Để việc xác định trị giá hải quan phù hợp với các nguyên tắc của hiệp định GATT, đảm bảo công bằng cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK.” Là một quốc gia tốc độ phát triển kinh tế cao, kim ngạch xuất nhập khẩu lớn trong những năm gần đây, Việt Nam cần phải xem xét những yếu tố nào có ảnh hưởng đến quy trình Định giá Hải quan để từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện việc Định giá Trị giá hải quan cũng như công tác quản lý giá cho hàng hoá nhập khẩu.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC UEH KHOA TÀI CHÍNH CƠNG TIỂU LUẬN HỌC PHẦN : NHẬP MƠN ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN ĐỀ TÀI: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUY TRÌNH ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Phùng Đức Họ tên sinh viên: Lê Thị Lan Nhi Email: Khố – Lớp: K45 – HQ002 TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU “Thực Hiệp định Trị giá hải quan WTO nam kết quốc tế mà ngành Hải quan Việt Nam phải thực Việt Nam tham gia tổ chức thương mại giới (WTO) Việc thực xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo nguyên tắc thực Hiệp định Điều VII- Hiệp định Chung về Thuế quan Thương mại (GATT/WTO) ở Việt Nam đã được triển khai từ ngày 01/08/2004, đây bước đột phá hội nhập, phát triển của ngành Hải quan thực của cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên trình thực đến còn bộc lộ nhiều bất cập, tình trạng gian lận thương mại qua giá diễn phổ biến làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết thu ngân sách cũng môi trường kinh doanh nước Để việc xác định trị giá hải quan phù hợp với nguyên tắc của hiệp định GATT, đảm bảo công bằng cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK.” Là quốc gia tốc độ phát triển kinh tế cao, kim ngạch xuất nhập khẩu lớn năm gần đây, Việt Nam cần phải xem xét yếu tố có ảnh hưởng đến quy trình Định giá Hải quan để từ đó rút học kinh nghiệm triển khai thực việc Định giá Trị giá hải quan cũng công tác quản lý giá cho hàng hoá nhập khẩu Đó lí để nhóm chúng em thực tiểu luận Qua đây, nhóm sinh viên chúng em xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy Dương Phùng Đức đã hướng dẫn giúp chúng em có đủ kiến thức để hoàn thành tiểu luận Trong trình làm không thể trảnh khỏi thiếu sót, mong Thầy có thể nhận xét giúp làm chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bài tiểu luận bao gồm 02 phần chính: 2 PHẦN I: LÝ THUYẾT Chương 1: Cơ sở lý luận về Định giá Hải quan Chương 2: Các yếu tố tác động tới quy trình Định giá Hải quan Việt Nam Chương 3: Những kiến nghị hoàn thiện quy trình Định giá Hải quan Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN 1.1 Khái niệm vai trò Trị giá Hải quan 1.1.1 Khái niệm Trị giá Hải quan Khái niệm Trị giá hải quan (trị giá tính thuế hàng hố) đã được hình thành biết đến mà người ta bắt đầu đánh thuế hàng hoá dựa số lượng sang đánh thuế dựa theo Trị giá hàng hoá Nhận thức được tầm quan trọng của Trị giá hải quan công tác quản lý Nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu Tổ chức Hải quan giới đã ban hành Hiệp định trị giá GATT Theo đó, Hiệp định về xác định trị giá tính thuế Hải quan Hiệp định thực thi Điều VII của GATT 3 1994 thì được gọi cách đầy đủ Trị giá tính thuế Hải quan Vậy khái niệm về Trị giá Hải quan được định nghĩa nào? Theo điều 15, Hiệp định trị giá GATT/WTO: “Trị giá hải quan của hàng nhập khẩu trị giá hàng hoá phục vụ cho đánh thuế theo trị giá hàng hàng nhập khẩu Trong đó: nước nhập khẩu nước lãnh thổ Hải quan nơi nhập khẩu được sản xuất bao gồm trồng trọt, được chế tạo được khai mỏ.” [36,tr.4]; [40, tr.156] Từ Việt Nam thức áp dụng trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo quy định WTO thì thống nhất tên gọi Trị giá Hải quan Từ đó có thể hiểu răng: “Trị giá Hải quan hàng nhập khẩu Trị giá Hải quan của hàng hoá nhập khẩu đó phục vụ mục đích tính thuế.” 1.1.2 Vai trị Trị giá Hải quan Trị giá Hải quan được xác định sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, ví dụ: Mục đích tính thuế: Khi nhắc đến trị giá hải quan, điều đầu tiên mà người ta nghĩ đến vai trò của việc xác định trị giá hải quan nhằm mục đích tính thuế Theo Luật Hải quan 2014 quy định: “Trị giá hải quan trị giá của hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan.” Mục đích thống kê: Từ số liệu thống kê thì nhà nước có thể điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện sách quản lý nhà nước về Hải quan, về thuế, hoạt động xuất, nhập khẩu, điều chỉnh cán cân thương mại qua đó có thể thực hiệu về mục tiêu, sách quản lý Nhà nước Mục đích quản lý hạn ngạch: Để thực được sách quản lý mặt hàng sách thuế cho từng mặt hàng từng thời điểm từng giai đoạn thì quan quản lý Nhà nước sử dụng hình thức quản lý cấp hạn ngạch thông qua trị giá hải quan để có thể đạt được mục tiêu quản lý Mục đích xử phạt vi phạm quy định Hải quan: Trong hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hoá thì không thể không tránh khỏi việc vi phạm quy định về Hải quan Thông qua việc Định giá Hải quan, quan có thể phát hành vi gian lận về số thuế phải nộp hoạt động kiểm tra, giám sát Hải quan 4 1.2 Lịch sử Trị giá Hải quan Việt Nam “Từ năm 1987 trở về trước, hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam chủ yếu hàng viện trợ hàng đối lưu khối SEV thời kỳ chưa hình thành nhu cầu xác định trị giá hải quan cho hàng nhập khẩu.” “Từ năm 1987 trở đi, dần dần có giao thương hàng hoá quốc gia giới nên có xuất việc tính thuế nhập khẩu, cụ thể Biểu thuế cho hàng hoá xuất nhập khẩu khối SEV Và Bảng giá đầu tiên Bộ Tài Chính Bộ Công Thương soạn thảo nhằm làm sở cho việc tính thuế Đến năm 1991, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được đời có hiệu lực tháng 4/1992 bước ngoặt việc đánh thuế hàng hoá nhất nhập khẩu nói chung quản lý giá nói riêng.” Từ đó, bảng giá tối thiểu được lần lượt xây dựng Bảng giá 719 (1993); Bảng giá 624 (1994); Bảng giá 353 (1991), Bảng giá 1187/TC/TCT (18/12/1995), Bảng giá 975/QĐ/TC/TCT(29/10/1996), Bảng giá 918/QĐ/TC/TCT(11/11/1997), Bảng ( giá 590A/QĐ/TC/TCT 01/07/2000), Bảng giá (29/04/1994), Bảng giá 69/1998/TC/TCT 164/2000/TC/TCT(10/10/2000), Bảng giá 164/2002/TC/TCHQ (27/12/2002) bàng giá tối thiểu cuối chấm dứt hiệu lực thi hình Tới 2004, Thông tư 87/2004/TT/BTC đời quy định hệ thống xác định trị giá cho hàng hoá nhập khẩu theo phương pháp Kể từ 11/11/1997, sau ban hành Thông tư 82/1997/TT/TCT thì cách xác “ định trị giá tính thuế được đưa lên thành VBPQ lớn Thông tư Sau đó Thông tư 08/2000/TT-BTC đã thay cho Thông tư 82 bổ sung khái niệm dựa Hiệp định Trị giá Hải quan WTO ” Quá trình nghiên cứu về Hiệp định trị giá Hải quan của Việt Nam bắt đầu từ “ 1994 Việt Nam trở thành thành viên của Tổ chức Hải quan giới Đến năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định 60/2002/NĐ-CP Quy định về việc xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo nguyên tắc của Hiệp định thực Điều VII Hiệp định chung về thuế quan thương mại Tuy nhiên để thể được Điều 13 của Hiệp định Trị giá Hải quan WTO , Nghị định số 155/2005/NĐ-CP đời 5 nội dung nghị định được thể Thông tư số 113/2005/TT-BTC về hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ” Tới năm 2007, Nghị định 40/2017/NĐ-CP thay cho Nghị định 155/2006/NĐ-CP đời Và đến năm 2010, Thông tư 205/2010/TT-BTC hướng dẫn Nghị định số 40/2007 được ban hành Và tới năm 2015 Thông tư 39/2015/TT-BTC được ban hành Quy định về trị giá Hải quan hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu có hiệu lực 01/04/2015 tới năm 2019 được sửa đổi thành Thông tư 60/2019/TT-BTC, Thông tư sửa đổi bổ sung số điều của thông tư số 39/2015/TT-BTC có hiệu lực đến thời điểm 1.3 Nguyên tắc Định giá Hải quan theo WTO “Hệ thống định giá của hàng hoá nhập khẩu theo mục đích Hải quan phải hợp lý, thống nhất độc lập, có hệ thống Quy trình định giá không được sử dụng để làm hàng rào phi thuế quan thương mại Đây nguyên tắc của WTO loại bỏ biện pháp này.” Cơ sở để xác định trị giá của hàng hoá nhập khẩu theo mục đích hải quan phải “ trị giá giao dịch Tức giá thực tế đã toán phải toán cho hàng nhập khẩu cộng thêm với khoản điều chỉnh ” Trị giá Hải quan phải được xác định dựa tiêu chí đơn giản bình đẳng nhất quán với thông lệ thương mại Và thủ tục áp dụng trị giá cần được áp dụng chung không phân biệt nguồn cung cấp Quy trình định giá không được sử dụng để chống phá giá Việc tùy ý nâng trị giá tính thuế hay từ chối giá thoả thuận bên mua bên bán vì lý giá đó được coi “quá thấp” “Điều 8.3 của Hiệp định quy định khoản cộng thêm vào giá thực tế được thực theo Điều phải vào liệu khách quan có thể định lượng được.” 1.4 Phương pháp Định giá Hải quan theo WTO Hiệp định Trị giá Hải quan WTO quy định có phương pháp định giá Hải quan Phương pháp 1: Trị giá giao dịch của hàng hoá nhập khẩu ( Transaction Value) 6 Phương pháp 2: Trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt nhập khẩu ( Identical Goods) Phương pháp 3: Trị giá giao dịch của hàng hóa tương tự nhập khẩu(Similar Goods) Phương pháp 4: Trị giá khấu trừ (Deductive Method) Phương pháp 5: Trị giá tính tốn ( Computer Method) Phương pháp 6: Phương pháp suy diễn ( Fall-back Method) Các phương pháp được áp dụng theo trình tự bắt buộc từ phương pháp thứ nhất đến phương pháp thứ Tuy nhiên cũng có số trường hợp ngoại lệ áp dụng theo trình tư phương pháp thứ thứ Việc hoán đổi được dựa vào tài liệu, số liệu qua bằng chứng doanh nghiệp từ đó doanh nghiệp hiểu rõ nhất áp dụng phương pháp phương pháp để đề nghị quan Hải quan áp dụng phương pháp thích hợp CHƯƠNG 2: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUY TRÌNH ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 2.1 Các yếu tố khách quan 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Nhìn chung hệ thống pháp luật được Cục Hải quan Các Chi cục Hải quan “ đã quản lý cách chặt chẽ triển khai được hệ thống quản lý công tác giá tính thuế vừa tuân thủ được nội dung của Hiệp định trị giá GATT/WTO vừa đáp ứng được yêu cầu phù hợp với bối cảnh với nền kinh tế ngày hội nhập đại hoá Hải quan Việt Nam Các văn pháp luật, Thông tư, Nghị định hay Văn hướng dẫn Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan soạn thảo Thông tư 39/2015/TT-BTC Thông tư 60/2019/TT-BTC có nội dung chặt chẽ, giúp cho doanh nghiệp có thể áp dụng cách dễ dàng bên cạnh đó văn được triển khai cách kịp thời giúp cho trình định giá Hải quan ngày hoàn thiện Hơn áp dụng kiểm tra giá quản lý rủi ro về giá vào Danh mục quản lý rủi ro hàng nhập khẩu về giá cấp Tổng cục Danh mục quản lý rủi ro hàng xuất khẩu, nhập khẩu về giá cấp Cục cũng đảm bảo việc quản lý giá rất hiệu chặt chẽ 7 ” Bên cạnh đó, có thể nhận thấy Các Chi cục luôn theo dõi sát với hoạt động của doanh nghiệp, kịp thời ban hành văn hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, khó khăn cho doanh nghiệp từ đó việc chấp hành khai báo được thực cách nghiêm túc sát với trị giá giao dịch Tuy nhiên không phải hệ thống pháp luật cũng luôn chặt chẽ cách tuyệt đối, số doanh nghiệp, người khai cố tình tìm lỗ hổng, lỏng lẻo về pháp luật hay sách quản lý doanh nghiệp khai báo giá thấp trị giá thực tế nhằm mục đích giảm số tiền thuế phải nộp Mặt khác có số doanh nghiệp khai tăng trị giá hàng hố để tăng số thuế được hồn lại 2.1.2 Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng từ Tổng cục Hải quan tới từng Chi cục đều được đầu tư hệ thống sở hạ tầng chất lượng Nhiều phần mềm ngày được đời đánh dấu chuyển đổi từ thủ tục thủ công sang thủ tục điện tử Các phần mềm nghiệp vụ về định giá hải quan được đội ngũ kỹ thuật nghiên cứu có khả ứng dụng cao hệ thống văn pháp luật liên quan đến định giá Hải quan, đánh giá khả đại hoá của từng Chi cục, đánh giá hệ thống tổ chức quản lý giúp doanh nghiệp dễ dàng khai báo trao đổi với cán Hải quan Tuy nhiên với số trường hợp, người khai gặp cố phần mềm còn mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến khai báo giá Thiết bị máy móc còn sơ sài ở số Chi cục chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, hỗ trợ theo hướng thủ công, chắp vá mà chưa thể đồng hoá gây khó khăn cho Hải quan 2.1.3 Hệ thống thông tin liệu Hệ thống thông tin liệu sử dụng cho thông tin giá chủ yếu phụ thuộc vào Hệ Thống tra cứu liệu giá của Tổng cục hải quan Hiện hệ thống thông tin chưa thực đầy đủ chi tiết điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác phần thiếu nguồn nhân lực, nhân lực Hải quan chưa thực chủ động thu thập thông tin vốn thông tin được cung cấp từ phía hỗ trợ công tác giả còn hạn chế Tuy nhiên việc chương trình GTT01 chưa được hoàn chỉnh cách hiệu có số tình xử lý còn gặp vấn đề dẫn đến ảnh hưởng đến 8 nghiệp vụ định giá hải quan Hơn còn thiếu thông tin lựa chọn để làm lô hàng giống hệt hay lô hàng tương tự từ đó gây ảnh hưởng lớn đến việc làm định giá hải quan 2.2 Các yếu tố chủ quan 2.2.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế “Trong bối cảnh hội nhập quốc tế phát sinh số loại hình xuất khẩu đòi hỏi hệ thống pháp lý cần phải cập nhật, đổi liên tục để phù hợp với tiến trình hội nhập thương mại quốc tế Tuy nhiên hệ thống quy định của pháp luật còn hạn chế, trình xây dựng hoàn thiện thường xuyên thay đổi Cho nên tình xảy thực tế ảnh hưởng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý hải quan về khâu định giá mặt với không khó khăn phức tạp.” 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên Hải quan Tổng quan, Các Chi cục đã rất chú trọng việc đào tạo nâng cao nhận “ thức cho đội ngũ cán kể từ thực thi Thông tư 39/2015/TT-BTC Thông tư 60/2019/TT-BTC sửa đổi bổ sung Với mục tiêu đào tạo cán theo hướng chuyên sâu thì công tác định giá đã thực mang tới hiệu nhất định, đồng bồ Chi cục, thống nhất từ xuống tránh được tình trạng đơn vị lại thực cách không đồng nhất trước đây Tuy nhiên còn số cán được đào tạo thì tinh thần thái độ chưa thực nghiêm túc kĩ hiểu biết biến động giá còn hạn chế ảnh hưởng đến định giá Hải quan ” 2.2.3 Sự phối hợp ban ngành “Về quy chế phối hợp ban ngành có thống nhất, phối hợp chặt chẽ bộ, ban ngành cụ thể Kho bạc – Hải quan – Thuế nội địa đã được BTC quy định dừng lại ở mức độ trao đổi thông tin mà chưa đáp ứng được triệt để về mục tiêu thực nghiệp vụ chuyên môn nhằm để ngăn chặn hành vi gian lận về khai báo giá của doanh nghiệp Một số đơn vị ngành còn chưa thống nhất phối hợp hoạt động nhất khâu kiểm tra sau thông quan lĩnh 9 vực giá: chức năng, nhiệm vụ cũng phạm vi hoạt động của hệ thống kiểm tra sau thông quan còn gặp nhiều hạn chế.” 2.2.4 Sự phối hợp từ phía doanh nghiệp Hiện nay, Hải quan áp dụng chế doanh nghiệp tự kê khai tự nộp thuế hàng hoá Hầu hết doanh nghiệp đều nghiêm túc thực hiện, có am hiểu phương pháp định giá Hải quan Nhưng bên cạnh đó, phận doanh nghiệp chưa thực hiểu rõ việc định giá Không vậy, doanh nghiệp nhận thức về mặt quyền lợi mà chưa thực trung thực, tự giác thực nghĩa vụ chưa khai báo đúng trị giá, cung cấp sai thông tin về giá trả lời không thành thật câu hỏi nghi vấn bên phía Hải quan tham vấn Hơn nữa, doanh nghiệp còn có xu hướng gian lận khai giá thấp để giảm số thuế không khai báo khoản điều chỉnh cộng, lợi dụng quy định về hàng khuyến mãi, giảm giá Từ đó gây nên số trở ngại của quan Hải quan trình tham vấn Phía doanh nghiệp ảnh hướng đến tiến độ thông quan CHƯƠNG 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN VIỆT NAM 3.1 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật Với tiến không ngừng của ngành Hải quan, đời nhiều loại hình nhập khẩu hàng hoá dẫn đến hệ thống pháp luật phải luôn luôn đổi phù hợp với bối cảnh Tìm lỗ hổng sách, ban hành văn hướng dẫn cho doanh nghiệp thực thi cách hiệu quả, chi tiết, rõ ràng cụ thể, không để cho doanh nghiệp còn phải băn khoăn, khó hiểu đọc lên văn pháp luật mang giá trị pháp lý cao Hệ thống hoá văn pháp luật liên quan, giúp tích hợp thông tin, điều khoản cách logic vừa thuận lợi cho công tác kiểm tra giám sát, nâng cao tính hiệu việc thực thi 3.2 Tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cán Hải quan quản lý TGHQ Cần phải quy định rõ ràng về trách nhiệm của từng loại cán Hải quan, từng vị trí công tác, nghiêm túc đào tạo trau dồi kỹ năng, coi trọng phẩm chất trị đạo đức nghiêm khắc xử lý có phát trường hợp vi phạm 10 10 Cần đào tạo theo hướng chuyên môn hóa nghiệp vụ, trang bị kiến thức kĩ thực tế để đảm bảo cán có lực tốt việc nhìn nhận, đánh giá phân tích khả thực thi sách thuế phù hợp với tiến trình hội nhập 3.3 Chống gian lận khai báo Trị giá Hải quan Phía Hải quan cần phải xây dựng phương pháp việc có sơ hở ở sách qua đó phía người khai có thể lợi dụng gian lận khai báo Xem xét sách đã phù hợp với doanh nghiệp qua đó có thể điều chỉnh vừa chống gian lận vừa đảm bảo quyền lợi cho người khai Bên cạnh đó tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát sau thông quan về giá nhằm hạn chế ở mức thấp nhất gian lận trị giá hàng hoá về số lượng, chất lượng 3.4 Đầu tư sở vật chất cho Hải quan “Cục Hải quan, Chi cục Hải quan cần phải nâng cấp hệ thống máy móc, tiến ứng dụng mạnh mẽ thành tựu nghiệp vụ khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin Triệt để khai thác ưu thành viên tổ chức đặc biệt WCO Muốn đạt được mục tiêu đó cần đẩy mạnh ứng dụng tin học hoá vào quy trình quản lý khai báo trị giá tính thuế, cần xây dựng triển khai từng bước tự động hóa quy trình thủ tục Hải quan Việc áp dụng hệ thống khai báo quản lý trị giá hải quan tin học hóa giúp cho phía Hải quan tập trung vào lĩnh vực quan trọng để tăng tính hiệu của quản lý khai báo Hơn hết, hàng hoá đa dạng về mẫu mã, chủng loại được sản xuất bằng công nghệ đại cần phải trang bị thiết bị giám định kỹ thuật hàng hoá tránh trình trạng thất thu thuế qua công tác giám định.” 3.5 Chính sách doanh nghiệp Không nâng cao công tác kiểm tra, giám sát về phía Hải quan mà cần phải chú trọng vào công tác doanh nghiệp Có thể ký kết biên thoả thuận doanh nghiệp làm dịch vụ liên quan đến hoạt động Hải quan giúp chống gian lận buôn lậu Từ đó Hải quan có thể đưa ưu đãi nhất định về khâu thủ tục tạo lợi cạnh tranh hoạt động kinh doanh theo hướng tích cực Tích cực xây dựng quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp để có 11 11 thể tăng cường hiểu biết, tương tác qua lại giúp hiểu rõ hoạt động thương mại diễn cách hiệu Kết luận: Trong Phần I: Lý thuyết - đã giúp phần hiểu rõ tổng quan về Định giá hải quan, làm rõ được khái niệm vai trò quan trọng của việc Định giá hải quan bối cảnh cũng tìm hiểu tiến trình phát triển của Định giá Hải quan Việt Nam Để từ đó có thể nhìn thấy được nhân tố ảnh hướng đến quy trình Định giá Hải quan Việt Nam, ảnh hưởng nào, hiệu sao? Và cuối đưa đề xuất từ phía Hải quan cũng doanh nghiệp góp phần hoàn thiện quy trình Định giá Hải quan Việt Nam ngày vững mạnh, phát triển PHẦN 2: XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG Giới thiệu tình Công ty TNHH Xuất nhập khẩu HQ002 Việt Nam nhập khẩu lô hàng nước giải khát từ nhà nhập khẩu X ở Hàn Quốc sau: 500 thùng nước gạo lên men, nồng độ 6%, 750ml/chai, 20 chai/thùng, với giá 10 USD/thùng Tuy nhiên, công ty HQ002 mua được thùng nước gạo với giá mua lúc 10 thùng rượu soju, nồng độ 16,9%, dung tích 360ml/chai, 20 chai /thùng, có giá 10,7 USD/thùng thùng rượu Whisky, nồng độ 40% dung tích 450ml, chai/thùng, giá 42 USD/thùng Ngày 20/08/2020, công ty HQ002 nhập khẩu lô hàng với số lượng về Việt Nam Vấn đề tình huống: Căn vào Thông tư số 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng nhập Thông tư 60/2019/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 39/2015/TT-BTC, nhà nhập khẩu đã vào phương pháp xác định trị giá khai báo với hàng nhập khẩu, xác định được hàng hóa đã vi phạm điều khoản áp dụng của phương pháp trị giá giao dịch khoản 5: “Giá việc bán hàng không phụ thuộc vào điều kiện hay khoản toán mà vì chúng không xác định được trị giá của hàng hóa cần xác định trị giá hải quan” Do đó, công ty đã 12 12 vào trị giá nước gạo lên men mà công ty đã mua với nhà xuất khẩu ở Hàn Quốc trước đó tháng, với trị giá 12 USD/thùng Khai báo trị giá của rượu soju 10,7 USD/thùng rượu Whisky 42 USD/thùng Sau kiểm tra trị giá khai báo tham chiếu với mức giá hành của sản phẩm giống hệt, cán hải quan đã nghi ngờ theo điểm b khoản Điều 25 TT 38/2015/TT-BTC đã sửa bởi TT 39/2018/TT-BTC Theo đó, quan hải quan nghi ngờ về trị giá của mặt hàng doanh nghiệp nhập khẩu có trị giá khai báo thấp Do đó, quan hải quan yêu cầu thực tham vấn với doanh nghiệp Giải tình sở nghiệp vụ thực tế 2.1 Nội dung tham vấn: Doanh nghiệp giải trình trị giá khai báo về mặt hàng: Nước gạo lên men, nồng độ 6%, 750ml/chai, 20 chai/thùng, hàng 100%, trị giá khai báo 12USD/thùng Rượu soju, nồng độ 16,9%, dung tích 360ml/chai, 20 chai /thùng, hàng 100%, trị giá khai báo 10,7 USD/thùng Rượu Whisky, nồng độ 40% dung tích 450ml, chai/thùng, hàng 100%, trị giá khai báo 42 USD/thùng 2.2 Giải tình tham vấn: Câu hỏi Cơ quan Hải quan Trả lời Doanh nghiệp Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 Căn Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018 của Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định 13 13 chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Căn Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Căn Thông tư 60/2019/TT-BTC ngày 30/08/2019 của Bộ Tài sửa đổi bổ sung số điều của Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài quy định về trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, thông tư Chúng tôi đọc cho đại diện công ty được nghe về quyền lợi nghĩa vụ của mình cũng trách nhiệm quyền hạn của quan Hải quan trước tiến hành trao đổi thông tin về trị giá khai báo của lô hàng Câu hỏi: Ông/bà đã nghe sẵn sàng để Trả lời: Tôi đồng ý trả lời câu hỏi của trả lời câu hỏi của chúng tôi liên quan đến quan Hải quan lô hàng hay không? Câu hỏi: Ông/bà giám đốc công ty “ Trả lời: Tôi có quyền định chịu “ Vậy Ông/bà có quyền định chịu trách nhiệm về toàn nội dung liên trách nhiệm về toàn nội dung liên quan đến việc giải trình trị giá khai báo quan đến việc giải trình trị giá khai báo lô hàng 14 14 ” lô hàng phải không? Câu hỏi: Đề nghị doanh nghiệp xuất trình ” toàn hồ sơ, chứng từ liên quan đến lô hàng để quan Hải quan kiểm tra? Trả lời: Công ty chúng tôi xuất trình đầy đủ chứng từ để quan Hải quan kiểm tra gồm: - Hợp đồng thương mại (Hình 2.1) - Hóa đơn thương mại - Phiếu đóng gói - Vận đơn (Hình 2.2.) - Tờ khai hải quan nhập khẩu - Catalogue chi tiết hàng hóa - Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Hình 2.3) - Chứng nhận công bố vệ sinh an toàn thực phẩm Câu hỏi: Công ty người nhập khẩu Trả lời: Công ty chúng tôi nhập khẩu về trực tiếp kinh doanh hay nhập khẩu ủy để trực tiếp kinh doanh, không nhập khẩu thác cho người khác? ủy thác cho người khác Câu hỏi: Đề nghị công ty cho biết mối Trả lời: Giữa phía đối tác công ty tôi quan hệ của doanh nghiệp với đối tác có quan hệ mua bán thông thường nước ngoài, trình đàm phán, giao dịch Người bán có điều kiện với giá của công ty đối tác về lô hàng nước gạo lên men 10USD/thùng diễn nào? mua lúc rượu soju với giá 10,7 USD/thùng rượu Whisky với giá 42 USD/thùng 15 15 Do người bán có điều kiện với giá của sản phẩm nước gạo lên men nên chúng tôi đã kê khai trị giá của hàng nước gạo lên men dựa vào trị giá đã nhập khẩu trước đó vào tháng 2/2020 được hải quan chấp nhận thông quan, 12 USD Các hàng hóa mua với điều kiện của nước gạo lên men giữ nguyên giá khai báo hải quan chúng tôi ký hợp đồng giao dịch - Việc đàm phán, trao đổi của chúng tôi được thực qua email, sau đó hai bên tiến hành ký kết hợp đồng Câu hỏi: Theo thông tin có sẵn Trả lời: quan hải quan, chúng tôi nhận thấy giá - Về mặt hàng nước gạo lên men, có khai báo của doanh nghiệp thấp hàng điều kiện ràng buộc trị doanh hóa giống hệt doanh nghiệp khác nghiệp chúng tôi khai báo đã không còn nhập khẩu hợp lệ nên chúng tôi chấp nhận mức giá - Với mặt hàng nước gạo lên men, theo 12,87 USD/thùng của quan hải quan danh mục trị giá hàng hóa giống hệt của - Về mặt hàng rượu soju rượu whisky, hải quan tháng gần đây 12.87 doanh nghiệp chúng tôi phía xuất khẩu USD/thùng đã đàm phán rõ ràng, mặt hàng - Rượu soju: 11,2 USD/thùng không có điều kiện để ràng buộc về - Rượu whisky: 42,8 USD/thùng phía chúng tôi cho rằng phải xác định dựa Đại diện công ty có ý kiến gì về việc trị giá giao dịch của rượu soju quan hải quan xác định giá mặt hàng rượu whisky Vì thế, doanh nghiệp không này? đồng ý với mức giá về mặt hàng rượu soju rượu whisky mà quan hải quan đưa Đề nghị quan hải quan xem xét 16 16 xác định giá hợp lý để chúng tôi có thể cạnh tranh kinh doanh thị trường Câu hỏi: Doanh nghiệp có trả thêm bất khoản tiền khác cho người bán bên thứ ba khác không? Câu hỏi: Trước đến kết luận, doanh nghiệp có bổ sung ý kiến gì không? Trả lời: Doanh nghiệp không trả thêm bất kỳ số tiền khác số tiền thể invoice Trả lời: Chúng tôi cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính xác, trung thực của mức giá khai báo chứng từ đã xuất trình, giải trình với quan hải quan Bài học kinh nghiệm cho Hải quan doanh nghiệp tình huống: 3.1 Bài học kinh nghiệm cho Hải quan: - Tổng hợp, phân tích kỹ vấn đề về trị giá của từng mặt hàng để đưa vào nội dung tham vấn - Thường xuyên xây dựng mức giá tham chiếu kèm theo danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu rủi ro về trị giá để có thể đối chiếu với doanh nghiệp - Cán hải quan phải được đào tạo có nghiệp vụ để thực tham vấn trực tiếp với doanh nghiệp mà không có sơ sót, tạo điều kiện để hai bên có thể rút ngắn thời gian tham vấn, doanh nghiệp không phải lại nhiều lần 3.2 Bài học kinh nghiệm cho Doanh nghiệp: Doanh nghiệp nên xem xét áp dụng nghiệp vụ tham vấn lần, sử dụng kết tham vấn nhiều lần Hiện nay, nghiệp vụ đã được áp dụng phổ biến góp phần giảm thời gian, chi phí cho quan hải quan doanh nghiệp Khi xác định trị giá hải quan cho lô hàng, cần vào từng phương pháp, xem xét kỹ lưỡng để có thể áp dụng đúng nhất trị giá cho lô hàng của doanh nghiệp, tránh sai sót vì vậy dẫn đến việc doanh nghiệp phải thực tham vấn, tốn nhiều thời gian công sức 17 17 Doanh nghiệp cần cử người đại diện đến tham vấn người có quyền định chịu trách nhiệm về toàn phần giải trình trị giá khai báo lô hàng Người đại diện tham vấn phải am hiểu về trình đàm phán, về chi tiết từng sản phẩm mà doanh nghiệp xuất nhập khẩu về, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan đến lô hàng để có thể xuất trình cách nhanh chóng, đồng thời bác bỏ trị giá hải quan đề xuất, phải giải thích cách hợp lý thuyết phục, đưa minh chứng để có thể bác bỏ trị giá Kết luận: Căn điểm đ.1 khoản điều 1.14 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ Tài chính, người khai hải quan chấp nhận mức giá quan hải quan xác định hàng hóa nước gạo lên men, trị giá: 12,87 USD/thùng Căn điểm đ.3 khoản điều 1.14 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ Tài chính, quan hải quan không đủ sở để bác bỏ trị giá khai báo theo quy định điểm đ.2 khoản này, quan hải quan ban hành Thông báo trị giá hải quan thực thông quan hàng hóa theo trị giá khai báo của người khai hải quan theo quy định, nghĩa trị giá của rượu soju 10,7 USD/thùng rượu whisky 42 USD/thùng 18 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO WTO; Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO 1994 WTO (1994); Hiệp định chung về thuế quan thương mại GATT 1994 Quốc hôi; Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Bộ Tài chính; Thông tư số 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ngày 25/03/2015 Bộ Tài chính, Thông tư số 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính, quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ngày 20/04/2018 Bộ Tài chính, Thông tư số 39/2015/TT-BTC Quy định về trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ngày 25/03/2015 Bộ Tài , Thông tư số 60/2019 TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều của Thông tư số 39/2015/TT-BTC 25/03/2015 của Bộ Tài chính, Quy định về trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Hoàng Thị Bình Sơn; Xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập khẩu: kinh nghiệm quốc tế hàm ý Việt Nam; Đại học quốc gia Hà Nội; trang 32-43 Lê Thành Phong; Giải pháp nâng cao hiệu công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo hiệp định trị giá hải quan GATT/WTO; Đại học Thái Nguyên; trang 28-36 10 Lê Ngọc Linh; Nâng cao hiệu kiểm tra trị giá hải quan hoạt động kiểm tra sau thông quan cục Hải quan TP.Hải Phòng; Trường Đại học Dân lập Hải Phòng; trang 25-39 11 Nguyễn Hồng Quân; Hoàn thiện công tác quản lý trị giá hải quan cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; Trường đại học Bà Rịa – Vũng Tàu; trang 21-29 12 Nguyễn Tất Thắng; Hoàn thiện chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu chi cục hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng KV3; Trường Đại học Dân lập Hải Phòng; trang 42-47 19 19 ... của Bộ Tài chính, quan hải quan không đủ sở để bác bỏ trị giá khai báo theo quy định điểm đ.2 khoản này, quan hải quan ban hành Thông báo trị giá hải quan thực thông quan hàng hóa theo... phương pháp để đề nghị quan Hải quan áp dụng phương pháp thích hợp CHƯƠNG 2: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUY TRÌNH ĐỊNH GIÁ HẢI QUAN HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 2.1 Các yếu tố khách quan 2.1.1 Hệ thống văn... rượu soju quan hải quan xác định giá mặt hàng rượu whisky Vì thế, doanh nghiệp không này? đồng ý với mức giá về mặt hàng rượu soju rượu whisky mà quan hải quan đưa Đề nghị quan hải quan xem