Thông tin tài liệu
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa nhập thông qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS cục hải quan tỉnh Nghệ An Giáo viên hướng dẫn : TS Trịnh Tùng Sinh viên thực : Lê Thị Ngọc Ánh sinh viên : 5083106107 Khóa :8 Ngành : inh t quốc t Chuyên ngành : inh t ối ngo i Hà Nội, năm 2021 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Em xin cam oan khóa luận hồn tồn em thực Các o n trích dẫn số liệu sử dụng khóa luận ều ược dẫn nguồn có ộ xác cao ph m vi hiểu bi t em Em hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu, nguồn trích dẫn thơng tin tính trung thực khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, tháng năm 2021 Sinh viên Lê Thị Ngọc Ánh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG – BIỂU - SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 1.1 Giới thiệu chung thủ tục hải quan iện tử 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển thủ tục hải quan điện tử 1.1.3 So sánh thủ tục hải quan truyền thống với thủ tục hải quan điện tử 1.1.4 Sự cần thiết việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử 12 1.1.5 Các nguyên tắc thực thủ tục hải quan điện tử 15 1.2 Thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập 15 1.2.1 Đối tượng áp dụng 15 1.2.2 Người khai hải quan 15 1.2.3 Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa nhập 17 1.2.4 Hệ thống xử lý liệu 19 1.2.5 Hồ sơ hải quan điện tử hàng hóa nhập 19 1.2.6 Hệ thống pháp lý 21 1.3 Thực thủ tục hải quan iện tử qua hệ thống thông quan tự ộng VNACCS/VCIS t i Việt Nam 21 1.3.1 Khái quát hệ thống VNACCS/VCIS 21 1.3.2 Mơ hình thực 23 1.3.3 Các bước thực 24 1.3.4 Những điểm cần lưu ý trình thực 30 1.4 Nhân tố ảnh hưởng n việc thực thủ tục hải quan iện tử 32 1.5 inh nghiệm thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập thơng qua hệ thống thông quan tự ộng VNACCS/VCIS số tỉnh biên giới t i Việt Nam 34 1.5.1 Quảng Ninh 34 1.5.2 Điện Biên 35 1.4.3 Bài học rút cho cục hải quan tỉnh Nghệ An 36 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN37 2.1 hái quát cục Hải quan tỉnh Nghệ An 37 2.1.1 Khái quát chung 37 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 40 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 42 2.1.5 Nguồn nhân lực trình độ chuyên môn 45 2.2 t thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục hải quan tỉnh Nghệ An 47 2.2.1 Số lượng doanh nghiệp đăng ký thực tờ khai 47 2.2.2 Tổng kim ngạch hàng hoá xuất nhập khai báo hải quan điện tử cục hải quan tỉnh Nghệ An 50 2.2.3.Kim ngạch mặt hàng nhập chủ yếu Cục hải quan tỉnh Nghệ An 52 2.2.4 Số ngân sách thuế thu từ hoạt động nhập 54 2.3 Đánh giá tình hình quản lý thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa xuất nhập t i Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An 56 2.3.1 Thành công đạt sử dụng thủ tục hải quan điện tử thông qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân việc quản lý, thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An 58 Chƣơng3 :GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 61 3.1 Phương hướng phát triển cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2021-2025 61 3.2 Thuận lợi khó khăn thực thủ tục hải quan iện tử t i cục Hải quan tỉnh Nghệ An 62 3.2.1 Thuận lợi 62 3.2.2 Khó khăn 63 3.3 Giải pháp ể hồn thiện quy trình thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i tỉnh Cục hải quan tỉnh Nghệ An 64 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng, công nghệ thông tin 64 3.3.2 Hoàn thiện nâng cấp hệ thống khai báo điện tử doanh nghiệp 66 3.3.3 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực 66 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật 68 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 69 3.4 i n nghị 70 3.4.1 Đối với Nhà nước 70 3.4.2 Đối với Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 71 3.4.3 Đối với doanh nghiệp 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích HQ Hải quan VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự ộng ch cửa quốc gia VNACCS Hệ thống thông quan tự ộng VCIS Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ TT Thông tư BTC Bộ Tài Chính NĐ Nghị ịnh CP Chính phủ DN Doanh nghiệp CNTT Công nghệ thông tin QLRR Quản lý rủi ro TTHQTT Thủ tục hải quan truyền thống TTHQĐT Thủ tục hải quan iện tử HQĐT Hải quan iện tử XNK Xuất nhập XK Xuất NK Nhập CO Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa WTO Tổ chức thương m i th giới (World Trade Organization) TCHQ Tổng cục hải quan XNC Xuất nhập cảnh KTSTQ GTGT iểm tra sau thông quan Giá trị gia tăng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG - BIỂU - SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1.3 ột số so sánh TTHQTT TTHQĐT Bảng 2.2.1 Phân lo i tờ khai ăng ký nhập hàng hóa t i chi cục cửa thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 47 Bảng 2.2.2 Tổng kim ng ch hàng hóa XN t i Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 50 Bảng 2.2.3 im ng ch mặt hàng nhập chủ y u t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 52 Bảng 2.2.4 Số nộp ngân sách thu nhập khẩu, thu GTGT khoản thu khác t i chi cục Hải quan cửa tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 54 BIỂU ĐỒ Biểu 2.1.5.a Biểu thể tỷ lệ trình ộ chun mơn cán cục hải quan tỉnh Nghệ An năm 2020 45 Biểu 2.1.5.b Biểu cấu cán công chức phân theo ộ tuổi t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An năm 2020 46 Biểu 2.2.1.a Số lượng doanh nghiệp ăng ký tham gia thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 – 2020……………………………… 45 Biểu 2.2.1.b Phân lo i tờ khai ăng ký nhập hàng hóa t i chi cục cửa thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 47 Biểu 2.2.1.c Phân luồng tờ khai hải quan iện tử t i cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 48 Biểu 2.2.2 Tổng kim ng ch hàng hóa xuất nhập t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 51 Biểu 2.2.3 im ng ch mặt hàng nhập chủ y u t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An giai o n 2018 - 2020 53 Biểu 2.2.4 Số ngân sách thu thu ược từ ho t ộng nhập giai o n 2018 2020 55 SƠ ĐỒ Sơ 1.2.3 Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa nhập 17 Sơ 1.3.2 Các bước thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập 24 Sơ 2.1.4 Bộ máy tổ chức Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An 42 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa phát triển nhanh chóng thương m i th giới ẩy nhanh tốc ộ tăng trưởng phát triển kinh t t i nhiều vùng miền th giới Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng ó ang thực ịnh hướng xây dựng kinh t hướng xuất nhập tham gia hội nhập sâu mặt với khu vực th giới Quá trình mở nhiều hội cho doanh nghiệp kinh doanh quốc t Việt Nam Kim ng ch xuất nhập ngày tăng, lo i hình xuất nhập ngày phong phú, a d ng Để áp ứng, theo kịp dòng chảy hội nhập hải quan cần phải ổi mới, hồn thiện theo hướng i hóa ảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước hải quan Thủ tục hải quan ối với hàng hóa xuất nhập hiệu óng vai trị then chốt t o thuận lợi cho thương m i t o lập môi trường thuận lợi cho phát triển, tăng trưởng kinh t ầu tư trực ti p Để áp ứng nhu cầu hội nhập hồn thành nhanh chóng thủ tục hải quan ối với việc nhập hàng hóa, Cục hải quan tỉnh, Chi cục hải quan thực theo quy ịnh Tổng cục, Bộ Tài Chính ổi mới, hồn thiện thủ tục hải quan theo chiều hướng i, nhanh chóng xác ảm bảo việc thơng quan hàng hóa ược an toàn tuyệt ối Thực thủ tục HQ iện tử bước ột phá quan trọng ngành hải quan công cải cách thủ tục hành Qua thời gian thực hiện, thực t cho thấy thủ tục hải quan iện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu iểm so với thủ tục hải quan thủ công như: ti t kiệm thời gian, ti t kiệm chi phí, ti t kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm ược cộng ồng doanh nghiệp, dư luận ánh giá cao ây óng góp quan trọng, thúc ẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh t th giới Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An ơn vị hải quan giữ trọng iểm quan trọng o Chi cục Hải quan giám sát thực úng quy trình thủ tục hàng hóa xuất nhập Trong năm gần ây, ho t ộng xuất nhập hàng hóa diễn t i Chi cục cửa ịa bàn tỉnh tăng nhanh, với ó số lượng doanh nghiệp ăng ký nhập ngày tăng Vì Cục hải quan tỉnh Nghệ An nói chung Chi cục hải quan cửa nói riêng cần nhanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chóng áp dụng việc thực thủ tục hải quan iện tử vào q trình thơng quan hàng hóa Từ áp dụng công nghệ thông tin việc thực công việc thủ tục hải quan, ặc biệt sử dụng thủ tục hải quan iện tử thông qua hệ thống thông quan tự ộng VNACCS/VCIS em nhận thấy trình sử dụng bên c nh ưu iểm nhiều iểm thi u sót, h n ch cần khắc phục ể hồn thiện phát triển thủ tục hải quan iện tử thời gian tới Chính vậy, em nghiên cứu chọn ề tài “Thực hiên thủ tục hải quan điện tử hàng hóa nhập thơng qua hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS Chi cục hải quan tỉnh Nghệ An ” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu vấn ề thủ tục hải quan iện tử, khẳng ịnh cần thi t phải áp dụng thủ tục hải quan iện tử, nghiên cứu sở pháp lý thủ tục hải quan iện tử, kinh nghiệm thực thủ tục hải quan iện tử số tỉnh - Phân tích, ánh giá cách khách quan tình hình thực thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An Chỉ rõ thành công, h n ch quy trình thủ tục hải quan iện tử - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Thủ tục hải quan iện tử thông qua hệ thống thông quan tự VNACCS/VCIS ộng - Thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghê An Ph m vi nghiên cứu - hông gian: Cục hải quan tỉnh Nghệ An chi cục hải quan ịa bàn tỉnh Nghệ An - Thời gian: Thời gian nghiên cứu giai o n năm từ 2018 – 2020 ề xuất giải pháp hoàn thiện thủ tục hải quan iện tử Phƣơng pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu có sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, ối chi u số liệu phương pháp dự báo nhằm giải quy t mục tiêu ề tài nghiên cứu, khảo sát thực tr ng thực quy trình thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục hải quan tỉnh Nghệ An ể thực mục tiêu yêu cầu nghiên cứu ưa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài nghiên cứu ược dựa sở tài liệu thực t , lý thuy t mơ hình thơng quan iện tử từ Tổng cục Hải quan Bộ Tài Chính ưa mơ hình thí iểm áp dụng vào thực t ối với tất Cục hải quan nước, Thơng qua t p chí nghiên cứu ánh nghiên cứu hải quan, báo hải quan trang web thống ngành Hải quan Kết cấu đề tài Ngồi tóm tắt chương, mở ầu, k t luận tài liệu tham khảo, nghiên cứu có k t cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực thủ tục hải quan iện tử t i Việt Nam Chương 2: Thực tr ng thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục Hải quan tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục Hải quan tỉnh Nghệ An LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cuối cùng, công tác kiểm tra sau thông quan chưa ược trọng Việc triển khai công tác tra kiểm tra t i Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An chưa ược tận dụng triệt ể Chưa ược thành lập ội kiểm tra tra giám sát công tác thực thủ tục hải quan thường xuyên, minh b ch ột số doanh nghiệp nhập hàng hóa thương m i qua cửa t i Nghệ An lợi dụng việc thông quan kiểm tra nhanh chóng sau thơng quan kiểm tra tính xác tờ khai số lượng thật hàng hóa mà khai sai lệch nhằm trốn thu , bn lậu hàng hóa trái phép, số lượng vượt quy ịnh tờ khai 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng3 :GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 Toàn thể cán công chức Cục hải quan tỉnh Nghệ An phát huy thành tích t ược, khắc phục tồn t i, quy t tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Về thể ch : xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo hướng i, ồng bộ, tuân thủ chủ trương cải cách thủ tục hành chuẩn mực, cam k t quốc t ; xây dựng hệ thống pháp luật Hải quan i bao gồm ầy ủ quy ịnh về: thủ tục hải quan iện tử, ch ộ quản lý hải quan ch t o thuận lợi cho ho t ộng thương m i, quy ịnh quản lý thu , kiểm soát biên giới, ch tài, xử lý vi ph m pháp luật giải quy t u n i, quy ịnh quyền h n quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thu pháp luật khác có liên quan Về cơng tác nghiệp vụ hải quan: phấn ấu n năm 2025, thủ tục ch ộ quản lý hải quan phải ơn giản, hiệu quả, hài hòa tuân thủ chuẩn mực, thông lệ quốc t ; thủ tục hải quan chủ y u ược thực phương thức iện tử t i ịa bàn trọng iểm; thực việc trao ổi thông tin trước hàng n, toán, quản lý giấy phép phương thức iện tử; thực ch doanh nghiệp ưu tiên ặc biệt thủ tục an ninh theo chuẩn mực Tổ chức Hải quan th giới (WCO); áp dụng phương pháp quản lý rủi ro cách hệ thống khâu nghiệp vụ hải quan Từ năm 2012, bước xử lý liệu thông quan tập trung t i cấp Cục Hải quan; thực ch cửa hải quan quốc gia tham gia ch cửa ASEAN Nâng cao trình ộ, lực quản lý thu ngang tầm với nước khu vực Đảm bảo quản lý thu công bằng, minh b ch, khả thi, hiệu quả, phù hợp với chuẩn mực quốc t Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thu , ảm bảo lợi ích quốc gia, h n ch thách thức, bất lợi phát sinh trình hội nhập Đảm bảo nguồn thu Ngân sách Nhà nước Đ n năm 2025, ho t ộng kiểm tra sau thơng quan t trình ộ chun nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả, dựa phương pháp quản lý rủi ro với quy trình nghiệp vụ ược chuẩn hóa sở ứng dụng công nghệ thông tin k t hợp với biện pháp ch tài, xử lý nghiêm minh 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về tổ chức máy nguồn nhân lực: xây dựng tổ chức máy Hải quan i theo nguyên tắc tập trung thống nhất, áp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh t - x hội tăng cường quản lý Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh, an tồn quốc gia Xây dựng lực lượng hải quan có trình ộ chun nghiệp, ho t ộng minh b ch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với thay ổi môi trường, công nghệ yêu cầu ti n trình hội nhập quốc t Về ứng dụng cơng nghệ thông tin: xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan i tảng tập trung hóa xử lý liệu, tích hợp ầy ủ chức năng, xử lý hồ sơ hải quan iện tử, manifest iện tử, toán iện tử, giấy phép iện tử; xây dựng trung tâm xử lý liệu cấp vùng t mức ộ 2+ trở lên, trung tâm xử lý liệu ngành t mức ộ 3+ trở lên, ảm bảo hệ thống công nghệ thông tin t tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin iện tử k t nối, trao ổi thông tin với quan liên quan Đảm bảo tính ầy ủ, xác, kịp thời số liệu thống kê nhà nước hải quan làm sở cho việc theo dõi, phân tích, ánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập ho t ộng khác phục vụ kịp thời cho công tác ho ch ịnh, o, iều hành sách kinh t , thương m i thu quan nhà nước Thực thủ tục hải quan iện tử: n 2025 có 100% Chi cục Hải quan tthuộc tỉnh Nghệ An,60% lo i hình hải quan bản, 70% kim ng ch xuất nhập khẩu, 80% doanh nghiệp thực thủ tục hải quan iện tử Tập trung hóa xử lý liệu iện tử hệ thống thông quan hải quan vào năm 2025 3.2 Thuận lợi khó khăn thực thủ tục hải quan điện tử cục Hải quan tỉnh Nghệ An 3.2.1 Thuận lợi Từ áp dụng thực thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An, việc thơng quan hàng hóa ược thực nhanh chóng hiệu nhờ: - Có phối hợp chặt chẽ, ồng Cục hải quan tỉnh Nghệ An với quan Tổng cục ặc biệt phòng ban chức năng, ơn vị chi cục hải quan cửa cụ thể: + Phối hợp với quan Tổng cục ể nhận ược việc triển khai, xử lý vướng mắc nghiệp vụ phát sinh o kịp thời + Phối hợp ơn vị phòng ban, chi cục hải quan cửa ể giải quy t yêu cầu nghiệp vụ, khắc phục h n ch hệ thống, ường truyền, t o thuận lợi cho DN thông quan nhanh hàng hóa ( ưu tiên kiểm tra trước 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ối với lô hàng làm thủ tục hải quan iện tử; n u ường truyền hệ thống bị cố giải quy t thơng quan hàng hóa cho DN khắc phục cố sau, khơng ể hàng hóa tồn ọng) - Có cố gắng, tinh thần làm việc tích cực, hiệu cán cơng chức thuộc Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Chi cục Hải quan cửa thuộc tỉnh Đây iểm m nh Cục hải quan tỉnh Nghệ An Cán công chức thuộc cục người ược lựa chọn từ ơn vị, có trình ộ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngo i ngữ phẩm chất o ức tốt - Có ủng hộ tham gia nhiệt tình doanh nghiệp ăng ký Đây ối tượng có vai trị quan trọng việc óng góp vào thành công chung thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An Số lượng DN ngày tăng tham gia thường xuyên, liên tục doanh nghiệp khẳng ịnh thủ tục hải quan iện tử có chỗ ứng x hội ặc dù nhiều việc phải làm thủ tục hải quan iện tử cục hải quan tỉnh Nghệ An thể ược quy t tâm cải cách thủ tục hành ngành hải quan theo hướng i hóa, phù hợp với chuẩn mực - Sự óng góp to lớn quan báo ài việc ưa tin, tuyên truyền ho t ộng hải quan iện tử Chính nhờ tuyên truyền quan tuyên truyền ơn vị qua trang web cục hải quan tỉnh Nghệ An mà doanh nghiệp có iều kiện tìm hiểu thủ tục hải quan iện tử cách dễ dàng 3.2.2 Khó khăn - Thủ tục hải quan iện tử lo i hình thủ tục hồn tồn mới, chưa có kinh nghiệm thực t , l i quy t ịnh triển khai thời gian ngắn tránh khỏi h n ch , bất cập việc tổ chức thực từ việc xây dựng văn bản, xây dựng phần mềm, xây dựng mơ hình, thành lập cấu máy tổ chức, mua sắm trang thi t bị,… - Việc thay ổi phương thức quản lý cũ tồn t i từ nhiều năm ể xây dựng phương thức quản lý việc vơ khó khăn tác ộng n nhiều mặt ho t ộng ngành hải quan, ảnh hưởng n tâm tư, ý thức nhiều cán công chức hải quan Đây trở ng i lớn không ối với ngành hải quan mà ối với ngành khác, quan khác - Trang thi t bị, sở vật chất ược Tổng cục hải quan Cục hải quan tỉnh quan tâm, áp ứng yêu cầu trước mắt hệ thống m ng cịn y u, tình tr ng tắc nghẽn m ng, rớt m ng xảy - Một số doanh nghiệp làm việc theo phương thức cũ, ng i thay ổi; trình ộ số cán doanh nghiệp làm thủ tục hải quan iện tử nhiều h n 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ch Trình ộ lực cán công chức t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An không ồng ều, lực cịn nhiều h n ch , phản ứng với cơng việc khơng nhanh nhẹn, cịn sai sót việc thực cơng việc Đây vấn ề khó khăn lớn ảnh hưởng n chất lượng công việc, không ảm bảo ược việc thơng quan hàng hóa ược nhanh chóng xác - Các văn hướng dẫn việc thực quy trình cịn nhiều chỗ chưa rõ rang dẫn n hiểu lầm thực sai số cán Công văn hướng dẫn giải áp vấn ề phát sinh thực quy trình cịn chậm chưa áp ứng ược nhu cầu thực t ặt 3.3 Giải pháp để hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa nhập tỉnh Cục hải quan tỉnh Nghệ An 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý phát triển sở hạ tầng, công nghệ thông tin Vấn ề cơng nghệ thơng tin sở h tầng óng vai trò quy t ịnh việc thực thủ tục hải quan iện tử Vậy nên ể hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan iện tử cần nâng cấp, hoàn thiện hệ thống tin học, trang thi t bị ầy dủ thi t bị cần thi t trang bị máy tính, hệ thống k t nối m ng internet, nâng cấp ường truyền, ảm bảo hệ thống phần mềm tin học ho t ộng ổn ịnh, hiệu Liên tục nâng cấp hệ thống iều khiển hải quan từ xa, liên k t ường truyền máy chủ cục hải quan tỉnh Nghệ An với chi cục hải quan thuộc tỉnh Phải xây dựng hệ thống m ng dự phòng ể phòng ngừa trường hợp ngắt m ng, lỗi m ng lý nào, khắc phục ược lỗi hệ thống, ường truyền, ảm bảo hệ thống vận hành kịp thời, liên tục, ổn ịnh an tồn Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào thực t công việc em l i nhiều lợi ích kể n nâng cao hiểu quả, suất trình thực thủ tục hải quan iện tử như: mở tờ khai, thông quan hàng hóa; nâng cao hiệu cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hải quan, công tác thống kê số liệu ảm bảo khả thu thập, phân tích xử lý thơng tin cách xác Hồn thiện hệ thống kịp thời sửa chữa, bổ sung vấn ề gặp phải sửa chữa lỗi phát sinh, bổ sung thêm chức nhập liệu xử lý liệu ể doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan iện tử thuận lợi Đầu tư trang thi t bị i, cấu hình ể thay th thi t bị cũ l c hậu cấu hình thấp ể phục vụ cho trình thực thủ tục hải quan iện tử, áp ứng ược 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yêu cầu nhiệm vụ ược giao cách thuận lợi Xây dựng nâng cấp phần mềm tự ộng cảnh báo lỗi, nhắc nhở sửa chữa nâng cấp hệ thống thông qua m ng nội bộ, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào công việc quản lý liệu, quản lý nhân Cục Cần chủ ộng nghiên cứu, nâng cấp l i hệ thống, khai thác tối a công nghệ thông tin vào việc thực quy trình thủ tục hải quan iện tử ối với xuất nhập hàng hóa ảm bảo cho việc thơng quan hàng hóa ược nhanh chóng xác tránh thời gian cho cán công chức hải quan doanh nghiệp Cục hải quan tỉnh Nghệ An cần phối hợp với Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan, công nghệ thông tin tỉnh Nghệ An ể thường xuyên kiểm tra tín hiệu, hiệu cơng việc, triển khai chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, trang bị thi t bị iện tử nâng cấp hệ thống với máy chủ máy tr m cửa ể phục vụ u cầu nhiệm vụ, phản hồi thơng tin sai sót qua hệ thống m ng máy tính nhanh chóng Cơ sở h tầng có ảnh hưởng khơng nhỏ n k t ho t ộng, suất, chất lượng tinh thần làm việc cán công chức hải quan ược làm việc môi trường i, thoải mái ầy ủ trang thi t bị Với ặc thù ngành phải thường xuyên kiểm tra hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp nên cần hệ thống kho b i rộng r i t chuẩn Lắp ặt hệ thống dự phòng rủi ro ường truyền gặp cố, lắp ặt cài ặt phần mềm hải quan iện tử t i cổng cửa hải quan ể phục vụ công tác kiểm tra giám sát việc thơng qua hàng hóa Trang bị ầy ủ phương tiện làm việc bàn gh , máy tính, văn phịng, bàn làm việc,… cho công chức hải quan phục vụ công việc Bổ sung thi t bị có chức hỗ trợ công tác giám sát, ề xuất trang bị máy soi container, hệ thống camera ể giám sát, quản lý hàng hóa, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai công việc, liên k t liệu nhanh chóng, xác cho việc tập hợp liệu t o iều kiện cho việc tra cứu, quản lý, thống kê cách thuận tiện nhất, giảm bớt thao tác cán hải quan, góp phần giảm thời gian làm thủ tục hải quan t i bước quy trình thực Thi t lập hệ thống công nghệ thông tin tổng thể ngành hải quan ảm bảo áp ứng yêu cầu quản trị thông minh, i quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh, nhập cảnh, xuất cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh toàn diện từ ầu n cuối; có khả tích hợp, k t nối, chia sẻ thông tin với bộ, ngành, doanh nghiệp sẵn sàng trao ổi liệu hải quan với nước khu vực th giới 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.2 Hoàn thiện nâng cấp hệ thống khai báo điện tử doanh nghiệp Cũng giống hệ thống xử lý liệu thông quan iện tử, hệ thống khai báo iện tử DN chưa hoàn chỉnh cần phải hoàn thiện, nâng cấp Cụ thể hệ thống cần sửa chữa, bổ sung thêm số chức sau: - Sửa chữa lỗi phát sinh: lỗi cập nhật liệu từ file excel vào hệ thống; số liệu khơng xác tự ộng quy ổi tổng trị giá từ số lượng thành tiền; ộ dài trường liệu số lượng, nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu: ngắn, không ủ ể nhập h t liệu; chức phân bổ chi phí (bảo hiểm, vận chuyển, óng gói…) khơng xác; chức truy xuất liệu, ộ ổn ịnh hệ thống; hiệu chỉnh chức in tờ khai (chỉ cho xem trước in, không cho xuất file excel nhằm bảo ảm tính tồn vẹn thơng tin) - Bổ sung thêm chức năng: theo dõi nợ CO; trao ổi thông tin doanh nghiệp quan hải quan sửa chữa tờ khai, hủy tờ khai; tra cứu cưỡng ch , tra cứu giấy phép; chức phân quyền thực t doanh nghiệp; chức t o danh mục, x p, tìm ki m liệu danh mục; chức tự ộng tính lệ phí - Bổ sung thêm số nội dung người nhập ối với hàng xuất khẩu, tổng cộng số lượng hàng xuất khẩu, phương tiện vận tải, khai báo hàng mẫu - Thi t k hệ thống phù hợp, tiện dụng cho người sử dụng: cách thức nhập liệu, bổ sung danh mục hàng trường tên hàng, danh mục xuất xứ hàng hóa trường xuất xứ ể người sử dụng lựa chọn nhập liệu - Bổ sung thêm số lo i hình khác vào hệ thống: gia công, sản xuất xuất khẩu, t m nhập tái xuất, t m xuất tái nhập, ầu tư, phi mậu dịch, XNK t i chỗ, cảnh, chuyển ti p v.v ể doanh nghiệp tham gia thủ tục Hải quan iện tử ối với lo i hình 3.3.3 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ khó khăn, h n ch tồn t i nguồn nhân lực t i ơn vị, nhằm áp ứng yêu cầu triển khai mở rộng thủ tục hải quan iện tử nâng cao hiệu quản lý, phục vụ cho doanh nghiệp, Cục hải quan tỉnh Nghệ An cần trọng n việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực Đây nhiệm vụ trọng tâm mà Cục hải quan tỉnh Nghệ An cần thực thời gian tới Cụ thể: - Cần có tiêu chuẩn ịnh, khắt khe lần sàng lọc ầu vào, tuyển chọn người thực có trình ộ, giỏi chuyên môn - Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn tổ chức phân công công tác úng người úng việc Đẩy m nh công tác t o l i ội ngũ cán công chức hải 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan theo hướng tiêu chuẩn chuyên sâu, áp ứng yêu cầu cải cách i hóa hải quan Đào t o cán công chức ngành xây dựng tác phong làm việc văn minh, lịch sự, tận tụy với công việc + Việc t o ki n thức chuyên môn cần phải ược thực từ l nh o n cán bộ, cần phải có chi n lược t o cho họ có hội iều kiện ti p cận với ki n thức, kỹ thuật i, kinh nghiệm quản lý hải quan tỉnh khác + Nâng cao trình ộ nghiệp vụ chuyên môn cách thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, giải áp khó khăn vướng mắc vấn ề liên quan n thủ tục hải quan iện tử - Cần t o cho cán công chức t i cục tinh thông nghiệp vụ, vững vàng pháp luật mà cần phải có vốn hiểu bi t ngo i ngữ, tin học ặc biệt ối với cán công chức trực ti p thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa xuất nhập Hiện tất thủ tục hải quan ều sử dụng chung hệ thống iện tử nên cần có vốn hiểu bi t tin học ể t o thuận lợi trình thực thủ tục hải quan iện tử ược nhanh chóng, khơng bị bỡ ngỡ làm chậm trễ thời gian thơng quan hàng hóa Để cán cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ ược giao ịi hỏi phải bố trí úng người úng việc phù hợp với khả trình ộ họ, tập trung bố trí chuyên sâu khâu, bước quy trình nghiệp vụ - Tổ chức kỳ kiểm tra ánh giá lực trình ộ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan tỉnh Nghệ An Hàng năm tổ chức từ 1-2 kỳ kiểm tra ánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan t i nghiệp vụ quan trọng công tác thực thủ tục hải quan iện tử, công tác giám sát kiểm tra hàng hóa, cơng tác thu thu , cơng tác kiểm tra hàng hóa trước, sau thơng quan,… Bên c nh hình thức kiểm tra ánh giá cần thành lập tổ kiểm tra ánh giá lực thuộc phòng tra Đây sở ể xây dựng, quản lý trình ộ lực chuyên môn cán công chức nhằm x p công việc hợp lý, iều chuyển thuyên giảm cán phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ , cử cán i học nâng cao trình ộ góp phần hồn thiện máy cán cơng chức hải quan Ngoài nội dung k ho ch t o tổng thể trên, ể thực thủ tục hải quan iện tử t k t tốt cần ý t o cho cán công chức trực ti p thực thủ tục HQĐT nội dung sau: + Về tin học: ki n thức tổng quát tin học, cách sử dụng hệ thống chương trình ối với khâu việc thực hải quan iện tử Ví dụ: Đăng ký 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tờ khai, kiểm tra ịnh giá, kiểm tra hàng hóa, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro,… + Về nghiệp vụ chun mơn: giá tính thu , m số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, kiểm tra sau thơng quan, quản lý rủi ro, ma túy, nghiệp vụ ngo i thương, vận tải bảo hiểm, toán quốc t , nghiệp vụ k toán, kiểm toán,… + Về ngo i ngữ: t o sử dụng ti ng anh tập trung vào chuyên ngành chủ y u ngo i thương hải quan 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật Vận ộng cán công chức hải quan tỉnh Nghệ An thường xuyên kiểm tra, soát, kiểm tra văn quy ph m pháp luật thủ tục hải quan iện tử, từ ó nhận vướng mắc, sai sót quy ịnh thực thủ tục hải quan iện tử t i chi cục hải quan cửa ịa bàn tỉnh Nghệ An, văn quy ịnh không rõ rang, không ăn khớp với Tổng cục hải quan, Bộ tài Tổng cục thu Tích cực tham gia góp ý xây dựng văn quy ph m pháp luật thủ tục hải quan iện tử, góp phần làm cho quy ịnh pháp luật trở nên khách quan, hợp lý, phù hợp với thực t có tính khả thi cao ịp thời báo cáo với l nh o cục trình lên Tổng cục hải quan ể xin ý ki n o ối với vướng mắc gặp phải Bổ sung hệ thống m ng máy tính từ trung tâm liệu, phòng tham mưu n Chi cục hải quan thuộc tỉnh Nghệ An ể áp ứng yêu cầu xử lý thông tin trình thơng quan iện tử thực quy trình thủ tục hải quan iện tử ược thuận lợi Để kịp thời hướng dẫn cộng ồng doanh nghiệp nắm bắt nhanh sách pháp luật Nhà nước liên quan n quy trình thủ tục hải quan iện tử ối với ho t ộng kinh doanh, xuất nhập hàng hóa; cần phải ti p thu kịp thời khắc phục tồn t i, tập trung vào việc xây dựng, hồn thiện sách pháp luật lĩnh vực hải quan iện tử Thường xuyên rà soát hệ thống pháp luật ngành ể tham mưu, ề xuất, ban hành mới, sửa ổi, bổ sung, thay th b i bỏ văn nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan Đồng thời giải quy t vướng mắc phát sinh thực tiễn, áp ứng yêu cầu quản lý ngành hải quan Ti p tục thực tốt quy ch ối tho i doanh nghiệp theo tinh thần ổi mới, kịp thời giải áp vấn ề vướng mắc phát sinh doang nghiệp việc thực quy trình thủ tục hải quan iện tử tinh thần thẳng thắn, dân chủ, úng pháp luật 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan iểm tra sau thông quan ho t ộng nghiệp vụ quan chuyên trách ngành HQ thực nhằm thẩm ịnh tính xác, trung thực việc khai HQ ối với hàng hoá X , N ược thông quan ánh giá mức ộ tuân thủ pháp luật người khai HQ làm sở xem xét mức ộ ưu tiên việc làm thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ xử lý vi ph m (n u có) Triển khai có hiệu cơng việc cần thi t như: hồn thiện hệ thống VNACCS/VCIS giúp cán cơng chức TSTQ có khả ti p cận với hệ thống sở liệu xuất nhập doanh nghiệp cách nhanh chóng xác ể t o tiền ề cho cơng tác thu thập, phân tích thơng tin phục vụ cho công tác KTSTQ; k t hợp khai thác tồn chương trình phần mềm hỗ trợ có ngành cho hệ thống TSTQ gồm chương trình: quản lý tờ khai XNK, theo dõi vi ph m, k toán thu , sở liệu trị giá hải quan, sở liệu phân lo i áp m hàng hóa chương trình khác; ề xuất ti n hành kiểm tra xử lý k t kiểm tra nhằm nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan, tránh kiểm tra chồng chéo ph m vi toàn quốc, gây phiền toái cho DN XNK Đồng thời, phát triển hệ thống liên k t với hệ thống thông tin cửa quốc gia nhằm hỗ trợ tối a cho việc thu thập thơng tin, giúp giảm thời gian chi phí lựa chọn ối tượng kiểm tra; ti p tục hoàn thiện sở h tầng công nghệ thông tin (m ng, ường truyền), cung cấp ầy ủ, kịp thời máy móc, trang thi t bị cho ơn vị hệ thống TSTQ ược k t nối thống từ Tổng cục tới Cục Hải quan tỉnh Nghệ An; (vi) Xây dựng website riêng phục vụ cho ho t ộng TSTQ Thực thu thập phân tích thơng tin, tập trung trọng tâm, trọng iểm vào dấu hiệu, thủ o n gian lận, trốn thu lớn lĩnh vực như: gia công sản xuất XN , giá, m số, thu suất, hàng t m nhập tái xuất, sách ưu i miễn thu Tăng cường quản lý, o hướng dẫn khu vực ịa bàn tỉnh Nghê An công tác TSTQ theo hướng dẫn Tổng cục ể kiểm tra, ôn ốc hướng dẫn cán công chức tỉnh Nghệ An chấn chỉnh, nắm bắt xử lý vướng mắc công tác TSTQ cách kịp thời Xây dựng máy tổ chức phù hợp Thành phần cán công chức ược tuyển chọn từ ơn vị N u khơng có ủ biên ch tăng ộ tuổi lên (dưới 50 tuổi thay 35 tuổi) Trình ộ chun mơn nghiệp vụ bảo ảm phục vụ tốt công tác kiểm tra sau thơng quan; tránh tình tr ng bố trí cán cơng chức khơng ủ trình ộ chun mơn nghiệp vụ, tuổi ời lớn mà ơn vị cửa không sử dụng ược Chi cục 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tổ chức lớp t o nghiệp vụ chuyên sâu TSTQ cho cán công chức thực công việc TSTQ toàn tỉnh Nghệ An Tăng cường cán cơng chức có trình ộ cao nghiệp vụ k toán, kiểm toán cách tuyển chọn, ưa i t o tuyển dụng Đầu tư trang thi t bị, máy móc, ường truyền cơng cụ hỗ trợ khác (sao chụp, lưu trữ tài liệu; hệ thống quản lý DN; bảo quản hồ sơ, khai thác thông tin v.v ) ồng bộ, i, phục vụ cho cơng tác chun mơn Có sách tiền lương i ngộ hợp lý ối với lực lượng ặc biệt Có thể thực thí iểm việc trích thưởng theo vụ việc nhằm khuy n khích ộng viên cán cơng chức làm việc có hiệu ngăn chặn hành vi tiêu cực ức thưởng phải thật minh b ch, cụ thể thực có ý nghĩa ối với việc làm cán công chức Trên sở thông tin thu thập từ nguồn, ti n hành lựa chọn doanh nghiệp, mặt hàng có tính rủi ro cao, có dấu hiệu vi ph m pháp luật HQ ể thực kiểm tra sau thông quan Việc kiểm tra sau thông quan phải ti n hành có trọng iểm, mang tính xác cao nhằm mục ích h n ch , phịng ngừa DN vi ph m pháp luật Đối với trường hợp cố tình vi ph m cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc theo pháp luật Thực buổi họp ể ưa phương án rút kinh nghiệm trình thực kiểm tra sau thông quan ể kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh hành vi thực chưa úng sai ph m công tác thực thủ tục hải quan thơng quan hàng hóa, t o iều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia ho t ộng xuất nhập ịa bàn tỉnh Nghệ An ảm bảo tuân thủ theo úng quy ịnh pháp luật, nhà nước Tổng cục ưa 3.4 Kiến nghị Như ề cập giải pháp trên, ể hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan iện tử cách tốt thời gian tới cần có hỗ trợ từ nhiều ơn vị quan có liên quan thuộc nhiều lĩnh vực khác Qua ó, em xin ưa số ki n nghị sau: 3.4.1 Đối với Nhà nước Ban hành văn pháp lý thủ tục hải quan phát triển diện rộng quy mô, lo i hình xuất nhập Trong ó, trọng n nghị ịnh thủ tục hải quan iện tử sở quan trọng ể thực phát triển Hải quan iện tử cách m nh mẽ Triển khai thực phát triển thương m i iện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO ối với quan nhà nước 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực sách cải cách tiền lương ối với ội ngũ cán công chức, ảm bảo tiền lương cán công phải ủ sống phù hợp với công việc mà họ ược giao Bên c nh ó, Nhà nước cho phép hải quan thu khoản lệ phí hợp lý trình làm thủ tục hải quan iện tử ể hỗ trợ cho cán công chức hải quan cách minh b ch, cơng khai, có ch ộ i ngộ ối với cơng lao, óng góp cán hải quan nhằm ngăn ngừa việc tham nhũng vấn ề tiêu cực Nhà nước cần ầu tư trang thi t bị phục vụ cho việc kiểm tra, kiểm sốt, i hóa ngành hải quan máy soi container, phương tiện thông tin liên l c i, tàu thuyền phục vụ cho công tác phịng chống bn lậu… Thay ổi sách quản lý hàng hóa xuất nhập theo hướng ơn giản hóa, minh b ch hóa ể người dễ thực hiện, nên quản lý theo mặt hàng cấm, không nên quản lý theo mặt hàng cho phép, t o iều kiện cho ngành gây phiền hà cho doanh nghiệp 3.4.2 Đối với Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Thủ tục hải quan iện tử ang lo i hình thủ tục hải quan hồn tồn mới, chưa có kinh nghiệm thực t , khơng tránh khỏi bỡ ngỡ lúng túng việc o tổ chức triển khai thực Cục Hải quan tỉnh Nghệ An chi cục thuộc tỉnh có bước chủ ộng tổ chức học tập, nghiên cứu số tỉnh khác Và ể hỗ trợ cho Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thực tốt thủ tục hải quan iện tử, ki n nghị Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thực số biện pháp sau ây: - Ti p tục cải thiện nâng cấp hệ thống xử lý liệu thơng quan iện tử - Cần có hệ thống máy tính i sở h tầng hồn chỉnh ể phục vụ tốt cho việc thực thủ tục hải quan iện tử - Cần có ội cán cơng chức có trình ộ ể thực thủ tục hải quan iện tử cách tốt - Cán công chức Cục phải trì thái ộ nhiệt tình ể giải áp thắc mắc cho DN góp phần làm cho thủ tục hải quan iện tự ngày phổ bi n phát triển rộng r i - Cục hải quan tỉnh Nghệ An cần thu thập ý ki n óng góp Chi cục thuộc tỉnh phối hợp với Tổng cục hải quan ể xây dựng văn luật pháp thủ tục HQĐT cách hoàn chỉnh - Xác ịnh mơ hình thủ tục hải quan iện tử thực tương lai ể có k ho ch xây dựng chuyển ổi mơ hình cho phù hợp 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Xây dựng phát triển m ng lưới doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan ể t o iều kiện cho thủ tục hải quan iện tử phát triển ồng thời t o thuận lợi cho ho t ộng quản lý XNK 3.4.3 Đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần ổi quan niệm tư tưởng thủ tục HQĐT, nâng cao nhận thức giá trị mà HQĐT mang l i như: giảm thời gian thông quan, giảm số lượng giấy tờ làm thủ tục, ti t kiệm thời gian chi phí i l i cho doanh nghiệp, giảm tình tr ng hối lộ, út lót Doanh nghiệp cần tự ý thức ể nâng cấp sở h tầng công nghệ thơng tin cơng ty, cụ thể trang thi t bị máy móc hệ thống ường truyền liệu iện tử Ngoài ra, cần ý việc sử dụng phần mềm khai báo iện tử, phần mềm quản lý khối lượng hàng hóa khác Cần chấp hành nghiêm túc pháp luật, thực úng quy trình khai báo HQĐT, nộp thu thơng quan cho ngân hàng úng thời h n ể ảm bảo thời gian thông quan lô hàng Các doanh nghiệp nên tích cực tham gia ối tho i Hải quan Doanh nghiệp ể tìm vấn ề cịn khúc mắc, khó khăn việc thực thủ tục hải quan iện tử ưa hướng giải quy t cho vấn ề ó 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong thời kỳ hội nhập kinh t th giới nay, với khối lượng hàng hóa ngày gia tăng việc cải cách i hóa hải quan vấn ề tất y u mà ngành hải quan phải thực ể giúp cho ho t ộng thương m i quốc t ược diễn m nh mẽ thuận lợi Thực thủ tục HQĐT thể rõ cần thi t, yêu cầu i hóa ngành HQ, yêu cầu x hội yêu cầu hội nhập quốc t Đây kiện có ý nghĩa trị, kinh t , x hội vô to lớn không cho riêng ngành HQ mà cịn cho ất nước Việt Nam Nó chứng tỏ quy t tâm ổi mới, cải cách thủ tục hành ngành HQ, ồng thời chứng tỏ nỗ lực Việt Nam ể hội nhập quốc t sâu rộng Hồn thiện quy trình thủ tục hải quan iện tử y u tố cấp thi t nhằm t o iều kiện thuận lợi tối a cho doanh nghiệp ho t ộng xuất nhập hàng hóa ảm bảo ho t ộng quản lý Nhà nước Hải quan cách chuyên nghiệp – minh b ch – hiệu Để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan iện tử òi hỏi phải có ầu tư Nhà nước, phối hợp ban ngành, hưởng ứng tham gia nhiệt tình doanh nghiệp, ngành hải quan cần phải có nguồn lực tài chính, sở h tầng cơng nghệ thơng tin i vai trị cần thi t quan trọng từ người ể phát triển Qua phân tích, ánh giá tồn q trình thực thủ tục HQĐT t i Chi cục hải quan tỉnh Nghệ An thấy việc thực thủ tục HQĐT công việc ơn giản, thực hồn tất thời gian ngắn mà ịi hỏi phải có thời gian Dù ây mơ hình thủ tục có nhiều ưu iểm ể thực nó, hồn tồn khơng có y u tố thuận lợi mà cịn có nhiều khó khăn, thử thách, chủ quan lẫn khách quan Bên c nh việc làm ược, Cục hải quan tỉnh Nghệ An nhiều vấn ề tồn t i, h n ch cần phải giải quy t ể hoàn thiện phát triển thủ tục HQĐT thời gian tới 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước yoto, 1973 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Thông tư số 222/2009/TT-BTC hướng dẫn thí iểm thủ tục hải quan iện tử: Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ Tài quy ịnh thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; thu xuất khẩu, thu nhập quản lý thu ối với hàng hóa xuất khẩu, nhập Nghị ịnh số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ Quy ịnh chi ti t biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát kiểm soát hải quan Nghị ịnh 59 năm 2018 sửa ổi, bổ sung số iều nghị 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính Phủ ịnh số Quy t ịnh 1966/QĐ – TCHQ năm 2015 quy ịnh việc ban hành quy trình thủ tục hải quan ối với hàng hóa xuất nhập Quy t ịnh số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 việc thực thí iểm thủ tục hải quan iện tử Quy t ịnh số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 việc ban hành quy ịnh thí iểm thủ tục hải quan iện tử 10 Quy t ịnh số 1699/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan iện tử 11 Quy t ịnh số 1700/QĐ-TCHQ ngày 25/9/2007 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành quy ch áp dụng quản lý rủi ro thí iểm thủ tục hải quan iện tử 12 Trang web Hải quan Việt Nam: https://www.customs.gov.vn/ 13 Trang web Cục hải quan tỉnh Nghệ An: https://nghean.customs.gov.vn/ 14 Trang web Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh: https://www.quangninhcustoms.gov.vn/ 15 Trang web Cục hải quan tỉnh Điện Biên: https://www.customs.gov.vn/Lists/HaiQuanVietNam/ 16 Số liệu thủ tục hải quan iện tử phòng nghiệp vụ t i Cục hải quan tỉnh Nghệ An 17 N T Long, Luận văn thạc sỹ, 2006 18 P V Hải, Luận văn thạc sỹ, 2018 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hải quan iện tử thông qua hệ thống thông quan tự VNACCS/ VCIS ộng - Thủ tục hải quan iện tử t i Cục hải quan tỉnh Nghê An Ph m vi nghiên cứu - hông gian: Cục hải quan tỉnh Nghệ An chi cục hải quan. .. tục hải quan điện tử Cục Hải Quan tỉnh Nghệ An 58 Chƣơng3 :GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 61 3.1 Phương hướng phát. .. 2: Thực tr ng thực thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục Hải quan tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thủ tục hải quan iện tử ối với hàng hóa nhập t i cục Hải quan tỉnh Nghệ
Ngày đăng: 22/10/2022, 09:50
Xem thêm:
