ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ NHƯ QUỲNH PHáP LUậT Về Sử DụNG CáC NGUồN SÔNG QUốC Tế THựC TRạNG Và GIảI PHáP TạI VIệT NAM Pháp luật về sử dụng các nguồn sông quốc tế Thực trạng và giải pháp tại[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ NHƯ QUỲNH PHáP LUậT Về Sử DụNG CáC NGUồN SÔNG QUốC Tế THựC TRạNG Và GIảI PHáP TạI VIệT NAM Pháp luật sử dụng nguồn sông quốc tế Thực trạng giải pháp Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ NHƯ QUỲNH PH¸P LUËT Về Sử DụNG CáC NGUồN SÔNG QUốC Tế THựC TRạNG Và GIảI PHáP TạI VIệT NAM Chuyờn ngnh : Lut quốc tế Mã số : 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lan Nguyên HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét tơi bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Như Quỳnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT SỬ DỤNG CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ 1.1 Khái quát chung nguồn sông quốc tế 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.1.2 Các sông quốc tế 17 1.1.3 Vấn đề sử dụng nguồn sông quốc tế 27 1.2 29 Pháp luật sử dụng nguồn sông quốc tế 1.2.1 Sự cần thiết việc hình thành quy định sử dụng 29 nguồn sông quốc tế 1.2.2 Một số mốc phát triển quan trọng pháp luật sử dụng 32 nguồn sông quốc tế Chương 2: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ 37 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ 2.1 Pháp luật quốc tế sử dụng nguồn sông quốc tế 37 2.1.1 Điều ước quốc tế 37 2.1.2 Các tập quán quốc tế 58 2.1.3 Các nguồn khác 2.2 Pháp luật Việt Nam sử dụng nguồn sơng quốc tế 2.2.1 Q trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam 63 63 sử dụng nguồn sông quốc tế 2.2.2 Sự tương thích pháp luật quốc tế pháp luật Việt 70 Nam sử dụng nguồn sông quốc tế Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP 88 LUẬT VIỆT NAM VỀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ 3.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam sử dụng nguồn sông 88 quốc tế 3.1.1 Một số thành tựu đạt 88 3.1.2 Một số hạn chế 96 3.2 105 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam sử dụng nguồn sơng quốc tế 3.2.1 Xây dựng, hồn thiện khung pháp lý nước sử dụng 105 nguồn sông quốc tế 3.2.2 Thúc đẩy hợp tác nhằm hoàn thiện khung pháp lý quốc 110 tế KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu COC ILA ILC MRC PNPCA UNECE UNWC Ý nghĩa Bộ quy tắc ứng xử chung Hiệp hội Luật quốc tế Ủy ban Luật quốc tế Ủy hội sông Mê Kông quốc tế Thủ tục thông báo, tham vấn trước thỏa thuận Ủy hội Sông Mê Kông Ủy ban kinh tế Châu Âu Liên hợp quốc Công ước New York năm 1997 Liên hợp quốc Luật sử dụng nguồn nước quốc tế vào mục đích phi giao thơng Liên hợp quốc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước nguồn tài nguyên vô quý giá người sinh vật trái đất Nhưng thực tế, dân số giới ngày tăng nhanh, nhu cầu sử dụng nước ngày lớn, nguồn nước lại phân bố không đồng quốc gia giới Hầu hết nguồn nước giới chia sẻ hai hay nhiều quốc gia Chẳng hạn, nước châu Phi cho chia sẻ nguồn nước với nước khác, nhiều nước chia sẻ nguồn nước với nhiều quốc gia khác Hiện nay, có 276 lưu vực sông xuyên biên giới 200 tầng nước ngầm xuyên biên giới toàn cầu [2]; lưu vực sơng chiếm gần nửa diện tích bề mặt trái đất, nơi cư trú 40% tổng số dân cư cung cấp khoảng 60% tổng số lượng nước giới [3] Việc sử dụng chung nguồn sông quốc tế điều không tránh khỏi trở thành chủ đề nóng bỏng toàn cầu, khu vực quốc gia Đặc biệt quốc gia có chung nguồn nước quốc tế việc khai thác, sử dụng không hợp lý dẫn đến tình trạng cạn kiệt nguồn nước, suy giảm chất lượng nước làm nảy sinh mâu thuẫn, chí gây chiến tranh số lưu vực sông quốc tế lớn Từ năm 1820 đến có khoảng 400 điều ước quốc tế liên quan đến nguồn nước quốc tế thông qua bao gồm điều ước quốc tế đa phương, điều ước quốc tế khu vực điều ước quốc tế song phương [55] Trong đó, có hai văn pháp lý đa phương đáng ý sử dụng nguồn sông quốc tế: Công ước Helsinki năm 1992 bảo vệ sử dụng nguồn nước xuyên biên giới hồ quốc tế quốc gia thành viên Ủy ban kinh tế Châu Âu Liên hợp quốc (UNECE) thông qua năm 1992; Công ước New York năm 1997 Liên hợp quốc Luật sử dụng nguồn nước quốc tế vào mục đích phi giao thơng có hiệu lực năm 2014 Việt Nam trở thành nước thành viên thứ 35 làm cho công ước đủ điều kiện có hiệu lực sau 17 năm kể từ thông qua Một số điều ước quốc tế khu vực bật: Tại Châu Mỹ có Hiệp ước hợp tác Amazon năm 1978, Tại Châu Âu, Chỉ thị khung nước Châu Âu Công ước Helsinki năm 1992, Công ước bảo vệ sông Danube năm 1994, Quy tắc Berlin tài nguyên nước năm 2004, Tại Châu Á, có Hiệp định hợp tác phát triển bền vững lưu vực sông Mê Kông năm 1995 (Hiệp định Mê Kông 1995), Hiệp định phân chia nguồn nước Pakistan năm 1991, Một số điều ước quốc tế song phương đáng quan tâm: Tại Châu Âu, có Hiệp định chất lượng nước hồ lớn Canada Mỹ năm 1978, Tại Châu Phi, Hiệp định nước sông Nil ký Ai Cập Anh năm 1929, Tại Châu Á, Hiệp định phân bổ nước sông Hằng Ấn Độ Băngladet năm 1977, Việt Nam quốc gia nằm hạ lưu vực số sông quốc tế phần lớn lưu lượng nước phụ thuộc vào dòng chảy từ thượng nguồn sơng nằm ngồi biên giới lãnh thổ Những năm gần đây, Việt Nam phải hứng chịu ảnh hưởng vô nghiêm trọng từ biến đổi khí hậu đặc biệt cạn kiệt tài nguyên nước sông quốc tế Ngày 5/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành định P " duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030"đã đưa định hướng nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường, có nguồn nước xuyên biên giới Đứng trước thách thức vậy, quốc gia cộng đồng quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng cần hợp tác để đưa hướng nhằm khai thác, sử dụng cách bền vững nguồn sông quốc tế ... quốc tế 2.2.2 Sự tương thích pháp luật quốc tế pháp luật Việt 70 Nam sử dụng nguồn sông quốc tế Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP 88 LUẬT VIỆT NAM VỀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ... quan nguồn sông quốc tế pháp luật sử dụng nguồn sông quốc tế Chương 2: Nội dung pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam sử dụng nguồn sông quốc tế Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật. .. nguồn sông quốc tế Chương 2: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ 37 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN SÔNG QUỐC TẾ 2.1 Pháp luật quốc tế sử dụng nguồn sông quốc tế 37 2.1.1 Điều ước quốc