Facebook @Dethivaonganhang www facebook com/Dethivaonganhang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 Bài 1 MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ MẠNG LƢỚI HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH X[.]
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/Dethivaonganhang Bài MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ MẠNG LƢỚI HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Hoàn cảnh đời đặc điểm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1 Hồn cảnh đời Ngày 31/8/1995, Thủ tuớng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 525/QĐ-TTg cho phép thành lập Ngân hàng Phục vụ Người nghèo với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, khơng mục đích lợi nhuận Ngân hàng Phục vụ Người nghèo tổ chức tín dụng đặc thù: Về mơ hình tổ chức quản lý theo phương thức quan quản lý Nhà nước tham gia ban hành sách, cịn việc điều hành tác nghiệp ủy thác cho Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, chế hoạt động tạo khả huy động vốn thông qua hoạt động Ngân hàng có bảo trợ Chính phủ Qua năm hoạt động Ngân hàng Phục vụ người nghèo (1995-2002), tổ chức tài quốc tế nhận xét chương trình cho vay ưu đãi Chính phủ, chưa phải hoạt động tổ chức tín dụng, chưa có sở cho phát triển bền vững chưa nhận vốn vay từ tổ chức tài quốc tế Nhằm cụ thể hoá Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Luật Tổ chức tín dụng Nghị kỳ họp thứ 10, Quốc hội khố X sách tín dụng người nghèo, đối tượng sách khác Tách việc cho vay sách khỏi hoạt động tín dụng thông thường ngân hàng thương mại Nhà nước, cấu lại hệ thống ngân hàng, ngày 04/10/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2002/NĐ-CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Theo đó, NHCSXH sử dụng nguồn tài Nhà nước huy động cho người nghèo đối tượng sách khác vay ưu đãi phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, ổn định xã hội, đồng thời hồn thiện mơ hình tổ chức, máy Ngày 11/3/2003, NHCSXH thức khai trương vào hoạt động 1.2 Đặc điểm hoạt động NHCSXH - NHCSXH đơn vị hạch tốn tập trung tồn hệ thống, tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm hoạt động tín dụng trước pháp luật; thực bảo tồn phát triển vốn; bù đắp chi phí rủi ro hoạt động tín dụng NHCSXH khơng tham gia bảo hiểm tiền gửi, có tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0%, miễn thuế khoản phải nộp Ngân sách Nhà nước www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/Dethivaonganhang - Vốn điều lệ ban đầu năm nghìn tỷ đồng cấp bổ sung phù hợp với yêu cầu hoạt động thời kỳ Đến ngày 30/6/2015, vốn điều lệ NHCSXH mười nghìn bảy trăm tỷ đồng - NHCSXH hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Mục tiêu hoạt động NHCSXH cơng xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội, thực ưu đãi lãi suất cho vay, thủ tục thuận tiện điều kiện đơn giản Mức cho vay lãi suất cho vay NHCSXH Thủ tướng Chính phủ định theo thời kỳ - Đối tượng vay vốn hộ gia đình nghèo, đối tượng sách gặp khó khăn thiếu thốn sống khơng đủ điều kiện để vay vốn từ Ngân hàng thương mại, đối tượng sinh sống xã thuộc vùng khó khăn (theo định số 1049/QĐ-TTg ngày 26/6/2014 Thủ tướng Chính phủ) - Phương thức cho vay ủy thác qua tổ chức trị - xã hội - Có Hội đồng quản trị Ban đại diện HĐQT cấp 1.3 Hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội - Huy động vốn - Cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác - Thực dịch vụ toán ngân quỹ - Tiếp nhận, quản lý, sử dụng bảo tồn nguồn vốn Chính phủ dành cho chương trình tín dụng xố đói giảm nghèo chương trình khác - Tiếp nhận nguồn vốn tài trợ uỷ thác cho vay ưu đãi quyền địa phương, tổ chức, cá nhân nước vay theo chương trình dự án Từ chức năng, nhiệm vụ giao cho thấy, NHCSXH ngân hàng đặc thù Chính phủ, hoạt động lĩnh vực xố đói giảm nghèo, có nhiều điểm khác biệt so với Ngân hàng thương mại Mơ hình tổ chức, máy NHCSXH NHCSXH pháp nhân, có vốn điều lệ, có dấu, có tài sản hệ thống giao dịch từ Trung ương đến địa phương, có máy quản lý điều hành thống phạm vi nước, trụ sở đặt Hà Nội Thời gian hoạt động 99 năm Điều lệ tổ chức hoạt động NHCSXH ban hành kèm theo Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg ngày 22/01/2003 Thủ tướng Chính phủ, theo mơ hình tổ chức quản lý theo phương thức quan quản lý Nhà nước tham gia ban hành sách, cịn điều hành hoạt động NHCSXH Tổng Giám đốc 2.1 Theo cấp quản lý Theo cấp quản lý, hệ thống tổ chức máy NHCSXH gồm: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/Dethivaonganhang a Hội sở đặt Thủ Hà Nội Hội sở NHCSXH có trách nhiệm đạo toàn hoạt động hệ thống NHCSXH Hội sở gồm: Ban Tổng Giám đốc, Ban chuyên môn nghiệp vụ, Sở giao dịch, Trung tâm Đào tạo Trung tâm Công nghệ thông tin b Chi nhánh NHCSXH tỉnh, thành phố trực thuộc TW (gọi chung Chi nhánh cấp tỉnh) Hiện nay, tồn hệ thống NHCSXH có 63 chi nhánh NHCSXH tỉnh, thành phố c Phòng giao dịch NHCSXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung Phòng giao dịch cấp huyện) trực thuộc Chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh Đến nay, tồn hệ thống có 626 Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện d Điểm giao dịch xã: Để tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng việc vay vốn, trả nợ, NHCSXH định cho đặt Điểm giao dịch xã, phường, thị trấn Hiện nay, tồn quốc có 11.059 Điểm giao dịch xã Tổ chức hoạt động Tổ giao dịch xã theo văn số 4030/NHCS-TDNN ngày 10/12/2014 Tổng Giám đốc NHCSXH 2.2 Theo chức nhiệm vụ Theo chức nhiệm vụ, hệ thống tổ chức máy NHCSXH gồm: a Bộ máy quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội Bộ máy quản trị gồm có: Hội đồng quản trị Trung ương Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã * Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị NHCSXH gồm 14 thành viên, 12 thành viên kiêm nhiệm 02 thành viên chuyên trách Các thành viên kiêm nhiệm gồm: Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chủ tịch Hội đồng quản trị; thành viên lại Thứ trưởng cấp tương đương Thứ trưởng của: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Uỷ ban Dân tộc, Văn phịng Chính phủ, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; 02 thành viên chuyên trách gồm: 01 Uỷ viên giữ chức Tổng giám đốc, 01 Uỷ viên giữ chức Trưởng Ban kiểm sốt Hội đồng quản trị (HĐQT) có chức quản trị hoạt động NHCSXH, phê duyệt chiến lược phát triển dài hạn, kế hoạch hoạt động hàng năm, ban hành văn chủ trương, sách, quy định, quy chế tổ chức hoạt động NHCSXH cấp, nghị kỳ họp HĐQT thường kỳ đột xuất Ngoài chức nhiệm vụ trên, tuỳ theo chức nhiệm vụ Bộ, ngành, thành viên kiêm nhiệm HĐQT trực tiếp đạo hệ thống Bộ, ngành tham gia quản lý, giám sát, hỗ trợ hoạt động www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang ... TW (gọi chung Chi nh? ?nh cấp t? ?nh) Hiện nay, tồn hệ thống NHCSXH có 63 chi nh? ?nh NHCSXH t? ?nh, th? ?nh phố c Phòng giao dịch NHCSXH huyện, quận, thị xã, th? ?nh phố trực thuộc t? ?nh (gọi chung Phòng... có 11 .059 Điểm giao dịch xã Tổ chức hoạt động Tổ giao dịch xã theo văn số 4030/NHCS-TDNN ngày 10 /12 /2 014 Tổng Giám đốc NHCSXH 2.2 Theo chức nhiệm vụ Theo chức nhiệm vụ, hệ thống tổ chức máy NHCSXH... NHCSXH gồm 14 th? ?nh viên, 12 th? ?nh viên kiêm nhiệm 02 th? ?nh viên chuyên trách Các th? ?nh viên kiêm nhiệm gồm: Thống đốc Ngân hàng Nh? ? nước Việt Nam Chủ tịch Hội đồng quản trị; th? ?nh viên lại Thứ