SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ. HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM

Nhằm hiểu và đánh giá những thuận lợi và khó khăn của doanh nghiệp khi thực thiện thủ tục hải quan qua TTHQĐT, tiếp tục phát huy điểm mạnh trong hệ thống quản lý, quy trình làm việc và hạn chế, khắc phục những tồn động, bất cập của TTHQĐT khi gây khó khăn đến hoạt động xuất, nhập khẩu của doanh nghiệp. Qua đó đề xuất những giải pháp để cải thiện hế thống TTHQĐT, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, nâng cao sự hài lòng của doanh nghiệp khi thực hiện khai thủ tục hải quan.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA TÀI CHÍNH CƠNG  TIỂU LUẬN MÔN: THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỀ TÀI: SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Lớp học phần Chuyên ngành :TS Đặng Văn Cường : Lê Thị Lan Nhi : : 21D1CUS50403502 : Quản trị Hải quan – Ngoại thương Khóa /Hệ : K45, Đại học quy Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 MỤC LỤ MỞ ĐẦU .2 Lí chọn đề tài .2 Mục tiêu đề tài 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP Một số khái niệm 1.1 Một số khái niệm thủ tục hải quan .4 1.2 Một số khái niệm dịch vụ .6 1.3 Khái niệm hài lòng Sơ lược Hải quan điện tử .9 2.1 Hệ thống Hải quan điện tử VNACCS/VCIS .9 2.2 Quy trình thực thủ tục Hải quan điện tử Kinh nghiệm nước giới thực TTHQĐT 13 Các nghiên cứu có liên quan 14 II SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Thực trạng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử 15 1.1 Thành tựu: .15 1.2 Khó khăn: 16 Sự hài lòng doanh nghiệp VN thủ tục hải quan điện tử 17 2.1 Phần quản lý hải quan tự động .17 2.2 Hỗ trợ quan Hải quan 19 2.3 Nhân lực 19 2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật 20 2.5 Chi phí lệ phí 21 III CÁC ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 22 Hồn thiện chế, sách 22 Cải tiến sở vật chất kỹ thuật 23 Xây dựng đối tác Hải quan – Doanh nghiệp thủ tục hải quan điện tử 23 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong bối cảnh từ chục năm trở lại với kinh tế Việt Nam ngày phát triển, hội nhập sâu rộng với công đưa kinh tế rộng khắp giới.Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới, cộng đồng kinh tế ASEEN thành lập, tham gia kí kết hiệp định Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương, Hiệp Định thương mại tự Và để hoàn thành với nhiệm vụ trọng trách “ người gác cửa” kinh tế đất nước, với phát triển kinh tế công nghệ thông tin thời đại 4.0, Hải quan nỗ lực không ngừng đẩy mạnh, thực cải cách thủ tục, tăng cường giám sát, kiểm tra, quản lý hoạt động liên quan xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh liên quan đến vùng lãnh thổ Việt Nam Cùng với quan tâm đạo Chính phủ Bộ tài Hải quan tiến hành làm thủ tục hành đại hố khơng thể không kể đến bước tiến đột phá Hải quan thực “ Thủ tục hải quan điện tử” (TTHQĐT) bước tiến để thay cho cách quản lý truyền thống, thủ cơng trước Tuy nhiên, ngồi tính tối ưu, thành tích đạt q trình thực TTHQĐT doanh nghiệp gặp phải khơng khó khăn Nhằm hiểu đánh giá thuận lợi khó khăn doanh nghiệp thực thiện thủ tục hải quan qua TTHQĐT, tiếp tục phát huy điểm mạnh hệ thống quản lý, quy trình làm việc hạn chế, khắc phục tồn động, bất cập TTHQĐT gây khó khăn đến hoạt động xuất, nhập doanh nghiệp Qua đề xuất giải pháp để cải thiện hế thống TTHQĐT, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, nâng cao hài lòng doanh nghiệp thực khai thủ tục hải quan Đó lí em lựa chọn đề tài: “ Sự hài lòng doanh nghiệp dịch vụ thủ tục Hải quan điện tử Hoàn thiện hệ thống Hải quan điện tử Việt Nam” Để hoàn thành tiểu luận này, lời em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy Đặng Văn Cường hướng dẫn tận tình giúp em để có đủ kiến thức, thực vận dụng để hoàn thành tiểu luận Và có lẽ kiến thức vô hạn hạn chế mặt thời gian, dó q trình hồn thành tiểu luận em dù cố gắng khơng mắc phải thiếu sót Bản thân em mong nhận lời nhận xét đóng góp từ Thầy để tiểu luận em hoàn thiện hành trang để bước tiếp cho em trình học tập làm việc sau Em xin kính chúc Thầy sức khoẻ, hạnh phúc thành công đường giảng dạy Em xin chân thành cảm ơn Mục tiêu đề tài Phân tích thực trạng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử, đánh giá yếu tố tác động lên hài lòng doanh nghiệp thực khai TTHQĐT, từ đưa đề xuất để hoàn thiện hệ thống TTHQĐT để nâng cao hài lòng doanh nghiệp Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng doanh nghiệp xuất, nhập thực khai HQ hệ thống TTHQĐT nào? Các yếu tố tác động đến hài lòng doanh nghiệp chất lượng dịch vụ HQĐT Doanh nghiệp đánh giá hài lòng thực TTHQĐT dựa yêu tố nào? Để nâng cao hài lòng doanh nghiệp thực khai HQ dịch vụ hải quan điện tử cần hệ thống Hải quan điện tử cần có đổi mới, hướng khắc phục nào? Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những yếu tố tác động đến hài lòng doanh nghiệp dịch vụ HQĐT Phương pháp nghiên cứu Tìm hiểu, phân tích, đánh giá tình hình thực khai hải quan doanh nghiệp hệ thống HQĐT qua đưa phương hướng, đề xuất nâng cao chất lượng TTHQĐT I CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP Một số khái niệm 1.1 Một số khái niệm thủ tục hải quan 1.1.1 Thủ tục hải quan Theo định nghĩa chương công ước Kyoto: “Thủ tục hải quan tất hoạt động mà quan Hải quan người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật Hải quan.” Theo Luật Hải quan, áp dụng khoản 23, điều 24 định nghĩa: “ Thủ tục hải quan công việc mà người khai Hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định Luật hàng hoá, phương tiện vận tải.” Qua đó, người khai hải quan khai thủ tục hải quan, chịu toàn trách nhiệm với lời khai mình, xuất trình giấy tờ, hồ sơ HQ Trong trường hợp khai hải quan qua TTHQĐT người khai khai nộp hồ sơ qua cổng thông tin liệu điện tử cửa Quốc gia Cơ quan Hải quan tiếp nhận hồ sơ hải quan sau tiến hành phân tích, xử lý thơng tin có tờ khai để từ định mức độ kiểm tra theo ba luồng tương ứng với mức độ từ miễn kiểm tra, kiểm tra toàn hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hoá 1.1.2 Thủ tục hải quan truyền thống (TTHQTT) Phương thức TTHQTT thực hình thức thủ cơng, có tham gia ứng dụng giới hoá (fax, kiểm tra hành lý, điện tín, máy soi chưa có kỹ thuật phức tạp) để kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá xuất, nhập, cảnh phương tiện vận tải TTHQTT tiến hành với hồ sơ hải quan toàn hồ sơ giấy Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ từ người khai hải quan để kiểm tra, xử lý đối chiếu với hồ sơ XNK thông tin tính thuế, áp mã HS, thơng tin quản lý rủi ro với quy định Nhà nước để định đưa mức độ kiểm tra Tồn q trình tiếp nhận, thực hiện, xử lý, định Cơ quan HQ doanh nghiệp (người khai QH) thực theo hình thức thủ cơng Và trình thực với phương thức TTHQTT ln có tiếp xúc, trao đổi trực tiếp cán HQ người khai HQ 1.1.3 Thủ tục hải quan điện tử Luật Hải quan số 54/2014/QH13 quy định: “Khải hải quan thực theo phương thức điện tử” “ Tờ khai hải quan đăng ký theo phương thức điện tử.” Đến Khoản 1, Điều 3, Nghị định số 87/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định số điều luật Luật Hải quan liên quan hàng hoá XNK thương mại TTHQĐT: “Thủ tục hải quan điện tử thủ tục hải quan việc khai, tiếp nhận, xứ lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên liên quan thực thông qua Hệ thống xứ lý liệu điện tử hải quan.” Qua quy định, hiểu Thủ tục hải quan điện tử: tức việc thực thủ tục Hải quan bao gồm khai báo, tiếp nhận, xử lý, định liên quan tới hoạt động NXK người khai hải quan Cán Hải quan thực xử lý phương tiện điện tử thông qua hệ thống liệu điện tử Cơ quan Hải quan Qua trình thực hiện, hoàn thiện thủ tục hải quan để Cơ quan Hải quan đưa định cho phép hàng hố nhập xuất nước ngồi 1.1.4 Hệ thống khai hải quan điện tử Hệ thống cho phép người khai hải quan thực việc khải hải quan điện tử, tiếp nhận nhận phản hồi Cơ quan Hải quan trình thực TTHQĐT hệ thống, cụ thể thủ tục mà người khai hải quan cán hải quan thực hàng hoá xuất, nhập – phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh thực qua hệ thống mạng internet 1.1.5 Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý ban hành, thống cho phép Cơ quan HQ truy cập thực TTHQĐT qua tiếp nhận, kết nối, trao đổi, xứ lý, phản hồi thông tin liên quan đến hoạt động xuất, nhập với Bộ, ngành liên quan 1.1.6 Tờ khai điện tử Bộ chứng từ hải quan điện tử liên quan đến tiêu thức sử dụng để thực thủ tục hải quan Bộ Tài quy định cho hoạt động quản lý nhà nước 1.2 Một số khái niệm dịch vụ 1.2.1 Khái niệm dịch vụ Có nhiều định nghĩa để nói dịch vụ Năm 1994, chuyên gia Maketing Philip Kotler cho rằng: “ Dịch vụ lợi ích hay biện pháp bên cung cấp cho bên mang tính chất khơng thể sờ thấy không dẫn đến chiếm đoạt Thực dịch vụ có khơng liên quan đến hàng hoá dạng vật chất nó.” Tới năm 2000 theo Zeithaml and Bitner: “ Dịch vụ hành vi, cách thức, trình thực cơng việc hay chuỗi cơng việc qua tạo giá trị có mục đích sử dụng đáp ứng yêu cầu, thoả mãn mong đợi khách hàng.” Từ nhận định thấy dịch vụ hoạt động để bổ sung, hỗ trợ làm tăng giá trị cho phần vật chất làm phong phú, khác biệt, đa dạng để trở thành nét đặc biệt, nâng cao chất lượng hướng tới trở thành thương hiệu, đặc trưng văn hố kinh doanh Từ yếu tố nhằm thoả mãn yêu cầu, đáp ứng đòi hỏi người tiêu dùng đem lại hài lòng cho người sử dụng 1.2.2 Dịch vụ công a Khái niệm Từ định nghĩa theo nhiều khía cạnh, dù định nghĩa theo hướng bao quát hay định nghĩa hẹp dịch vụ cơng mang tính chất hoạt động chuỗi hoạt động nhằm mang lợi ích chung bản, thể quyền nghĩa vụ cơng dân mà Nhà nước trực tiếp tổ chức Nhà nước uỷ nhiệm thực b Đặc điểm Là dịch vụ Nhà nước hay quan, tổ chức, đơn vị hành Nhà nước thực uỷ quyền giám sát, quản lý Nhà nước Hoạt động dịch vụ cơng mục đích để đáp ứng nhu cầu, lợi ích thực quyền nghĩa vụ công dân tổ chức khác Hoạt động dịch vụ công không nhằm mục đích lợi nhuận mà mục đích thể tính cơng đảm bảo tính hiệu Đối tượng thủ hưởng dịch vụ cơng khơng phải trực tiếp trả tiền Vì đối tượng thủ hưởng trả qua hình thức nộp thuế cho nhà nước có số trường hợp phải trả phí theo quy định pháp luật c Chất lượng dịch vụ công Năm 1984, theo Gronroos cho chất lượng dịch vụ phụ thuộc bào hai yếu tố “ chất lượng kĩ thuật” “ chất lượng chức năng” Parasuraman cho rằng: “ Chất lượng dịch vụ khoảng cách chất lượng cảm nhận chất lượng kỳ vọng dịch vụ.” Cùng với đưa thang đo SERVQUAL để đo lường bao gồm: phương tiện hữu hình, tin cậy, đáp ứng, bảo đảm đồng cảm Qua định nghĩa trên, hiểu nói đến chất lượng dịch vụ hài lịng người sử dụng dịch vụ hay xác người dân, tổ chức sử dụng dịch vụ cơng Người dân có hài lịng mà dịch vụ đáp ứng nhu cầu, mong muốn họ hay khơng Từ quan, tổ chức hành phải cân nhắc để rút ngắn khoảng cách hai yếu tố là: “kỳ vọng người dân” “ khả đáp ứng thực tế” 1.2.3 Dịch vụ công trực tuyến Theo Nghị định 43/2011/NĐ – CP quy định: “ Dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng” Cụ thể chia dịch vụ công trực tuyến thành cấp độ 1.3 Khái niệm hài lịng Có nhiều khái niệm để nói hài lòng Theo Kotler: “Sự hài lòng cảm giác vui thích thất vọng người bắt nguồn từ so sánh cảm nhận với mong đợi tác phẩm Qua hiểu rằng, hài lòng tức kỳ vọng người mua suất thực giá trị đưa vào sản phẩm Nếu suất thực khơng đáp ứng u cầu người mua lúc người Công chức Hải quan sau kiểm tra hồ sơ, đề xuất cho Chi cục trưởng Chi cục Hải quan tiến hành thực định kiểm tra hàng hố thực tế phân phó cán Hải quan kiểm tra hàng hố qua hình NA02A Sau nhận kết soi chiếu trình xếp dỡ bãi, kho, cảng thông tin liên quan quan hải quan định hình thức mức độ kiểm tra hàng hố phù hợp Sau kiểm tra hàng hoá thực tế, kết kiểm tra phải rõ nội dung phù hợp hay chưa phù hợp lô hàng so với hồ sơ khai báo doanh nghiệp trước Tại ô “Cập nhật ý kiến công chức xử lý” cần phải xác định thông tin lô hàng từ làm để tính thuế, cuối ghi nhận “ Phiếu ghi kết kiểm tra” Bước 4: Kiểm tra hoàn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí Dựa sở tốn doanh nghiệp ghi nhận, cập nhật hệ thống VNACCS tự động kiểm tra việc nộp thuế tờ khai Nếu hệ thống VNACCS không tự động kiểm tra Hải quan quan dựa vào Giấy nộp tiền vào ngân sách Nhà nước để kiểm tra thơng tin bên cạnh phải có xác nhận Ngân hàng Kho bạc Nhà nước doanh nghiệp/người khai hải quan cung cấp Nếu có vướng mắc, nghi ngờ chứng từ nộp tiền phải xác nhận với Ngân hàng Kho bạc nhà nước để kiểm tra xác minh thông tin chứng từ mà doanh nghiệp nộp trước Cuối cập nhật thông tin Giấy nộp tiền để nhập thông tin liên quan qua Hệ thống Kế toán tập trung Bước 5: Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ Đây bước cuối trình tự thực thủ tục hải quan điện tử Cán Hải quan có nhiệm vụ hồn chỉnh quản lý hồ sơ theo dõi hồn chỉnh hồ sơ “ Thơng quan”, “ Giải phóng hàng”, “ Đưa hàng bảo quản” mà chưa nộp hồ sơ gốc cho phép chậm thuộc hồ sơ Hải quan hồ sơ chưa hồn tất thủ tục cịn vướng mắc Kinh nghiệm nước giới thực TTHQĐT Singapore Nói đến quốc gia hàng đầu việc ứng dụng CNTT việc điều hành, quản lý khu vực ASEAN, Singapore quốc gia đầu phát triển Chính phủ điện tử hoạt động mạnh mẽ Đó bước đệm cho Singapore tận dụng phát triển ngành hệ thống TTHQĐT Cụ thể, hệ thống để người khai hải quan thực việc khai báo điện tử nhận phản hồi từ quan hải quan TradeNet – hệ thống trao đổi liệu điện tử quốc gia TradeNet thành lập nhằm chia thông tin thương mại, giảm gía thành, giảm thời gian cho việc chuẩn bị trao đổi, xử lý tài liệu cộng đồng thương mại quan Chính phủ Đối với dịch vụ khai báo HQĐT TradeNet có mục đích giúp đẩy nhanh tốc độ xử lý doanh nghiệp khai báo giải phóng hàng hố, giảm thiểu tối đa việc phải xuất trình giấy tờ cho phép người khai hải quan nộp thuế qua cổng điện tử Tờ khai hải quan điện tử kiểm tra, tính thuế tự động khoản sau gửi lại cho doanh nghiệp thơng qua phần mềm EDI – Network (VAN) Và thời gian khảo sát từ lúc doanh nghiệp khai báo đến nhận giấy phép hoàn thành khoảng 10 phút Nhật Bản Hệ thống thơng quan hàng hố tự động Nhật Bản hệ thống NACCS ( Nippon Automated Cargo Clearance System) với 11 lĩnh vực Và môi trường khai báo qua hệ thống NACCS chia thành hai loại: “ Môi trường thông thường” “ Môi trường internet” Với môi trường thông thường doanh nghiệp khai báo trạm đầu cuối kết nối với NACCS thông qua đường truyền riêng, Hải quan lắp đặt trụ sở doanh nghiệp Và môi trường cịn lại mơi trường internet – đường truyền môi trường thiết lập qua mạng truyền thông VAN sơ sở Extranet Hải quan Khi doanh nghiệp khai báo thủ tục hải quan truy cập vào Extranet khai báo cụ thể website Các nghiên cứu có liên quan Trịnh Thị Minh Hải (2011) – tác giả nghiên cứu “ Nghiên cứu hài lòng khách hàng sử dụng dịch vụ công chứng thành phố Đà Nẵng” Nghiên cứu tác giả xác định xác nhân tố sau xây dựng thang đo lượng hố dựa nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng khách hàng Kiến nghị, đề số giải pháp nhằm nâng cao hài lòng khách hàng Nghiên cứu tiến hành qua hai bước sử dụng phương pháp định tính định lượng, sau xử lý qua phần mềm SPSS 16.0 AMOS 16.0 Đánh giá phương pháp CFA SEM để kiểm định Cuối cho thấy yếu tố: Chất lượng kỹ thuật chất lượng chức tạo thành tác động tới hài lòng dịch vụ cơng chứng Mai Quang Định ( 2016) có nghiên cứu “ Đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan Cục Hải quan Thành phố Cần Thơ” Tác giả vận dụng vào mơ hình Cronin Taylor mơ hình chất lượng dịch vụ Servperf Tác giả phân tích số liệu cho với kết phân tích cho thấy có yếu tố có ảnh hưởng đến việc nâng cao độ hài lòng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan Cần Thơ bao gồm sẵn lòng thủ tục hải quan, phương tiện hữu hình, đồng cảm cuối tinh cậy Cuối tác giả nhấn yếu tố giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho Công chức Hải quan việc làm cần thiết Từ nghiên cứu trên, phương pháp nghiên cứu tác giả áp dụng vào nhiều lĩnh vực khác yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng khách hàng tổ chức khác như Hải quan hay Dịch vụ công chứng… Cho nên đề tài “ Sự hài lòng doanh nghiệp dịch vụ TTHQĐT Hoàn thiện hệ thống Hải quan điện tử Việt Nam”, áp dụng vào phương pháp thu thập, phân tích, so sánh để xem xét yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp từ đề giải pháp hồn thiện doanh nghiệp khai báo HQĐT II SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Thực trạng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử 1.1 Thành tựu: Việc triển khai thí điểm TTHQĐT trải qua hai giai đoạn Giai đoạn I (2005 – 2009) QĐ 149/2005/QĐ-TTg Hệ thống TTHQĐT triển khai thực với loại hình thức TP Hải Phịng TP Hồ Chí Minh bao gồm: hợp đồng, gia công, sản xuất kinh doanh Theo thu thập vào giai đoạn có 699 doanh nghiệp tham gia, số tờ khai thông quan 22.163 tờ kim ngạch xuất đạt mức 117.675.880.146 (USD) Với gian đoạn mơ hình thơng quan thực chủ yếu qua Chi cục HQĐT độc lập Mức độ áp dụng qua phương thức quản lý sở dựa vào kĩ thuật quản lý rủi ro để kiểm soát, đánh giá mức độ tuân thủ phân luồng hàng hoá Giai đoạn II ( từ 2009 đến 2012) QĐ 103/2009/QĐ-TTg triển khai 13 cục hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kết hợp nhiều loại hợp đồng, gia công, sản xuất kinh doanh Số doanh nghiệp tham gia thực TTHQĐT lên tới 1.111 doanh nghiệp chiếm 2,63% tỷ lệ số lượng doanh nghiệp thực TTHQ Theo thống kê đến năm 2019, Dịch vụ công trực tuyến cụ thể thực TTHQĐT xem kết bật ngành Hải quan Cụ thể, năm 2019 Cục Hải quan thực nâng cấp dịch vụ công trực tuyến từ mức độ đến mức độ nâng tổng số dịch vụ công mức độ tới 172/193 thủ tục hành chính, dịch vụ cơng mức độ lên tới 163 Bên cạnh đó, thủ tục hành thu thuế, thơng quan hàng hố Hải quan nâng lên với mức dịch vụ công trực lên mức cao – mức độ nhằm tăng cường tốc độ tiếp nhận, xứ lý hồ sơ tốn phí, lệ phí trả kết cho doanh nghiệp thực hoàn toàn qua internet Cũng năm 2019, Hải quan ghi nhận tiếp nhận xử lí 13,24 / 13,33 triệu tờ khai hải quan điện tử chiếm 99,34% tỷ lệ tờ, tỷ lệ kim ngạch lên tới 99.94% Số tiền thuế, phí thu qua hệ thống hải quan trực tuyến chiếm tỷ lệ tới 96,8% số thu Tổng cục Hải quan Theo thống kê vào năm 2020, từ Hải quan triển khai chế cửa quốc gia Cơ chế cửa ASEAN có tới 13 Bộ ngành tham gia kết nối, số hồ sơ hành xử lý đưa lên Cổng thông tin cửa quốc gia gần 3,133 triệu với 39.100 doanh nghiệp tham gia, số lượng thủ tục hành đưa lên Cơ chế cửa quốc gia gồm 198 thủ tục hành Việc Hải quan triển khai VASSCM 33/35 Cục Hải quan tỉnh, thành phố 416 doanh nghiệp kinh doanh kho/bãi/cảng ngoại giúp bỏ hẳn thủ tục xác nhận hải quan giám sát cổng cảng; thời gian làm thủ tục lấy hàng khỏi kho/bãi/cảng lô hàng giảm từ đến giờ, khắc phục tình trạng ùn tắc giảm 20% chi phí hàng hố khỏ/bãi/cảng giảm đáng kể 1.2 Khó khăn: Bên cạnh thành tựu mà Hải quan điện tử đem lại, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hải quan bên cạnh cịn tồn động số khó khăn.Vấn đề giải bước quy trình nghiệp vụ liên quan đến nhiều đơn vị hải quan nên doanh nghiệp phải lại chờ đợi Hệ thống mạng thực đôi lúc gặp trục trặc, phần mềm ứng dựng triển khai phải hiệu chỉnh nhiều Hệ thống mạng hải quan điện tử chưa kết nối với tổ chức thương mại, quan quản lý nhà nước thuế, kho bạc, ngân hàng nên nhiều nhiều phải thực theo phương pháp thủ công gây chậm trễ.Nhiều doanh nghiệp làm theo hình thức truyền thống tức khai thủ tục hải quan giấy, chuyển sang khai báo điện tử gặp khó khăn Các bộ, ngành quản lý thơng tin sách mặt hàng cịn chậm Bên cạnh số liệu Bộ, ngành cung cấp công văn giấy, định hải quan điện tử ban hành, có hiệu lực áp dụng phải đợi chương trình phần mềm hồn thành thực Lượng hàng hoá, doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử gặp nhiều hạn chế, điều kiện triển khai quản lý rủi ro nhiều bất cập Nhiều quan yêu cầu doanh nghiệp phải xuất trình tờ khai in làm chứng từ để giải nên doanh nghiệp phải tới chi cục hải quan điện tử để xác nhận thông quan tờ khai in, chưa thực chuẩn hoá, mã hoá danh mục hành hoá hệ thống khai điện tử nên tính tự động xử lý hệ thống chưa cao Một số doanh nghiệp chưa thực quan tâm đến việc đầu tư sở vật chất chưa nâng cao trình độ đội ngũ cán nhân viên thành thạo công nghệ thơng tin q trình thực thủ tục hải quan điện tử cịn gặp nhiều khó khăn, có sai sót chưa xác Sự hài lịng doanh nghiệp VN thủ tục hải quan điện tử 2.1 Phần quản lý hải quan tự động Đối với Hệ thống quản lý hải quan tự động (HTQLHQTĐ) cảng, kho bãi hệ thống VASCM, Tổng cục hải quan triển khai thí điểm tháng 8/2017 Trải qua hoạt động kết nối trao đổi thông tin qua phương thức điện tử với quan kinh doanh cảng, kho, bãi số đơn vị lớn Theo thống kê đến tháng 11/2018 Hệ thống quản lý hải quan tự động triển khai 192 doanh nghiệp kinh doanhn cảng, kho bãi 25/35 Cục Hải Quan Tỉnh, Thành phố Tuy triển khai không lâu tỷ lệ số doanh nghiệp thống kê thực thủ tục xác nhận hàng hoá TTQLHQTĐ cửa cảng cao đạt mức 1165 doanh nghiệp tổng số 2740 doanh nghiệp có cung cấp thơng tin nội dung Những doanh nghiệp thực thủ tục xác nhận hàng hố HTQLHQTĐ có nhìn tích cực phương thức Bởi qua phương thức thực thủ tục HTQLHQTĐ giúp doanh nghiệp gỉảm thời gian thực thủ tục cách hiệu với khảo sát 67% doanh nghiệp nhận thấy lợi ích Bên cạnh đó, 62% doanh nghiệp đánh giá khó khăn việc thực thủ tục hải quan hệ thống phản hồi nhanh giải vướng mắc Cuối có tới 49% doanh nghiệp hài lòng với hệ thống quản lý làm giảm bớt chi phí doanh nghiệp thực thủ tục hải quan Tuy nhiên bên cạnh nhiều doanh nghiệp cịn khơng hài lịng mức độ khai thác chức thấp khoảng 50% nên hoạt động quản lý phải thực hệ thống vệ tinh mà thực trực tiếp hệ thống Mặt khác doanh nghiệp thực thủ tục nhận kết cuối nên khó biết kết VNACCS hay hệ thống vệ tinh gặp cố dẫn đến việc đánh giá hiệu sử dụng Hệ thống khơng xác Hơn nữa, tiêu chí khai báo thể tờ khai hải quan gặp nhiều vấn đề mà doanh nghiệp chưa thực hài lòng như: Các tiêu chí khơng phản ánh thơng tin mà doanh nghiệp cần; Hạn chế giới hạn số lượng ký tự tiêu tiêu số lượng, tiêu trị giá… tờ khai cho phép doanh nghiệp khai báo 50 dòng hàng, doanh nghiệp có lơ hàng lớn phải khai qua nhiều tờ khai Một số vấn đề khác gây trở ngại cho doanh nghiệp việc khai báo số container nhập doanh nghiệp phải khai báo hai lần hay hệ thống tự kết nối với file HYS sang Hệ thống tự động cấp mã vạch 2.2 Hỗ trợ quan Hải quan Khi gặp khó khăn, trục trặc, vướng mắc q trình thủ tục hành tổng số 2907 doanh ghiệp khảo sát có tới 85% doanh nghiệp tìm đến hỗ trợ quan hải quan 79% doanh nghiệp đánh gía tích cực nhận hỗ trợ quan Hải quan “ phần lớn hồn tồn kịp thời” Khơng vậy, theo khảo sát có tới 84% số doanh nghiệp hài lòng với hỗ trợ quan hải quan hồn tồn có hiệu 2.3 Nhân lực Với yếu tố nhân lực, liên quan đến cán công chức Hải quan có cải thiện tích cực qua tiêu chí: Mức độ am hiểu chuyên mơn nghiệp vụ: Doanh nghiệp đánh gía có hài lịng cao lực chun mơn am hiểu nghiệp vụ cán Cụ thể thủ tục thông quan hay kiểm tra hồ sơ có 70% doanh nghiệp cho mức độ am hiểu cán hải quan tốt so với năm 2015 đạt mức 60% Có tới 54% doanh nghiệp đánh giá mức tốt khâu thủ tục quản lý thuế, khâu hồn thuế, khơng thu thuế so với năm 2015 đạt 44% Kỹ giải công việc: Được doanh nghiệp đánh giá cao so với năm 2015 trước Kỹ giải cơng việc cơng chức Hải quan 62% doanh nghiệp cho đạt mức độ khá, mức độ tốt kĩ giải thủ tục kiểm tra hàng hoá thực tế thủ tục nộp thuế so với năm 2015 đạt mức 54% 49% Tuy số liệu nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ hải quan điện tử Cục Hải quan dựa vào độ tuổi, trình độ, nhận thức, sức khoẻ để phân công khối lượng công việc cho hợp lý bên cạnh cịn tồn hạn chế định: Về nhận thức số cán Hải quan mặt vai trò tiện ích việc sử dụng ứng dụng CNTT thực công tác, nghiệp vụ chưa thực đầy đủ, nhiều cán tâm lý sử dụng theo phương thức truyền thống, triển khai sử dụng ứng dụng cịn gặp nhiều khó khăn đổ lỗi cho máy móc trang bị thiết bị hay lỗi mặt truyền Năng lực trình độ chun mơn nhìn chung chưa thực đồng khâu sử dụng hệ thống phải thay đổi, luân chuyển nên cịn gặp nhiều khó khăn Chính sách đào tạo nhân lực mảng cơng nghệ thơng tin cịn thiếu, đào tạo mức chưa có định hướng lâu dài khâu phân tích, quản trị dự án đảm bảo chất lượng phần mềm hoạt động hiệu 2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật Hệ thống mạng: Cục Hải quan thời gian qua trang bị hệ thống mạng gồm hệ thống mạng WAN mạng LAN theo mô hình quản lý liệu tập trung trung tâm liệu, hệ thống mạng xây dựng theo hệ thống đồng hoá, kết nối tốc độ kết nối cao từ 265 kbps trở lên nhằm giúp cho việc xử lý thực tờ khai thủ cục hải quan dễ dàng, doanh nghiệp rút ngắn thời gian nhiều so với thực khai thủ tục theo phương thức truyền thống Theo thống kê đến ngày 11/01/2021, doanh nghiệp tiết kiệm trung bình khoảng 2,5giờ/1 lơ hàng, 82% doanh nghiệp tham gia khảo sát tiết kiệm thời gian đáng kể sử dụng VASSCM chuẩn bị hồ sơ cung cấp cho doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, khâu chuẩn bị hồ sơ tiết kiếm trung bình 0,83 Hệ thống thiết bị: Cục Hải quan trang bị Chi cục Hải quan tỉnh, thành phố thiết bị đủ số lượng, cầu hình trang thiết bị máy chủ, thiết bị an ninh an toàn, thiết bị lưu trữ… nhằm đáp ứng điều kiện, nhu cầu để phục vụ khai TTHQĐT Qua chuẩn bị hệ thống thiết bị hệ thống mạng giúp doanh nghiệp hài lòng thực khai báo thủ tục với tốc độ nhanh hơn, bước thực hệ thống rút ngắn thời gian rút gọn thao tác Mặt khác, việc minh bạch thủ tục hải quan giúp doanh nghiệp chấp hành tốt, nghiêm chỉnh thực thủ tục giảm rủi ro so với hình thức truyền thống trước Nhưng bên cạnh đó, cịn số trường hợp gặp phải cố nghẽn mạch, nghẽn mạng, hệ thống máy tính cịn số máy tính cũ, cấu hình thấp ảnh hưởng đến chất lượng làm việc doanh nghiệp công chức 2.5 Chi phí lệ phí Hệ thống thủ tục hải quan điện tử đem đến nhiều lợi ích cho doanh nghiệp mặt chi phí Doanh nghiệp hài lịng cần nộp hồ sơ cho điểm tiếp nhận nhận nhiều kết quan nhà nước khác nên tiếp kiệm chi phí, nhân lực thực hiện, thời gian chuẩn bị, làm hồ sơ nộp hồ sơ Doanh nghiệp kết nối với hệ thống Cơ chế cửa ASEAN viết tắt (ASW), doanh nghiệp hưởng những lợi ích từ việc cơng nhận C/O điện tử từ ASEAN gửi trực tiếp cho hải quan thông qua hệ thống Cơ chế cửa ASEAN Doanh nghiệp hài lòng nhận kết phản hồi từ hệ thống nhanh, cụ thể luồng xanh hệ thống phản hồi kết vòng giây rút ngắn thời gian giải phóng hàng qua giảm chi phí lưu kho, bãi… Đáng ý, vừa qua số liên quan đến chi phí lệ phí có cải thiện đáng kể theo khảo sát có 18% doanh nghiệp tham gia trả lời cho biết doanh nghiệp phải trả chi phí phát sinh ngồi quy định vào năm 2015 có tới 28% Bên cạnh có tới 56% doanh nghiệp cho biết khơng cần phải trả phí phát sinh ngồi quy định tỷ lệ khảo sát 2015 37% Tỷ lệ doanh nghiệp bị phân biệt đối xử khơng trả chi phí khơng thức có giảm mạnh khảo sát 2018 15% so với năm 2015 tỷ lệ cao lên tới 31% Theo điều tra tháng 01/2021 cho viết chi phí, 90% doanh nghiệp cho việc thực thủ tục hải quan điện tử giúp doanh nghiệp giảm chi phí thực thủ tục so với hình tthức truyền thống Khi thực VASSCM, 82% doanh nghiệp cho biết giảm chi phí thực chuẩn bị hồ sơ, 73% giảm chi phí bốc xếp, vận chuyển, lưu trữ hàng xuất, nhập kho, bãi Kết luận: Dựa vào sở lý thuyết số nghiên cứu trước đó, đề tài phân tích, đưa tiêu chí để doanh nghiệp nhìn nhận đánh giá hài lịng mơ hình thực thủ tục hải quan điện tử Giúp cho Cục Hải quan thấy nhân tố tác động đến chất lượng dịch vụ hải quan phản ứng doanh nghiệp nhân tố Từ đưa cải cách, phương hướng đổi nhằm cải thiện, phát huy điểm mảnh hạn chế tồn đọng lại hệ thống III CÁC ĐỀ XUẤT ĐỂ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM Hoàn thiện chế, sách Hồn thiện chuẩn hố quy định pháp luật hành để đảm bảo sở pháp lý qua để vận hành chế quản lý rủi ro trình hoạt động nghiệp vụ hải quan, kiểm soát hoạt động trước, sau thơng quan có hiệu quả, thuận tiện chặt chẽ Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp lý chế độ hải quan thủ tục xuất, nhập khẩu; quản lý kho, bãi, khu chế xuất, khu vực tự thuế quan; chế độ chấp nhận tạm thời; thủ tục xuất, nhập cảnh, cảnh; bưu phẩm, bưu kiện, chuyển phát nhanh Qua phải đảm bảo chế độ hải quan đơn giản, hài hoà nghiêm túc chấp hành, tuân thủ quy định Công ước Kyoto sửa đổi chuẩn mực khác WCO Ngồi ra, chuẩn hố quy định can thiệp ngoại lệ thuân thủ sau thông quan Đề xuất sửa đổi quy định vầ giá tính thuế để thực đầy đủ, tồn diện Hiệp định trị giá GATT Xây dựng chế, quy định, kiểm tra nhằm ngăn chặn hình thức gian giận giá Bổ sung, sửa đổi danh mục hiểu thuế thực phân loại hàng hoá theo nguyên tắc phân loại chung cố chức hải quan giới Cải tiến sở vật chất kỹ thuật Nâng cấp hệ thống mạng hệ thống thiết bị với nâng cấp đường truyển để đảm bảo thông suốt trình làm việc Xây dựng hệ thống dự phòng đường truyền, nghẽn mạch, ngắt mạng, có cố kỹ thuật xảy trường hợp bất khả kháng để đảm bảo hệ thống vận hành, ổn định, liên tục đảm bảo an toàn Đầu tư trang thiết bị, máy móc thay dần toàn thiết bị cũ lạc hậu để đáp ứng yêu cầu ngày đổi thực thủ tục hải quan điện tử Nghiên cứu triển khai dự án tích hợp liên kết hệ thống với thành hệ thống thống liên kết: hệ thống VNACCS, hệ thống giám sát e – CUSTOM, hệ thống tiếp nhận khai hàng hoá… Bổ sung đồng thời chức hỗ trợ công tác giám sát, quản lý hàng hố qua tiêu chí tờ khai vận chuyển, danh mục miễn thuế, thủ tục tạm nhập tái xuất, xác định trị giá, quản lý rủi ro… Tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, gíam sát, tra cứu, thống kê q trình làm việc, giảm bớt thao tác tiết kiệm thời gian khâu Xây dựng đối tác Hải quan – Doanh nghiệp thủ tục hải quan điện tử Đẩy mạnh thực phương châm Tổng cục Hải quan định hướng phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp: “ Cam kết Hải quan Việt Nam với cộng đồng doanh nghiệp bên liên quan sẵn sàng hợp tác, xây dựng quan hệ đối tác sở bình đẳng trước pháp luật, để tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đảm bảo công tác quản lý Nhà nước Hải quan.” Và để thực tốt phương châm quan hải quan phải cung cấp cho nhà đại lý khai thuê hải quan thông tin cần thiết cách kịp thời Triển khai địa liên lạc hai bên để thường xuyên cập nhật thông ti, bổ sung thông tin tham vấn kết quả.Thực hình thức tuyên truyền cho doanh nghiệp lưu ý số vấn đề tham gia thủ tục thông quan hải quan, đặc biệt khâu hạ tầng công nghệ thông tin đội ngũ nguồn nhân lực Đối tượng doanh nghiệp chia thành nhóm: Đại lý thủ tục hải quan, hãng tày/ đại lý vận tải doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử.Với đại lý doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan điện tử phải đáp ứng đường truyền kết nối đủ mạnh để tiếp nhận liệu điện tử tới dịch vụ gia tăng truyền dẫn liệu điện tử, kết hợp đào tạo nguồn nhân lực thông thạo nghiệp vụ hải quan qua thay mặt cho doanh nghiệp thực thủ tục cần thiết việc thơng quan hàng hố Hãng tàu bên cạnh phải đồng thời nghiên cứu xây dựng phần mềm, thiết lập thông số kỹ thuật theo quy định quan hải quan công bố Thơng báo, khuyến khích doanh nghiệp cung cấp thơng tin hàng hố khoảng thời gian định để qua hãng tàu có thơng tin để cung cấp cho quan hải quan theo quy định Xây dựng phát triển nguồn nhân lực Từ tồn tại, hạn chế nguồn nhân lực quan Hải quan nay, để phát triển ưu điểm, nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xử lý, quản lý phục vụ cho doanh nghiệp, quan Hải quan cần phải trọng đến việc tham gia xây dựng phát triển nguồn nhân lực Đào tạo cán cơng chức phải đào tạo mặt lý luận trị, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học lãnh đạo cán nguồn Chú trọng đào tạo nghiệp vụ chuyên môn công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ hải quan, đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu cách giá tính thuế, mã số hàng hố, kiểm sốt chống bn lậu, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro, phịng chống ma t) Bên cạnh đó, tăng cường đào tạo cho cán công chức tham gia vào quy trình thủ tục hải quan điện tử mảng: Tin học, cách sử dụng hệ thống chương trình, chun mơn nghiệp vụ tính thuế, mã số hàng hố, kiểm sốt chống bn lậu… nghiệp vụ ngoại thương, vận tải bảo hiểm, toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiếm toán, đào tạo ngoại ngữ Anh tập trung kĩ vào chuyên ngành Hải quan – Ngoại thương Cục Hải quan cần phải tập trung trọng đào tạo nghiệp vụ, trình độ văn hố giao tiếp cho cán thông qua lớp đào tạo, tập huấn để cải thiện hình ảnh đơn vị Song song với việc đào tạo cán công chức, Hải quan phải xếp, phân công khối lượng công việc phù hợp với trình độ cán cho thực thủ tục hải quan điện tử phù hợp thuận lợi Đưa sách ưu đãi phù hợp để thu hút nhân tài, đào tạo chất xám cán có trình độ chun mơn cao xử phạt nghiêm khắc cán cơng chức có sai phạm, ảnh hưởng đến uy tín ngành,khắc phục tình trạng tiêu cực q trình làm thủ tục nâng cao hiệu ngành KẾT LUẬN Trong trình hội nhập, Việt Nam trở thành “ mắt xích” khơng thể thiếu chuỗi cung ứng toàn cầu, giao thương quốc tế; qua hình thành nhiều khu vực ưu đãi thuế quan, khu CN, khu chế xuất… Trước bối cảnh đó, ngành Hải quan Việt Nam phải thay đổi để thích nghi với tình hình, mơi trường kinh tế mới, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế Ngành Hải quan tích cực tiến hành cải cách nhằm hướng đến mực tiêu đồng với nước tiên tiến giới khu vực, không nhắc tới bước tiến vượt bậc q trình cải cách là: Thực thủ tục hải quan điện tử Tiểu luận phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hải quan có ý nghĩa quan trọng việc thực sách để xây dựng nâng cao hài lòng doanh nghiệp dịch vụ hải quan điện tử Hoàn thiện hệ thống Hải quan điện tử Việt nam ngày hoàn thiện, phát triển đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Quang Định (2016), “Đánh giá mức độ hài lòng dịch vụ hành cơng cơng dân tổ chức”, tạp chí khoa học công nghệ đại học Đà Nẵng, 2011 Nguyễn Thị Thái Bình (2013), “ Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng doanh nghiệp thực khai báo hải quan điện tử cục Hải quan Thành phố Cần Thơ” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Cần Thơ Bollen, K.A (1989), Structural Equations with Latent Variables, New York: John Wiley & Sons Parasuraman, A., V.A.Zeithaml, & Leonard Berry (1985), A conceptual model of service quality and its implication for future research, Journal of Maketing Ths Huỳnh Thanh Bình – Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai, “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan” Nguyễn Thị Phúc Tuy (2018) “Một số biện pháp nâng cao chất lượng thủ tục hải quan điện tử chi cục hải quan cửa cảng Hải Phòng khu vực III” Luận văn Thạc Sĩ, Trường đại học Dân lập Hải Phịng Nguyễn Thị Bích Lê (2017) “ Nghiên cứu hài lòng người khai hải quan dịch vụ điện tử cục Hải quan Điện Tử cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng Tuấn Dũng (2020) “ Công bố Báo cáo đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp thời gian thực thủ tục hành qua Cơ chế cửa quốc gia”, Hải quan Việt Nam Tuấn Dũng(2019), “Khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp năm 2018: Doanh nghiệp đánh giá cao hỗ trợ quan hải quan”, Hải quan Việt Nam 10 Tuấn Dũng (2021) “ Ngành Hải quan cung cấp thêm dịch vụ công trực tuyến Cổng dịch vụ công Quốc gia” ... hài lòng doanh nghiệp từ đề giải pháp hồn thiện doanh nghiệp khai báo HQĐT II SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Thực trạng doanh nghiệp thực thủ tục hải quan. .. đến hài lòng doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hải quan có ý nghĩa quan trọng việc thực sách để xây dựng nâng cao hài lòng doanh nghiệp dịch vụ hải quan điện tử Hoàn thiện hệ thống Hải quan điện tử Việt. .. dựng đối tác Hải quan – Doanh nghiệp thủ tục hải quan điện tử Đẩy mạnh thực phương châm Tổng cục Hải quan định hướng phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp: “ Cam kết Hải quan Việt Nam