www ThiNganHang com Trang 1 TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU THÁNG 11 NĂM 2016 1 Xử LÝ GÓI THầU KHI CHấM DứT HợP ĐồNG ĐốI VớI NHÀ THầU VI PHạM (BĐT) Nghị định 63/2014/NĐ CP (Điều 117 Khoản 11) quy định về cá[.]
TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU THÁNG 11 NĂM 2016 Xử LÝ GÓI THầU KHI CHấM DứT HợP ĐồNG ĐốI VớI NHÀ THầU VI PHạM (BĐT) - Nghị định 63/2014/NĐ-CP (Điều 117 Khoản 11) quy định cách thức xử lý tình trường hợp nhà thầu thực gói thầu vi phạm hợp đồng, khơng cịn lực để tiếp tục thực hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu gói thầu Hỏi: Trường hợp chấm dứt hợp đồng nhà thầu vi phạm hợp đồng khối lượng cơng việc cịn lại có phải hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu hay khơng? Hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng? Trường hợp áp dụng định thầu có bắt buộc phải thuộc hạn mức định thầu hay không có phê duyệt dự tốn cho phần cơng việc lại cho phù hợp để làm sở định thầu không? Trả lời: Nghị định 63/2014/NĐ-CP (Điều 117 Khoản 11) quy định cách thức xử lý tình trường hợp nhà thầu thực gói thầu vi phạm hợp đồng, khơng cịn lực để tiếp tục thực hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu gói thầu Theo đó, trường hợp khẳng định việc chậm tiến độ lỗi nhà thầu, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tiến độ, chất lượng, hiệu gói thầu chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu Phần cơng việc cịn lại chưa thực phép áp dụng định thầu hình thức lựa chọn nhà thầu khác sở bảo đảm chất lượng, tiến độ gói thầu người có thẩm quyền định Trường hợp áp dụng hình thức định thầu khơng cần phải tuân thủ theo hạn mức định thầu quy định Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Trong trường hợp này, giá trị phần khối lượng công việc chưa thực giao (chỉ định thầu) cho nhà thầu thực theo giá trị ghi hợp đồng trước trừ giá trị phần khối lượng công việc mà nhà thầu cũ thực Như vậy, phần khối lượng công việc định cho nhà thầu khơng tính tốn, cập nhật theo giá thị trường thời điểm chấm dứt hợp đồng Trường hợp khơng áp dụng hình thức định thầu phần khối lượng cơng việc chưa thực tách thành gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải phê duyệt lại dự toán cho phần cơng việc cịn lại sở cập nhật quy định pháp luật hành Bên cạnh đó, trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm để thay nhà thầu mới, vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm, chủ đầu tư phải gửi thông báo đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm Hệ www.ThiNganHang.com Trang thống mạng đấu thầu quốc gia Báo Đấu thầu; thông báo phải nêu rõ lý nhà thầu vi phạm dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà thầu định trường hợp áp dụng hình thức định thầu (Nguồn Báo Đấu thầu) VĂN BảN XÁC NHậN CủA CƠ QUAN THUế GửI SAU THờI ĐIểM ĐÓNG THầU (BĐT) - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu Hỏi: Công ty X tham dự đấu thầu rộng rãi nước gói thầu xây lắp Do sơ suất, hồ sơ dự thầu (HSDT) Công ty nộp cho bên mời thầu khơng đóng kèm văn xác nhận quan thuế việc Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vì vậy, sau đóng thầu (9h ngày 25/8/2016), Cơng ty gửi văn xác nhận quan thuế (văn xác nhận quan thuế ký ngày 26/8/2016) xác nhận tính đến ngày 25/8/2016, Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vậy, Công ty có dùng văn xác nhận quan thuế sau thời điểm đóng thầu nêu để chứng minh lực tài văn xác nhận có chấp nhận, đánh giá hay không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 16 Khoản Khoản 2) quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát HSDT thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần HSDT Đối với trường hợp nêu trên, việc sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu phát HSDT nộp thiếu văn xác nhận quan thuế nhà thầu phép bổ sung văn xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế quan thuế để chứng minh lực tài sau thời điểm đóng thầu Trong trường www.ThiNganHang.com Trang hợp này, bên mời thầu phải tiếp nhận văn xác nhận quan thuế để làm sở đánh giá HSDT nhà thầu Trường hợp việc xác nhận quan thuế diễn sau thời điểm đóng thầu bên mời thầu, tổ chuyên gia phải xem xét đến yếu tố thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu Nếu thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu thực trước thời điểm đóng thầu văn xác nhận việc nộp thuế quan thuế coi hợp lệ để xem xét, đánh giá; ngược lại, sau thời điểm đóng thầu coi khơng hợp lệ Ngồi ra, để nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu, trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu khơng phát HSDT thiếu văn xác nhận quan thuế trình đánh giá HSDT, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu chứng minh đến trước thời điểm đóng thầu, nhà thầu hồn thành nghĩa vụ thuế theo quy định (yêu cầu nhà thầu bổ sung văn xác nhận quan thuế) để làm sở đánh giá lực tài nhà thầu (Nguồn Báo Đấu thầu) Kế THừA NĂNG LựC, KINH NGHIệM CủA NHÀ THầU SAU KHI SÁP NHậP (BĐT) - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Khoản 3) quy định, HSDT nhà thầu phải bao gồm tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm nhà thầu, đồng thời việc đánh giá HSDT bao gồm bước đánh giá lực kinh nghiệm Hỏi: Nhà máy in C trước đơn vị hạch tốn phụ thuộc Tập đồn B Khi đó, Tập đồn B tham gia đấu thầu trúng thầu giao số gói thầu cho Nhà máy in C thực Do cấu lại Tập đoàn B, Nhà máy in tách thành pháp nhân độc lập, sau tiếp tục điều chuyển nguyên trạng, sáp nhập Nhà thầu A Trong trường hợp này, chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) tham gia đấu thầu, Nhà thầu A có kế thừa lực, kinh nghiệm Nhà máy in C cịn trực thuộc Tập đồn B khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Khoản 3) quy định, HSDT nhà thầu phải bao gồm tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm nhà thầu, đồng thời việc đánh giá HSDT bao gồm bước đánh giá lực kinh nghiệm Liên quan đến việc tách, sáp nhập pháp nhân, tìm hiểu quy định Điều 89 Điều 91 Bộ luật Dân 2015 Theo đó, sau tách, pháp nhân bị tách pháp nhân tách thực quyền, nghĩa vụ dân phù hợp với mục đích hoạt động Sau sáp nhập, pháp nhân sáp nhập chấm dứt tồn tại; quyền nghĩa vụ dân pháp nhân sáp nhập chuyển giao cho pháp www.ThiNganHang.com Trang nhân sáp nhập Ngoài ra, doanh nghiệp, việc tách, sáp nhập quy định Luật Doanh nghiệp 2014 (Điều 193 Điều 195) Đối với trường hợp nêu trên, Nhà máy in C trước trực thuộc Tập đoàn B Tập đoàn B giao thực số hợp đồng in mà Tập đồn trúng thầu Vì vậy, sau tách thành pháp nhân độc lập Nhà máy in C hiểu có kinh nghiệm thực hợp đồng mà thực tế nhà máy thực cịn trực thuộc Tập đồn B Tiếp đó, Nhà máy sáp nhập vào Nhà thầu A lực, kinh nghiệm Nhà thầu A hiểu bao gồm lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trước sáp nhập Tóm lại, Nhà máy in C có lực, kinh nghiệm thực hợp đồng lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tính vào lực, kinh nghiệm Nhà thầu A sau Nhà máy in C sáp nhập vào nhà thầu (Nguồn Báo Đấu thầu) Xử LÝ VI PHạM ĐốI VớI TừNG THÀNH VIÊN TRONG LIÊN DANH (BĐT) - Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35) quy định nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Hỏi: Công ty A liên danh với Công ty B để tham dự thầu gói thầu bên mời thầu X tổ chức trao hợp đồng vào năm 2015 Trong trình tham dự thầu, thành viên liên danh A, B tham gia lập hồ sơ dự thầu thành viên ký vào phần kê khai lực, kinh nghiệm Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia đấu thầu phát thành viên liên danh B thuộc nhà thầu liên danh A - B kê khai không trung thực nhiều thông tin, làm giả hồ sơ liên quan đến lực, kinh nghiệm tham dự thầu nên báo cáo bên mời thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu X cần xử lý vi phạm thành viên liên danh B hay với nhà thầu liên danh A B? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35) quy định nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Như vậy, tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Luật Đấu thầu (Điều 89) quy định hành vi bị cấm đấu thầu trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ Đối với trường hợp nêu trên, nhà thầu liên danh sử dụng hồ sơ giả thành viên liên danh B cung cấp để làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu www.ThiNganHang.com Trang liên danh bị coi vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu Trong trường hợp này, hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại việc xử phạt phải áp dụng với tất nhà thầu liên danh, bao gồm Cơng ty A Cơng ty B (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật đấu thầu; (ii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu, vậy, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Do vậy, tìm kiếm đối tác để liên danh tham dự thầu nhà thầu phải có thơng tin xác đối tác mình, lực, kinh nghiệm để tránh rủi ro đáng tiếc Công ty A liên danh với Công ty B tình (Nguồn Báo Đấu thầu) Hồ SƠ Dự THầU CÓ HIệU LựC Từ THờI ĐIểM Mở THầU (BĐT) - Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 Trong q trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia nhận thấy Nhà thầu A chào thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu 120 ngày, từ thời điểm mở thầu 9h30 ngày 07/9/2015 Trong trường hợp này, việc Nhà thầu A chào thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Điểm c) quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016 kể từ 9h ngày 07/9/2016 coi đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Trường hợp hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực với điểm bắt đầu muộn thời điểm đóng thầu (ví dụ: 9h30 ngày 07/9/2015) bị coi khơng đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực www.ThiNganHang.com Trang ... sơ dự thầu phải có hiệu lực 12 0 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9 /20 16 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 12 0 ngày kể từ ngày 07/9 /20 16 kể từ 9h ngày 07/9 /20 16 coi đáp ứng yêu cầu thời... vi? ??c Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vì vậy, sau đóng thầu (9h ngày 25 /8 /20 16 ), Cơng ty gửi văn xác nhận quan thuế (văn xác nhận quan thuế ký ngày 26 /8 /20 16 ) xác nhận tính đến ngày 25 /8 /20 16 ,... nhập chuyển giao cho pháp www.ThiNganHang.com Trang nhân sáp nhập Ngoài ra, doanh nghiệp, vi? ??c tách, sáp nhập quy định Luật Doanh nghiệp 20 14 (Điều 19 3 Điều 19 5) Đối với trường hợp nêu trên, Nhà