Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta Hiện nay, Việt nam là thành viên của nhiều tổ chức tài chính quốc tế WB, IMF, ADB ;[.]
1 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương quán Đảng Nhà nước ta Hiện nay, Việt nam thành viên nhiều tổ chức tài quốc tế WB, IMF, ADB ; thành viên thức ASEAN(1995), APEC(1998), ký Hiệp định khung với EU, đàm phán gia nhập WTO Nền kinh tế Việt nam ngày phát triển, xu hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ Bên cạnh đó, q trình hội nhập tham gia vào kinh tế quốc tế cũng đưa đòi hỏi thiết thực cải cách hành chính, giảm bớt can thiệp trực tiếp mức vào hoạt động kinh tế, mối quan hệ thành phần kinh tế. Xuất phát từ tình hình trên, ngành Hải quan cần có đổi theo hướng đơn giản hóa, đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển Bên cạnh mặt tích cực mà trình hội nhập mang lại cho nước ta việc mở rộng thị trường, tăng khả thu hút nguồn vốn, tạo điều kiện tiếp nhận công nghệ có hiệu hơn, u cầu, thách thức tác động tiêu cực mặt đó, địi hỏi phải có biện pháp cải cách, để vấn đề giải theo hướng thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo hộ sản xuất, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, giữ vững chủ quyền quốc gia Cũng ngành khác nước Hải quan nước giới, Hải quan Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn thách thức bối cảnh thương mại quốc tế tăng trưởng mạnh giá trị khối lượng, thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ, bùng nổ công nghệ thông tin phát triển gia tăng buôn lậu, gian lận thương mại loại hình tội phạm Thực tế ảnh hưởng sâu sắc đền hoạt động Hải quan đòi hỏi phải thực cải cách sâu rộng, đó, chế độ thủ tục Hải quan đơn giản, minh bạch đại yêu cầu, đồng thời Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp lợi Việt Nam tham gia vào kinh tế giới Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, hội nhập kinh tế phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Hải quan lực lượng “tuyến trước” cịn có nhiệm vụ góp phần bảo vệ ổn định đất nước, “hội nhập mà không hòa tan” Do việc thay đổi từ thủ tục hải quan truyền thống sang thủ tục hải quan điện tử trở nên vô cấp thiết ngành hải quan Với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập thực thủ tục hải quan nhanh hay chậm định nhiều đến lợi nhuận chung họ Do doanh nghiệp muốn thực thủ tục hải quan cách nhanh chóng Xuất phát từ thực tế doanh nghiệp nhanh nhạy việc tìm hiểu thích nghi với xu hướng hải quan nay, “Hải quan điện tử” doanh nghiệp trước đối thủ cạnh tranh đạt lợi nhuận cao Công ty cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội doanh nghiệp chuyên kinh doanh lĩnh vực xuất nhập trực thuộc Bộ Thương Mại Trai qua 50 năm xây dựng phát triển công ty đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Bắt đầu từ năm 2006, công ty tiến hành cổ phần hóa – bước ngoặt cơng ty Bởi kể từ lúc đó, khơng cịn “nâng đỡ” Bộ Thương Mại, công ty phải tự “đơi chân” Trong cố gắng, cơng ty sử dụng nhiều loại hình như: xuất nhập nhập thông thường, gia công, đổi hàng, sản xuất theo mẩu, liên doanh, liên kết, Tuy nhiên, giống doanh nghiệp xuất nhập khác Việt Nam, định hướng phát triển Công ty tập trung thúc đẩy hoạt động xuất thương mại, nâng cao doanh thu cho Công ty từ hoạt động Do đó, mong muốn có biện pháp để hoàn thiện nâng cao Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp quy trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cơng ty quan tâm Xuất phát từ lý trên, đợt thực tập Công ty kiến thức trang bị trường đại học, với giúp đỡ tận tình thầy giáo cán nhân viên công ty, em định chọn đề tài: “Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập công ty cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội” Mục đích nghiên cứu đề tài tìm giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất Cơng ty cổ phần xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội để tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty nâng cao hiệu thực quy trình thủ tục này, góp phần tăng kim ngạch xuất Công ty theo định hướng đề Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề làm thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất thương mại Công ty cổ phần xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội Chuyên đề kết cấu gồm chương: Chương – Lý luận chung thủ tục hải quan điện tử Chương – Thực trạng thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Chương - Định hướng số giải pháp tăng cường thực thủ tục hải quan điện tử công ty Cổ phần Xuất nhập tạp phẩm Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình phịng XNK7 thuộc cơng ty cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm Hà Nội hướng dẫn tận tình giáo Ths Nguyễn Thị Lan Hương giúp em hoàn thành chuyên đê này./ Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hải quan Theo qui định Điều Luật Hải quan Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng năm 2001, sửa đổi, bổ sung ngày 14 tháng năm 2005: “Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa, phương tiện vận tải” Trong đó: - Người khải hải quan bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải người chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền - Đối tượng chịu kiểm tra giám sát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải, tiền tệ Đối tượng làm thủ tục hải quan bao gồm nhiều mặt hàng hàng kinh doanh xuất nhập khẩu; Hàng tạm nhập tái xuất; Hàng mua bán cư dân biên giới; Quà biếu; Hàng hóa xuất theo đường bưu điện; Hàng hóa phương tiện vận tải; Hàng hóa xuất nhập phương thức thương mại điện tử; Hàng cảnh; Hàng chuyển cửa khẩu; Tài sản di chuyển; Hành lý người xuất nhập cảnh; Hàng hóa khu chế xuất, Kho ngoại quan, Khu mậu dịch tự - Người tiếp nhận thực thi nghiệp vụ hải quan nhân viên hải quan Đối với người khai hải quan, làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải thực công việc sau: - Khai nộp hồ sơ hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp quan khai gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan - Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm đươc quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Đối với công chức hải quan, làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải thực công việc sau: - Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan, trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan - Kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải - Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật - Quyết định việc thơng quan hàng hóa, phương tiện vận tải 1.1.1.2 Nguyên tắc thực thủ tục hải quan Khi thực thủ tục hải quan người khai công chức hải quan phải tuân thủ nguyên tắc định, nguyên tắc quy định tài Điều 15, Luật Hải quan, gồm nguyên tắc sau: - Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển theo tuyến đường, qua cửa theo quy định pháp luật - Kiểm tra hải quan phải thực sở phân tích thơng tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước hải quan khơng gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp - Hàng hóa, phương tiện vận tải thơng quan sau làm thủ tục hải quan - Thủ tục hải quan phải thực cơng khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định pháp luật - Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 1.1.1.3 Các tính chất thủ tục hải quan Thủ tục hải quan mang số tính chất bản: Tính hành bắt buộc: Thủ tục hải quan thủ tục hành thực thủ tục hải quan thực quyền hành pháp lĩnh vực hải quan quan quản lý hành nhà nước thực hiện, mà cụ thể quan hải quan Xét mặt nguyên tắc, tất hàng hóa, phương tiện vận tải xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phải làm thủ tục hải quan; Nếu không làm thủ tục hải quan làm thủ tục hải quan không đúng; không đầy đủ theo quy định pháp luật không chấp nhận thông quan, vậy, hành vi xuất khẩu, nhập hàng hóa khơng thể thực Tất nội dung công việc thủ tục hải quan quy định cụ thể Luật Hải quan văn hướng dẫn thực Luật Hải quan Người khai hải quan công chức hải quan có trách nhiệm phối hợp với phối hợp với quan khác Nhà nước để thực nội dung Tính trình tự liên tục: Nói đến thủ tục phải nói đến tính trình tự nó, tức nói đến việc nào, bước thực trước, việc nào, bước thực sau Kết bước trước tiền đề, cứ, sở để thực bước Bước sau phải kết bước trước thực sở kết bước trước Bước sau phải kiểm tra lại kết bước trước bước trước để hạn chế sai sót dây Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp chuyền làm thủ tục hải quan Thủ tục hải quan phải thực liên tục không ngắt quãng để đảm bảo thông quan nhanh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập Tính thống nhất: Tính thống thể chỗ thủ tục hải quan phải thống từ hệ thống văn bản, phải thống từ quy định hồ sơ phải nộp, phải xuất trình, phải thống cách xử lý, thống Chi cục, Cục, toàn quốc; thống nghiệp vụ suốt dây chuyền làm thủ tục hải quan; Thống tất địa điểm làm thủ tục hải quan phạm vi nước, không cho phép thủ tục hải quan địa điểm khác thủ tục hải quan làm địa điểm khác Tính cơng khai, minh bạch quốc tế hóa: Để đảm bảo tính thống thủ tục hải quan, tất yếu thủ tục hải quan phải cơng khai hóa minh bạch hóa, thủ tục hành bắt buộc Tính chất thể chỗ thủ tục hải quan quy định cụ thể văn pháp luật đăng tải phương tiện thông tin đại chúng cụ thể phải đăng tải Cơng báo Chính phủ; niêm yết địa điểm làm thủ tục hải quan Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Do việc thực thủ tục hải quan ảnh hưởng lớn đên giao lưu thương mại quốc tế Theo đó, muốn phát triển kinh tế, muốn hội nhập quốc tế phải hài hịa hóa thủ tục hải quan phải mang tính quốc tế hóa 1.1.2 Thủ tục hải quan điện tử Xuất phát từ yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển Hải quan quốc tế, Hải quan Việt Nam cần phải thực đầy đủ cam kết quốc tế liên quan đến hải quan khuôn khổ WTO, ASEAN, APEC, ASEM, WCO Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp tổ chức quốc tế khác Yêu cầu đặt ngành Hải quan Việt Nam cần thực thủ tục hải quan phải đơn giản, minh bạch, cung cấp thơng tin nhanh chóng, cơng khai, đặc biệt phải thơng quan nhanh giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp Trong số lượng hàng hóa XNK, lượng hành khách, phương tiện XNC ngày gia tăng số lượng cơng nhân viên Hải quan lại tăng theo tỷ lệ thuận, mặt khác với phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thương mại điện tử nhiều lĩnh vực, phương thức quản lý thủ tục hải quan đời thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử không đổi phương thức quản lý hải quan theo hướng đại, phù hợp với thơng lệ hải quan quốc tế, mà cịn có ý nghĩa quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh XNK thu hút đầu tư nước ngồi Chính từ thực tiễn này, Điều Luật Hải quan bổ sung sửa đổi ngày 14/5/2005 xác định: “Nhà nước ưu tiên đầu tư, khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để bảo đảm áp dụng phương pháp quản lý hải quan đại; khuyến khích tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập tham gia xây dựng, thực giao dịch điện tử thủ tục hải quan điện tử” Đây hướng phát triển hoàn toàn phù hợp với quy định chương Phụ lục tổng quát Công ước Kyôtô sửa đổi đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục hải quan (Việt Nam tham gia công ước Kyôtô 1973 từ năm 1997, nghiên cứu để tham gia Công ước Kyôtô sửa đổi): “Cơ quan hải quan phải áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động hải quan để mang lại hiệu cho hoạt động hải quan cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu” Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van Chuyên đề tốt nghiệp Như để triển khai cam kết quốc tế lĩnh vực hải quan điều kiện Việt Nam gia nhập thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO), ngành Hải quan cần phải cải cách phương thức quản lý từ thủ công sang áp dụng công nghệ quản lý đại với quy trình thủ tục hải quan xử lý phương tiện điện tử Nói cách khác việc ngành Hải quan cần triển khai áp dụng Thủ tục Hải quan điện tử Vậy thủ tục hải quan điện tử? Một cách khái quát, Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải quan theo quy định pháp luật Một số thuật ngữ thủ tục hải quan điện tử Thông điệp liệu điện tử hải quan: Là thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử Chứng từ hải quan điện tử: Là chứng từ tạo theo quy định Khoản Điều Chương I Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 giao dịch điện tử lĩnh vực tài sử dụng để thực thủ tục hải quan điện tử Hệ thống thông tin: Là hệ thống sử dụng để tạo, gửi, nhận, lưu trữ xử lý thông điệp liệu Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: Là hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để tiếp nhận, lưu trữ, xử lý phản hồi thông điệp liệu điện tử hải quan để thực thủ tục hải quan điện tử Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van 10 Chuyên đề tốt nghiệp Chữ ký điện tử thủ tục hải quan điện tử: dấu hiệu dạng từ tạo phương tiện điện tử gắn với thông điệp điện tử nhằm mục đích xác nhận người sở hữu thơng điệp Khai hải quan điện tử: Là việc tạo, gửi, nhận, lưu trữ nội dung thông tin hải quan phương tiện điện tử sử dụng kỹ thuật trao đổi liệu điện tử Tờ khai điện tử: Là chứng từ hải quan điện tử bao gồm tiêu thức Bộ Tài quy định để sử dụng làm thủ tục hải quan điện tử làm cho hoạt động quản lý nhà nước khác có liên quan Lệnh thơng quan điện tử: Là chứng từ điện tử bao gồm tiêu thức quan hải quan quy định, Lệnh thông quan điện tử hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan thông báo hướng dẫn cho người khai hải quan thực thủ tục thơng quan hàng hóa tờ khai điện tử chấp nhận đăng ký Tổ chức cung cấp truyền nhận chứng từ hải quan điện tử (gọi tắt VAN): Là tổ chức có đủ điều kiện đảm bảo lực công nghệ thông tin làm trung gian trao đổi liệu hải quan điện tử theo chuẩn mực thống quan hải quan quy định Thời gian tiếp nhận liệu khai hải quan điện tử 24/24 giờ, ngày/1 tuần (trừ ngày lễ tết thời gian đặc biệt quan hải quan thông báo trước) Giao dịch hải quan điện tử (gọi tắt giao dịch) quan hải quan người khai bao gồm: - Giao dịch khai hải quan điện tử: trình khai hải quan điện tử trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai hải quan điện tử - Giao dịch điều chỉnh thuế: q trình quan hải quan thơng báo việc điều chỉnh tăng (giảm) số thuế phải nộp trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai hải quan điện tử Nguyễn Bá Quyết Lớp K45/05.02 Luan van ... Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát thủ tục hải quan thủ tục hải quan điện tử 1.1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục hải quan. .. dụng Thủ tục Hải quan điện tử Vậy thủ tục hải quan điện tử? Một cách khái quát, Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan thực thông điệp liệu điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử quan hải. .. quan hải quan người khai hải quan điện tử Đặc điểm thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan điện tử có đặc điểm sau: Thủ tục hải quan thực phương tiện điện tử thông qua hệ thống xử lý liệu điện