PHẦN I MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRƯƠNG THỊ THU HƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAOCHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ NHẰM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VII BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - TRƯƠNG THỊ THU HƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAOCHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ NHẰM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT VII-BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ X TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI – 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài nghiên cứu Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội,, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Trương Thị Thu Hương i LỜI CÁM ƠN Để thực hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tõm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý bỏu nhiều cá nhõn tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện sau đại học, Khoa kinh tế & phát triển nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt bày tỏ biết ơn sõu sắc đến TS Nguyễn Phúc Thọ tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt q trình tơi thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, phòng Nội vụ huyện Thuận Thành, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Thuận Thành, UBND thị trấn Hồ, UBND xã Nghĩa đạo, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, Phòng tài nguyên môi trường huyện Thuận Thành tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu,tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thõn , bạn bố quan tâm động viên, giúp đỡ tơi q trình thực nghiờn cứu đề tài: Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn cũn nhiều thiếu sót hạn chế Vì vậy, kớnh mong nhận góp ý bảo thầy cô giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Trương Thị Thu Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC HỘP ix CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài x 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu5 1.3.2.1 Phạm vi nội dung 1.3.2.2 Phạm vi không gian 1.3.2.3 Phạm vi thời gian PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận cán bộ, chất lượng cán sở cấp xã 2.1.1 Mt s khái niệm cán công tác cán 2.1.1.2 Mt s bn pháp quy hành cán bộ, công chức cấp xó 20 2.1.1.3.Vai trò đội ngũ cán sở cÊp x·,phuong 2.1.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán sở cấp xã, phường 22 24 2.1.1.5 Vai trò việc bồi dưỡng đội ngũ cán sở 25 2.1.1.6 Một số hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở 27 iii 2.1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán sở 28 2.1.1.8 Nội dung đánh giá bồi dưỡng cán sở 30 2.1.2 Về nông nghiệp, nông thôn phát triển nông nghiệp nông thôn 30 2.2 Cơ sở thực tiễn34 2.2.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng nguồn nhân lực số nước giới 34 2.2.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 34 2.2.1.2 Kinh nghiệm Đài Loan 36 2.2.1.3 Kinh nghiệm Xin-ga-po 36 2.2.1.4 Kinh nghiệm Nhật Bản 37 2.2.1.5 Kinh nghiệm Trung Quốc 38 2.2.1.6 Kinh nghiệm Mỹ 39 2.2.1.7 Kinh nghiệm Malaysia 40 2.2.1.8 Kinh nghiệm Ấn Độ 41 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực nong thon Việt Nam 42 PHẦN III : ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 3.1.1.1 Vị trí địa lý45 3.1.1.2 Khí hậu, thuỷ văn 46 3.1.1.3 Tình hình đất đai 46 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 48 3.1.2.2 Điều kiện xã hội 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 53 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 53 iv 3.2.2.1 Tài liệu thứ cấp : 53 3.2.2.2 Tài liệu sơ cấp : 53 3.3 Phương pháp xử lý thông tin 54 3.3.1 Phương pháp xử lý thông tin 54 3.3.2 Phương pháp phân tích 54 3.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 55 3.3.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cán 55 3.3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng: kết hợp tiêu định lượng tiêu định tính 56 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 57 4.1 Thực trạng đội ngũ cán sở( cÊp xÉ) huyện Thuận Thành 57 4.1.1 Theo giới tính độ tuổi 57 4.1.2 Theo thời gian công tác thời gian giữ chức vụ 58 4.1.3 Theo trình độ 60 4.2 Ý kiến đánh giá người dân 66 4.2.1 Về lực chuyên môn đội ngũ cán sở cap xa huyện Thuận Thành66 4.2.2 Về lực giải công việc đội ngũ cán sở huyện Thuận Thành 71 4.2.3 Về kết giải cơng việc cán c¬ së 75 4.3 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở( cÊp x·) huyện Thuận Thành 81 4.3.1 Đánh giá sở đào tạo, bồi dưỡng 4.3.2 Đánh giá học viên 81 86 4.4 - Nhung giải pháp chủ yêu nâng cao chất lượng cán sở huyện Thuận Thành 95 4.4.1 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 95 4.4.2- Phương hướng, mục tiêu công tác cán 97 v 4.4.3 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng cán sở cap xa huyện Thuận Thành 98 4.4.3.1 Đổi nhận thức công tác cán bộ: 98 4.4.3.2 Về xây dựng quy hoạch chuẩn hóa cán bộ: 4.3.3.3 Về đào tạo, bồi dưỡng cán xã: 98 101 4.4.3.4 Xây dựng thực tốt quy chế công tác cán bộ: 4.4.3.5 Quan tâm chăm lo chế độ sách cán bộ: 105 4.4.3.6 Tăng cường phản biện xã hội cán công chức PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 108 5.2 Khuyến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vi 108 107 104 DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất huyện thuận thành giai đoạn 2008-2010 (tại thời điểm 31/12) 47 Bảng 4.1: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán công chức sở huyện Thuận Thành giai đoạn 2008-2010 61 Bảng 4.2: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức sở 63 Huyện Thuận Thành năm 2010 63 Bảng 4.3: Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức sở 66 Bảng 4.4: Năng lực giải công việc cán sở71 Bảng 4.5: Kết giải công việc cán bộ, cơng chức 75 Bảng 4.6: Tình hình lớp bồi dưỡng trung tâm bồi dưỡng trị huyện thuận thành năm 2008-2010 84 Bảng 4.7: Thời điểm, địa điểm, thời gian lớp bồi dưỡng 87 Bảng 4.8: Đánh giá nội dung phương pháp giảng dạy 89 Bảng 4.9:Đánh giá học viên chế độ học viên ý thức học viên91 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 4.1 – Thực trạng cán công chức phân theo độ tuổi 57 Biểu đồ 4.2 - Thực trạng cán công chức sở phân theo thâm niên công tác 58 Biểu đồ 4.3 - Thực trạng CBCC sở phân theo thời gian đảm nhiệm chức vụ 59 Biểu đồ 4.4 – Năng lực chuyên môn cán chuyên trách 68 Biểu đồ 4.5 – Năng lực chuyên môn cán công chức 69 Biểu đồ 4.6 – Năng lực giải công việc cán chuyên trách 72 Biểu đồ 4.7 – Năng lực giải công việc cán công chức 73 Biểu đồ 4.8 - Kết giải công việc cán chuyên trách 76 Biểu đồ 4.9 - Kết giải công việc cán công chức 77 viii DANH MỤC CÁC HỘP Số hộp Tên hộp Hộp 4.1 Ý kiến người dân Trang 78 Hộp 4.2 Yêu cầu cán bộ, công chức sở 79 Hộp 4.3 Ý kiến học viên tham gia lớp học Hộp 4.4 Chế độ học viên 92 Hộp 4.5 Ý thức học viên… 92 88 Hộp 4.6 Tác dụng lớp đào tạo, bồi dưỡng 93 ix ... VII- Ban chấp hành Trung ương khoá X Trường hợp nghiên cứu huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” mong muốn góp phần nõng cao chất lượng đội ngũ cán cấp x? ? huyện Thuận Thành nói riêng đội ngũ cán cấp x? ?. .. lượng cán sở cấp x? ? - Đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng, quy hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán sở cấp x? ? huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng. .. cán sở cịn thiếu lực chun mơn nông nghiệp, nông thôn Xuất phát từ thực tế trờn tụi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp x? ? nhằm triển khai thực Nghị Quyết VII- Ban