www ThiNganHang com Trang 1 GIẢI ĐÁP MỘT SỐ TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU THÁNG 8 NĂM 2016 1 CHI PHÍ Dự PHÒNG TRƯợT GIÁ VÀ PHÁT SINH KHốI LƯợNG Hỏi Chúng tôi đang tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu[.]
GIẢI ĐÁP MỘT SỐ TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU THÁNG NĂM 2016 CHI PHÍ Dự PHỊNG TRƯợT GIÁ VÀ PHÁT SINH KHốI LƯợNG Hỏi: Chúng tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cho gói thầu xây lắp áp dụng loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hợp đồng 06 tháng Vậy lập giá gói thầu KHLCNT có cần phải tính tốn chi phí dự phịng hay khơng? Trường hợp giá gói thầu có bao gồm chi phí dự phịng trượt giá, dự phịng phát sinh khối lượng thực tế thực hợp đồng lại không xảy trượt giá, phát sinh khối lượng xử lý nhà thầu có tốn khoản chi phí dự phịng trượt giá phát sinh khối lượng hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điểm a Khoản Điều 35 Điểm b Khoản Điều 62) quy định giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phịng, phí, lệ phí thuế Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy q trình thực hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá Như vậy, theo quy định nêu giá gói thầu KHLCNT hợp đồng trọn gói loại hợp đồng khác phải bao gồm chi phí dự phịng Tuy nhiên, chủ đầu tư cần lưu ý, theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 10/2015/TTBKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, gói thầu có thời gian thực hợp đồng ngắn, khơng phát sinh rủi ro, trượt giá lập giá gói thầu, chi phí dự phịng tính khơng Chi phí dự phịng chủ đầu tư xác định theo tính chất gói thầu khơng vượt mức tối đa pháp luật chuyên ngành quy định (chẳng hạn mức dự phòng tối đa theo quy định pháp luật chuyên ngành 10% chi phí xây dựng tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu để tính tốn mức chi phí dự phịng khoảng từ 0% đến 10% chi phí xây dựng gói thầu) Đối với gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói, tham dự thầu, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phịng vào giá dự thầu; không tách riêng phần chi phí dự phịng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại (Khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư) Theo quy định Điểm a Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng www.ThiNganHang.com Trang Như vậy, việc toán cho nhà thầu thực theo quy định nêu mà không phụ thuộc vào việc có xảy trượt giá, phát sinh khối lượng nằm phạm vi hợp đồng ký hay không (Nguồn Báo Đấu thầu) QUY ĐịNH NHÂN Sự CHủ CHốT ĐƯợC NHÀ THầU ĐÓNG BảO HIểM CÓ ĐÚNG? Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Trong đó, hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định nhân chủ chốt mà nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu (HSDT) phải nhân thuộc biên chế nhà thầu, đóng bảo hiểm nhà thầu từ năm trở lên Yêu cầu nhân Bên mời thầu X đưa có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Khoản Điều 23) quy định HSMT không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Theo hướng dẫn Mục Chương III Mẫu HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu nhân chủ chốt; quy mơ, tính chất gói thầu pháp luật xây dựng mà bên mời thầu quy định yêu cầu nhân chủ chốt huy trưởng cơng trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi cơng, chủ nhiệm thiết kế vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng… số năm kinh nghiệm tối thiểu nhân chủ chốt cho phù hợp Như vậy, Mẫu HSMT khơng có quy định tiêu chí đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, mà yêu cầu nhà thầu kê khai nhân dự kiến huy động có lực, kinh nghiệm phù hợp với vị trí đảm nhiệm, đáp ứng yêu cầu HSMT Đối với trường hợp trên, việc HSMT quy định nhân tham gia gói thầu phải nhân thuộc biên chế nhà thầu, đóng bảo hiểm nhà thầu từ năm trở lên khơng cần thiết làm hạn chế tham gia nhà thầu Theo đó, cần quy định nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu, mà khơng bắt buộc nhân phải nhà thầu đóng bảo hiểm xã hội Việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động phải tuân thủ theo quy định pháp luật lao động Trong trường hợp này, nhân chủ chốt nhà thầu đề xuất có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu nêu HSMT sẵn sàng huy động để tham gia thực gói thầu nhà thầu trúng thầu coi đáp ứng yêu cầu nội dung nhân chủ chốt Trường hợp cần thiết, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu www.ThiNganHang.com Trang nộp tài liệu như: hợp đồng lao động nhà thầu với nhân chủ chốt, sổ bảo hiểm xã hội nhân chủ chốt, hợp đồng với công ty cung cấp lao động (trong trường hợp nhà thầu sử dụng nhân chủ chốt công ty cung cấp lao động)… để làm rõ, chứng minh khả huy động nhân chủ chốt nhà thầu (Nguồn Báo Đấu thầu) GHI THÔNG TIN Về PHƯƠNG THứC LựA CHọN NHÀ THầU KHI CHỉ ĐịNH THầU RÚT GọN Hỏi: Chủ đầu tư A tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá 450 triệu đồng Trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu có ghi hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu; phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ Việc ghi thông tin hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu có phù hợp khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 54 Khoản Điều 56 Khoản 2) quy định gói thầu dịch vụ tư vấn có giá không 500 triệu nằm hạn mức định thầu; gói thầu nằm hạn mức định thầu áp dụng quy trình định thầu rút gọn Theo quy định Điểm c Khoản Điều 28 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình định thầu rút gọn khơng ghi nội dung Đối với trường hợp nêu trên, gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá 500 triệu đồng nên việc áp dụng định thầu rút gọn gói thầu phù hợp với điều kiện gói thầu phải đáp ứng đủ điều kiện định thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Khi áp dụng định thầu theo quy trình rút gọn, chủ đầu tư nhà thầu tiến hành thương thảo hợp đồng mà trải qua bước bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất để bên mời thầu đánh giá trước thương thảo hợp đồng Theo đó, đối chiếu với quy định Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT nêu trên, kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức định thầu có giá gói thầu khơng q 500 triệu đồng không cần thiết phải ghi nội dung phương thức lựa chọn nhà thầu (Nguồn Báo Đấu thầu) www.ThiNganHang.com Trang ÁP DụNG LOạI HợP ĐồNG NÀO CHO GĨI THầU MUA THUốC CHữA BệNH? Hỏi: Bệnh viện cơng lập X cần tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua thuốc chữa bệnh (số lượng thuốc mời thầu: triệu viên, giá gói thầu: tỷ đồng) Do lượng thuốc thực tế Bệnh viện cần sử dụng phụ thuộc vào tình hình dịch bệnh nhu cầu khám chữa bệnh năm nên Bệnh viện dự kiến áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định Trong trường hợp này, việc áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu không? Trường hợp ký hợp đồng trọn gói có phép tốn theo thực tế số lượng thuốc cần mua hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hồn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói Theo quy định Điều 63 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu khơng q 10 tỷ đồng coi gói thầu quy mơ nhỏ Như vậy, gói thầu mua thuốc Bệnh viện có giá gói thầu tỷ đồng coi gói thầu mua sắm hàng hóa quy mơ nhỏ Theo đó, gói thầu phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói theo quy định nêu mà khơng phép áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định Tính chất trọn gói hiểu áp dụng toàn số lượng thuốc nêu hợp đồng, điều có nghĩa tham dự thầu, nhà thầu phải chào giá trọn gói cho việc cung cấp triệu viên thuốc theo yêu cầu HSMT Trường hợp nhà thầu công nhận trúng thầu với giá trúng thầu giá hợp đồng “A” đồng nhà thầu tốn giá trị “A” đồng cung cấp cho bệnh viện triệu viên thuốc theo quy định HSMT hợp đồng Tuy nhiên, tính chất đặc thù gói thầu cung cấp thuốc, số lượng thuốc sử dụng năm phụ thuộc vào tình hình dịch bệnh nhu cầu khám chữa bệnh người dân nên thông thường số lượng thuốc sử dụng thực tế khác so với số lượng thuốc ghi hợp đồng Do đó, trường hợp này, để bảo đảm việc mua thuốc tiết kiệm, hiệu quả, HSMT hợp đồng cần quy định rõ loại hợp đồng trọn gói ứng với số lượng thuốc trúng thầu (1 triệu viên, giá hợp đồng: “A” đồng); trường hợp số lượng thuốc sử dụng thực tế khác so với số lượng ghi hợp đồng (tăng giảm) giá trị toán theo số lượng sử dụng thực tế đơn giá trúng thầu viên thuốc www.ThiNganHang.com Trang ... hợp Theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 10 /2 015 /TT-BKHĐT ngày 26 /10 /2 015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp định... định Điểm c Khoản Điều 28 Luật Đấu thầu số 43 /2 013 /QH13, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn... Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43 /2 013 /QH13, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực