Vai trò của viện kiểm sát nhân dân tỉnh thái bình trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thúy Ngọc LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể thầy, cô giáo Viện sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, thầy, cô giáo khoa Luật tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Huế, người trực tiếp hướng dẫn có nhiều gợi mở để tơi phát huy khả sáng tạo nghiên cứu hoàn thành luận văn Qua đây, xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo đồng nghiệp Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thái Bình tạo điều kiện q trình tơi học tập, nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho việc viết luận văn Bên cạnh nguồn động viên, giúp đỡ trên, tơi cịn nhận động viên, khích lệ tinh thần từ gia đình bạn bè Xin trân trọng tình cảm Nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu bước đầu Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu song luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận đóng góp ý kiến q báu từ phía thầy cơ, bạn bè để luận văn hồn thiện hơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thúy Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái quát giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 1.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 1.1.3 Thủ tục giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 12 1.2 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 17 1.2.1 Khái niệm kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 17 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 18 1.3 Sơ lƣợc hình thành phát triển pháp luật vai trò VKSND giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 19 1.3.1 Giai đoạn từ trước có BLTTDS 2004 19 1.3.2 Giai đoạn từ có BLTTDS 2004 đến có BLTTDS 2015 19 1.3.3 Giai đoạn từ có BLTTDS 2015 đến 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÒ CỦA VKSND TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN - THỰC TIỄN TẠI VKSND TỈNH THÁI BÌNH 24 2.1 Thực trạng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 24 2.1.1 Quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động thụ lý tranh chấp kinh doanh thương mại 24 2.1.2 Quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân trình xét xử tranh chấp kinh doanh thương mại 28 2.1.3 Quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên họp giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 33 2.1.4 Quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát án, định giải tranh chấp kinh doanh thương mại 33 2.1.5 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kháng nghị, kiến nghị 36 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình 42 2.2.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình 42 2.2.2 Hoạt động kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh, thương mạ Viện kiể 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG 47 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 48 3.1 Đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh, thƣơng mạ ện kiể 48 3.1.1 Ưu điểm 49 3.1.2 Hạn chế 51 3.2 Định hƣớng hồn thiện quy định pháp luật vai trị Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Tòa án 57 3.2.1 Quán triệt sâu sắc chủ trương đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo tiến trình cải cách tư pháp 57 3.2.2 Việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại phải bảo đảm quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, vụ án kinh doanh, thương mại 58 3.2.3 Việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại phải đáp ứng yêu cầu giải kịp thời, hiệu đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật giải TCKDTM vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 60 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng pháp luật nội dung 60 3.3.2 Cần tiếp tục ban hành văn hướng dẫn thi hành BLTTDS 61 3.4 Giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 62 3.4.1 Giải pháp công tác quản lý, đạo, điều hành 62 3.4.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán 63 3.4.3 Tăng cường công tác giải thích, hướng dẫn pháp luật tổng kết rút kinh nghiệm 63 3.4.4 Tăng cường phối hợp giải án 64 3.4.5 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên kiểm sát giải án kinh doanh thương mại 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLTTDS 2004 : Bộ luật tố tụng dân năm 2004 BLTTDS 2011 : Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 BLTTDS 2015 : Bộ luật tố tụng dân năm 2015 KDTM : Kinh doanh thương mại KSV : Kiểm sát viên TAND : Tòa án nhân dân TCKDTM : Tranh chấp kinh doanh thương mại TTDS : Tố tụng dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kiểm sát việc giải vụ án KDTM cấp sơ thẩm [19] 45 Bảng 2.2: Kiểm sát viêc giải vụ án KDTM cấp phúc thẩm [19] 45 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong giai đoạn kinh tế thị trường nay, tác động mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh yếu tố tích cực thúc đẩy sản xuất, kinh tế phát triển tác động tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống xã hội, ngày có nhiều tranh chấp phát sinh lĩnh vực KDTM, tranh chấp gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng Điều địi hỏi phải có phương thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại cách triệt để hiệu đảm bảo công thực thi pháp luật, công cho chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại Là quan thuộc máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân giữ vai trò quan trọng hệ thống quan thực thi bảo vệ tính ổn định, trật tự pháp luật xã hội, góp phần thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho công cải cách tư pháp Với chức "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp", Viện kiểm sát nhân dân góp phần đẩy lùi tồn tiêu cực xã hội, bảo vệ pháp luật Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việc ban hành BLTTDS 2015 bước tiến quan trọng đảm bảo thực thi pháp luật Viện kiểm sát nhân dân, với vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân góp phần cho việc thực quy định pháp luật trình tố tụng Tòa án đảm bảo, tạo điều kiện cho hoạt động giải TCKDTM đảm bảo tính khách quan, kịp thời pháp luật, tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Tuy nhiên, thời gian qua, hiệu hoạt động tham gia phiên tịa VKS nói chung VKSND tỉnh Thái Bình nói riêng lĩnh vực KDTM chưa cao, nhiều vụ án có tham gia Kiểm sát viên chưa đảm bảo tính khách quan vụ án, đồng thời vụ án KDTM gia tăng ngày nhiều ii phức tạp lại biến đổi nhanh, khiến cho hệ thống pháp luật bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót Bên cạnh đó, trình độ, lực cán lĩnh vực tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp khiến cho có án oan sai, khiếu kiện xúc kéo dài, tỷ lệ án, định KDTM tòa án bị hủy, bị sửa sai sót cịn Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề giải TCKDTM tịa án Những cơng trình nghiên cứu phần vai trò, nhiệm vụ quyền hạn VKSND tham gia vào trình cụ thể việc giải TCKDTM tịa án nói riêng vai trị VKS TTDS nói chung Tuy nhiên, cơng trình chưa nghiên cứu cách tổng thể vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh hoạt động giải vụ án kinh doanh thương mại, mà thường đề cập đến khía cạnh định vấn đề Hơn nữa, cơng trình thực hoàn thành vào thời điểm Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2011 có hiệu lực Do vậy, việc nghiên cứu cách tổng quát vai trò VKSND hoạt động giải vụ án kinh doanh thương mại bối cảnh BLTTDS 2015 có hiệu lực cần thiết Với lý đó, học viên mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài "Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án" Khi nghiên cứu đề tài này, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận TCKDTM, vai trò VKSND TTDS nói chung giải TCKDTM nói riêng, đồng thời nghiên cứu thực tiễn vai trò VKSND tỉnh Thái Bình giải TCKDTM tịa án, đánh giá kết đạt khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng pháp luật giải TCKDTM VKSND, tìm hiểu nguyên nhân khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Qua đưa kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hiệu trình VKS tham gia giải TCKDTM tịa án Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động VKSND lĩnh vực iii Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá quy định pháp luật vai trị VKSND hoạt động TTDS nói chung việc giải TCKDTM tòa án nói riêng; Phương pháp lịch sử để nêu lên trình phát triển vai trị VKSND việc giải TCKDTM tòa án qua thời kỳ, từ đưa so sánh, đánh giá thay đổi vai trò VKSND qua thời kỳ đó; Phương pháp thống kê tác giả sử dụng để đưa số liệu trình tham gia VKSND hoạt động giải TCKDTM tịa án, từ đánh giá vai trị VKSND nói chung vai trị VKSND tỉnh Thái Bình nói riêng hoạt động giải TCKDTM tịa án Ngồi ra, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải tác giả sử dụng để làm rõ vai trò VKSND giải TCKDTM Luận văn làm rõ vai trị VKSND nói chung VKSND tỉnh Thái Bình nói riêng việc giải TCKDTM tịa án, từ giúp cho bạn đọc đồng nghiệp làm ngành kiểm sát hình dung hiểu thêm vai trị VKSND vấn đề Trên sở luận văn đánh giá hiệu việc VKSND tỉnh Thái Bình tham gia hoạt động giải TCKDTM tòa án, nêu lên giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu công tác chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời đưa giải pháp công tác quản lý, đạo điều hành công tác tổ chức cán ngành Kiểm sát Ngồi lời nói đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án-Thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao vai trị Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 57 Thứ tư, hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật người dân chưa thực quan, cấp, ngành ý, hiệu hoạt động chưa cao Do hệ thống pháp luật Việt Nam thường thay đổi, việc cập nhật văn pháp luật không người dân mà cán hoạt động ngành tư pháp chưa thể theo kịp thay đổi pháp luật, đồng thời với phận cán tư pháp thiếu kinh nghiệm, thiếu linh hoạt việc cập nhật, tuyên truyền phổ biến, giải thích thơng tin pháp luật đến người dân Bên cạnh nhận thức pháp luật người dân có mặt hạn chế, nên tuyên truyền phổ biến, giải thích pháp luật họ chưa thực hiểu biết, nhận thức đủ quyền lợi, nghĩa vụ pháp luật quy định tình trạng khiếu kiện vượt cấp cịn kéo dài 3.2 Định hƣớng hồn thiện quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Tòa án 3.2.1 Quán triệt sâu sắc chủ trương đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo tiến trình cải cách tư pháp Bộ Chính trị kết luận định hướng đổi tổ chức hoạt động TAND, VKSND Cơ quan điều tra theo tiến trình cải cách tư pháp; theo đó, tổ chức hệ thống VKSND thành cấp, phù hợp với hệ thống tổ chức TAND Cụ thể VKSND cấp huyện, VKSND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; VKSND cấp cao VKSND tối cao Hệ thống tổ chức TAND tổ chức thành cấp, giữ ngun mơ hình tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra Công an nhân dân Ngày 30/8/2010, Ban cán đảng VKSND tối cao ban hành Kế hoạch số 04KH/BCSĐ thực Kết luận số 79-KL/TW Bộ Chính trị Trong q trình triển khai thực hiện, đề nghị quán triệt sâu sắc tới tồn thể cán bơ, cơng chức, viên chức ngành KSND quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Việc đổi phải bảo đảm nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước, bảo đảm chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động VKS cấp [17, tr 5] 58 Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị ngày 12/3/2014 khẳng định tiếp tục thực chủ trương tổ chức TAND, VKSND theo cấp xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành Theo đó, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định hệ thống VKSND gồm cấp, thành lập VKSND cấp cao đơn vị không phụ thuộc vào đơn vị hành Do vậy, với đổi trên, cần quán triệt sâu sắc toàn ngành số đổi Đảng tổ chức hoạt động Ngành kiểm sát để thấy trách nhiệm Ngành Những thay đổi nói địi hỏi toàn ngành kiểm sát phải khẩn trương triển khai nhiều công việc trước mắt chiến lược lâu dài, tổ chức lực lượng đến đổi biện pháp, phương pháp nghiệp vụ để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 3.2.2 Việc nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại phải bảo đảm quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, vụ án kinh doanh, thương mại Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKS vấn đề có tính chất đặc thù, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước đặc điểm hệ thống trị nước ta, từ vị trí, vai trị VKS hệ thống máy Nhà nước Tăng cường cơng tác kiểm sát hoạt động tư pháp địi hỏi Đảng Nhà nước; nhu cầu khách quan công đấu tranh bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, mong muốn người dân ngành Kiểm sát Để khắc phục vướng mắc, bất cập pháp luật, bảo đảm phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội thực trạng hoạt động tư pháp dân nước ta, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị Đảng, vừa qua, Quốc hội khóa XIII ban hành BLTTDS 2015 với sửa đổi quan trọng, mở rộng phạm vi, thẩm quyền trường hợp VKS phải tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc dân Với nội dung sửa đổi này, trách nhiệm VKS cấp lĩnh vực dân lớn nhiều so với 59 Để thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực dân sự, VKS cấp phải có nhiều biện pháp đổi toàn diện đồng bộ, trước hết phải tập trung làm tốt công việc sau đây: Thứ nhất, quán triệt trước hết từ đội ngũ lãnh đạo đến toàn thể cán bộ, KSV VKS cấp nhận thức đắn, đầy đủ, nắm vững nội dung BLTTDS 2015 để tổ chức thực hiệu chức năng, nhiệm vụ - yêu cầu cấp bách VKS cấp Thứ hai, xác định phạm vi để đạo công tác kiểm sát giải vụ án dân thực có trọng tâm, trọng điểm Thứ ba, đổi mới, kiện toàn tổ chức máy cán có đủ lực để thực cơng tác kiểm sát án dân cho phù hợp với việc đổi chức năng, tiến hành biện pháp để xây dựng đội ngũ KSV sạch, vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm 3.2.3 Việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại phải đáp ứng yêu cầu giải kịp thời, hiệu đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế theo mở rộng giao lưu kinh tế khoa học cơng nghệ quốc gia quy mơ tồn cầu, tham gia giải vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, q trình dỡ bỏ dần rào cản thương mại quốc tế Quan hệ hợp tác quốc tế trở thành nhu cầu nội thân quốc gia mở rộng lĩnh vực đời sống trị, kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phịng, hợp tác pháp luật tư pháp quốc gia ln đóng vai trị quan trọng Là quốc gia phát triển, Việt Nam không nằm ngồi tiến trình chung giới Xuất phát từ đặc tính riêng quan hệ KDTM (khơng diễn quốc gia mà cịn vượt phạm vi biên giới quốc gia, xuất quan hệ KDTM quốc tế), hệ thống pháp luật quốc gia hoàn thiện đủ mạnh chưa đầy đủ, đơi với cịn phải tính đến phát triển hợp lý hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật tư pháp nhằm tạo 60 chế hợp tác Việt Nam nước hữu quan, khơng thể khơng kể đến cơng tác kiểm sát giải vụ án KDTM 3.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng pháp luật nội dung BLTTDS 2015 bước tiến quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung bất cập, hạn chế trình thực thi BLTTDS 2011 đồng thời nhằm hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định BLTTDS 2015 thực tiễn áp dụng từ BLTTDS 2015 có hiệu lực đến thấy bộc lộ vấn đề cần xem xét sửa đổi Đây phương diện quan trọng để đảm bảo cho hoạt động VKS nói chung hoạt động tố tụng đảm bảo thống có hiệu cao Cụ thể: - Cần có phân biệt TCKDTM với tranh chấp dân Hiện nay, hai khái niệm chưa có tiêu chí phân biệt rõ ràng, rành mạch Theo tác giả, xác định tranh chấp TCKDTM phải có đủ yếu tố tranh chấp phải tranh chấp phát sinh hoạt động KDTM (từ đầu tư, sản xuất, mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ ), hoạt động chủ thể có đăng ký kinh doanh, hai bên thực hành vi mang tính chất lợi nhuận có tranh chấp xảy ra, Tịa án thấy có đủ ba yếu tố vụ án KDTM thuộc thẩm quyền giải Tòa án Cần có phân biệt loại trừ để xác định thẩm quyền giải vụ án TCKDTM, dễ dàng cho hoạt động kiểm sát VKS nói riêng hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng nói chung, tiến hành tố tụng giải TCKDTM - Do BLTTDS 2015 không quy định cụ thể hình thức, nội dung định (quyết định tạm đình chỉ, định đình chỉ) quy định án dân nên Tòa án ban hành loại định khơng có thống hình thức nội dung, đề nghị bổ sung thêm khoản Điều 212 (về 61 định công nhận thỏa thuận đương quy định hình thức nội dung án sơ thẩm), Điều 214 hình thức nội dung định tạm đình vụ án Điều 217 hình thức nội dung định đình vụ án - Cần có quy định việc tòa án bắt buộc phải trả lời kiến nghị VKS hoạt động thông báo thụ lý vụ án TCKDTM tịa án, cần có quy định mang tính ràng buộc cụ thể trường hợp tịa án khơng chuyển chậm chuyển thông báo thụ lý cho VKS - BLTTDS cần bổ sung quy định VKS có quyền tham gia phiên hịa giải nhằm không kiểm sát loại định công nhận thỏa thuận đương nay, để VKSND xác định q trình hịa giải có vi phạm pháp luật hay không, nhằm đảm bảo hiệu cơng tác hịa giải tịa án Bên cạnh đó, việc hồn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định hệ thống pháp luật nội dung Bộ luật dân sự, luật thương mại yêu cầu cần thiết để việc thực thi pháp luật thống nhất, giúp cho hoạt động kiểm sát giải vụ án KDTM thực cách rõ ràng, rành mạch, tránh khó khăn vướng mắc vấn đề luật nội dung chồng chéo, hay có quy định khơng rõ ràng, gây khó khăn cho việc áp dụng thực tế 3.3.2 Cần tiếp tục ban hành văn hướng dẫn thi hành BLTTDS Việc hướng dẫn thực luật có ý nghĩa quan trọng nhằm giúp cho người thực thi pháp luật người dân hiểu thực luật thống nhất, có luật thực thi, vào sống VKSND tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với TAND tối cao ngành có liên quan ban hành nhiều thơng tư liên tịch, tham gia, đóng góp ý kiến vào Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành luật; đóng góp xây dựng Nghị Hội đồng thẩm phán TAND Do đó, tạo hành lang pháp lý ngày đầy đủ hơn, tạo điều kiện cho quan hệ kinh doanh, thương mại phát triển 62 Tuy nhiên, từ ban hành BLTTDS 2015 đến nay, BLTTDS 2015 có hiệu lực từ 01/7/2016, chưa có nhiều văn hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, quan hệ KDTM luôn biến động việc sửa đổi, bổ sung luật lại phải thực thời gian dài Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát giải vụ án dân nói chung vụ án KDTM nói riêng đạt hiệu cao phù hợp với phát triển kinh tế, cần ban hành thêm văn hướng dẫn cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu cấp thiết thời kỳ để giải khó khăn, vướng mắc mà cấp kiểm sát gặp phải thực tế, đồng thời đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật khâu cơng tác tồn ngành Kiểm sát nói riêng hoạt động giải TCKDTM nói chung 3.4 Giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại tòa án 3.4.1 Giải pháp công tác quản lý, đạo, điều hành Trên thực tế, hoạt động kiểm sát giải vụ án KDTM đơn vị VKS cịn bị xem nhẹ, vậy, thời gian tới, cần tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành hai cấp kiểm sát ngành Kiểm sát Thái Bình với nội dung sau: Kiện toàn máy tổ chức Viện kiểm sát theo hướng xếp phân công cán bộ, Kiểm sát viên cho phù hợp trình độ, lực, kinh nghiệm, sở trường người nhằm phát huy hết vai trị, khả họ q trình cơng tác, xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, ổn định lâu dài, phù hợp với tinh thần Nghị 49 Bộ trị cải cách tư pháp Lãnh đạo tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên thực thi nhiệm vụ, công tác báo cáo, duyệt án đạo đường lối giải vụ án… Để trình duyệt án đạt hiệu quả, cán bộ, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đối chiếu chứng thu thập với quy định pháp luật (ghi rõ nội dung điều luật) vấn đề liên quan khác, đề xuất quan điểm rõ ràng trước trình lãnh đạo 63 Tăng cường công tác tra nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương trật tự nội vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức người lao động nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát nói chung, cơng tác giải án kinh doanh thương mại nói riêng Lãnh đạo Viện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc giải án cán bộ, Kiểm sát viên nắm vững nội dung vụ án tình tiết liên quan để có hướng đạo, xử lý vụ án xác, kịp thời Phịng kiểm sát giải án kinh doanh thương mại, hành chính, lao động cần tăng cường kiểm tra công tác giải án Viện kiểm sát cấp dưới, tập trung vào đơn vị cịn hạn chế, thiếu sót q trình kiểm sát giải án kinh doanh thương mại, để xảy án bị hủy, cải sửa 3.4.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán Việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho cán bộ, Kiểm sát viên, cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát giải án kinh doanh thương mại, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Trước mắt cần mở lớp tập huấn ngắn ngày theo chuyên đề vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp cho đơn vị nghiệp vụ đối tượng cán bộ, công chức, kịp thời tập huấn, bồi dưỡng Bộ luật, Luật, Pháp lệnh ban hành, Thông tư liên tịch, Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC ; đồng thời tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ Kiểm sát viên Ngành kỹ kiểm sát án kinh doanh thương mại cần thiết Tăng cường đào tạo đại học, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học nghiệp vụ quản lý nhà nước 3.4.3 Tăng cường cơng tác giải thích, hướng dẫn pháp luật tổng kết rút kinh nghiệm Trong thời gian qua, việc giải thích hướng dẫn pháp luật Viện kiểm sát cấp đơn vị cấp thường thực nhiều hình 64 thức khác nhau: Qua cơng tác báo cáo kiểm sát xét xử hàng năm, văn hướng dẫn, trả lời thỉnh thị thông báo rút kinh nghiệm vi phạm việc áp dụng pháp luật để giải vụ án Thông tư liên ngành hay Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC Trên sở đó, Viện KSND tối cao cần tổng hợp hệ thơng hố thơng báo rút kinh nghiệm sai sót việc giải vụ án kinh doanh thương mại toàn quốc, gửi cho Viện kiểm sát cấp để nghiên cứu vận dụng trình giải án 3.4.4 Tăng cường phối hợp giải án Viện KSND cấp huyện cần tăng cường phối hợp với Phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh việc giải vụ án kinh doanh thương mại Đối với vụ án phức tạp, có nhiều vướng mắc có án, định có vi phạm cần phải kháng nghị Viện KSND cấp huyện nên có trao đổi với Phịng nghiệp vụ Viện KSND tỉnh trước định, nhằm tạo thống Ngành việc nhận xét, đánh giá vi phạm án, định.Viện KSND cấp sơ thẩm chủ động kiểm sát án, định Tòa án cấp gửi cho Viện KSND cấp phúc thẩm phối hợp kiểm sát, đảm bảo án, định Tòa án kiểm sát chặt chẽ Lãnh đạo hai ngành Tòa án, Viện kiểm sát tăng cường mối quan hệ phối hợp, thường xuyên tổ chức họp liên ngành để đưa vụ án có tính chất phức tạp để bàn biện pháp giải quyết, đảm bảo thời hạn giải vụ án quy định pháp luật Đối với vụ án phức tạp, Thẩm phán Kiểm sát viên cần có phối hợp đánh giá chứng Sự phối hợp tốt Viện kiểm sát, Tòa án tạo điều kiện thuận lợi cho Kiểm sát viên Thẩm phán trao đổi thủ tục tố tụng nội dung vụ án; sai sót nhỏ q trình giải vụ án thẩm phán để khắc phục mà không cần phải kiến nghị Mối quan hệ Tòa án VKS; Thẩm phán KSV phải dựa nguyên tắc bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 65 Đồng thời, Viện kiểm sát cần tăng cường quan hệ phối hợp tốt với quan hữu quan để góp phần thực tốt cơng tác giải án kinh doanh thương mại 3.4.5 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên kiểm sát giải án kinh doanh thương mại Cán bộ, Kiểm sát viên phải nắm vững quy định pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ, Quy chế Ngành thông báo rút kinh nghiệm Viện kiểm sát cấp trên, ngồi cịn phải am hiểu kiến thức khoa học nhiều ngành luật khác, nhằm đáp ứng nhu cầu công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, có lập trường quan điểm vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt Cán bộ, Kiểm sát viên phải thật nhiệt tình với cơng việc, có ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao, thường xuyên cập nhật văn pháp luật, chịu khó nghiên cứu, trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công tác, nắm vững quy định BLTTDS, văn pháp luật chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ cấp Khi phân công kiểm sát giải vụ án, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nắm vững nội dung, chứng tình tiết vụ án nhằm chủ động trình đưa quan điểm giải vụ án Việc nghiên cứu hồ sơ sở đánh giá toàn diện, khách quan phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp để xem xét tài liệu, chứng đủ phản ánh thực khách quan vụ án…Kiểm sát viên xem xét, đánh giá tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án thu thập đầy đủ chưa? Các tài liệu thu thập có theo trình tự quy định pháp luật hay khơng? Quá trình nghiên cứu, Kiểm sát viên cần trao đổi với Lãnh đạo đơn vị để làm rõ vấn đề vướng mắc, chưa rõ biện pháp xử lý Kiểm sát viên cần có phương pháp rèn luyện kỹ công tác kiểm sát án kinh doanh thương mại để vừa thực tốt chức Ngành, vừa phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Theo đó, cần nghiên cứu kiểm sát chặt chẽ 66 q trình tố tụng Tịa án; chủ động thực hoạt động kiểm sát từ tiếp nhận thụ lý đơn khởi kiện kết thúc vụ án (kể trường hợp trả lại đơn khởi kiện); cần xây dựng hồ sơ kiểm sát, ghi chép, thống kê, tổng hợp số liệu đảm bảo xác để kịp thời phát vi phạm Khi phát vi phạm cần đề xuất Lãnh đạo Viện xem xét ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu theo thẩm quyền Sau nhận án, định Tòa án Kiểm sát viên cần phải kiểm tra kỹ nội dung án, định có phù hợp với tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án nội dung diễn phiên tịa hay khơng để làm tham mưu cho Lãnh đạo Viện kháng nghị phúc thẩm hay báo cáo lên Viện kiểm sát cấp kháng nghị kịp thời Mỗi cán bộ, Kiểm sát viên phải nỗ lực phấn đấu, nâng cao tinh thần trách nhiệm, học hỏi kinh nghiệm thường xuyên cập nhật, nghiên cứu, nắm vững quy định pháp luật để vận dụng giải vụ án pháp luật Thường xuyên rèn luyện kỹ năng, trao đổi, học hỏi rút kinh nghiệm kỹ kiểm sát xét xử phiên tòa, phương pháp nghiên cứu kiểm sát án, định để xác định dạng vi phạm, đảm bảo tính xác, có Q trình kiểm sát trước hết phải nắm trình tự thủ tục tố tụng, pháp luật để đối chiếu nội dung, ý đến nội dung trọng tâm nguyên tắc hòa giải, xác định tư cách người tham gia tố tụng, phạm vi yêu cầu khởi kiện, trình tự thủ tục phiên tịa xem xét việc thay đổi, bổ sung rút yêu cầu 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích số liệu, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác kiểm sát việc giải TCKDTM tòa án VKSND tỉnh Thái Bình, vào yêu cầu việc nâng cao vai trò VKSND giải TCKDTM tịa án, dựa vào đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trị VKSND nói chung vai trị VKSND tỉnh Thái Bình nói riêng giải TCKDTM tịa án Từ thấy hiệu việc kiểm sát hoạt động tư pháp chức quan trọng VKSND pháp luật quy định 68 KẾT LUẬN Giải TCKDTM lĩnh vực thu hút quan tâm nhiều đối tượng xã hội, xu hướng giải TCKDTM tòa án tất yếu Hoạt động giải TCKDTM tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình năm vừa qua phản ánh thực trạng số lượng chất lượng giải TCKDTM thực tế có nhiều thuận lợi bên cạnh nhiều điểm hạn chế cần khắc phục Vai trị VKSND nói chung VKSND tỉnh Thái Bình nói riêng giải TCKDTM yếu tố quan trọng mặt lý luận thực tiễn, điều khơng góp phần vào việc xây dựng hệ thống lý luận hoạt động tư pháp nói chung, tổ chức hoạt động VKSND nói riêng mà cịn góp phần quan trọng vào việc xây dựng văn pháp luật tố tụng Bên cạnh đó, vai trị VKSND giải TCKDTM nói riêng TTDS nói chung cịn đáp ứng chiến lược cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực quy định pháp luật vai trị VKSND tỉnh Thái Bình TTDS giải TCKDTM xuất khó khăn, vướng mắc cần hồn thiện Với cơng trình nghiên cứu này, tác giả mong kết nghiên cứu đề tài phần bổ sung thay đổi quy định "Vai trò VKSND tỉnh Thái Bình việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án " cho phù hợp với công cải cách tư pháp Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, nhầm lẫn, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến chân thành quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, VKS, Cơ quan điều tra theo Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2014), Kết luận 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "những quy định chung" BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai "thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 06/NQHĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Khuất Thu Hương (2014), "Vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án", Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.5,7 Khuất Văn Nga (Chủ biên) Đồng tác giả (2008), Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 70 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11, ngày 15 tháng năm 2004, Hà Nội 10 Quốc hội (2005), Bộ luật dân số 33/2005/QH11, ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội 11 Quốc hội (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội 12 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân số 65/2011/QH12 ngày 29 tháng năm 2011, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 63/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13, ngày 25 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 15 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/10/2013 hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr 39, 47, 51 17 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Hà Nội (2011), Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Tài liệu nội bộ, tập 1, tr 18 Viện khoa học kiểm sát (2011), "Số chuyên đề về: So sánh Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi", thông tin Khoa học kiểm sát, số 5+6 19 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Phịng Thống kê tội phạm Công nghệ thông tin, Số liệu thống kê kiểm sát giải vụ, việc KDTM năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 71 20 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Phịng Tổ chức cán bộ, Báo cáo công tác tổ chức cán năm 2016, tr 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Kế hoạch số 04-KH/BCSĐ ngày 30/8/2010 ban hành thực Kết luận số 79-KL/TW Bộ Chính trị 22 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, góc nhìn so sánh với Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao (2016), Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân ... luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình 42 2.2.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình. .. luận vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án Chƣơng 2: Thực trạng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương. .. kinh doanh thương mại tòa án Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án- Thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình