, khoản thu mang tính chất thời điểm lúc có lúc khơng, lúc nhiều lúc ít, khơng ổn định số lượng thời gian thu 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập cơng Trình độ phát triển kinh tế lOMoARcPSD|9234052 Thu nhập công chủ yếu hình thành từ giá trị kinh tế tạo ra, muốn thu nhập công nhiều bền vững có cách thúc đẩy kinh tế sáng tạo ngày nhiều giá trị gia tăng nhà nước dùng quyền lực ép buộc dân chúng tố chức kinh tế trích chuyển thu nhập cho nhiều GDP sở bền vững thu nhập công, mối quan hệ GDP thu nhập công mô tả công thức: Thu nhập công = f (GDP) Mọi nguồn vay hay viện trợ đáp ứng nhu cầu tạm thời phải trích từ thuế để trả nợ tương lai Vì vậy, chăm lo phát triến kinh tế chăm lo nguồn thu nhập công tương lai Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa định đặc biệt tới nước phát triển Nó tiền đề vật chất để giảm khoảng cách tụt hậu với nước phát triển, củng cố quốc phòng, an ninh trị, tạo niểm tin cho cộng đồng quốc tế Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện giải thất nghiệp, tăng thu nhập phúc lợi xã hội cho nhân dân, cải xã hội làm ngày tăng, thu nhập công ngày tăng mà không tăng gánh nặng cho xã hội Mặt khác, thu nhập cơng ngày tăng, nhà nước có đủ điều kiện để đầu tư cho cơng trình nghiệp, chương trình phúc lợi xã hội, sơ hạ tầng phục vụ phát triển đất nước…Từ đó, giúp kinh tế tăng trưởng nhanh hơn, thu nhập công lại đảm bảo, lại điều kiện để giúp kinh tế tăng trưởng nhanh Đó mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tương hỗ nhau, tạo đà cho phát triển Và ngược lại, kinh tế chậm phát triển, tụt hậu, cải xã hội tạo ít, tình trạng thất nghiệp gia tăng làm giảm đáng kể thu nhập công Muốn ổn định kinh tế Nhà nước lại phải tăng thêm chi tiêu công, mà nguồn thu nhập công không đủ bù đắp khoản chi tiêu cơng gây tình trạng cân đối ngân sách Trình độ tổ chức tốn hạch tốn Khi trình độ đại toán hạch toán gia tăng, thu nhập công tự động tăng theo mà khơng cần điều chỉnh mức thu lúc khoản thu chi phí tổ chức cá nhân ghi chép phản ánh minh bạch hơn, nên trình Nhà nước động viên phần thu nhập nhân dân xác công hơn, đặc biệt quản lý thu thuế Vì thu nhập cơng, thuế chiếm 70% tổng thu hầu hết quốc gia giới Trình độ tốn hạch tốn đại, nhà nước giảm kiểm sốt phần thât thoát thu ngân sách, tăng thu ngân sách đảm bảo công chủ thể xã hội lOMoARcPSD|9234052 Tính đại cơng nghệ tốn khơng phát huy tác dụng tích cực động viên nguồn thu cho NSNN, mà điều kiện quan trọng để làm lành mạnh hóa đời sống kinh tế - xã hội Trình độ tổ hoạt động toán thể trước hết phong phú, đa dạng phương tiện tốn, loại hình tốn, trình độ cơng nghệ, phát triển tổ chức tài trung gian cung cấp dịch vụ thói quen dân chúng Xu hướng chung mà kinh tế phát triển tý trọng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế tăng Trình độ nhận thức người dân Khi ý thức người dân cao họ nhận cần thiết Nhà nước trách nhiệm bên tiến trình thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Trình độ nhận thức cao dân chúng giúp Chính phủ có hành xử cơng bằng, sịng phẳng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng có chất lượng cao Tuy nhiên tồn phận người dân chưa thực hiểu vai trị tài cơng phát triển xã hội, chưa nhận thức đầy đủ vai trị Nhà nước Chính nên họ chưa ý thức trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế Nhà nước Nên phận người dân cố tình khai khống thuế, trốn thuế, cá biệt có doanh nghiệp cố tình dây dưa chiếm dụng tiền thuế làm thất thu Ngân sách Nhà nước năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng ảnh hưởng tới chương trình phát triển kinh tế xã hội Chính phủ Năng lực pháp lý máy nhà nước Chính Phủ máy xã hội xây dựng đế dẫn dắt xã hội đạt mục tiêu công cộng Bộ máy đương nhiên phải dựa pháp lý vững phải thành viên xã hội tơn trọng Năng lực pháp lí máy Nhà nước nâng cao giúp Nhà nước đặt quản lí hữu hiệu khoản thu phù hợp thể chế khả chịu đựng doanh nghiệp dân chúng Đồng thời hạn chế thất thu đến mức tối thiếu khu vực Nhà nuớc lẫn khu vực ngồi Nhà nuớc Qua góp phần nâng cao tính minh bạch q trình động viên sử dụng phần cải xã hội Hiệu hoạt động Chính phủ Đối với doanh nghiệp hiệu hoạt động thể thơng qua tiêu điển hình như: Vịng quay hàng tồn kho, vịng quay vốn lưu động, tốc độ tăng tỷ suất lợi nhuận doanh thu … Và người ta dùng phương pháp so sánh để đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp lOMoARcPSD|9234052 12 dục, y tế, nhà dịch vụ xã hội khác… Vì vậy, chi tiêu cơng góp phần tái phân phối thu nhập xã hội tầng lớp dân cư, thực công xã hội 1.3 Mối tương quan cân đối thu nhập công chi tiêu công a) Mối tương quan Thu nhập công chi tiêu cơng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau: Có thể hiểu đơn giản ứng với mức thu nhập ta lại có mức chi tiêu định, thu nhập tăng lên chi tiêu tăng có khuynh hướng tiết kiệm Chi tiêu cơng có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội, phụ thuộc lớn vào thu nhập, yếu tố khơng có tác động qua lại mà tác động chiều, nghĩa có thu nhập có chi tiêu.Cụ thể: Hoạt động thu ngân sách nhà nước( thu thuế, phí, lệ phí ) nắm vai trị đảm bảo kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để chi tiêu giải nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh quốc phịng… Ví dụ: Biểu đồ thể tổng thu chi NSNN năm 2021 Qua biểu đồ thấy, thu chi NSNN có vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế nhà nước Có thu nhập nhà nước có khả giải vấn đề chung máy nhà nước, lĩnh vực đời sống xã hội Do lần khẳng định thu nhập công chi tiêu công có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, có thu nhập có chi tiêu b) Cân đối thu chi Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 13 Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể Trường hợp có khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định pháp luật bố trí tương ứng từ khoản thu dự toán chi ngân sách để thực Việc ban hành sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trung hạn, dài hạn thực cam kết hội nhập quốc tế Ngân sách nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xuyên góp phần tích lũy ngày cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp cịn bội chi số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định Trường hợp bội thu ngân sách sử dụng để trả nợ gốc lãi khoản vay ngân sách nhà nước CHƯƠNG 2: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 2.1.Thực trạng thu nhập công chi tiêu công Việt Nam giai đoạn 2.1.1 Thực trạng, phân tích đánh giá thu nhập công Việt Nam 2.1.1.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước Việt Nam Số tuyệt đối thu ngân sách nhà nước tăng qua năm tỷ lệ thu ngân sách nhà nước so GDP có xu hướng giảm (giảm từ khoảng 27,8% năm 2010 xuống 24,3% năm 2015 25,7% năm 2019) Trong giai đoạn 2011-2019, tỷ lệ thu ngân sách nhà nước mức trung bình khoảng 24,85% so GDP kinh tế có mức tăng khoảng 6,3%/năm Năm 2020 thiệt hại đại dịch COVID-19 nên kinh tế Việt Nam rơi vào giảm sâu đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 2,9% (mặc dù nước khu vực tăng trưởng âm) Theo đó, thu ngân sách giảm mạnh song chi ngân sách nhà nước tăng lên hỗ trợ doanh nghiệp trì sản xuất hỗ trợ người lao động người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Cơ cấu thu ngân sách nhà nước thay đổi nhiều (Bảng 2) Trong tổng thu ngân sách nhà nước, thu nước chiếm từ 64,7% lên 82,1% Thu từ doanh nghiệp nhà nước giảm từ 18,7% năm 2010 xuống 15,7% năm 2015 xuống tiếp 10,6% năm 2019 Trong đó, tỷ lệ thu từ khu vực có vốn đầu tư nước tăng liên tục (từ 10,8% năm 2010 lên 13,9% năm 2015 lên 13,6% năm 2019) Tỷ lệ thu từ cân đối hoạt động xuất nhập giảm liên tục (từ 21,7% năm 2010 xuống 16,6% năm 2015 13,8% năm 2019) Ở góc độ khác, phân tích quan hệ thu NSNN với cấu doanh nghiệp phân bố doanh nghiệp theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy nhiều vấn đề lý thú Năm 2019, Việt Nam có 1.000 doanh nghiệp tiêu biểu nộp NSNN nhiều đóng góp tới 60,3% tổng thu ngân sách nhà nước Riêng doanh nghiệp Tp Hồ Chí Minh đóng góp 34,1%; Tp Hà Nội đóng góp 34,7%; Bình Dương đóng góp 3,9%; Đồng Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 14 Nai đóng góp 4,9% Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo đóng góp 33,3% Nhìn vào số rút nhận định quan trọng rằng, năm tới cần ý mức đến việc phát triển doanh nghiệp hai thành phố lớn lĩnh vực vừa nói đến Có có thêm nguồn thu NSNN 2.1.1.2 Đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến thu nhập cơng a) Trình độ phát triển kinh tế Thực tiễn Việt Nam năm gần cho thấy ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển kinh tế đến thu nhập công Sau gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam có bước chuyển đáng kể Tuy nhiên, số dự báo cho rằng: gia nhập WTO Việt Nam buộc giảm thuế suất thuế nhập theo cam kết với Tổ chức Thương mại Thế giới ( số dòng thuế công bố cắt giảm 1,812 với mức thuế suất giảm bình qn 14,5% ) Thêm vào đó, hàng hóa nhập từ nước ngồi có mức giá thấp trước khiến thị phần hàng hóa sản xuất nước bị thu hẹp, làm giảm số thu thuế nội địa Điều làm giảm đáng kể nguồn thu cho ngân sách Nền kinh tế tăng trưởng chậm với GDP dự đốn khơng vượt q 5% thách thức lớn thu nhập công nước ta Những tháng cuối năm 2008, tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu kinh tế hùng mạnh Mỹ nhanh chóng lan rộng khắp giới Tác động suy thái toàn cầu đảo lộn ảnh hưởng đến nước, rõ hệ thống tài chính, ngân hàng nước Tại Việt Nam, phần lớn hoạt động sản xuất phục vụ cho lĩnh vực xuất gặp nhiều khó khăn Quy mơ xuất đến Liên minh Châu Âu thay đổi từ mức tăng trưởng 60% giảm xuống 30% Lạm phát dấu hiệu báo động với tốc độ tăng số giá tiêu dùng lên đến 28% vào tháng năm 2008 chí cịn lên đến 65% nhóm mặt hàng lương thực ( gạo ngũ cốc) Việt Nam nước ảnh hưởng nặng hoạt động xuất hàng hóa Tất lí ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Tốc độ tăng GDP năm giảm chậm lại từ 8,5% năm 2007 xuống 6,23% năm 2008 5,32% năm 2009 trước hồi phục trở lại mức 6,5% năm 2010 Sự giảm nhịp tăng trưởng đặc biệt diễn vào khoảng thời gian quý I năm 2008 năm 2009 Trong Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 15 khoảng thời gian này, tốc độ tăng GDP đạt nửa so với trước đó, giảm từ 8% xuống cịn 4% Năm 2007, bội chi NSNN 22.217 tỷ VNĐ Năm 2009, bội chi lên đến 106.487 tỷ VNĐ Thu ngân sách giảm mạnh, tháng đầu năm 2009, ước tính đạt 14,9 nghìn tỷ đồng, lũy nửa đầu tháng ước đạt 171 nghìn tỷ đồng, 43,9% dự đốn năm Trong đó, thu nội địa đạt 105 nghìn tỷ đồng, 45,1% dự đốn năm Như nói, tăng trưởng kinh tế có ảnh hưởng sâu sắc mạnh mẽ đến thu nhập công, giải tốt mối quan hệ thu nhập công phát triển kinh tế vấn đề quan trọng phức tạp, gặp nhiều khó khăn Nếu giải tốt vấn đề phát triển kinh tế, tạo điều kiện giải tốt vấn đề thu nhập công, giúp thu nhập công tăng cao điều kiện phúc lợi xã hội đảm bảo, không tạo gánh nặng cho tương lai b) Trình độ tổ chức tốn hạch tốn Tính đại cơng nghệ toán thể trước hết phong phú đa dạng phương tiện tốn, loại hình tốn, trình độ cơng nghệ, phát triển tổ chức tài trung gian cung cấp dịch vụ thói quen dân chúng Xu hướng chung kinh tế phát triển tỷ lệ tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế tăng, theo thu nhập cơng tăng lên Trong giai đoạn 1996-2001, thị trường thẻ Việt Nam sơ khai, nhận thức người dân toán thẻ hạn chế nên sản phẩm thẻ chủ yếu đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư trú có thu nhập cao phần lớn thẻ quốc tế sử dụng mua sắm hàng hóa dịch vụ nước ngồi Từ năm 2002, ngan hàng đầu tư nâng cấp, sản phẩm thẻ ghi nợ nội địa lần phát hành Việt Nam Nhờ đó, người dân bắt đầu biết đến làm quen với phương tiện toán tiện lợi, nhanh gọn, dễ đăng ký, dễ sử dụng hoạt động dựa sở tài khoản cá nhân Tuy nhiên, dịch vụ thẻ toán thực sơi động, bắt đầu có chiều sâu vào năm 2006-2007 Chính phủ ban hành Quyết định số 291/2006/TTg triển khai đề án tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2006-2011 đặc biệt đời định số 20/2007/NHNN Thống đốc NHNN Việt Nam điều chỉnh quy định phát hành, toán, sử dụng cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoạt động thẻ ngân hàng Các số liệu thống kê cho thấy, số thẻ có tăng trưởng nhanh Nếu năm 2007, toàn thị trường có khoảng gần 9,34 triệu thẻ đến q năm 2022, Tổng số lượng thẻ nội địa lưu hành 110,91 triệu thẻ, tổng số lượng thẻ quốc tế lưu hành 27,41 triệu thẻ Số thương hiệu thẻ tăng từ 95 thương hiệu lên khoảng 350 thương hiệu thẻ loại, số lượng đơn vị thực trả lương qua tài khoản đạt 26.000 đơn vị với số người nhận lương đạt gần 1,32 triệu người, tương đương mức tăng lần so với nửa đầu năm 2008 Lợi ích việc chi trả lương qua tài khoản không dừng lại việc góp phần hạn chế ngăn chặn tình trạng tham nhũng kiểm sốt nguồn thu bộ, công viên chức qua tài khoản, mà ý nghĩa việc nghiệp vụ rộng lớn Đó tiết kiệm nhân lực tiết kiệm hàng loạt chi phí cho đơn vị trả lương, tiết kiệm chi phí Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) lOMoARcPSD|9234052 16 cho hệ thống kho bạc nhà nước tiết kiệm thời gian cho người hưởng lương Hiệu chung mà kinh tế tiết kiệm thật lớn Cũng nhận thấy hiệu dịch vụ mà đơn vị tiên phong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp có đơng cơng nhân chủ động phối hợp với ngân hàng thương mại thực từ nhiều năm qua Bởi tiết kiệm chi phí trả lương đồng nghĩa với việc nâng cao sức mạnh cạnh tranh, giảm chi phí, giảm giá thành, tăng lợi nhuận Từ lợi ích mà nâng cao thu nhập cơng tăng lên Nhiệm vụ thu NSNN ngành Thuế lại đối mặt với tình trạng tốn thuế gian lận thuế ngày tinh vi phức tạp Theo báo cáo Tổng cục Thuế, số thu NSNN ngành Thuế lũy kế tháng năm 2022, tổng thu ngân sách Nhà nước (NSNN) quan Thuế quản lý ước đạt 1.002.874 tỷ đồng, 85,4% dự toán, 118,4% so với kỳ Trong đó, thu nội địa ước đạt 951.789 tỷ đồng, 83% dự toán, 115,9% so với kỳ Đối mặt với thực trạng địi hỏi cơng tác hạch tốn chi tiêu cơng phải trở nên hồn chỉnh để đáp ứng tình hình chi tiêu ngày phức tạp Do đó, chế quản lý nhà nước cần theo dõi giám sát chặt chẽ hoạt động toán hạch toán để đảm bảo nguồn thu hiệu chi tiêu cơng tránh tình trạng tham nhũng lãng phí tài cơng c) Trình độ nhận thức dân chúng Hiện nay, Việt Nam Thế giới cơng nhận nỗ lực xóa đói giảm nghèo, nhiên bên cạnh nghèo đói kinh tế, người ta nghiên cứu thêm nghèo đói khía cạnh khác nghèo đói tri thức nghèo đói nhân văn: “Nghèo đói tri thức nhân văn cho thấy người giàu có lên có thức học hành, nâng cao nhận thức văn hóa thực thụ, dù họ có nhiều hội thay vào nột số dẫm đạp lên giá trị nhân văn có hành vi làm tổn hại tới cộng đồng, xã hội lịch sử” Vì mà tồn phận người dân chưa hiểu tài cơng có vai trị phát triển xã hội, chưa nhận thức đầy đủ vai trò Nhà nước Chính nên họ chưa ý thức trách nhiệm nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Nên phận người dân cố tình khai khống thuế, trốn thuế, cá biệt có doanh nghiệp cố tình dây dưa chiếm dụng tiền thuế làm thất thu NSNN năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng ảnh hưởng đến chương trình phát triển kinh tế-xã hội nước ta Hiện tượng trốn thuế người giàu đỉnh cùng, mà khó xác định chiếm tỷ trọng nhóm chiếm khoảng từ 5-10% dân số Việt Nam, nguyên nhân trực tiếp bất bình đẳng xã hội khaongr cách giàu nghèo giãn rộng nhóm dân số giàu có, có phận không nhỏ hưởng lợi từ hệ thống trị quyền lực đảm bảo lợi xã hội giàu có việc trốn thuế, đặc biệt thuế thu nhập lợi tức cá nhân Hiện tượng xảy phận người có quyền chức địa phương, nhiều người trốn thuế thu Downloaded by Heo Út (quangutbin@gmail.com) ... tầm quan trọng tính cấp bách đề tài nhóm chúng em định lựa chọn: ? ?Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công chi tiêu công Liên hệ thực tiễn Việt Nam? ?? làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm... CHƯƠNG 2: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 2.1 .Thực trạng thu nhập công chi tiêu công Việt Nam giai đoạn 2.1.1 Thực trạng, phân tích đánh giá thu nhập cơng Việt Nam 2.1.1.1 Thực trạng thu ngân... dung cụ thể nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập cơng chi tiêu cơng cịn góp phần luận giải cần thiết giải pháp nhằm điều chỉnh tối ưu mức chi tiêu công thu nhập cơng cần phân tích bối cảnh thực tế quốc