Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng tại tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN KHẮC THÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Thị Hịa Bình Hà Nội- 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Khắc Thành LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nhận hướng dẫn, giảng dạy tận tình Thầy giáo, Cơ giáo; quan tâm động viên gia đình, bạn bè, tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho suốt trình học tập trường Cám ơn Sở Kế hoạch Đầu Tư tỉnh Hịa Bình giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên, TS Trần Thị Hịa Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Cảm ơn Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Khắc Thành MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN i LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp 1.1.2 Phân loại doanh nghiệp 1.1.3 Đăng ký doanh nghiệp 11 1.1.4 Sự cần thiết phải đăng ký doanh nghiệp 14 1.1.5 Ý nghĩa việc đăng ký doanh nghiệp 15 1.2 Pháp luật đăng ký doanh nghiệp 18 1.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 19 1.2.2 Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 19 1.2.3 Nội dung giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 22 1.2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp 23 1.2.5 Cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 25 1.2.6 Đăng ký thay đổi nội dung thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp 25 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HỊA BÌNH 30 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình có ảnh hƣởng đến kinh doanh hoạt động đăng ký doanh nghiệp 30 2.1.1 Điều kiện kinh tế 30 2.1.2 Điều kiện xã hội 33 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 35 2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình 38 2.3.1 Những kết đạt hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 38 2.3 Những khó khăn cịn tồn hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 42 2.4 Nguyên nhân tồn hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 46 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG 48 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 49 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình 49 3.2 Kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp 56 3.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới 62 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN KHẮC THÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội- 2019 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý lựa chọn đề tài Xuất phát từ đòi hỏi khoa học, yêu cầu thực tiễn góp phần hồn thiện quy định Luật Doanh nghiệp hành đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 thực tiễn thực đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hịa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Cơ cấu luận văn Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương sau: Chương Một số vấn đề lý luận pháp lý chung đăng ký doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình; Chương Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hòa Bình thời gian tới CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp phận quan trọng cấu thành kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ với phận khác Sự phát triển doanh nghiệp gắn liền với phát triển phương thức sản xuất Do đó, hiểu doanh nghiệp cách sâu sắc sở để nghiên cứu cấu trúc vốn cách toàn diện Ở Việt Nam, pháp luật ii hành sử dụng khái niệm doanh nghiệp để chủ thể kinh doanh lĩnh vực kinh tế Nghiên cứu lĩnh vực này, có nhiều quan điểm đưa Cụ thể: Theo định nghĩa Viện Thống kê Nghiên cứu kinh tế, doanh nghiệp “một tổ chức kinh tế mà chức sản xuất cải dịch vụ để bán” Có quan niệm cho rằng: doanh nghiệp đơn vị sản xuất, kinh doanh tổ chức nhằm mục đích tạo sản phẩm dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thị trường sở tôn trọng quy định pháp luật Nhà nước, quyền lợi đáng người tiêu dùng Dưới góc độ kinh tế, xã hội, doanh nghiệp hiểu thành tố hệ thống kinh tế- xã hội Bản chất doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh, Doanh nghiệp cấu thành nhiều yếu tố khác Phân loại doanh nghiệp Theo chủ sở hữu Dựa vào chất kinh tế chủ sở hữu, doanh nghiệp gồm ba loại hình là: doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn; doanh nghiệp hợp danh doanh nghiệp tư nhân Cụ thể: - Đối với doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn - Đối với công ty cổ phần - Đối với công ty hợp danh - Đối với doanh nghiệp tư nhân Căn vào chế độ trách nhiệm - Đối với doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn - Đối với doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn Đăng ký doanh nghiệp Sự cần thiết phải đăng ký doanh nghiệp Ý nghĩa việc đăng ký doanh nghiệp iii Thứ nhất, nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp thể bảo hộ nhà nước pháp luật chủ thể hoạt động kinh doanh nói chung chủ doanh nghiệp nói riêng Thứ hai, hoạt động đăng ký doanh nghiệp giúp quan quản lý nhà, nước nắm bắt xu hướng thị trường, nắm bắt yếu tố kinh doanh việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tế để từ lấy làm để hoạch định chủ chương Thứ ba, hoạt động đăng ký doanh nghiệp có ý nghĩa to lớn mặt đời sống - xã hội Bởi, hoạt động giúp cho doanh nghiệp cơng khai hoạt động thị trường từ tạo uy tín, niềm tin, thu hút khách hàng đến với doanh nghiệp hơn, ngồi cịn hội để doanh nghiệp tìm kiếm đối tác, khách hàng tiềm Thứ tư, hoạt động đăng ký doanh nghiệp mang lại ý nghĩa cho doanh nghiệp Doanh nghiệp thừa nhận mặt pháp luật có quyền tiến hành đăng ký kinh doanh bảo vệ luật pháp Thơng qua việc đăng ký doanh nghiệp, tồn thông tin doanh nghiệp đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp đăng cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Thứ năm, thực đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp với tư cách thành viên cấu thành phần kinh tế đóng góp phần vào phát triển kinh tế chung nước thơng qua việc đóng thuế tạo hội việc làm 1.2 Pháp luật đăng ký doanh nghiệp Pháp luật công cụ hữu hiệu để Nhà nước thực chức quản lý Pháp luật đăng ký doanh nghiệp hiểu tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh điều kiện, nội dung, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp chủ thể kinh doanh quan iv đăng ký doanh nghiệp trình thực hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, giới hạn phạm vi làm nên tác giả đề cập đến số nội dung pháp luật đăng ký doanh nghiệp, cụ thể sau:  Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp  Nội dung giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp  Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp Thứ nhất, nộp hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ hai, tiếp nhận hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ ba, xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Đăng ký thay đổi nội dung thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình có ảnh hƣởng đến kinh doanh hoạt động đăng ký doanh nghiệp Điều kiện kinh tế Hịa Bình tỉnh thuộc vùng Tây Bắc, tiếp giáp với phía Tây Thủ Hà Nội, trung tâm tỉnh cách trung tâm Hà Nội 73 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 93 km, cách cảng biển Hải Phịng 170 km, nằm vị trí cầu nối khu vực Tây Bắc đồng Bắc Bộ với mạng lưới giao thông tương đối thuận lợi Trên địa bàn tỉnh có tuyến đường quốc lộ quan trọng chạy qua như: đường Hồ Chí Minh nối 57 tiễn thực việc đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình thấy hạn chế, khó khăn cịn tồn quy định pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới, để hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam, tác giả luận văn cho cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Bởi, trình thực quy định đăng ký doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp năm 2014 bộc lộ bất cập cần sửa đổi bổ sung nội dung như: Một là, Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó” Như vậy, với quy định với loại doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp áp dụng theo quy định pháp luật khác Do vậy, thời gian tới, cần sửa đổi Điều luật theo hướng yêu cầu thống đăng ký doanh nghiệp tập trung tất doanh nghiệp pháp nhân có hoạt động kinh doanh để đảm bảo thống việc thực thủ tục liên quan đến doanh nghiệp, đặc biệt thủ tục đăng ký doanh nghiệp Hai là, Điều 12 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định Báo cáo thay đổi thông tin người quản lý doanh nghiệp: “Doanh nghiệp phải báo cáo Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở thời hạn 05 ngày, kể từ ngày có thay đổi thơng tin họ, tên, địa liên lạc, quốc tịch, số Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người sau đây: Thành viên Hội đồng quản trị công ty cổ phần; Thành viên Ban kiểm soát Kiểm soát viên; Giám đốc Tổng giám đốc” Hiện nay, pháp luật doanh nghiệp quy định thủ tục đăng ký, thông báo báo cáo sau: Phải đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; phải thông báo thay đổi 58 nội dung Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp phải báo cáo số trường hợp khác Các nội dung khơng có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp (trừ trường hợp Giám đốc Tổng giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật) Vì vậy, việc báo cáo không hợp lý không cần thiết Do vậy, thời gian tới, pháp luật Doanh nghiệp cần phải xem xét bỏ Điều luật quy định báo cáo số nội dung thật cần thiết, có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp Ba là, quy định trách nhiệm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Hiện nay, quy định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp có nhiều bất cập, thời gian tới pháp luật cần sửa đổi theo hướng: Cơng ty hợp danh có nhiều người đại diện theo pháp luật; Công ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Tuy nhiên, với trường hợp này, người đại diện theo pháp luật phải pháp luật quy định có quyền, nghĩa vụ Điều lệ công ty phải quy định cụ thể số lượng chức danh quản lý đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải đăng ký với Cơ quan đăng ký doanh nghiệp để họ dễ dàng nắm bắt thơng tin doanh nghiệp Bốn là, việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC) Giấy chứng nhận đầu tư (IRC) Hiện nay, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Pháp lệnh Ngoại hối năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) có quy định mâu thuẫn việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, là: theo Luật Doanh nghiệp yêu cầu doanh nghiệp phải góp vốn trước làm thủ tục tăng vốn điều lệ Tuy nhiên, Pháp lệnh Ngoại hối lại yêu cầu doanh nghiệp làm thủ tục tăng vốn điều lệ trước, sau cho phép góp vốn Như dẫn đến mâu thuẫn, khó khăn việc áp dụng thời gian tới cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề nhằm thống thuận lợi cho việc áp dụng 59 Năm là, việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Tại điểm b Khoản Điều 32 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định “Thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” Theo đó, doanh nghiệp phải thơng báo với Cơ quan đăng ký kinh doanh thay đổi số nội dung, có việc:“Thay đổi cổ đông sáng lập công ty cổ phần” Điểm b khoản Điều 33 Luật Doanh nghiệp quy định sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Doanh nghiệp phải công bố thông tin, có “Danh sách cổ đơng sáng lập” Như vậy, thông tin “Danh sách cổ đông sáng lập” Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp, u cầu phải thơng báo có thay đổi phải công bố thông tin không hợp lý Thứ hai, cần tiếp tục hồn thiện pháp luật, sách đăng ký doanh nghiệp Cụ thể: Về điều kiện ngành nghề kinh doanh: theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 điều kiện kinh doanh số lượng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 giảm nhiều so với Luật Doanh nghiệp trước Tuy nhiên, theo quy định Luật Đầu tư năm 2014 cịn tới 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Theo số liệu thống kê có khoảng 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định rải rác 391 văn pháp luật Do vậy, để tránh mâu thuẫn việc thực thủ tục đăng ký ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh, thời gian tới pháp luật cần phải xem xét bỏ yêu cầu phải làm thủ tục khai báo ngành nghề tự kinh doanh Về trụ sở doanh nghiệp: Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 trụ sở doanh nghiệp địa điểm liên lạc, giao dịch doanh nghiệp Tuy nhiên, quy định chưa rõ ràng, cụ thể gây khó khăn cho doanh nghiệp Vì vậy, cần phải ban hành văn quy định trụ sở cụ thể, rõ ràng so với quy định 60 Về đăng ký kinh doanh qua mạng: Cần phải ban hành văn quy định cụ thể biên lai thu phí, lệ phí điện tử; cần phải cải cách phương thức, thao tác thực dẽ dàng hơn, thuận lợi cho doanh nghiệp… Theo đó, để đẩy mạnh hình thức đăng ký doanh nghiệp trực tuyến đơn giản hóa quy trình đăng ký doanh nghiệp trực tuyến để việc đăng ký trực tuyến thuận tiện, dễ hiểu, dễ sử dụng, người quen thao tác phần mềm máy tính đơn giản Đồng thời, cần cải tiến tiện ích giúp người nộp hồ sơ kiểm tra thông tin đăng ký, hạn chế việc nhập thiếu thông tin bắt buộc, nhập thông tin chưa xác để giảm thiểu việc phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ Bên cạnh đó, cần cải tiến phương thức tốn phí, lệ phí đăng ký trực tuyến, đa dạng hóa hình thức toán hỗ trợ trả biên lai điện tử, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh thực việc thu nộp phí, lệ phí theo quy định Đồng thời, cần tăng cường hình thức hỗ trợ, hướng dẫn cho doanh nghiệp Khi nộp hồ sơ qua mạng, doanh nghiệp không cán Phòng Đăng ký kinh doanh hướng dẫn trực tiếp hồ sơ, trình tự, thủ tục nộp hồ sơ trực tiếp quan đăng ký kinh doanh Vì vậy, cần tăng cường hình thức hỗ trợ, hướng dẫn trực tuyến quy trình nghiệp vụ thao tác kỹ thuật, giải đáp vướng mắc cho người nộp hồ sơ Thứ ba, cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Theo đó, cần sớm có văn pháp luật quy định cụ thể về: Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu, chế độ báo cáo nhằm phục vụ công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh việc đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử Bên cạnh đó, cần tăng cường hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cán làm công tác đăng ký kinh doanh tổ chức, cá nhân có u cầu; đơn đốc, đạo, theo dõi, kiểm tra việc thực đăng ký kinh doanh Ngồi ra, cần có quy định cơng bố nội dung đăng ký kinh doanh; cung cấp thông tin nội dung đăng ký kinh doanh, tình trạng pháp lý báo cáo tài 61 doanh nghiệp lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký kinh doanh cho quan có liên quan Chính phủ, cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu; Tổ chức xây dựng, quản lý, phát triển Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc xây dựng kinh phí phục vụ vận hành Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh địa phương; Tổ chức kết nối Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký kinh doanh Hệ thống thông tin đăng ký thuế thống nước; Cần có quy định hướng dẫn cụ thể chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phịng đại diện, địa điểm kinh doanh, phí cung cấp thông tin công bố nội dung đăng ký kinh doanh… Thứ tư, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng khai thủ tục hành theo hướng tinh gọn, nhanh chóng, linh hoạt, thân thiện Theo đó, nhà đầu tư làm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nên sử dụng mẫu đơn hợp để thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp đăng ký thuế Qua đó, giúp xóa bỏ trùng lặp thơng tin kê khai đăng ký kinh doanh thông tin kê khai đăng ký thuế Theo đó, nên sử dụng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp thay phải nộp 02 hồ sơ (gồm 01 hồ sơ đăng ký kinh doanh Phịng Tài Kế hoạch 01 hồ sơ đăng ký thuế Chi cục Thuế) giúp loại bỏ nội dung kê khai giấy tờ trùng lặp không hợp lý Thứ năm, cần nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp Theo đó, cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh; tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề ra; đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực hiện; xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh; trọng tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật; làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp 62 3.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Đăng ký doanh nghiệp coi khâu doanh nghiệp khởi nghiệp cần phải thực tốt nhằm khuyến khích người dân thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên, nước nói chung Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hịa Bình nói riêng, việc cấp phép đăng ký doanh nghiệp cịn tình trạng u cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần, thời gian xử lý chậm, thái độ phục vụ số nhân viên chưa thực mực tận tình làm cho người dân chưa thật hài lịng phần ảnh hưởng khơng tốt đến ý định khởi nghiệp Theo đó, thời gian tới, cần phải thực tốt số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình sau: Một là: cần nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đúng vậy, qua thực nghiên cứu tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước nói chung địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng phát triển đất nước Đó phận gương mẫu, phổ biến, hướng dẫn thực chủ trương, đường lối sách pháp luật Nhà nước đến địa bàn khu dân cư; họ lực lượng dám chịu trách nhiệm kết thực sách pháp luật, đường lối Đảng Mặt khác, công tác đăng ký doanh nghiệp cơng tác phức tạp, địi hỏi cán làm cơng tác phải có kiến thức sâu, xử lý công việc nhanh hiệu nhằm đáp ứng nguyện vọng doanh nghiệp, người dân…Do đó, cơng tác cán công tác quan trọng, cần quan tâm Theo đó, việc nâng cao chất lượng cơng tác cán cần phải quan tâm vấn đề như: nâng cao chất lượng đạo đức cán tinh thần trách nhiệm, thơng cảm cho khó khăn cá nhân làm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phải tận tình với cơng việc… Tiếp tục tuyển chọn người có trình độ, lực để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hiệu cơng việc 63 Trong thời gian tới, cần phải đẩy mạnh công tác hướng dẫn, trao đổi hỗ trợ nghiệp vụ quan thực đăng ký kinh doanh Trung ương địa phương nhằm tháo gỡ vướng mắc trình thực đăng ký doanh nghiệp; tăng cường trao đổi nghiệp vụ Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh nhằm học hỏi kinh nghiệm; tăng cường hướng dẫn văn pháp luật, hỗ trợ nghiệp vụ cho cán nhiều hình thức như: hướng dẫn qua hòm thư điện tử, qua đường dây nóng phát hành tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ… Bên cạnh đó, cần tiến hành rà sốt lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề Để đảm bảo công tác đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu cao, thống tồn tỉnh quan có thẩm quyền cần phải tổng hợp, tiến hành rà sốt, đánh giá nghiêm chỉnh cơng việc làm vướng mắc tồn để khắc phục Thứ hai: tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật; quy định rõ trách nhiệm cá nhân thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục văn pháp luật giải pháp cần thiết, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật doanh nghiệp bao gồm nội dung thay đổi, đổi chế, sách, trình tự, thủ tục quy định đăng ký doanh nghiệp; tuyên truyền mục đích việc đăng ký doanh nghiệp…qua đó, góp phần nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng chấp hành tốt quy định pháp luật người dân Đồng thời, hạn chế sai phạm, tiêu cực trình thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền pháp luật đăng ký doanh nghiệp cịn bao gồm cơng tác tuyên truyền liên quan đến cải cách thuộc lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, đặc biệt việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến lĩnh vực này; tiếp tục triển khai ứng dụng hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia như: đăng viết, báo cáo, doanh nghiệp có vi phạm… 64 hay tập huấn cho cán đăng ký doanh nghiệp địa phương để người dân, doanh nghiệp biết, qua tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động doanh nghiệp chủ sở hữu doanh nghiệp Đồng thời, qua hoạt động tuyên truyền, người dân hiểu biết thủ tục đăng ký doanh nghiệp, thời gian, chi phí hiệu thực việc đăng ký doanh nghiệp nâng cao hơn; thu hút tham gia tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều Từ đó, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định pháp luật cần phải quy định rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp để chủ doanh nghiệp hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, từ họ thực tốt vai trò, trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, thương mại nhằm bảo vệ lợi ích họ Thứ ba: nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hịa Bình, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng theo quy định pháp luật Hiện nay, việc nhận thức vai trò doanh nghiệp thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động đăng ký doanh nghiệp Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng cịn hạn chế Thơng thường, chủ doanh nghiệp không đào tạo hay bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức ngành luật, làm việc thường theo thói quen… nên thường vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, văn pháp luật Việt Nam thường mâu thuẫn, có nhiều quy định chồng chéo, nhiều văn pháp luật quy định vấn đề cách giải khác Do đó, có vấn đề liên quan đến pháp luật đăng ký doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp thường lúng túng cần Nhà nước hỗ trợ pháp lý Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp hình thành với chức giúp đỡ, tham mưu, giúp Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh triển khai 65 thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, Trung tâm giúp đỡ, tư vấn cho doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng lớp đào tạo ngắn hạn thành lập doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp… nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn Tuy nhiên, thời gian tới, để hoạt động tư vấn pháp luật Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp đạt kết cao trung tâm cần phải tổ chức thực tốt dẫn mà Ban đạo phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Hịa Bình Bên cạnh đó, cần rà sốt cấu, tổ chức máy, bổ sung thêm môt số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm khác có liên quan đến hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp như: Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến du lịch, Trung tâm Công nghệ thông tin…; bổ sung cán có trình độ, chun mơn đầu tư kinh phí nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm; khuyến khích tạo điều kiện cho sở dịch vụ ngồi cơng lập thành lập sở đào tạo, trung tâm dịch thuật, trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư… để họ hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp cần 66 TIỂU KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới, tác giả luận văn phân tích, trình bày có kết nghiên cứu sau: Tác giả phân tích phương hướng hồn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình Theo đó, tỉnh Hịa Bình cần thực số phương hướng như: hoàn thiện địa vị pháp lý Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư hoạt động đăng ký doanh nghiệp; hoàn thiện quy định quản lý nhà nước hoạt động đăng ký doanh nghiệp; tăng cường ban hành sách ưu đãi đầu tư nhà đầu tư thực đăng ký doanh nghiệp… Tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp như: tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014; cần tiếp tục hồn thiện pháp luật, sách đăng ký doanh nghiệp như: điều kiện ngành nghề kinh doanh; trụ sở doanh nghiệp; đăng ký kinh doanh qua mạng, cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp; cần nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp 67 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hịa Bình”, thấy hoạt động đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình hoạt động quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung địa phương tỉnh Hịa Bình nói riêng Tuy nhiên, để hoạt động đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu cao cần hiểu rõ vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp như: khái niệm đăng ký doanh nghiệp; ý nghĩa, vai trò hoạt động đăng ký doanh nghiệp; đặc biệt quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp giai đoạn để doanh nghiệp thực đúng, có hiệu quy định pháp luật, đảm bảo thực hoạt động đăng ký kinh doanh Việc phân tích thực tiễn thực hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình giúp hiểu sâu đặc thù điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hịa bình có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thực tiễn thực việc đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian vừa qua Các kết hoạt động đăng ký doanh nghiệp thể quan tâm Lãnh đạo tỉnh đến nhà đầu tư hoạt động phát triển kinh tế tỉnh Đồng thời, kết thể tâm, mạnh dạn số phận người dân hoạt động sản xuất, đầu tư kinh doanh, thương mại với quy mô lớn Qua đó, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, thay đổi cấu thành phần kinh tế tỉnh; giúp xóa đói giảm nghèo; tạo cơng ăn việc làm cho người lao động tỉnh Bên cạnh kết đạt được, hoạt động đăng ký doanh nghiệp thời gian qua địa bàn tỉnh số hạn chế, tồn Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân chủ quan khách quan như: doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Hòa Bình chưa nắm rõ quy định Luật Doanh nghiệp 2014 đăng ký ngành nghề kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện; cán thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp 68 chưa hiểu nhiều chữ ký số công cộng thiếu kiến thức công nghệ thông tin… làm cho cán thao tác kỹ gặp nhiều khó khăn, nhiều khơng hồn thành thủ tục đăng ký tài khoản để đăng ký doanh nghiệp Đó rào cản làm cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình thời gian qua chưa đạt kết cao Việc đưa chủ trương, sách thu hút, khuyến khích hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh thời gian vừa qua chủ trương, sách Lãnh đạo tỉnh Hịa Bình Đó cịn thể việc cụ thể hóa chủ trương sách đắn Đảng, pháp luật Nhà nước Việc thực sách thực tế năm qua đạt kết khả quan, đáng ghi nhận Tuy nhiên, thời gian tới, để phát huy vai trò doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo cho chủ đầu tư thực hoạt động đăng ký doanh nghiệp có hiệu cao việc thực tốt đầy đủ phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật; thực thi có hiệu pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh cần thiết 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BKHĐT hướng dẫn chế phối hợp giải thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngoài; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 02/2019/TT-BKHĐT sửa đổi Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp; Bộ tài (2017), Thơng tư số 130/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 sửa đổi Thông tư 215/216/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp; Bộ xây dựng (2009), Công văn số 2544/BXD-QLNN ngày 19/11/2009 Bộ xây dựng việc không cho phép sử dụng nhà chung cư làm văn phịng cơng ty; Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 đăng ký doanh nghiệp; Chính phủ (2013), Nghị định 05/2013/NĐ-CP sửa đổi quy định thủ tục hành Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp; Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử Nghị số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; 10 Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP ngày 15/6/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 108/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 78/2015/NĐ-CpP; 70 12 Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 14/2010/TT-BKH hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành; 13 Lê Văn Đức, Quy chế pháp lý đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 14 Nguyễn Thị Nga (2016), Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thủy (2015), Thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp năm 2005 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014 19 Trần Thị Nguyệt Lệ (2017), Thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 1630/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành Kế hoạch cải thiện mơi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hịa Bình hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 31/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Hịa Bình; 22 Vũ Thị Thùy Dung (2016), Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016 71 ... đề lý luận pháp lý chung đăng ký doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình; Chương Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng... nhận đăng ký doanh nghiệp Cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Đăng ký thay đổi nội dung thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH. .. 33 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 35 2.3 Đánh giá việc áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp tỉnh Hòa Bình