1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BOT Xây dựng Kinh doanh – Chuyển giao BT Xây dựng – Chuyển giao BTO Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh CSHT Cơ sở hạ tầng GTĐB Giao thông đ[.]
1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BOT Xây dựng - Kinh doanh – Chuyển giao BT Xây dựng – Chuyển giao BTO Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh CSHT Cơ sở hạ tầng GTĐB Giao thông đường FDI Đầu tư trực tiếp nước ODA Viện trợ phát triển thức PPP Hợp tác – cơng – tư QLDA Quản lý dự án TPCP Trái phiếu phủ TPĐP Trái phiếu địa phương UBND Uỷ ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc WB Ngân hàng giới XDCB Xây dựng GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KTXH Kinh tế xã hội NCS Nghiên cứu sinh TC Tài NGO Tổ chức phi phủ NHTM Ngân hàng thương mai NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương VĐT Vốn đầu tư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng: muốn xây dựng phát triển kinh tế quốc gia phải dựa tảng sở vật chất-kỹ thuật định Xu hướng chung, sở vật chất-kỹ thuật đại tốc độ phát triển kinh tế cao ngược lại Một yếu tố quan trọng có tác động tích cực tới q trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ, hay địa phương hệ thống sở hạ tầng (CSHT) giao thơng vận tải nói chung, hệ thống CSHT giao thơng đường nói riêng Nhận rõ tầm quan trọng hệ thống CSHT giao thông đường trình phát triển kinh tế, xã hội nước ta, Chính phủ khơng ngừng hồn thiện sách huy động vốn đầu tư nhằm nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật tạo tiền đề phát triển kinh tế với tốc độ cao Bên cạnh đó, Cơ sở hạ tầng giao thơng đường ven biển miền bắc Việt Nam nói riêng có vị trí đặc biệt quan trọng khơng phát triển kinh tế xã hội mà cịn có ý nghĩa lớn an ninh quốc phòng Tuy nhiên, năm qua, việc huy động vốn đầu tư dành cho xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam chưa đáp ứng nhu cầu, quản lý vốn đầu tư cịn tình trạng lãng phí, thất thốt, hiệu quả… với thực trạng đó, địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống đề xuất giải pháp khắc phục Với vai trị đó, chủ trương xây dựng tuyến đường ven biển kéo dài 3000km từ Móng Cái Quảng Ninh đến Hà Tiên Kiên Giang phủú nhấn mạnh thời gian qua Theo tính tốn Bộ Giao thông vận tải (GTVT), tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông Việt Nam giai đoạn 2020 - 202530 dự kiến triệu tỉ đồng (khoảng 50 tỉ USD), nhu cầu cho tuyến đường ven biển khoảng gần 100 nghìn tỷ đồng Những cải cách thể chế thời gian vừa qua đặt tảng cho tham gia khu vực tư nhân lĩnh vực phát triển hạ tầng giao thông, phạm vi mức độ tham gia nhiều hạn chế Do nhu cầu vốn lớn cho CSHT giao thông, bối cảnh lực tài trợ từ nguồn vốn ngân sách có nguồn gốc ngân sách (ODA, trái phiếu) cịn bị hạn chế, yêu cầu quản lý rủi ro nợ công nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng tăng cao, đột phá thể chế sách nhằm khuyến khích khu vực tư nhân ngồi nước tham gia phát triển hạ tầng giao thông Việt Nam cách tích cực đặt Sau tìm hiểu số cơng trình khoa học cơng bố thời gian qua, tơi thấy có số đề tài nghiên cứu Huy động vốn cho dự án hạ tầng giao thơng nói chung… chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể cho dự án mang tính chất tiền đề phát triển kinh tế mang tầm chiến lược quốc phòng duyên hải Bắc Bộven biển miền bắc Nước taViệt Nam Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam”, để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ kinh tế Kết kỳ vọng luận án đề tài tìm kiếm giải pháp có tính khoa học thực tiễn nhằm giải vấn đề xúc đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền Bắc nói riêng nước nói chung, góp phần thiết thực đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng tạo tiền đề vững cho cơng đổi đất nước theo hướng đại Việc tìm hiểu giải pháp Huy động vốn đầu tư xây dựng dự án tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc Bộ vấn đề đặt nước ta Thực tế, giải pháp huy động nguồn vốn cho dự án thời gian qua yếu thiếu gây chậm trễ việc sớm hồn thành tuyến đường ‘Trong đó, Việt Nam quốc gia có diện tích biển lớn, tiềm kinh tế biển chưa khai thác Thực trạng bất lợi nhu cầu nguồn vốn để hoàn thành tuyến đường ven biển cấp bách bối cảnh Việc nghiên cứu tình hình huy động nguồn vốn đầu tư cho dự án, đánh giá ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp tài yêu cầu xúc Đã có số đề tài nghiên cứu số nội dung định song chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu thực trang giải pháp tài đầu tư dự án tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc Bộ cách đầy đủ Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu luận án nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường khả huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam Mục đích đề tài nghiên cứu chất đặc điểm CSHT giao thông đường tác động đến trình phát triển kinh tế xã hội vùng duyên hải Bắc bộ, đồng thời phân tích, đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư CSHT giao thông đường vùng ven biển duyên hải Bắc giai đoạn 2010-2021 Từ rút thành cơng, hạn chế nguyên nhân kết hợp với kinh nghiệm có chọn lọc nước khu vực để có giải pháp sát thực cho việc huy động sử dụng vốn đầu tư cho tuyến đường vành đai duyên hải Bắc Bộ vừa mang tầm chiến lước quốc phòng an ninh vừa mang lại hiệu cho phát triển kinh tế xã hội thời gian tới Để đạt mục tiêuđích nghiên cứu đề ra, nội dung luận án tập trung vào nhiệm vụ vấn đề sau: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận huy động vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng giao thông Kinh nghiệm nước việc huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng, từ rút học Việt NamPhân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư cho dự án tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc Chỉ thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực trạng đó.Hệ thống hốXây dựng sở lý luận huy động vốn đầu tư phát triển xây dựng sở hạ tầng giao thông đường - Tham khảo kinh nghiệm nước việc huy động vốn đầu tư phát triển xây dựng sở hạ tầng giao thơng nói chung huy động VĐT xây dựng tuyến đường ven biển nói riêng, từ rút học Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam Chỉ thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực trạng - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường khả huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam nói riêng nước nói chuntới năm 2025 tầm nhìn 2030g - Đề xuất phương hướng nhằm hoàn thiện giải pháp huy động vốn đầu tư đầu tư cho dự án Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án nghiên cứucác vấn đề lý luận thực tiễn về huy động vốn đầu tư phát triển CSHT giao thông đường đã, diễn khu vựcxây dựng tuyến đường ven biển miền bắc duyên hải Bắc Bộ Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian, nội dung: Luận án nghiên cứu huy động vốn đầu tư cho CSHT GTĐB từ khu vực nhà nước, từ NSNN, phát hành trái phiếu; từ khu vực nhà nước, khu vực tư nhân, PPP.Đề cập đến việc huy động vốn đầu tư cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc + Về không gian: Tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam + Về thời gian: Giai đoạn 2014-2021Nghiên cứu tình hình huy động vốn đầu tư cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc giai đoạn 2010-2020 Câu hỏi nghiên cứu Theo nội dung nghiên cứu xác định, tác giả nhận thấy câu hỏi nghiên cứu cần giải luận án sau: (1) Cơ sở lý luận huy động vốn đầu tư CSHT GTĐB gồm nội dung gì? (2) Vốn đầu tư hình thành từ nguồn nào, chế huy động từ nguồn sao? (3) Các nhân tố ảnh hưởng đến khả huy động vốn? (4) Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc nào? (5) Những học rút cho dự án triển khai tương lai? (6) Cần có giải pháp để tăng cường khả huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển? Trên sở đưa ý kiến giải pháp đề xuất nghiên cứu áp dụng thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Cụ thể hoá chương chươ Phương pháp nghiên cứu tài liệu NCS sử dụng bắt đầu tiếp cận đề tài nhằm mục đích thu thập thơng tin liên quan đến sở lý thuyết công bố, chủ trương, sách có liên quan số liệu thống kê Trên sở đó, NCS tiếp tục phân tích, tổng hợp, hệ thống hố, vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, Đường lối Đảng, sách Nhà nước để nghiên cứu vấn đề vừa tồn diện, vừa cụ thể, có hệ thống đảm bảo tính logic vấn đề nghiên cứu Phương pháp cụ thể: Phương pháp nghiên cứu hỗn hợp, kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính định lượng 4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Để thực nội dung luận án, NCS thực phương pháp tiếp cận hệ thống để hiểu rõ nội hàm công tác huy động vốn đầu tư cho dự án giao thông nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn đầu tư cho dự án giao thông Tiếp theo, NCS nghiên cứu công tác huy động vốn đầu tư cho dự án giao thông theo hai cách tiếp cận trực tiếp gián tiếp Với cách tiếp cận trực tiếp, NCS tiến hành nghiên cứu thực tế quan quản lý nhà nước địa phương có dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc để xem xét tác động nhân tố tới việc huy động vốn đầu tư cho dự án giao thông Với cách tiếp cận gián tiếp, NCS thực nghiên cứu báo cáo quan quản lý nhà nước, đánh giá chuyên gia lĩnh vực huy động vốn đầu tư cho dự án giao thông cách thức, hiệu quả, nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn cho dự án Bên cạnh đó, NCS thực phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp…để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc Tất thông tin, số liệu để phục vụ luận án tham khảo thu thập từ nguồn thông tin công bố từ quan tổ chức uy tín nước tổng cục thống kê, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư, Sở giao thông vận tải…Đồng thời, NCS thực điều tra khảo sát để đánh giá thực trạng ảnh hưởng nhân tố tới việc huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc Quy trình đánh giá ảnh hưởng nhân tố tới việc huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc bao gồm bước sau: Bước 1: Nghiên cứu tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bước 2: Xác định sở lý luận để làm rõ nội hàm huy đống vốn cho dự án xây dựng giao thông nhân tố ảnh hưởng sách phát triển ngành cơng nghiệp ảnh hưởng sách phát triển tới hoạt động doanh nghiệp Bước 3: Xây dựng phương pháp nghiên cứu đánh giá thực trạng huy động hiệu sử dụng vốn dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc thông qua phương pháp nghiên cứu định tính định lượng Bước 4: Xác định giải pháp nâng cao hoạt động hiệu huy động vốn đầu tư cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc 4.2 Phương pháp nghiên cứu định tính Trong q trình nghiên cứu huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc bộ, luận án sử dụng phương pháp nghiên 10 cứu định tính sau để phân tích tổng hợp kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng nhằm đánh giá thực trạng huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc bộ, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc - Phương pháp phân tích - so sánh: Luận án nghiên cứu, phân tích mơ hình yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc bộ, rút kết luận khoa học có chọn lọc mơ hình yếu tố Luận án kế thừa cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến luận án lý luận thực tiễn huy động vốn cho đầu tư dự án hạ tầng giao thơng Phân tích, lập luận, so sánh làm sáng tỏ sở lý thuyết thực tiễn ảnh hưởng nhân tố đến huy động vốn cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc - Phương pháp chuyên gia: Luận án thu thập, tổng hợp ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, nhà tạo lập sách …về vấn đề huy động vốn đầu tư, vấn đề chế, sách việc huy động vốn đầu tư cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc mà địa phương tham gia dự án gặp phải Phương pháp chuyên gia sử dụng việc đánh giá sách ảnh hưởng tới hoạt động huy động vốn đầu tư dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc bộ, xây dựng thang đo nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc ... nhà nước, khu vực tư nhân, PPP.Đề cập đến việc huy động vốn đầu tư cho dự án xây dựng tuyến đường ven biển vùng duyên hải Bắc + Về không gian: Tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam 7 + Về thời... vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc nào? (5) Những học rút cho dự án triển khai tư? ?ng lai? (6) Cần có giải pháp để tăng cường khả huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển? ... quốc phòng duyên hải Bắc B? ?ven biển miền bắc Nước taViệt Nam Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: ? ?Huy động vốn đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển miền bắc Việt Nam? ??, để nghiên cứu làm luận án tiến