LUẬN VĂN: Những nhân tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường ở Việt nam potx

LUẬN VĂN: Những nhân tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Việt nam Lời mở đầu Trong lịch sử bảo vệ Tổ quốc, nước ta áp dụng chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung Việc áp dụng chế kinh tế điều kiện chiến tranh góp phần đắc lực việc động viên nhân tàI vật lực phục vụ cho sản xuất chiến đấu, hồn thành thắng lợi cơng bảo vệ Tổ quốc,đánh đuổi quân xâm lược,dành lạI độc lập, tự cho nhân dân Tuy nhiên chiến tranh kết thúc, nước ta tiếp tục trì chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp làm cho kinh tế Việt nam lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng: sản xuất trì trệ, nhiều ngành đình đốn, hàng hoá ngày khan hiếm, giá leo thang, lạm phát với tốc độ phi mã, đời sống nhân dân lao động ngày đói khổ Đứng trước tình hình đó, Đảng nhà nước ta nỗ lực tìm tịi giảI pháp đưa đất nước khỏi khủng hoảng, nâng cao đời sống nhân dân.Sau giai đoạn thử nghiệm đưa kinh tế vào quỹ đạo kinh tế tị trường đạt kết khả quan, tạI đạI hội VI, Đảng ta thức khẳng định chủ trương chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá sang chế thị trường Sau thời gian đổi mới, thực tiễn phát triển nước ta chứng minh định Đảng hoàn toàn đắn: Kinh tế Việt Nam khỏi tình trạng bế tắc, khủng hoảng, lạm phát giảm xuống, đới sống nhân dân đựoc cảI thiện Tuy nhiên chủ nghiã xã hội mục tiêu cao nghiệp đấu tranh Cách mạng Đảng nhân dân ta Đổi kinh tế, chuyển sang chế thị trường khơng có mục tiêu khác ngồI mục tiêu Vì Đảng ta chủ trương chuyển sang kinh tế thị trường không phảI kinh tế thị trường nước khác mà kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa, tức chế thị trường nhằm đưa nước ta đI đến cáI đích xã hội chủ nghĩa Về chất chế hỗn hợp mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa, vừa kế thừa thành tựu loàI người vừa gắn liền với đặc đIểm mục tiêu trị, kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Cơ chế thị trường có nhiều đIểm mạnh thân có nhiều khuyết tật mặt tiêu cực mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội xu phân hoá giàu nghèo q mức, lợi nhuận mà người khơng từ thủ đoạn chà đạp lên đạo đức nhân phẩm , chế thị trường có tính tự phát chuyển đổi lên tư chủ nghĩa.Chính để đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Việt nam, cần xác định nhân tố quan trọng đóng vai trị đIều chỉnh kinh tế phát triển theo định hướng chọn Từ đánh giá thực trạng vai trị nhân tố để đưa giảI pháp đắn nhằm tăng cường chức nhân tố nhằm phát triển kinh tế Việt Nam bền vững theo định hưỡng xã hội chủ nghĩa Tôi xin trình bày đề án: “Những nhân tố bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Việt nam” nhằm đưa số ý kiến vấn đề I Lý luận chung kinh tế thị trường( KTTT) định hướng XHCN Kinh tế thị trường 1.1 Khái niệm KTTT Trong lịch sử phát triển, sản xuất xã hội trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế mà sản phẩm lao động tạo nhằm để thoả mãn trực tiếp nhu cầu người sản xuất Hình thức kinh tế phổ biến thời kỳ công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ Trong xã hội phong kiến tồn hình thức kinh tế nông dân gia trưởng điền trang, thái ấp địa chủ Hình thức kinh tế khép kín qua q trình kinh tế phạm vi đơn vị sản xuất nhỏ tự cung tự cấp, khơng mở rộng với đơn vị khác Vì mang tính chất bảo thủ, trì trệ Kinh tế hàng hoá phát triển kinh tế tự nhiên sở phát triển phân cơng lao động kinh tế tự nhiên Đó kiểu tổ chức hoạt động kinh tế mà sản phẩm sản xuất nhằm để trao đổi bán thị trường Hình thức kinh tế hàng hố giản đơn Đó kiểu sản xuất mà sản phẩm sản xuất sức lao đọng thân, bán, trao đổi thị trường Kinh tế hàng hoá đời sớm, từ hình thức kinh tế hàng hố giản đơn tồn nhiều phương thức sản xuất Với đời phát triển chủ nghĩa tư bản, kinh tế hàng hoá giản đơn phát triển thành kinh tế hàng hoá phát triển hay kinh tế thị trường Như vậy, kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hố, toàn yếu tố “đầu vào” “ đầu ra” sản phẩm thông qua thị trường Ngày khơng phủ nhận vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường trình phát triển sản xuất xã hội, phát triển lực lượng sản xuất xã hội, không phủ nhận tồn khách quan kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trong nhiều chế độ xã hội khác 1.2 Cơ chế thị trường: Trong kinh tế trị trường, yếu tố sản xuất, hàng hố có thị trường nó: thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường hàng tiêu dùng Thị trường gắn với lĩnh vực lưu thơng hàng hố, thị trường hình thành đâu có cung- cầu hàng hố, nói đến thị trường nói đến hàng hố, giá cả, tiền tệ, người bán, người mua Trên thị trường, giá phạm trù kinh tế trung tâm Các quy luật kinh tế vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung - cầu, quy luật cạnh tranh biểu hoạt động thơng qua giá thị trường Nhờ vận động giá thị trường mà diễn thích ứng cách tự phát khối lượng cấu nhu cầu sản xuất ( tổng cung) với khối lượng cấu nhu cầu xã hội ( tổng cầu), tức hoạt động quy luật điều tiết sản xuất xã hội Như vậy, kinh tế thị trường có khả tự điều tiết tác động quy luật vốn có Người ta gọi chế tự điều tiết chế thị trường Nói cách cụ thể hơn, chế thị trường hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự điều tiết lẫn yếu tố giá cả, cung - cầu, cạnh tranh Trực tiếp phát huy tác dụng thị trường để điều tiết kinh tế thị trường Cơ chế thị trường có ưu đIểm tác dụng mà khơng có chế hoàn toàn thay được: thứ nhất, chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế, tạo đIều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triẻn động có hiệu Thứ hai, tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất với khối lượng cấu nhu cầu xã hội Nhờ ta thoả mãn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân nhiều sản phẩm khác Thứ ba, chế thị trường kích thích đổi kỹ thuật, hợp lý hố sản xuất Thứ tư, chế thị trường thực phân phối nguồn lực kinh tế cách tối ưu Trong kinh tế thị trường, việc lưu động, di chuyển phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc htị trường, chúng chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao nhất, nguồn lực kinh tế phân bổ cách tối ưu Thứ năm, điều tiết chế thị trường mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước điều kiện kinh tế biến đổi Tuy nhiên chế thị trường chế hồn hảo nên có khuyết tật vốn có nó: Thứ nhất, chế thị trường thể cạnh tranh khơng hồn hảo hiệu lực chế thị trường bị giảm Thứ hai, mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa họ lạm dụng tài nguyên xã hội gây ô nhiễm môi trường sống người, hiệu kinh tế xã hội không đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập khơng cơng bằng, có mục tiêu xã hội dù chế thị trường có hoạt động trôi chảy đạt Sự tác động chế thị trường dẫn đến phân hoá giàu nghèo, phân cực cải tác động xấu đến đạo đức tình người Thứ tư, kinh tế chế thị trường tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ thất nghiệp Do chế thị trường có loạt khuyết tật vốn có nó, nên thực tế khơng tồn chế thị trường tuý, mà thường có can thiệp nhà nước để sửa chữa thất bại chế thị trường, người ta gọi kinh tế hỗn hợp Kinh tế thị trường định hưỡng XHCN 2.1 Khái niệm KTTT định hướng XHCN Sau ngày đất nước thống nhất, Việt Nam tiếp tục trì phát triển chế kinh tế kế hoạch hố tập trung tồn quốc Việc áp dụng chế kinh tế thời bình khơng khơng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ mong muốn mà trái lại, đưa Việt Nam tiếp tục trượt dài đường suy thoái, khủng hoảng Tại đại hội lần thứ VI ( tháng 12 năm 1986) , Đảng CSVN đề xuất đường lối đổi kinh tế với tinh thần là: thức tuyên bố chuyển kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN mà sau đại hội IX Đảng CSVN gọi tên” kinh tế thị trường định hướng XHCN” Như vậy, kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN 2.2 Sự khác kinh tế thị trường TBCN KTTT định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường sản phẩm riêng có TBCN, kinh tế thị trường vận động, tồn nước XHCN nước thời kỳ độ lên XHCN Tuy nhiên KTTT định hướng XHCN có điểm khác biệt so với KTTT tư chủ nghĩa Thứ nhất, chế độ sở hữu Cơ chế thị trường kinh tế TBCN hoạt động tảng chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, cơng ty tư độc quyền giữ vai trò chi phối phát triển toàn kinh tế Cơ chế thị trường kinh tế hàng hoá theo định hướng XHCN lại hoạt động đa dạng quan hệ sở hữu, chế độ cơng hữu giữ vai trò tảng kinh tế quốc dân, với vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Tính định hướng XHCN địi hỏi phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải củng cố phát triển kinh tế nhà nước kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế có khả điều tiết, hướng dẫn phát triển kinh tế hàng hóa nhỏ TBCN Kinh tế nhà nước phải củng cố phát triển vị trí then chốt kinh tế, lĩnh vực an ninh quốc phòng, lĩnh vực dịch vụ xã hội cần thiết mà thành phần khác khơng có điều kiện khơng muốn đầu tư khơng có lãi Thứ hai, tính chất giai cấp nhà nước mục đích quản lý nhà nước Trong cớ chế thị trường TBCN can thiệp nhà nước ln mang tính chất tư sản khuôn khổ chế độ tư sản với mục đích nhằm đảm bảo mơi trường kinh tế xã hội thuận lợi cho thống trị gia cấp tư sản, cho bền vững chế độ bóc lột TBCN Trong chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN can thiếp nhà nước XHCN vào kinh tế nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động thực mục tiêu dân giàu , nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Thứ ba, chế vận hành Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng XHCN chế thị trường có quảnlý nhà nước XHXN Cơ chế bảo đảm tính hướng dẫn, điều khiển kinh tế hướng tới mục đích XHXN theo phương châm nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường điều tiết doanh nghiệp Cơ chế thể hai mặt bản: nhà nước XHXN nhân tố đóng vai trị trung tâm điều tiết vĩ mô kinh tế, hai là, chế trị trường nhân tố trung tâm kinh tế, đóng vai trị trùng gian nhà nước doanh nghiệp Thứ tư, mối quan hệ tăng trưởng, phát triển kinh tế với công xã hôịi Trong phát triển kinh tế TBCN, vấn đề công xã hội không giả triệt để Mục đích giải vấn đề xã hội phương tiện để phủ tư sản trì chế độ TBCN Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhà nước chủ động giảI tư đầu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Vấn đề công xã hội không phương tiện để phát triển kinh tế thị trường mà mục tieu chế độ xã hội Sự thành công kinh tế thị trường định hướng XHXN không biểu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mà mức sống thực tế người đêù nâng lên, y tế, giáo dục phát triển, đạo đức, văn hoá dân tộc giữ gìn, mơi trường sinh thái bảo vệ Những nhân tố bảo đảm tính định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam Từ đIểm khác kinh tế thị trường TBCN KTTT định hướng XHCN nêu trên, ta thấy đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN kinh tế thị trường vừa dựa vào nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa ngững nguyêt tắc chất chủ nghĩa xã hội nhằm mục đích hướng tới chế độ XHCN Việt Nam ta chọn đường lên XHCN thực kinh tê thị trường, cần phải tìm cách quản lý tốt kinh tế đảm bảo cho định hướng XHCN Những nhân tố bảo đảm tính định hướng XHXN KTTT VN bao gồm: vai trò quản lý kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước 3.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước 3.1.1 Chức quản lý kinh tế Nhà nước Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN vận động theo yêu cầu quy luật vốn có nó, quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh , giá thị trường định, thị trường có vai trị quuyết định việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế Mặc dù chế tự điều chỉnh kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm có nhiều khuyết tật trình bầy phần trước, tất kinh tế nước giới có quản lý Nhà nước để sửa chữa mức độ “những thất bại thị trường”.Tức chế vận hành kinh tế tất nước chế trị trường có quản lý Nhà nước Điều khác biệt chế vận hành kinh tế nước ta nhà nước quản lý kinh tế nhà nước tư sản mà nhà nước XHCN, nhà nước dân, dân vi dân đặt lãnh đạo Đảng CSVN Do chức nhà nước ta quản lý kinh tế bao gồm sửa chữa thất bại thị trường đồng thời bảo đảm cho kinh tế quỹ đạo XHCN theo đường TBCN Cụ thể bao gồm chức sau: * Nhà nước phải có vai trị quan trọng việc định hướng phát triển kinh tế đất nước Công cụ việc định hướng phát triển kinh tế xã hội bao gồm nhiều loại chủ yếu là: hoạch định chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội hệ thống quan điểm bản, mục tiêu dài hạn phát triển kinh tế xã hội giải pháp chủ yếu lựa chọn cách có khoa học sở huy động sử dụng tối ưu nguồn lực lợi phát triển đất nước để đạt mục tiêu đề Trong trình phát triển Đảng ta xác định hệ thống quan điểm bao gồm: Phát triển nhanh bền vững, Xây dựng tảng nước công nghiệp nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ chiến lược; Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, chủ động thực hội nhập kinh tế song phương đa phương; Đẩy mạnh công cải cách sâu rộng đồng kinh tế, xã hội máy hành nhà nước hướng vào giải phóng triệt để lực lượng sản xuất, phát huy tới mức cao sức mạnh vật chất tinh thần dân tộc, tạo động lực nguồn lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh, bền vững, đảm bảo thắng lợi hội nhập quốc tế; Kết hợp kinh tế, xã hội với quốc phòng an ninh, nhằm thực nhiệm vụ chiến lược: xây dựng thành công CNXH bảo vệ vững độc lập, chủ quyền an ninh Tổ quốc Sau nhà nước đề mục tiêu nhiệm vụ chiến lược Các hoạt động khác bao gồm: Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội; Lập kế hoạch phát triển kinh tê - xã hội năm; Lập kế hoạch kế hoạch kinh tễ xã hội hàng năm; xây dựng chương trình quốc gia * Nhà nước cung ứng hàng hố cơng cộng, hàng hố dịch vụ mà thị trường khơng cung ứng hay cung ứng không đầy đủ, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.Nhà nước đảm bảo cho kinh tế dịch vụ sở hạ tầng xuất phát từ lý do: - Dịch vụ kết cấu hạ tầng có vai trị to lớn tăng trưởng phát triển kinh tế Cơ sở hạ tầng xem đIều kiện tiên để phát triển kinh tế Sản xuất phát triển không đảm bảo nguồn nhân lực, giao thông, điện nước thông tin - Dịch vụ sở hạ tầng đòi hỏi khối lượng vốn lớn, thời gian thu hòi vốn dàI việc thu hịi vốn khó khăn, thường thu hồi gián tiếp mà thu hồi trực tiếp - Dịch vụ sở hạ tầng phần lớn hàng hố cơng cộng Những hàng hố khơng nhà sản xuất tư nhân quan tâm lợi ích người sản xuất nhiều sơ với lợi ích xã hội vấn đề sử dụng trả tiền hàng hố cơng cộng Để đảm bảo cho kinh tế phát triển thuận lợi, Nhà nước tất yếu phải có trách nhiệm cung cấp dịch vụ hạng tầng cho xã hội - Ngoài cung cấp dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, dịch vụ khác trách nhiệm tối cao khác Nhà nước Nhà nước cung cấp dịch vụ hai cách: Một cung cấp trực tiếp thông qua doanh nghiệp quan nghiệp nhà nước Hai nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tư nhân việc cung cấp kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội trợ cấp cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hạ tầng, đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hạn tầng, dịch vụ xã hội Tuỳ thuộc vào hiệu hoạt động mà nhà nước lựa chọn cách thức * Nhà nước cung cấp khung pháp lý đầy đủ, đồng bộ, quán, minh bạch vững chắc, không hệ thống luật lệ quy định mà bao hàm định chế cần thiết để thực cưỡng chế việc thi hành pháp luật giải tranh chấp, bao gồm án quan vưỡng chế thi hành luật Trong kinh tế thị trường, phần lớn giao dịch dựa hợp đồng Khi luật lệ quy định quyền sở hữu rõ ràng chế cưỡng thi hành luật vận hành tốt chi phí hoạt động kinh doanh thấp thị trường vận hành tốt Cụ thể, hệ thống pháp luật kinh tế nhà nước ban hành có vai trò sau: + Pháp luật kinh tế xác định vị trí pháp lý tổ chức đơn vị kinh tế nước ta pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng thể đường lối, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước giai đoạn theo đường lối phát triển kinh trật tự, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Tuy nhiên đến dự án luật Quốc hội thơng qua chưa có hiệu lực thi hành Cải cách thủ tục hành thời gian qua tiến hành kết chưa bao nhiêu, thủ tục hành cịn rườm rà, cửa quyền Hiện nay, đầu tư nước vào Việt Nam liên tục tăng nhanh nhà nước ta chưa kịp thời phương hướng đổi kinh tế hợp tác, quản lý kinh tế hợp tác sơ hở, việc thành lập doanh nghiệp đầu tư nước gắn liền với dự án đầu tư lại bị giới hạn thời gian hoạt động hình thức đầu tư (liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, 100% vốn nước ngoài), doanh nghiệp đầu tư nước ngồi tổ chức hoạt động hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn với nhiêù quy định đặc thù trái với nguyên tắc kinh tế thị trường như: vốn, nguyên tắc biểu thủ tục khác 1.3 Nguyên nhân mặt yếu quản lý kinh tế nhà nước ta Những yếu kém, bất cập hoạt động quản lý kinh tế nhà nước ta tồn nhiều nguyên nhân nguyên nhân khách quan lẫn chủ quyền Nguyên nhân khách quan phá hoại lực thù địch chèn ép thương mại nước lực kinh tế trị mạnh.Nhưng nguyên nhân nguyên nhân chủ quan Thứ kinh tế thị trường hình thành chưa lâu, kinh tế kế hoạch hố lại tồn thời gian dài khắc sâu tư tưởng hệ Vì đội ngũ quản lý kinh tế nhà nước chưa bắt kịp với đổi mới, chịu ảnh hưởng cách nghĩ, cách làm cũ Thứ hai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế kinh tế xuất lần lịch sử, sử dụng chế thị trường sản phẩm chủ nghĩa để xây dựng XHCN Vì lý luận nội dung quản lý kinh tế nhà nước nhằm giữ cho kinh tế phát triển ổn định theo định hướng XHCN cần thử nghiệm tổng kết Q trình tất yếu phải có nhiều lần thất bại cần có thời gian Một nguyên nhân quan trọng khác suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức phận cán bộ, công chức máy nhà nước ta gay nên tệ nạn quan liêu, tham nhũng Trong nạn tham nhũng tình trạng đặc biệt nghiêm trọng Tuy nước ta coi nước nghèo lại nước có tỉ lệ tham nhũng cao giới Thực trạng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Như trình bày phần trước,thành phần KTNN bao gồm phận cấu thành: DNNN kinh tế nhà nước phi doanh nghiệp Trong doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò chủ đạo KTNN.Vai trò chủ đạo DNNN thể chỗ trì tỷ trọng tương đối lớn cân đối then chốt sản lượng chủ yếu, cân đối ngoạI tệ, nộp ngân sách Vai trò nêu gương dẫn dắt cảu DNNN thể hiệu kinh tế, tiến công nghệ, suất lao động, khả cạnh tranh DNNN ngành trình hội nhập Vì vai trò chủ đạo thành phần KTNN, hiệu sản xuất, kinh doanh DNNN đóng vai trị quan trọng Trong năm vừa qua, DNNN có bước tiến phát triển ngày hoàn thiện Những mặt làm DNNN hội nghị TƯ khoá IX đánh giá:” DNNN chi phối ngành, lĩnh vực then chốt sản phẩm thiết yếu kinh tế, góp phần chủ yếu để KTNN thực vai trò chủ đạo ổn định phát triển kinh tế xã hội, tăng lực đất nước DNNN chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm nước, tổng thu nngân sách, kim ngạch xuất cơng trình hợp tác đầu tư với nước ngoài; lực lượng quan trọng thực sách xã hội, khắc phục hậu thiên tai bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh “ Theo kết qủa đIều tra doanh nghiệp tính đến ngày 1\1\2004 cho thấy DNNN chiếm 8,5% số lượng doanh nghiệp nước 48,5% lao động, 62,1% nguồn vốn, 57,5% doanh thu 52,6% nộp ngân sách Hệ thống DNNN tạo lực lượng vật chất cần thiết cho việc tác động chi phối hợp tác thực cân đối chủ yếu kinh tế, ngày khẳng định vai trò nòng cốt, dẫn dắt, lôI hỗ trợ thành phần kinh tế khác hoạt động hướng vào mục tiêu chung nhà nước dề Tuy nhiên, bên cạnh kết qủa nêu trên, DNNN nhiều hạn chế, yếu kém: _ Số DNNN kinh doanh bị lỗ chiếm tỉ trọng cao, tỉ trọng vốn đầu tư vào DNNN cao (chủ yếu vốn từ ngân sách nhà nước) Năm 2004, số DNNN có lãI chiếm 83%, số doanh nghiệp bị lỗ chiếm 14,7%.ĐIều địi hỏi cần xem xét lạI mục đích đầu tư, ngành nghề đầu tư, lĩnh vực đầu tư sách quản lý vốn DNNN _ Nợ DNNN lớn Tổng số nợ phảI thu 96,775 tỷ đồng, 51% tổng số vốn 23% tổng doanh thu; tổng số nợ phảI trả 207,789 tỷ đồng Nếu bù trừ nợ phảI trả với nợ phảI thu DNNN cịn nợ 111,014 tỷ đồng, 58,6% tổng số vốn nhà nước tạI DNNN Thực tế đặt vấn đề: muốn xếp lại, chuyển đổi sở hữu nâng cao hiệu hoạt độngcủa DNNN khơng thể khơng giảI vấn đề nợ, bàI toán giảI nợ DNNN phảI đặt _ Khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nói chung DNNN nói riêng cịn yếu Trong tương lai gần, hàng rào thuế quan phi thuế quan với nước ASEAN dỡ bỏ, hàng hố doanh nghiệp Việt Nam sản xuất khó cạnh tranh với hàng nhập Các mặt hàng máy móc, thiết bị, phân bón, linh kiện điện tử vi tính chủ yếu nhập Một số mặt hàng nước sản xuất sắt, thép, xi măng , giấy, đường, bột ngọt, ô tô, xe máy, kính xây dựng hàng nhập chất lượng giá Sở dĩ lâu doanh nghiệp sản xuất hàng hoá hoạt động phần rrất quan trọng nhờ sách bảo hộ nhà nước (theo thống kê mức độ bảo hộ đồ uống 50%, đường 32,4%, gạch gạch ốp lát 48%, chất tẩy rửa 39%, đồ dùng gia đình 60%, xe máy, xe đạp 59%, hàng may mặc 42% Thực trạng địi hỏi phải xếp, cấu lại doanh nghiệp DNNN, đồng thời cần có hỗ trợ từ phía nhà nước để giúp DNNN nâng cao sức cạnh tranh trê thị trường nước quôc tế _ Việc xếp đổi cổ phần hoá DNNN chậm so với mục tiêu kế hoạch đặt ra: cịn nhiều DNNN có quy mơ nhỏ, hiệu kinh doanh thấp, làm ăn thua lỗ kéo dài làm hạn chế vai trò chủ đạo KTNN, đồng thời làm chậm tiến trình phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần nước ta Từ thực sách cổ phần hố doanh nghiệp vào năm 1992 theo thị số 202 thị số 84 thủ tướng phủ tới có khoảng 1400 doanh nghiệp cổ phần hố cịn hưon 4200 DNNN chưa cổ phần hố Như hội nghị TƯ khoá IX nêu: “Việc xếp, đổi cổ phần hoá DNNN theo tinh thần nghị TƯ thực chậm so với mục tiêu đề ra” Trong việc xếp đổi doanh nghiệp đạt 81% kế hoạch đề cổ phần hố DNNN đạt 63% Riêng tháng đầu năm2004 đạt 20% kế hoạch, chưa noi đến tình trạng chung doanh nghiệp thực cổ phần hố dừng lại quy mơ vừa nhỏ, thể số vốn DNNN cổ phần hoá chưa nhiều nên tác động tích cực giảipháp đến việc nâng cao sử dụng vốn nhà nước chưa cao Những tồn yếu nguyên nhân chủ yếu sau: _ Chủ trương, sách pháp luật thể tinh thần xoá bỏ chế bao cấp DNNN, thực tế hoạt động quản lý có lúc, có nơi có bao cấp hình thức khác trợ giá, bù lỗ, hỗ trợ xuất khẩu, ưu đãi quan hệ tín dụng Bao cấp sinh ỷlại, khơng chịu đổi mới, bao cấp nguyên nhân dẫn đến khơng bình đẳng thành phần kinh tế, khơng thể có kinh tế thị trường thật sự, đồng thời bao cấp gây tâm lý không muốn rời xa nhà nước,không muốn chuyển đổi hình thức sở hữu daonh nghiệp NHưng cần phân biệt hìh thức bảo trợ trực tiếp cho DNNN với vai trò hỗ trợ Nhà nước để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp biện pháp phù hợp với chế thị trường _ Việc quy hoạch DNNN chậm , khẳng định ngành, lĩnh vực then chốt nhà nước cần đầu tư 100% cốn chưa cụ thể, dẫn đén tình trạng chờ đợi, khơng muốn cổ phần hố chuyển đổi sang hình thức sở hữu khác, làm cho hoạt động DNNN hiệu dậm chân chỗ _ Các quy định cổ phần hhoá DNNN chưa thật phù hợp với thực tế có xu hướng vận động khách quan quan hệ kinh tế, tài làm ảnh hưởng dến tốc độ cổ phần hoá, quy định định giá doanh nghiệp chuyển đổi; phương thức bán cổ phần ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp; tỉ lệ cổ phần nhà nước chi phối; người nước ngồi mua khơng q 30% cổ phần doanh nghiệp cổ phần hoá Đây vấn đề cần nghiên cứu bổ sung sửa đổi lại cho phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc cổ phần hoá _ Hiện cịn phần lớn DNNN có cơng nghệ lạc hậu, phương pháp quản lý sản xuất, kinh doanh trình độ lao động chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế Do ăng suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm kém, giá thành cao, dẫn tới kết khả cạnh tranh thị trường DNNN bị hạn chế TRong vốn cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng, tình tạng chiếm dụng vốn kinh doanh diễn phổ biến, làm cho vốn bị thiếu trầm trọng _ Vaii trò lãnh đạo tổ chức Đảng DNNN chịu lãnh đạo vừa chồng chéo vừa phân tán, chưa gắn nhiệm vụ trị tổ chức Đảng cấp với tổ chức Đảng doanh nghiệp.Tuyệt đại đa số lãnh đạo doanh nghiệp lad Đảng viên q nhiều người “bằng mặt” khơng “bằng lịng”, đồn kết _ Cơ chế giám sát tài q yếu, thiếu trung thực Một thực tế nhiều doanh nghiệp đánh giá lãi ( dều có duyệt toán hàng năm, kiểm toán) bàn giao giám dốc, tổ chức lại vỡ thua lỗ lớn, chí lớn III Nhứng giải pháp tăng cườngvai trò quản lý nhà nước vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Những giải pháp tăng cường vai trò quản lý kinh tế nhà nước Vai trò quản lý kinh tế nhà nước nhân tố định đảm bảo cho tính định hướng XHCN KTTT Việt Nam Để nhà nước làm tốt vai trị quản lý mình, đưa kinh tế phát triển bền vững theo định hướng chọn, cần có giải pháp sau: _ Tiếp tục đổi quản lý nhà nước kinh tế, trước hết phải xác định rõ phạm vi, nội dung quản lý nhà nước kinh tế; tách quyền khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh Trừ số cơng trình, dự án dịch vụ cơng thiết yếu, quyền chủ đầu tư trực tiếp tổ chức đấu thầu thực hiện, quyền cấp khơng tham gia vào dự án sản xuất kinh doanh; doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải đóng vai trị chủ chốt tất hoạt động ddầu tư, kinh doanh Nhà nước trung ương tập trung xây dựng hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch,kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung nước; thực biện pháp điều tiết vĩ mô toàn toàn kinh tế Chính quyền địa phương cần phân cấp đầy đủ quyền hạn trách nhiệm việc tổ chức thực thi pháp luật kinh tế nhà nước trung ương ban hành, xây dựng tổ chức thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương , đồng thời hỗ trợ, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp địa bàn _ Đổi công tác kế hoạch nội dung lẫn phương pháp Tập trung nhiều cho cho đổi công tác xây dựng thực chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Chiến lược quy hoạch phải xây dựng sở thông tin, số liệu khoa học chuẩn xác với tham gia rộng rãi quan tổ chức, người dân, đặc biệt viện nghiên cứu, nhà khoa học Sau xây dựng xong phải công bố phổ biến rộng rãi để định hướng cho xã hội, người dân tham gia thực Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm cảu nước địa phương phaỉ cụ thể, nên bao gồm số tiêu định hướng tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mơ, xố đói giảm nghèo, văn hố, y tế, xã hội, mơi trường, chương trình đầu tư cơng cộng _ Hồn thiện sử dụng có hiệu lực hiệu hệ thống công cụ điều tiết vĩ mô Mục tiêu điều tiết vĩ mô mục tiêu yêu cầu tổng thể xác định kế hoạch nhà nước phải chủ yếu để chế định sách tài chính, tiền tệ Chính sách tài phải trởt hành công cụ quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tối ưu hoávà điều tiết thu nhập, thực xố đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo trình độ phát triển tầng lớp vùng Chính sách tiền tệ phải phát huy tác dụng quan trọng bảo đảm ổn định giá trị đồng tiền kinh tế vĩ mô _ Tiếp tục cải cách thủ tục hành Phải cương xoá bỏ bao cấp, giảm thiểu tối đa chế xin cho, xin cấp phếp; mở rộng chế độ đăng ký; thực nguyên tắc người dân doanh nghiệp làm mà pháp luật khơng cấm, cơng chức làm mà pháp luật quy định, thực quản lý nhà nước pháp luật _ Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, thành lập daonh nghiệp, gia nhập thị trường cách tối đa sở quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nhân, doanh nghiệp Nhà nước phê duyệt cấp phép dự án quan trọng liên quan đến an ninh kinh tế, có ảnh hưởng đến tài nguyên môi trường, đến quy hoạch tổng thể dự án cho Chính phủ đầu tư Đối với dự án phải phê duyệt, cấp phếp đầu tư, cần có quy chế phân cấp hợp lý theo quyền địa phương theo nguyên tắc phân quyền gắn vơí trách nhiệm, mở rộng phân cấp gắn với tăng cường kiểm tra giám sáy cảu cấp việc thi hành luật pháp, sách, chiến lược, quy hoạch chung cấp _ Đổi chế quản lý thuế sở hoàn thiện pháp luaatj thuế theo hướng đơn giản, mặt thuế rộng, tỷ lệ thuế thấp, thu quản lý thuế nghiêm túc Đẩy nhanh việc áp dụng chế độ để doanh nhân, doanh nghiệp khai nộp thuế, quan thuế giám sát kiểm tra thay cho cách cán thuế trực tiếp tính thuế, thu thuế lâu _ Đáp ứng tốt nhu cầu xã hội sản phẩm, dịch vụ công việc xác định rõ sản phẩm, dịch vụ thuộc trách nhiệm nhà nước phải cung cấp miến phí khơng thể thương mại hố, cịn lại sản phẩm, dịch vụ cơng cộng xã hội hoá Đối với loại sản phẩm dịch vụ công thứ nhất, nhà nước vào tính hiệu để định thơng qua tổ chức hay đơn vị nghiệp thơng qua đấu thầu để có sản phẩm dịch vụ cung cấp cho xẫ hội Đối với loại sản phẩm dịch vụ công thứ hai, cần phải mở rộng để doanh nghiệp tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tham gia Do đồng thời với việc đổi hoàn thiện thể chế daonh nghiệp, cần tiếp tục đổi hoàn thiện thể chế đơn vị nghiệp khoa học, giáo dục, đào tạo, y tế, văn hố, thơng tin _ Nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức nhà nước, xây sựng máy lãnh đạo, quản lý nhà nước Nền kinh tế nước ta độ lên CNXH cố điều kiện tiên quyết: quyền thuộc nhân dân lao động lãnh đạo cảu Đange Cộng sản Việt Nam Chỉ có nhà nước mà đội ngũ người toàn tâm , toàn ý phục vụ nhân dân ngăn ngừa nguy đưa kinh tế nước ta chệch hướng XHCN.Cần có biện pháp điều tra làm rõ trừng phạt nghiêm khắc hành vi tham nhũng nhằm giảm tệ nạn tham nhũng máy nhà nước ta Những giải pháp tăng cường vai trò chủ đạo thnah phần kinh tế nhà nước, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Để tăng cường vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước đảm bảo tính định hướng XHCN KTTT nước ta cần phải nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước_là nhân tố đóng vai trị chủ đạo KTNN Những giải chủ yếu bao gồm: _ Sớm thành lập tập đoàn đầu tư nhà nước chuyên lo quản lý, sử dụng vốn sở hứu nhà nước doanh nghiệp Tập đồn đầu tưnhà nước phủ định thành lập Tập đoàn chịu trách nhiệm phê duyệt điều lệ định hướng chiến lược phát triển nhân doanh nghiệp Tập đoàn làm chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tất cac doanh nghiệp nhà nước Bằng giải pháp , Bộ quản lý ngành chức quản lý nhà nước chun ngành, khơng cịn chức đại diện chủ sở hữu nhà nước nay, khắc phục tình trạng “ vừa đá bóng vừa thổi còi”, phân biệt quản lý nhà nước với quản lý doanh nghiệp, vấn đề xúc lâu chưa giải Một số ý kiến lo ngại cho khu vực nhà nước nước ta lớn, tất quản lý chuyên ngành có chức đại diện chủ sở hữu vốn chủ sở hữu vốn nhà nưóc doanh nghiệp thuộc ngành quản lý mà việc quản lý cịn chưa tốt, tập đồn đầu tư hoạt động Thực ra, khó khănvề chuyển đổi tổ chức, lực cản liên quan đến lợi ích, đến thói quen cách làm cũ điều phải tính đến định phải làm Điều quan trọng mơ hình nhờ tách chức quản lý doanh nghiệp khỏi chức quản lý nhà nước, tiêu cực tình trang “ vừa đá bóng vừa thổi cịi” gây nên khơng cịn nữa, trách nhiệm quản lý nâng lên Mơ hình cho phép cơng tác quản lý thực iện tập trung, thống đồng hơn, đỡ cồng kềnh hơn, thời gian xử ký nhan Hiệu quản lý từ chắn nâng cao _ Khẩn trương tiến tới tất loại hình doanh nghiệp thực chung luật doanh nghiệp Hiện DNNN nhiều ưu đãi nhiều hình thức ưu đãi thị trường kinh doanh, tín dụng, khoanh nợ, xố nợ, dàn nợ tràn lan vơ thời hạn, bao cấp sư dụng đất đai, Tình trạng phân biệt đối xử nêu làm cho môi trường cạnh tranh khơng lành mạnh, làm chậm trễ thêm tiến trình thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước _ Rà soát, xếp lại, thu gọn bớt DNNN theo hướng vốn thuộc sử hữu nhà nước đầu tư vào lĩnh vực mà thành phần kinh tế quốc doanh không đủ khả vốn, kĩ thuật, số mặt hàng trước mắt cần bảo hộ nhà nước thời gian định Giảm cấu số lượng doanh nghiệp tới giới hạn cần thiết Theo đó, tiếp tục phân loại doanh nghiệp nhà nước theo bốn nhóm xác định Nhóm 1, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đặc biệt, liên quan đến quốc phịng, an ninh, bí mật quốc gia Nhóm , doanh nghiẹp hoạt dộng ngành quan trọng kinh tế quốc dân, ngành mà khu vực kinh tế tư nhân khơng có khả đầu tư Nhóm 3, doanh nghiệp có quy mơ lớn, có khả cạnh tranh sinh lợi lớn tạo nguồn thu chủ yếu vào ngân sách nhà nước Nhóm 4, doanh nghiệp lại, cần đẩy mạnh việc cổ phần hố giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữ Cơ cấu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ chủ sỏ hữu doanh nghiệp nhà nước, cần giao cho quan trực thuộc Chính phủ có dủ quyền hạn để làm việc này(ngồi cịn phải có tiêu thức cụ thể cho việc xếp, quy hoạch lại DNNN) _ Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN việc triển khai đồng biện pháp chủ yếu sau: Một đổi q trình cổ phần hố, từ cổ phần hoá chủ yếu donh nghiệp nhỏ thua lỗ chuyển sang cổ phần hoá doanh nghiệp lớn, tổng công ty, doanh nghiệp làm ăn có lãi; từ cổ phần hố DNNN số lĩnh vực hạn chế sang cổ phần hoá doanh nghiệp hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hố; từ hình thức cổ phần hố nội sang bán bên ngồi, kể cho nhà đầu tư cho nước Hai là, tiếp tục lựa chọn số tổng công ty DNNN lớn lĩnh vực nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để thí diểm cổ phần hố Tuỳ theo đặc diểm nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà lựa chọn hình thức cổ phần hoá phù hợp theo nguyên tắc: dơn giản thủ tục , sau cổ phần hoá doanh nghiẹp mạnh vốn, thay đổi phương thức quản trị doanh nghiệp , thêm bạn hàng chiến lược, mở rộng thị trường vốn cơng nghệ đảm bảo lợi ích chi người lao động , khơng gây thất tài sản nhà nước Ba đổi cách xác định giá trị doanh nghiệp gắn với đổi phương thức bán cổ phiếu đối vơí doanh nghiệp cổ phần hố Mở rộng hình thức định giá thơng qua tổ chức thẩm định giá, kiểm tốn, tư vấn tài doanh nghiệp vừa lớn; tổng công ty nên thuê tổ chức định giá nước ngoài; đồng thời gắn trình CPH với niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khốn _ Chuyển đổi mơ hình hoạt động cơng ty nhà nước sang mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty Hoạt động mơ hình tổng cơng ty nhà nước quyền tự chủ của doanh nghiệp thành viên chưa tôn trọng đầy đủ Theo quy định hành, rấy nhiều vấn đề quan trọng kế hoạch hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm , phần lớn cac dự án đầu tư, tổng biên chế lao động, đơn giá tiền lương , nhiều vấn đề lý tài sản, giải công nợ tồn đọngvv phải chờ ý kiến phê duyệt tổng công ty thực Nhiều trường hợp bỏ lỡ thời kinh doanh Trong quy dịnh hành chưa có diểm nói rõ quyền hạn tổng công ty công ty thành viên việc phân phối sử dụng số lợi nhuận lại tổng công ty thành viên sau nộp thuế Thực mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty con, moi hoạt động công ty dược thực theo luật doanh nghiệp, phiền hà chậm trễ chế xin-cho, phê duyệt trước khơng cịn nữa, trách nhiệm quyền tự chủ doanh nghiệp nâng cao, đồng thời phía tổng cơng ty nhà nước có quỳen cao việc thực q trình tích tụ tập trung vốn HIện số cơng ty tiến hành chuyển dổi sang mơ hình đạt thành công đáng kể, suất sản lượng tăng lên rõ rệt lao động dược giảm bớt _ Tiếp tục đổi chế quản lý dự án đầu tư với tư cách đại diện chủ sử hữu vốn DNNN , quan quản lý nhà nước nên phê duyệt dịnh hướng vào dự án đầu tư có giá trị từ 50% vốn điều lệ doanh nghiệp trở lên Tầm quan trọng dự án phụ thuộc vsào điều kiện cụ thể doanh nghiệp Việc phân biệt tầm quan trọng dự án theo kiểu phân loại A, B, C, không hợp lý _ Tách việc thực sách xã hội khỏi hoạt động kinh doanh Kinh doanh hoạt động kiếm lời Thực sách xã hội thuộc trách nhiệm nhà nước Giá sản phẩm cần xác định sở giá thị trường NHà nước yêu cầu doanh nghiệp bán sản phẩm cho đối tượng thuộc diện bảo đảm sách xã hơị nhà nước phải bù chênh lệch cho doanh nghiêp có sách hỗ trợ doanh nghiệp thị trường, thuế, tín dụng, đào tạo, chuyển giao công nghệvv Kết luận Chủ trương chuyển đổi kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghiã thành tựu to lớn Đảng ta.Trong năm vừa qua, kinh tế Việt Nam liên tục phát triển đồng thời bước hội nhập vào tiến trình phát triển đạI kinh tế toàn cầu, làm cho nghiệp cơng nghiệp hố , đạI hố Việt Nam đạt kết to lớn Tuy nhiên đường đI đến đích xã hội chủ nghĩa cịn nhiều gian nan, thử thách.Trên đường này, hai nhân tố quan trọng giúp cho kinh tế nước ta đI hướng vai trị quản lý kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước.Vai trò nhà nước bảo đảm ổn định trị, kinh tế, xã hội; định hướng cho phát triển kinh tế, đIều tiết để kinh tế phát triển ổn định; đảm bảo cho kinh tế phát triển có hiệu quả; Khắc phục hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, thực công xã hội Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước thể chỗ kinh tế nhà nước lực lượng mở đường, hỗ trợ định hướng cho thành phần kinh tế khác phát triển theo mục tiêu kinh tế, xã hội đất nước; Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất để nhà nước đIều tiết quản lý vĩ mô kinh tế; Kinh tế nhà nước đòn bẩy để tăng trưởng kinh tế giảI vấn đề xã hội Mặc dù trước chưa có tiền lệ sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội lý luận thực tiễn bước đầu Việt Nam chứng tỏ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không phảI ảo tưởng mà thực biết kết hợp vai trò quản lý nhà nước với vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước để đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa cho kinh tế đồng thời không ngừng nỗ lực tăng cường hiệu hoạt động hai nhân tố Hiện tạI vai trò quản lý kinh tế nhà nước ta vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước đạt số thành tựu định nói chung cịn nhiều yếu Có nhiều ngun nhân khách quan lẫn chủ quan nguyên nhân kinh tế thị trường hình thành nên tư tưởng, quan niệm cũ chế kế hoạch hố cịn tồn tạI, ngồI thụ động, thiếu tìm tịi sáng tạo đội ngũ quản lý Tuy nhiên thực tốt giảI pháp đưa với tâm toàn Đảng, toàn dân, định công phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam thành công Tài liệu tham khảo Tạp chí Lý luận trị, số 3- 2004, số 8- 2004 Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí Cộng sản, số 18( tháng năm 2004) Giáo trình Kinh tế học trị Mác-Lênin-Nxb Chính trị quốc gia Tạp chí Kinh tế dự báo số 5/2004 Tạp chí quản lý kinh tế Mục lục I Lý luận chung kinh tế thị trường( KTTT) định hướng XHCN Kinh tế thị trường 1.1 Khái niệm KTTT .1 1.2 Cơ chế thị trường .1 Kinh tế thị trường định hưỡng XHCN 2.1 Khái niệm KTTT định hướng XHCN 2.2 Sự khác kinh tế thị trường TBCN KTTT định hướng XHCN 3 Những nhân tố bảo đảm tính định hướng XHCN KTTT VN 3.1 Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước 3.1.1 Chức quản lý kinh tế Nhà nước 3.1.2 Nội dung quản lý kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 10 3.1.3 Các công cụ quản lý kinh tế nhà nước XHCN Việt Nam 11 3.2 Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước .13 3.2.1 KháI niệm thành phần kinh tế nhà nước 13 3.2.2 Vì kinh tế nhà nước cần giữ vai trò chủ đạo 15 3.2.3 Nội dung vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước 16 II Thực trạng nhân tố bảo đảm tính định hướng XHCN KTTT nước ta 18 Thực trạng vai trò quản lý kinh tế nhà nước 18 1.1 Mặt mạnh quản lý kinh tế nhà nước ta .18 1.2 Mặt yếu quản lý kinh tế nhà nước ta 19 1.3 Nguyên nhân mặt yếu quản lý kinh tế nhà nước ta 20 Thực trạng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước .21 III Nhứng giải pháp tăng cườngvai trò quản lý nhà nước vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước 25 Những giải pháp tăng cường vai trò quản lý kinh tế nhà nước 25 Những giải pháp tăng cường vai trò chủ đạo thnah phần kinh tế nhà nước, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước .26 Kết luận Tài liệu tham khảo ... sang kinh tế thị trường không phảI kinh tế thị trường nước khác mà kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa, tức chế thị trường nhằm đưa nước ta đI đến cáI đích xã hội chủ nghĩa Về chất... bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Việt nam, cần xác định nhân tố quan trọng đóng vai trị đIều chỉnh kinh tế phát triển theo định hướng chọn Từ đánh giá thực trạng vai trị nhân. .. bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Việt nam? ?? nhằm đưa số ý kiến vấn đề I Lý luận chung kinh tế thị trường( KTTT) định hướng XHCN Kinh tế thị trường 1.1 Khái niệm KTTT