Untitled Soá 11 naêm 2017 52 diễn đàn Khái niệm và vai trò của ANLT Có rất nhiều khái niệm về ANLT quốc gia, trong đó có khái niệm của Tổ chức Lương Nông Liên hợp quốc (FAO) đưa ra vào thập niên 80 củ[.]
diễn Đàn diễn đàn Vị Việt Nam việc đảm bảo an ninh lương thực toàn cầu Trần Mỹ Hải Lộc Tổng lãnh quán Cộng hòa Ấn Độ TP Hồ Chí Minh Hồng Sơn Giang Trung tâm Phát triển khoa học công nghệ trẻ, Thành đồn TP Hồ Chí Minh Trong năm gần đây, an ninh lương thực (ANLT) vấn đề giới quan tâm, liên quan trực tiếp tới đời sống nhân loại nguyên nhân gây bạo động, khủng hoảng trị khu vực giới Điều gây ảnh hưởng đến cục diện an ninh tình hình trị tồn cầu, gây hệ lụy khó lường quốc gia phát triển Đối với Việt Nam, quốc gia sản xuất xuất lương thực hàng đầu giới, thời điểm để vừa thể trách nhiệm trước cộng đồng quốc tế, vừa giương cao cờ nhân văn, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ANLT quốc gia nói riêng ANLT giới nói chung Để làm điều đó, cần phải khắc phục khó khăn giải pháp thực tế, chung tay với cộng đồng quốc tế hỗ trợ điểm nóng giới nhằm góp phần cân tình hình ANLT giới tương lai Khái niệm vai trị ANLT Có nhiều khái niệm ANLT quốc gia, có khái niệm Tổ chức Lương - Nông Liên hợp quốc (FAO) đưa vào thập niên 80 kỷ trước với ba nội dung cốt yếu để nước cho đảm bảo ANLT quốc gia: Thứ nhất, có đủ lương thực cho nước; thứ hai, có khả cung cấp lương thực ổn định điều hoà cho người sống lãnh thổ; cuối tất người dân có đủ khả mua lương thực cần Điều thể qua yêu cầu sau đây: Sẵn có lương thực, tiếp cận lương thực, ổn định lương thực, tiêu dùng lương thực Khái niệm ANLT giới tương đồng khái niệm ANLT quốc gia hiểu theo nghĩa rộng bao gồm quốc gia vùng lãnh thổ giới, đảm bảo tốt nhu cầu lương thực cho người dân toàn cầu Đảm bảo ANLT giúp cho quốc gia đối phó với biến động đột xuất thiên tai, chiến tranh, xung đột Trong thực tế, từ xưa đến quốc gia không đảm bảo ANLT khơng thể đối phó kịp thời xảy biến động đột ngột gây bất ổn mặt, dẫn 52 Số 11 năm 2017 đến diệt vong Bên cạnh đó, đảm bảo ANLT giúp thực nhanh vấn đề xoá đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách vùng hết khoảng cách phát triển quốc gia Vai trò quan trọng ANLT thể việc giúp ổn định trị - xã hội quốc gia toàn giới Tình hình ANLT giới Trong năm gần đây, ANLT nguyên nhân trực tiếp gây bạo động, khủng hoảng trị ảnh hưởng đến đời sống người dân nhiều khu vực giới ANLT thách thức trực tiếp đe doạ đến cục diện an ninh tình hình trị giới Điều ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh kinh tế toàn cầu, gây hệ luỵ khó lường quốc gia phát triển Vào cuối năm 2012, đầu 2013, giá lương thực giới tăng mạnh làm dấy lên mối lo ngại việc xảy khủng hoảng lương thực mới, khiến cho hàng trăm triệu người lâm vào tình cảnh thiếu ăn, giới khơng có phản ứng kịp thời Trên thực tế, tình hình thiếu lương thực Đông Phi đến mức báo động hàng trăm triệu người diễn đàn Kenya, Uganda Somalia Còn châu Á, nước bị ảnh hưởng Trung Quốc, Ấn Độ hai nước có dân số đơng giới Ngồi ra, hầu Mỹ Latinh bị ảnh hưởng đợt tăng giá lương thực Tuy nhiên, vấn đề tăng dân số không ngừng làm cho vấn đề ANLT mức báo động (dân số giới dự báo tăng lên đến 9,1 tỷ người vào năm 2050), kèm theo ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu tồn cầu Sau tranh toàn cảnh giới tình hình ANLT (hình 1, 2): - Trong năm 2013, nhiều vụ bạo động xảy nước Ai Cập, Bangladesh, Philippines, Indonesia, Camaroon, Bờ Biển Ngà, Mauritani, Ethopia, Madagascar… bị thiếu lương thực Hàng loạt quốc gia nhóm G33 bị khủng hoảng trị thiếu lương thực Nếu xét kỹ khuynh hướng dễ nảy sinh xung đột thường tập trung Cận Xahara châu Phi (điển hình có đến 9/11 quốc gia châu Phi bị đe doạ nguy cao) Hình Số lượng người bị đói tồn cầu năm 2010 (triệu người) - Ước tính có khoảng 80 quốc gia phải đối mặt với nạn thiếu lương thực, phần lớn Bắc Phi - Trung Đông số quốc gia châu Á Triều Tiên, Mông Cổ, Afghanistan - Tại Ai Cập, giá lương thực leo thang dẫn đến Tổng thống Mubarak sau 31 năm cầm quyền Tại Mozambique, bạo động ANLT làm hàng trăm người bị thương chết Điều cho thấy, nguyên nhân tạo bất ổn xã hội, chí thay đổi chế độ vấn đề lương thực Và xung đột lại đe doạ nghiêm trọng đến ANLT người dân Trong năm 2016 2017, FAO cho biết, khoảng 37 nước châu Phi cần hỗ trợ lương thực từ bên ngồi, có 28 nước chịu hậu hạn hán tượng El nino gây mùa Trong sản xuất nông nghiệp dự báo phục hồi miền Nam châu Phi, giao tranh bất ổn kéo dài làm gia tăng số người nghèo đói rời bỏ nhà cửa vùng khác Nạn đói thức tun bố Nam Sudan, tình hình ANLT mối lo ngại nghiêm trọng miền bắc Nigeria, Somalia Yemen Tại Nam Sudan, khoảng 4,9 triệu người phải đối mặt với khủng hoảng Con số ước tính tăng tới 5,5 triệu người, chiếm gần nửa dân số nước này, mùa đói lên tới đỉnh điểm vào tháng 7/2017 Tại Somalia, xung đột, an ninh dân hạn hán làm khoảng 2,9 triệu người thiếu lương thực Hình Khủng hoảng ANLT năm 2013 (nguồn: FAo, 2010) nghiêm trọng 8,1 triệu người miền Bắc Nigeria phải đối mặt với tình trạng ANLT trầm trọng cần hỗ trợ khẩn cấp Trong đó, 17 triệu người Yemen, chiếm 2/3 dân số nước này, cho thiếu ăn nửa số cần hỗ trợ khẩn cấp Xung đột bất ổn nhiều nơi giới Afghanistan, Burundi, CH Trung Phi, CHDC Congo, Iraq, Syria làm trầm trọng thêm vấn đề ANLT hàng triệu người, đồng thời ảnh hưởng tới nước lân cận tiếp nhận người tị nạn - Tính đến tháng 3/2017, tình trạng ANLT Dimbabue tăng vọt, với triệu người cần viện trợ lương thực kho dự trữ lương thực cạn kiệt 53 Số 11 năm 2017 diễn đàn Tình trạng nêu xác định nguyên nhân sau: Sản lượng lương thực bị giảm sử dụng sản phẩm nông nghiệp để sản xuất nhiên liệu sinh học; biến đổi khí hậu, tăng dân số, diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm, xung đột thị hố; tình hình kinh tế - trị - xã hội bất ổn Thực trạng chung tình hình ANLT giới tốn nan giải Nạn đói tiếp tục đe doạ hàng triệu người nghèo giới, nước khu vực Sừng châu Phi Trung Đơng Hạn hán tồi tệ vịng nửa kỷ qua xảy số khu vực Hoa Kỳ, Biển Đen, Australia số quốc gia khu vực Nam Á… nơi có nguy thiếu lương thực tương lai Báo cáo Ngân hàng Phát triển châu Phi cho biết, châu lục chi 35 tỷ USD để nhập lương thực, thực phẩm cảnh báo số tăng lên 110 tỷ USD vào năm 2025 Số tiền khổng lồ chi cho nhập lương thực lẽ nên đầu tư sử dụng để phát triển nông nghiệp, tạo thêm việc làm cho lực lượng dân số trẻ châu Phi Lực lượng cần khuyến khích tham gia vào lĩnh vực nơng nghiệp thay di cư mạo hiểm sang châu Âu nhằm tìm kiếm sống tốt đẹp Các chuyên gia cho rằng, vấn đề mà nhà lãnh đạo cấp cao châu Phi cần hoạch định thực sách phát triển kinh tế vĩ mô phù hợp để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, bao gồm vấn đề sách tài khóa, tài tín dụng, thị trường nơng sản, tăng suất trồng Một nghịch lý châu Phi hàng tỷ USD nhập lương thực, thực phẩm, lại có khoảng 40% sản phẩm nơng nghiệp sản xuất lục địa bị lãng phí khâu chế biến sau thu hoạch yếu thiếu trang thiết bị bảo quản Châu Phi cần hỗ trợ nhằm nâng cao lực quản lý vấn đề bảo đảm ANLT Do đó, tăng dân số, nạn hạn hán, biến đổi khí hậu, bạo động vũ trang, sử dụng sản phẩm nông nghiệp để sản xuất nhiên liệu sinh học thách thức trực tiếp đến tình hình ANLT Vị Việt Nam đảm bảo ANLT giới số kiến nghị Bảo đảm ANLT không nhiệm vụ quốc gia, khu vực mà cịn vấn đề cấp bách tồn giới Là quốc gia xuất gạo hàng đầu giới, Việt Nam xem nhẹ nguy ANLT, đặc biệt bối cảnh giới 54 Số 11 năm 2017 lo đối phó với giá lương thực tăng cao Từ năm 2000 đến năm 2017, thị trường xuất gạo Việt Nam tập trung vào châu Phi châu Á với khoảng 88,68% khu vực khác 11,32% Bên cạnh đó, xuất tăng mạnh số thị trường như: Angeria (tăng 400% lượng kim ngạch), Nga (tăng 250% lượng kim ngạch), Chile (tăng 183% lượng 171% kim ngạch), Ucraina (tăng 271% lượng 258% kim ngạch), Bỉ (tăng 232% lượng 162% kim ngạch) Hiện tại, Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh giá gạo với Thái Lan, nước thực sách giảm giá để xuất phần gạo dự trữ với giá rẻ nhằm giữ vững ngơi vị đầu bảng Và vậy, thị trường tiêu thụ có nguy chuyển từ nhập gạo Việt Nam, Ấn Độ sang Thái Lan Tuy nhiên, nhu cầu lương thực giới thực tế ln cao Việt Nam có sẵn nguồn bạn hàng thường trực, nước ta giai đoạn đầu tư gạo có chất lượng cao, giá phù hợp nên cạnh tranh với Thái Lan Theo dự đoán, dân số Việt Nam chạm mốc 100 triệu người vào năm 2020, phải đảm bảo đủ lương thực cho số dân quỹ đất dành cho nơng nghiệp có nguy giảm Đây thử thách mà Việt Nam cần phải vượt qua Hiện nay, Việt Nam xuất gần 1/3 sản lượng gạo mình, đóng góp 20% tổng kim ngạch xuất gạo giới chiếm 1/5 lượng gạo xuất toàn cầu Việt Nam thường xuyên cử đoàn chuyên gia sang nhiều nước châu Á, châu Phi, châu Mỹ Latinh để chia sẻ kinh nghiệm phủ, nhân dân nước bạn, cộng đồng quốc tế hoan nghênh đánh giá cao Sự chia sẻ có ảnh hưởng tốt tới số nước có nơng nghiệp phát triển thiếu kinh nghiệm, góp phần hỗ trợ quốc gia việc sản xuất lương thực tự cân ANLT nước Bên cạnh thành công từ quốc gia thiếu lương thực, vươn lên trở thành nước xuất gạo thứ hai giới, có tầm ảnh hưởng to lớn đến cục diện trị giới, Việt Nam cần trọng giải mặt hạn chế sau: 1) Tuy sản lượng gạo Việt Nam tăng hàng năm, chất lượng chưa cao nên giá gạo thấp nguồn lợi nhuận thu không cao; 2) Gạo nước ta chưa có thương hiệu riêng; 3) Thị trường xuất diễn đàn gạo tập trung vào nước khu vực châu Phi châu Á, nguồn thu từ nơi khơng cao, chưa cạnh tranh với Thái Lan thị trường cao cấp châu Âu, châu Mỹ Nguyên nhân khách quan chu kỳ xuất gạo Việt Nam không phù hợp với thị trường giới, Việt Nam lại năm quốc gia bị ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu tồn cầu, thiên tai thường xảy gây mùa Nguyên nhân chủ quan Nhà nước chưa đầu tư nhiều cho người nông dân theo hướng trọng chất lượng lúa - gạo Với điều kiện phát triển nay, ASEAN trở thành khu vực xuất gạo lớn, Việt Nam nhân tố Dự báo đến năm 2019, Việt Nam trở thành quốc gia số xuất gạo Hiện tại, Việt Nam xuất gạo sang 30/55 nước châu Phi Trong đó, thị trường nhập nhiều gồm có Bờ Biển Ngà, Ghana, Senegal, Angola, Cameroon Gạo Việt Nam chiếm lĩnh thị trường nhờ có giá cạnh tranh chất lượng tốt Đây tin vui mà thách thức không nhỏ ngành xuất gạo Việt Nam Nền kinh tế gặp nhiều khó khăn, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu… làm sản lượng gạo cịn chưa ổn định có giảm Do vậy, Nhà nước cần có sách phát triển dài hạn để làm tốt vai trị quốc gia nơng nghiệp hàng đầu giới Trong đó, cần tập trung cải thiện chất lượng lương thực xuất khẩu, đặc biệt lúa gạo, vừa đảm bảo vị Việt Nam, vừa mang lại lợi nhuận cao để phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện sở hạ tầng khu vực nông thôn để phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, khu vực miền Trung phải chịu nhiều thiên tai, cần phải ln đảm bảo kho ANLT quốc gia để phòng tránh nguy thiên tai tiềm ẩn, sau góp phần với quốc gia giới đảm bảo ANLT tồn cầu ANLT khơng đơn vấn đề thiếu lương thực, Việt Nam cần giải tốt khả tiếp cận lương thực gắn với biến động giá thực phẩm thay đổi đột ngột thu nhập Việt Nam kinh tế phát triển nhanh châu Á, với tốc độ phát triển dân số tương đối nhanh Do vậy, thách thức mà Việt Nam phải đối mặt việc đảm bảo nhu cầu ăn uống, đảm bảo dinh dưỡng cho hệ sau lớn Kết luận Sự tồn vong loài người phụ thuộc vào lương thực, điều khơng thể phủ nhận Cho dù tiến trình đại hóa kinh tế quốc gia khiến tỷ trọng đóng góp vào tổng thu nhập quốc dân ngành nông nghiệp ngày giảm dần, song khơng mà tầm quan trọng nông nghiệp giảm sút, yếu tố bảo đảm ANLT cho toàn cầu Những năm gần đây, giới phải đối mặt với nguy ANLT biến đổi khí hậu, số nước tăng nguồn dự trữ lương thực, dân số tăng cao, diện tích trồng lương thực giảm sút, số lượng đáng kể lương thực dùng vào mục đích sản xuất ethanol dùng cho chạy xe thay để ăn Thêm vào biến động trị Bắc Phi, Trung Đơng hậu động đất, sóng thần… Trước biến động kinh tế - xã hội, trị giới, đồng thời phải đối phó với nhiều áp lực biến đổi khí hậu, diện tích đất sản xuất bị giảm sút, dân số tăng nhanh…, Việt Nam cần chủ động, tích cực để tận dụng hội, vượt qua thách thức việc bảo đảm ANLT quốc gia góp phần bảo đảm ANLT giới với tư cách quốc gia xuất gạo đứng thứ giới thành viên tích cực nhiều tổ chức kinh tế quốc tế Đây vừa thời điểm thể trách nhiệm trước cộng đồng quốc tế vừa thời giương cao cờ nhân văn, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ANLT cho giới ? TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Anh Thực (2012), ANLT Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn Thạc sĩ ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Bá Thuỷ (2009), “Dân số, biến đổi khí hậu, ANLT phát triển bền vững Việt Nam”, website Tổng cục Dân số - Kế hoạch hố gia đình, http://www.gopfp.gov.vn/so-8-101 Nguyễn Kim Hồng, Nguyễn Thị Bé Ba (2011), “ANLT Đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, 32(66), tr.3-15 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2008), Đảm bảo ANLT giới Việt Nam Vinanet (2017), “Thị trường xuất gạo tháng đầu năm 2017”, website Trung tâm Thông tin công nghiệp thương mại, http:// vinanet.vn/thuong-mai-cha/thi-truong-xuat-khau-gao-6-thang-daunam-2017-674755.html Tài liệu tham khảo đặc biệt Thông xã Việt Nam số: 202 (1/9/2008), 137 (17/6/2009), 052 (6/3/2009), 102 (7/5/2008) 55 Số 11 năm 2017 ... gia giới đảm bảo ANLT toàn cầu ANLT không đơn vấn đề thiếu lương thực, Việt Nam cần giải tốt khả tiếp cận lương thực gắn với biến động giá thực phẩm thay đổi đột ngột thu nhập Việt Nam kinh tế... ANLT Vị Việt Nam đảm bảo ANLT giới số kiến nghị Bảo đảm ANLT không nhiệm vụ quốc gia, khu vực mà vấn đề cấp bách toàn giới Là quốc gia xuất gạo hàng đầu giới, Việt Nam xem nhẹ nguy ANLT, đặc biệt... góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ANLT cho giới ? TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Anh Thực (2012), ANLT Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn Thạc sĩ ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế,